2017-内蒙古包头达茂旗全域旅游规划
鄂尔多斯市委、市人民政府印发《关于创建国家全域旅游示范区的实
鄂尔多斯市委、市人民政府印发《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】鄂党发[2017]3号【发布部门】中共鄂尔多斯市委员会鄂尔多斯市政府【发布日期】2017.04.10【实施日期】2017.04.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件鄂尔多斯市委、市人民政府印发《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》的通知（鄂党发〔2017〕3号）各旗区党委、人民政府，市直各部门及人民团体：现将《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共鄂尔多斯市委员会鄂尔多斯市人民政府2017年4月10日关于创建国家全域旅游示范区的实施意见为深入贯彻落实自治区第十次党代会和全区旅游发展大会关于发展全域旅游、四季旅游，打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”旅游品牌，加快推动旅游业转型发展等要求，充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的重要作用，进一步将旅游业培育成全市战略性支柱产业，全面推进我市创建国家全域旅游示范区工作，在自治区率先走出一条全域旅游发展的路子，根据国家、自治区关于旅游业改革创新和全域旅游发展相关要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、全区旅游发展大会、市第四次党代会精神，坚持规划引领、保护优先、创新驱动、市场主导、依法行政、以人为本，大力实施全域旅游发展战略，以旅游业供给侧结构性改革为引领，以转变旅游发展方式为途径，以加快重大旅游项目建设为突破口，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介，深入推进国家全域旅游示范区创建工作，把旅游业培育成全市第三次创业的优势产业、转型发展的引领产业和富民强市的支柱产业，打造“四季皆景，全域皆景”的宜游鄂尔多斯，建成“向往鄂尔多斯、美丽鄂尔多斯、难忘鄂尔多斯、温暖鄂尔多斯”的高品质国际化旅游城市。
达茂、固阳、白云三地规划
(金满仓)关于推进包头市山北地区经济一体化发展的思考来源：组织部发布日期：2009-5-27 10:25:36 阅读次数：1115次──深入学习实践科学发展观活动调研报告达茂旗委书记金满仓按照全旗学习实践科学发展观活动的安排，选择了推进包头市山北地区经济一体化发展作为调研课题，经过认真思考和深入调研，现将有关情况报告如下。
改革开放以来，随着国内市场化改革的不断深入，全国的区域经济联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断扩大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等经济区域。
自治区在呼包鄂“金三角”区域率先实施工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化并举”，信息化和工业化“两化融合”，努力推动三市经济一体化发展，“金三角”地区成为全区经济发展速度最快、综合经济实力最强和最具发展活力的区域。
这些经验告诉我们，区域经济一体化已经成为经济聚集区域发展的重要选择和必然趋势。
近年，市委、市政府立足实际，作出统筹城乡发展、加快推进山北地区开发的决定，为固阳县、白云区、达茂旗三地谋求更好更大更快发展带来新的历史机遇。
开展跨地区、宽领域、深层次的经济联合，加快推进达茂旗融入山北地区经济一体化发展，符合党的十七大提出的加强区域经济合作、推进区域经济一体化的战略思想，符合当今经济发展的大趋势和主潮流，符合市委、市政府加快山北地区开发、打造全市经济发展新的增长极的要求，符合达茂旗的发展实际，对于我旗进一步完善科学发展思路，在较长时期内保持达茂旗经济社会又好又快发展具有重大现实意义。
一、推进山北地区经济一体化发展的重要性和必要性推进山北地区经济一体化，形成区域优势互补、相互促进、科学发展、合作共赢的格局，是对科学发展观的具体落实。
加快推进山北地区经济一体化发展是缩小城乡差距、促进区域协调发展的迫切要求。
近年来，包头市在市委、市政府的正确领导下，经济总量迅速扩张，经济实力与日俱增，率先在自治区实现地区生产总值突破千亿元的奋斗目标；城镇化建设快速推进，打造了全国文明城市的城市品牌；民生不断改善，财政用于民生的支出和城乡居民收入、社会保障等工作走在自治区前列。
关于包头旅游的策划方案
关于包头旅游的策划方案
1. 前言
包头市是内蒙古自治区最大的城市,拥有丰富的旅游资源和独特的地域文化。
本策划方案旨在充分挖掘包头市的旅游潜力,吸引更多游客前来体验包头的魅力。
2. 旅游资源分析
2.1 自然景观资源
包头地处黄土高原,拥有独特的丘陵地貌和草原风光。
著名景点包括敖包山、青山岭、鄂尔多斯沙地等。
2.2 人文景观资源
包头是蒙古族文化的重要发源地,有众多的蒙古族民俗村落、寺庙和博物馆。
2.3 工业旅游资源
包头是著名的钢铁工业城市,可安排参观钢铁企业、矿山等。
3. 旅游线路设计
3.1 城市观光线路
包括参观包头博物馆、步行街、蒙古风情园等,感受包头的城市风貌。
3.2 生态草原线路
