新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台转型发展的问题初探随着中国经济的快速发展以及城市化进程的加快，地方政府在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面需求不断增加，地方融资平台作为政府举债融资的重要渠道，在地方经济发展中发挥着至关重要的作用。
随着融资平台的规模不断扩大和发展，相关问题也逐渐暴露出来，转型发展成为当下亟待解决的热点问题之一。
一、地方融资平台面临的问题1. 背离融资初衷地方融资平台在承担政府融资功能的也承担着推动地方经济增长、保障基本民生、改善城市基础设施等多项任务。
由于地方融资平台受到监管不严、融资成本较低、项目风险控制不到位等原因，导致一些地方融资平台脱离了它们最初的定位，变成了追求规模和利润最大化的金融机构，甚至变成地方政府隐性债务的“变相通道”。
2. 风险问题突出地方融资平台融资规模庞大、融资渠道多样，但是在融资使用、项目管理以及还款保障等方面存在诸多风险。
面对国内外经济环境的不确定性、政策法规的调整以及市场变化的快速性，地方融资平台的风险管理变得更加复杂和严峻，一旦出现风险问题，将对地方经济和金融市场造成巨大冲击。
3. 机制不完善地方融资平台转型发展面临机制不完善的问题，主要表现在融资平台的治理结构不够完善、内部监管制度不健全、合规审计不到位等方面。
这导致了地方融资平台内部管理混乱、权责不分、利益冲突等问题频发，严重影响了融资平台的稳健经营和健康发展。
二、转型发展的路径和方向1. 加强监管和规范发展地方融资平台需要在加强监管的前提下，规范自身行为，有效化解隐性债务风险。
具体来说，需要建立健全地方融资平台的信息披露机制，强化对融资平台的风险评估和监测，健全融资平台的风险防范和处置机制，加强对融资平台的监管和约束，杜绝融资平台违法违规行为，保障地方政府融资平台健康发展。
2. 强化风险管理和内控建设地方融资平台需要加强风险管理和内控建设，提高自身的风险识别和防范能力。
首先是要健全风险管理制度，建立完善的风险识别和评估体系，加强对项目融资的风险审慎管理，合理控制融资规模和项目质量，加强对项目落地后的监督和跟踪。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
的新阶段，各地方政府相继出台促进平台公司市场化调 整、创新发展的指导办法和意见，促使投融资平台向市场 化、规范化、专业化转型。
（四）收缩阶段 ２０１６年以来，财 政 部 等 六 部 委 《关 于 进 一 步 规 范 地 方政府举债融资行为的通知》（财预〔２０１７〕５０号）、财政 部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行 为有关问题的通知》（财金〔２０１８〕２３号）等一系列监管政 策出台都剑指地方违规举债和债务过重问题，地方政府 投融资平台在监管政策趋严的新形势下，亟待探索创新 发展路径。 二、地方政府投融资平台转型存在的问题 根据银保监会数据统计，截至 ２０１８年末，全国有地 方政府融资平台 １１７３７家，其中共有全覆盖地方政府融 资平台 ９４２８家，占中国该类平台总数的 ８０３％；基本覆 盖地方政府融资平台 ５５８家，占该类平台总数的 ４８％； 自身的现金流不能基本覆盖债务本息的政府投融资平台 依旧占比 １４９％，可见平台风险性依旧较高，在转型过程 中主要存在以下几方面问题。
２０１９年第 ９期·总第 ３０３期
【区域经济】
新形势下地方政府投融资平台 转型问题探析
罗庆庆
（璧山高新区创新服务中心，重庆 ４０２７６０）
［摘 要］ 目前，地方政府投融资平台生存发展正面临转型压力，简述地方政府投融资平台发展历程，积 极探索转型过程中问题所在，提出对策建议，促使地方政府投融资平台转型，才能有效突破区域经济的发展 障碍。 ［关键词］ 地方政府；投融资平台；转型 ［中图分类号］ Ｆ８１２５ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１９）０９－００７１－０２
一、地方政府投融资平台发展历程 （一）起步阶段 １９９１年上海率 先 设 立 我 国 第 一 个 地 方 政 府 投 融 资
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台转型发展的问题初探近年来，地方融资平台在我国各地大量涌现，成为地方政府与社会资本合作的重要渠道和社会融资的重要平台。