前往青山岭、敖包山等地,体验草原风光,了解蒙古族游牧文化。
3.3 工业探秘线路
参观包钢集团、露天矿等,了解钢铁工业的发展历程。
4. 营销推广策略
4.1 线上营销
利用网络、社交媒体等平台进行宣传推广,吸引年轻游客群体。
4.2 线下推广
举办旅游推介会、参加旅游展会,与旅行社建立合作关系。
4.3 开发特色旅游产品
结合包头的独特资源,开发蒙古族文化体验、工业参观等特色旅游产品。
5. 结语
通过本策划方案的实施,将有效提升包头市的旅游知名度和吸引力,促进包头旅游业的可持续发展。
国务院关于包头市城市总体规划的批复
国务院关于包头市城市总体规划的批复【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】国函[2017]82号【发布部门】国务院【发布日期】2017.06.21【实施日期】2017.06.21【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于包头市城市总体规划的批复（国函〔2017〕82号）内蒙古自治区人民政府：你区关于报请审批包头市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《包头市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，我国重要的工业基地。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的1901平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村（牧）民生产生活条件。
推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在260万人以内，城市建设用地控制在302平方公里以内。
要贯彻落实。
包头市人民政府关于印发包头市推动呼包鄂协同发展2017年重点工作的通知
包头市人民政府关于印发包头市推动呼包鄂协同发展2017年重点工作的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2017.01.25•【字号】包府发〔2017〕5号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文包头市人民政府关于印发包头市推动呼包鄂协同发展2017年重点工作的通知包府发〔2017〕5号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：现将《包头市推动呼包鄂协同发展2017年重点工作》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年1月25日包头市推动呼包鄂协同发展2017年重点工作为进一步推进呼包鄂协同发展工作，结合《今明两年推动呼包鄂协同发展工作重点》（呼包鄂办〔2016〕1号）、《包头市推进呼包鄂协同发展规划》（2016—2020年）和《包头市推进呼包鄂协同发展实施方案》（2016—2020年），确定我市2017年推动的重点工作32项。
具体如下：一、推进基础设施互联互通方面（7项）（一）铁路。
积极构建呼包鄂1小时铁路圈，协同推进以呼包鄂经济区为中心的“十字型”高铁大通道。
以立体综合交通枢纽为起点，开工建设包头至银川高速铁路。
加快推动包头至西安（包头至榆林段）高速铁路项目启动前期工作。
加快建设包满铁路三期工程，力争2017年完工。
推动满都拉至赛音山达跨境铁路建设。
牵头单位：市发改委配合单位：相关地区、市国土资源局、规划局等（二）公路。
积极构建呼包鄂2小时公路圈，加快推动环城、沿黄、出口、旅游四大通道建设。
希拉穆仁至百灵庙段公路、固阳至武川公路争取2017年年内主体建成通车。
加快G6高速青山出口工程、国道110线北绕城公路、国道210线满都拉口岸至白云段、国道331线乌兰敖包至乌珠尔段、省道315线托县至东河段公路工程进度，加快立体交通枢纽建设，争取2017年开工建设国道210线白云鄂博至固阳段、国道210线固阳至东河段、国道335线白云鄂博至明安段、国道335线小文公至百灵庙段公路工程，配合高路公司开工建设包茂高速包头市至鄂尔多斯市改扩建（包头西连接线）工程。
包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知-包府办发〔2017〕203号
包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知包府办发〔2017〕203号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：《包头市城市设计试点工作实施方案》已经市政府第九次常务会议和市委全面深化改革领导小组第二十一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
包头市人民政府办公厅2017年10月24日包头市城市设计试点工作实施方案为贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，按照《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》（建规〔2017〕68号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为指导，以我市作为全国第一批城市设计试点城市为契机，以体现地域特征和民族特色为原则，坚持以问题和目标为导向，因地制宜，切实做好全市城市设计试点工作，努力提高城市建设和人居环境品位，提高城市管理精细化水平。