但是，在实践中，一些地方融资平台存在着债务高企、领导干部干预、风险管理不力等问题，引发了舆论的广泛关注。
为此，地方融资平台必须转型发展，加强风险防范和监管，实现健康稳定发展。
首先，地方融资平台必须优化治理结构，建立科学的管理体系。
当前，一些地方融资平台权力集中、监管不到位、风险无法有效控制，容易导致管理漏洞，也容易出现领导干预的问题。
为此，要按照市场化、法制化、信息化的理念，建立符合新时代要求的现代企业治理结构，建立健全内部审计和监督机制，促进平台规范运作。
其次，地方融资平台需要加强内部风险管理，保护投资人与债权人的权益。
当前，地方融资平台债务高企、融资成本高，且存在大量短期债务和信用风险，导致过度依赖融资和银行贷款，加剧了风险。
为此，平台要加强资金运作管理，优化债务结构和资产负债表，降低融资成本和财务杠杆，加强风险识别、量化和评估，制定风险应对措施，防范和化解风险。
再次，地方融资平台要加强监管，实现勤勉尽责的经营和公开透明的管理。
目前，地方融资平台监管体系不完善，监管手段不足，监管责任不清，容易导致平台违规操作和风险暴露。
要加强地方融资平台的监管力度，建立健全法律法规、行业标准和规范制度，加强信息披露和公开透明度，明确监管责任和权力，实现勤勉尽责的经营和公开透明的管理。
最后，地方融资平台应加强创新，推动转型升级，实现可持续发展。
当前，地方融资平台主要依靠“平台+资本”模式，市场化和信息化程度较低，缺乏长远的发展战略。
为此，要利用互联网技术和金融创新，推动平台创新，实现从传统的融资平台向综合性城市运营商的转型，培育新型业务形态和盈利模式，实现可持续发展。
综上所述，地方融资平台转型发展需要优化治理结构、加强风险防范和监管、加强内部风险管理和加强创新，通过科学发展的方式实现可持续发展。
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台是指由地方政府出资或主导组建的投融资平台，其主要职能是为地方政府融资和为地方企业融资提供担保或融资服务。
近年来，随着国家政策的变化以及各地经济形势的发展，地方融资平台也面临着转型发展的挑战和机遇。
一方面，地方融资平台的转型发展离不开国家政策的引导。
近年来，国家大力推行去杠杆化政策，地方政府融资平台的规模也受到了限制。
在这种情况下，地方政府融资平台面临着深化改革、加强风险控制、转型发展的压力。
另一方面，地方融资平台转型发展也需要结合当地实际情况，根据市场需求和发展趋势进行调整和优化。
例如，在一些经济发达的地区，地方融资平台可以转型为地方企业的创业孵化器、投资基金等，为地方经济注入新的活力。
同时，地方融资平台还面临着以下问题：
一、资产负债风险。
由于地方融资平台的资产主要是贷款等债权资产，而负债主要来源于利率债等固定收益资产，其资产负债匹配存在不足，存在一定的资产负债匹配风险。
二、监管缺失。
地方融资平台是由地方政府出资或主导组建的，其经营活动和风险管理受到政府干预的影响，监管体系尚不健全，存在着民间金融和形态审慎等风险监管方面的不足。
三、业务转型难度大。
由于地方融资平台的业务主要是为地方政府融资和担保，与其业务内容相对应的是过去对政府的关注度更高，地方融资平台的机制、流程、风险管理等方面都存在不适应转型的问题。
针对以上问题，应该加强地方融资平台的治理和风险管控，增强其自我约束和自我监管能力，通过引入民间资本、拓展业务领域、实现资产利润最大化等方式，积极推动地方融资平台转型发展，实现平台和社会群体的双赢。
新常态下地方政府投融资平台转型发展探析
新常态下地方政府投融资平台转型发展探析刘成萍（天津滨海旅游区投资控股有限公司 天津 300480）摘要：本篇文章首先要对新常态下地方政府投融资平台转型的必要性进行分析，其次，对地方政府投融资平台转型的基本原则以及方向进行探讨和分析，最后，对新常态下促进地方政府投融资平台转型的建议进行相应的阐述。
关键词：新常态；地方政府；投融资平台前言在以往的地方经济建设中，依靠的是中央财政拨款以及地方的税收，随着时代的不断进步，经济的不断发展，以往的地方经济建设措施已经无法满足地方的发展需求，地方政府的预算在不断的缩减，进而使地方的经济建设受到了一定程度的影响。
随着信息技术的不断进步，投融资平台应运而生，其使政府募集了更多的资金，进而使地方的经济建设得到了进一步的发展。
但是在投融资平台进行实际应用的过程中，由于地方政府的预算远远不足，导致债务的累计进一步加剧，在该平台中，出现了很多的问题，例如缺乏有效的投融资管理、地方政府的债务存在透明度低的问题等，为了使新常态下的经济得以进一步发展，就要将地方政府的投融资平台进行转型，进而使新常态的经济发展需求得以满足。
1、新常态下地方政府投融资平台转型的必要性首先第一点，以现阶段的地方投融资发展情况来分析，存在很多的问题，具体表现为以下两个方向：首先第一个方向，就是在目前阶段，不论是地方政府的内部体制，还是投融资平台，都存在不够健全、不够完善的问题，其根本性的原因，就是法人治理结构存在不足。
投融资平台在进行实际运行的过程中，由于不受政府的管理和控制，导致有效的监督进一步缺乏，举例来讲，对借款的额度缺乏事前评估，盲目贷款；借款用途不合理，最终导致利息的额度过高，而难以支付。
其次第二个方向，就是地方要想实现进一步的建设，势必要投入大量的资金，而地方政府本身并没有充足的资金，只能通过募集的方式，进而用于实际的建设之中，此种现象，使投融资平台内部的偿债比例持续走高。
不仅如此，还有很多的地方政府存在违规担保和盲目进行发债的问题，导致高额利息无法偿还的问题找不到解决的出口。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析近年来，随着我国经济发展进入新常态，地方政府投融资平台转型问题备受关注。
在过去的经济高速增长时期，地方政府投融资平台在基础设施建设、产业发展等方面发挥了重要作用。
随着宏观经济下行和风险外溢的加剧，地方政府投融资平台也面临着新的挑战和问题。
本文将探索新形势下地方政府投融资平台转型的问题，并提出相应的对策建议。
一、地方政府投融资平台的发展历程地方政府投融资平台是指地方政府为了推动地方经济建设而设立的一种融资平台。
这些平台通常由政府投资主导，同时吸引社会资本参与，以实现项目融资、建设和运营的目标。
在过去的发展历程中，地方政府投融资平台在基础设施建设、城市化进程、产业发展等方面发挥了积极作用，成为地方经济发展的重要支撑。
随着金融体系改革、去杠杆和基建投资热门退热，地方政府投融资平台也面临着一系列的问题。
一方面，地方政府债务水平高企，平台融资成本不断上升，风险逐渐暴露；金融监管政策不断收紧，金融机构对地方政府债务违约的担忧日益加剧。
种种问题促使地方政府投融资平台不得不进行转型，以适应新形势下的发展需求。
1. 融资渠道受限2. 风险管控不足地方政府投融资平台通常面临着一系列的风险，包括信用风险、流动性风险、市场风险等。
由于管理体制不完善、监管不到位，加之部分平台违规操作、存在乱象等原因，导致了风险管控不足的问题。
一旦出现风险，将对地方政府财政和金融体系产生严重冲击，甚至引发系统性金融风险。
3. 资金使用效率低下地方政府投融资平台在过去的发展中，由于受到政绩考核和地方政府官员的政绩考核限制，导致资金使用效率低下的问题。
一些项目盲目扩张、投资回报率低、甚至存在浪费现象，最终导致了平台资金的浪费和挥霍。
4. 产品和服务缺乏创新由于地方政府投融资平台的市场定位和盈利模式单一，导致产品和服务缺乏创新，难以满足市场需求。
在当前新形势下，地方政府投融资平台需要更加注重创新，提高产品和服务的竞争力。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方政府融资平台转型中存在的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING169地方政府融资平台转型中存在的问题及对策王余进 江苏句容新农控股集团有限公司摘要：近年来，为了更好地化解地方政府限期化解政府隐性债务，各地方政府积极地开展了平台公司转型升级和国资国企改革，并且取得了良好的效果。
但是在转型过程之中还存在一些问题。
本文，主要对地方政府融资平台转型中存在的问题进行分析，并提出了改善对策。
关键词：融资平台；转型；债务引言2018年9月，财政部会同审计署对全国各级各类政府平台公司政府隐性债务开展专项审计，锁定了截至2018年8月31日的政府隐性债务额度，要求地方政府限期化解政府隐性债务。
为此，各地方政府积极开展平台公司转型升级和国资国企改革，初步取得了一些成效，但也存在一些问题，本文就政府融资平台公司转型中亟待解决的问题进行初步探讨。
一、关于平台公司存量债务还本付息问题经债务审计清理后，平台公司债务基本分为两大类，政府隐性债务和经营性债务。
政府隐性债务原则上按照债务化解计划落实化解措施后，金融机构可以采用债务置换的方式对平台公司存量到期债务进行置换，但在实践中，因金融机构审批、贷款规模、债务性质等问题，并不是每笔到期政府隐性债务都能得到及时置换。