二、总体目标和任务通过开展我市城市设计试点工作，探索和总结城市设计编制、实施和管理经验，形成适用我市城市设计的技术方法和路径，建立城市设计管理制度，实现中心城区规划建设用地范围内重点地区城市设计全覆盖，打造“和谐宜居、富有活力、独具特色”的现代化城市。
三、组织机构为切实推进我市城市设计工作，经市人民政府同意，决定成立包头市城市设计试点工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：组长：赵江涛市委副书记、代市长副组长：张建中市委常委、常务副市长成员：苗玉梁稀土高新区管委会主任郭甫欣市政府秘书长马富市政府副秘书长邵文祥昆区区长胡荣青山区区长贾保良东河区代区长高勇九原区区长李新春石拐区代区长黄敏白云矿区区长赵辉土右旗旗长张永文达茂旗旗长杨二喜固阳县县长孙义市新区办主任金永丽市发改委副主任郭玺平市财政局副调研员李兰维市国土资源局局长王旭东市规划局局长高之荣市住房保障局局长吕惠斌市城建委主任周志刚市水务局局长李丹夫市林业局局长王松涛市文新广电局局长王旭亮市城管执法局局长张勇东市旅游局局长王惠维市规划局副局长马小龙市规划局总工程师领导小组下设办公室，办公室设在市规划局，办公室主任由王旭东兼任。
包头市人民政府关于印发《2015—2017年重点项目三级推进计划》的通知
包头市人民政府关于印发《2015—2017年重点项目三级推进
计划》的通知
【法规类别】经常项目综合计划综合规定
【发文字号】包府发[2015]48号
【发布部门】包头市政府
【发布日期】2015.05.29
【实施日期】2015.05.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
包头市人民政府关于印发《2015-2017年重点项目三级推进计划》的通知
（包府发[2015]48号）
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
为全面贯彻落实市委十一届七次全委会议、市十四届人大三次会议和全市重点项目重点工作会议精神，参照自治区安排，我市提出《2015-2017年重点项目三级推进计划》（以下简称“三级推进计划”）。
三级推进计划共列入733个重点项目（包括自治区监控91个重大项目）。
其中，自治区重点调度推进的重点项目20个（全部为自治区监控项目），市级调度推进的重点项目212个（其中48个为自治区监控重大项目），旗县区负责推进的重点项目501个（其中23个为自治区监控项目）。
现将三级推进计划及具体
工作要求印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
包头市人民政府办公厅关于印发包头市“多规合一”工作方案的通知
包头市人民政府办公厅关于印发包头市“多规合一”工作方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.26•【字号】包府办发〔2017〕147号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文包头市人民政府办公厅关于印发包头市“多规合一”工作方案的通知包府办发〔2017〕147号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：经市人民政府同意，现将《包头市“多规合一”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
包头市人民政府办公厅2017年6月26日包头市“多规合一”工作方案为贯彻落实中央全面深化改革要求，推动我市空间规划领域制度创新，不断强化政府空间管控能力，有效解决我市各项规划的协调衔接等问题，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十八大、中央城市工作会议精神和新型城镇化战略部署为指导，围绕自治区推进新型城镇化建设工作要求，立足于有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接，建立统一的空间治理体系。
二、工作目标通过推进“多规合一”，划定全市管控边界，统筹各类空间规划，建立共享工作信息平台，逐步整合部门职能职权，优化建设项目审批流程，提高行政审批效率，最终消除各类规划差异，不断优化城市空间布局和形态功能，实现空间规划“一张蓝图”。
三、工作内容（一）梳理整合现状数据。
充分收集基础资料，梳理各类规划的编制情况，补充完善各类规划的空间数据，统一坐标，协助信息平台建立现有空间规划数据库。
（二）制定发展战略目标。
分析全市空间规划现状特征和存在问题，科学制定符合我市实际的发展战略和目标。
（三）开展资源环境承载力评价。
以生态文明发展要求为指导，科学分析我市各类自然生态要素，完成资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，为“多规合一”的空间划定奠定基础。
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“1、1、6、8” 总体思路：龙头景区带动模式，推动全域旅游发展为主线
1 明确 大目标
国内知名的时尚草原休闲度假目的地
国内第一个自驾引领的全域旅游示范旗+面向呼包鄂城市群、京津冀城市群一流的全域休闲旅游目的地