除金融机构债务置换外，平台还要通过财政资金注入、资产处置、股权变现等方式筹集资金，化解部分存量政府隐性债务，但也有相当的难度，筹集资金压力大。
对于经营性债务，原则上要靠平台公司自身项目经营收益来还本付息，但有些看似有收益的项目，实际与还本付息周期不匹配，平台公司资金运转比较困难。
要解决好存量债务问题，需认真把握好几个环节。
首先政府隐性债务利息费用应通过财政预算资金或专项资金渠道解决，保障利息费用按时支付；每年计划确定的政府隐性债务化解规模主要通过地方政府债券资金安排，其余由预算外资金和资产处置收入安排；政府隐性债务到期本金原则上要通过金融机构债务置换去解决，确实不能通过金融机构置换的，应允许平台公司用流动资金或往来资金先行关联，以后再予以置换。
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台转型发展的问题初探【摘要】本文首先介绍了地方融资平台转型发展的背景和意义，然后分析了地方融资平台的定义、特点以及存在的问题。
接着探讨了地方融资平台转型发展的必要性和障碍，提出了相应的发展路径。
展望未来地方融资平台的发展前景，并提出相关政策建议。
通过对地方融资平台转型发展问题的初步探讨，可以为相关政府部门和企业提供参考，促进地方融资平台的健康发展。
【关键词】地方融资平台，转型发展，问题，必要性，障碍，路径，展望，政策建议1. 引言1.1 研究背景地方融资平台是指由地方政府主导或参与的金融机构，旨在促进地方经济发展和投融资环境改善，是地方政府与金融机构之间重要的合作平台。
近年来，随着我国经济转型升级和金融监管政策的不断完善，地方融资平台在地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。
随着我国金融体制改革的深入和市场化程度的提高，地方融资平台也面临着诸多问题和挑战。
一方面，一些地方融资平台存在着过度依赖政府融资、运营不规范、风险管控不到位等问题，导致了一定程度的金融风险和不良影响。
随着金融科技的快速发展和市场竞争的加剧，地方融资平台急需转型发展，以适应新形势下的金融环境。
本文将对地方融资平台的转型发展进行探讨，分析其存在的问题和必要性，探讨转型发展的障碍和路径，提出未来展望和政策建议，旨在促进地方融资平台的健康发展和金融稳定。
的讨论有助于深入了解地方融资平台的发展现状和问题所在，为后续的研究提供了基础和参考。
1.2 研究意义地方融资平台是指地方政府为了促进地方经济发展和项目实施而设立的金融机构。
随着国家经济转型和金融改革的不断推进，地方融资平台在地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。
研究地方融资平台的转型发展问题具有重要的意义。
研究地方融资平台的转型发展问题可以帮助我们更好地理解地方金融市场的运行机制和发展变化趋势，进一步推动地方金融改革和创新。
地方融资平台的转型发展问题关系到地方经济发展的可持续性和稳定性，研究如何促进地方融资平台的转型发展，有助于加强地方经济的核心竞争力和可持续发展能力。
地方融资平台转型发展的问题初探
地方融资平台转型发展的问题初探随着中国经济的快速发展，地方融资平台扮演着越来越重要的角色。
地方政府融资平台是指为了筹集地方公共资源和实现地方政府在经济社会发展中职能的资金需求，而由地方政府设立或控股的融资工具机构。
它是地方政府进行融资的重要工具，也是地方政府非常重要的债务承担主体。
地方融资平台的出现为地方政府提供了新的融资渠道，但与此同时也存在着一些问题和挑战，如何实现地方融资平台的转型发展成为当前需要解决的重要问题。
地方融资平台的存在问题由于地方融资平台资金需求大、债务规模大，并且受到地方政府管控，容易陷入政府主导和政府债务隐性担保的风险。
地方政府为了推进当地经济发展，在融资平台上将大量的债务进行隐性担保，这不仅扩大了地方政府的债务规模，而且也增加了金融风险。
地方融资平台运营存在模式单一，主要依靠政府和银行贷款来满足资金需求，缺乏多元化的融资渠道，这使得地方融资平台的盈利模式相对单一，难以满足日益多样化的金融需求。
地方融资平台的管理体制存在不足，一些地方融资平台的管理团队素质和能力不足，存在管理能力和风险控制不足的问题。
地方融资平台转型发展的路径地方融资平台要实现转型发展，需要在多个方面进行改革和探索。
要加强市场化改革，通过资产证券化和直接融资，拓宽融资渠道，减少对银行信贷的依赖，提高融资平台的资金利用效率。
借助于资本市场的力量，推动地方融资平台的市场化转型。
要加强风险管理和内控建设，建立健全的风险管理制度和内控体系，加强财务与风险管理能力建设，提升地方融资平台的风险防范和控制能力。
要加强人才培养和引进，通过加强人才培训，提高地方融资平台管理人员的专业素养和管理能力；同时可以借鉴外部资金和技术力量，引进更多高素质的人才和专业团队，提升地方融资平台的管理水平。
要加强监管和规范，建立健全的监管体系和规范制度，加强对地方融资平台的监管和规范，切实加强对地方融资平台的风险评估和预警，有效遏制地方融资平台过度扩张和过度杠杆的行为。
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新形势下地方政府投融资平台转型问题探析作者：罗庆庆
来源：《对外经贸》2019年第09期
[摘;要]目前，地方政府投融资平台生存发展正面临转型压力，简述地方政府投融资平台发展历程，积极探索转型过程中问题所在，提出对策建议，促使地方政府投融资平台转型，才能有效突破区域经济的发展障碍。
[关键词]地方政府;投融资平台;转型
[中图分类号]F812.5
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2019）09-0071-02
Analysis on the Transformation of Local Government Investment and
Financing Platform under the New Situation
Luo Qingqing
（Bishan High-tech Industrial Development Zone Innovation Service Center， Chongqing 402760）
Abstract： At present， the survival and development of local government investment and financing platforms are facing the pressure of transformation. Only by actively exploring the problems in the process of transformation and promoting the transformation of local government investment and financing platforms， can we effectively break through the obstacles of regional economic development.
Keywords： Local Government; Investment and Financing Platform; Transformation
[作者简介]罗庆庆（1987-），男，重庆人，经济师，硕士研究生，研究方向：投融资。
一、地方政府投融资平台发展历程
（一）起步阶段
1991年上海率先设立我国第一个地方政府投融资平台——上海市城市建设投资开发总公司，随后重庆、广东等多地效仿，地方投融资平台公司如雨后春笋纷纷成立。
受1995年新《预算法》《担保法》影响，这一阶段地方政府投融资平台公司原有运营模式难以为继，进入艰难维持时期。
（二）快速发展阶段
2009年，我国为应对外部金融危机而投放4万亿，地方投融资平台进入“繁盛”时期。
各级政府把经营性公用企事业单位的资产纳入平台公司，同时将以前单一的信贷模式转变为发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。
地方政府投融资平台的发展，不管是对解决我国地方城市发展融资难题，还是应对全球紧缩经济，都发挥了关键作用。
（三）转型调整阶段
2014年，国发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文）后，地方政府投融资平台进入到转型发展的新阶段，各地方政府相继出台促进平台公司市场化调整、创新发展的指导办法和意见，促使投融资平台向市场化、规范化、专业化转型。
（四）收缩阶段
2016年以来，财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）等一系列监管政策出台都剑指地方违规举债和债务过重问题，地方政府投融资平台在监管政策趋严的新形势下，亟待探索创新发展路径。
二、地方政府投融资平台转型存在的问题
根据银保监会数据统计，截至2018年末，全国有地方政府融资平台11737家，其中共有全覆盖地方政府融资平台9428家，占中国该类平台总数的80.3%;基本覆盖地方政府融资平台558家，占该类平台总数的4.8%;自身的现金流不能基本覆盖债务本息的政府投融资平台依旧占比14.9%，可见平台风险性依旧较高，在转型过程中主要存在以下几方面问题。
（一）转型定位模糊
由于城市发展水平的差异化，地方政府投融资平台发展水平也参差不齐，少数经济发达地区城市基础建设已较为完善，其融资平台公司多转变为城市服务运营商;部分经济欠发达地区则多转变为市场化投资公司。
而对多数起步较晚、发展较差的地方融资平台公司而言，却必须要面对消化处置存量债务、探索创新投融资模式、突破自身瓶颈加速转型等问题。
（二）资产结构不合理
2008年以来，为能与地方极速发展的城市化进程匹配，凭借地方政府对其融资平台公司的信用担保，地方融资平台向银行等金融机构的贷款出现了井喷式增长，催生了盲目贷款、资产负债率高、融资渠道单一等系列问题。
资产结构过度依赖负债，债务期限一般为5—10年甚至更长，导致地方政府投融资平台抗风险能力极为脆弱。
如何优化财务结构、合理控制资产负债率，应对新时期转型升级的使命成了各大投融资平台的痛点和难点。
（三）治理机制不完善
地方政府投融资平台公司大多数都采取的是“一套人马，两块牌子”模式，是政企不分的典型代表，领导班子成员也基本都纳入了政府体系管理，企业缺乏自主性、行政干预现象较为严重。
现实中地方融资平台基本全按政府指令开展工作，运作效率低，经营效益差，在转型过渡期间缺乏市场化的管理模式、经营能力和人才储备。
（四）缺乏合理补偿机制
地方政府投融资平台公司所承接的多是社会性、公益性项目，公司盈利水平弱，资产所有权只能体现在账面上，无法实现净现金流形成有效资产。
在当前金融监管趋严、融资环境不樂观的情况下，由于缺乏合理的补偿机制，地方融资平台公司原有的银行贷款融资难以为继，资金困境更加突出，导致平台公司增加信用评级以及上市进程缓慢，资产证券化率低下。
（五）监管考核机制有待完善
国资监管部门对地方政府投融资平台公司考核机制有待完善，特别是区县级平台公司同时存在国资监管覆盖率低和多头监管的现象，缺乏完善的地方政府投融资平台绩效评价体制，比如有的开发区平台公司目标工作受到政府、财政、国资、开发区管委会等多个部门同时考核评价，而在有的具体交叉监管过程中出现考核真空。
三、地方政府投融资平台转型对策建议
（一）转型定位与职责相匹配
地方政府投融资平台公司转型应遵循市场化原则，进行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展，解决平台公司创收盈利和可持续经营能力是其发展的核心要义。
因此，需剥离地方投融资平台公司承担的政府融资等公益性职能，同时明确地方投融资平台公司转型后的职责与定位，制定切合实际的转型升级方案。
（二）完善平台公司内部治理
一是建立健全完善的现代企业制度的法人治理结构，明确相关治理结构的构成、任期、职权范围、议事规则等事项，并形成职责清晰、运转规范、相互协调、相互制衡的治理机制。
二是平台公司应建立完整合理的内部规章制度，为向市场化转型和规范化运行提供稳定的制度保证。
（三）创新投融资及管理模式
探索多元化的融资途径，重视对金融创新产品和金融衍生工具的研究和应用，加强平台公司资产证券化、市政债券、产业投资基金等融资方式的尝试。
学习西方国家先进经验，通过产权转让、经营权转让、委托运营、股权合作、PPP（公私合作）等方式，多渠道、多方位地利用和吸引社会资本参与城市建设和城市运营。
（四）优化绩效评价体制，提升投融资的效率
对于地方政府投融资平台公司的考核机制，应根据地方投融资平台公司发展的具体情况，创建绩效评价体系，制定科学的考核内容和考核指标，绩效评价体制要与地方政府的经济发展目标相契合，有效处理地方投融资平台内部控制存在的缺少标准性、目标性及长远性等问题。
[参考文献]
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[5]朱志宏. 新常态下地方政府投融资平台转型发展探析[J]. 管理观察，2016（4）.
[6]李经纬.新预算法及其配套政策法规实施背景下的地方融资平台转型与发展[J].中央财经大学学报，2015（2）.
（責任编辑：郭丽春;梁宏伟）。