1 主推 大主题 6 塑造 大抓手
时尚牧旅.自在达茂
打造内蒙首个“摩登草原生活”的弄潮儿，引领草原新风尚
➢《内蒙古包头市达茂旗旅游发展总体规划》基础上的延续和提升
全域旅游规划以《内蒙古包头市达茂旗旅游发展总体规划》为基础和借鉴，并进行了6大提升。
发展目标 空间布局 项目构成 游线设计 品牌设计 产业体系
内蒙古包头市达茂旗旅游发展总体规划
全域旅游规划
提升策略
到2025 年，将达茂旗建设成为呼包鄂“金三角”地区草原 文化休闲旅游度假中心，并力争成为我国塞外草原文化休闲
全域旅游发展总体规划 本规划是指导达茂旗全域旅游建设的纲领性，方向性的文件，融合了达茂旗城乡规划、旅游总体规划、 自驾旅游总体规划等专项规划、产业发展规划、土地利用规划、生态保护规划等多种规划，并按照全域旅游 的验收标准对达茂旗旅游现状进行分析评判，针对性地提出改善与提升措施，为达茂旗顺利入选“国家全域 旅游示范区”名录提供切实有效的指导建议。
区拓展到全域。 实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，从旅游过度依赖门
票收入的阶段走出来。 导游执业的法制化和市场化 增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求积极平衡 加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成
综合新产能。 调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游
程
全域旅游 多规合一
工程
全域旅游 建设工程
打造特色小镇和乡村创客示范基地，发挥旅游带动作用，助推新型城镇化，探索全域旅游助推经济转型、产业升级、脱贫富民的新路径。
10大实施路径：扩大旅游新供给，形成综合新动能
分析篇：全要素整合 定位篇：全方位提升 项目篇：全域化布局 产品篇：全时空体验
产业篇：全领域渗透
规划性质：该规划是一个以创建国家全 域旅游示范区为基础目标、以“全域旅 游”发展理念为指引、以旅游产业统筹 区域经济社会发展的融合性为目的的旅 游发展总体规划。 规划范围：达茂旗旗域范围 规划面积：18177平方公里 规划期限：2017年——2025年 近期：2017-2018； 中期：2019-2020； 远期：2021-2025。
1个旅游中心：百灵庙旅游发展中心 3个集聚核：满都拉旅游服务集聚核、明安镇旅游文化集聚核、希拉穆仁生态旅游集聚核 2个旅游度假区：1个国家级旅游度假区、1个自治区级旅游度假区
8 实施 大系统工程
核心吸引 力构建工
程
品牌形象 及产品推 广工程
全产业系 统建设工
程
全服务系 统建设工
程
全生态系 统工程
全社区系 统构建工
10大
路径
公服篇：全体系升级 生态篇：全资源保护 机制篇：全社区共建 规划篇：全规划融合
实施篇：全域化建设
分析篇
全要素整合
发展背景
全域旅游解读 宏观环境分析
第 1章
一、全域旅游解读
（一）概念
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服 务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅
旅游度假中心
到2025年，完成全域旅游建设的八大系统工 程，整体构建“全时、全空、全业、全程”
旅游格局。
实现“旅游引领，多产融合；域面聚集，城乡统筹；景
城一体和目的地建设”，最终实现达茂旗“全景区 旅游”。
一城、三核、二带、六区
一核三集聚
主次分明，集聚效应明显
35个项目
10个抓手项目（4个集聚区，1个5A级景区、 3个4A级景区、1个国家级旅游度假区、1个 省级旅游度假区）；18个支撑项目作为补充。
游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
旅游吸引覆盖广泛
01
02
区域旅游形象突出
旅游设施服务完善
03
04
旅游业态丰富游客体验双赢
（二）全域旅游九大转变
传统旅游 单一景点景区建设和管理
门票经济 封闭式管理体制
粗放低效旅游 封闭的旅游自循环
旅游企业单打独享 景点景区围墙内的“民团式”治安管
理、社会管理 部门行为
景点景区接待游客和狭窄的国际合作
全域旅游 综合目的地统筹发展
产业经济 开放式管理 精细高效旅游 开放的“旅游+”融合发展方式
社会共建共享
全域旅游依法治理 党政统筹
全域接待游客、全方位、多层次国际交流合作
具体表现 破除景点景区内外的体制壁垒和，实行多规合一，旅游基础设施和公共服务建设从景点景
打造抓手项目，创建强力引擎
7条主题游线 “神秘草原、休闲达茂”
5条经典游线（融合现有游线）；1条时尚自 创建自驾之旅核心品牌，比《总规》更加丰富，
驾游线（融入新业态）；6条主题游线
更加具有市场针对性和创新性
“时尚牧旅•自在达茂”
面向呼包鄂和京津冀市场，突出达茂旗自驾品牌，构建
核心吸引力
六要素提升
六要素提升、全产业渗透融合、新业态开发
有力推动产业转型升级，培育新的产业爆发点
➢本次以全域化旅游视角规划和提升内容
1大核心使命
用全域旅游思维整合旗域优势资源，打造特色旅游强旗，实现后发赶超
用全域旅游的思维促进主客共享的城乡建设 用全域旅游的思维提升已经形成的民营品牌 用全域旅游的思维带动人流、繁荣市场经济 全域旅游是达茂旗经济转型、产业升级、脱贫富民的有效途径 是全旗十三五时期国民经济和社会发展的重要施政纲领
前言
2016年2月，达茂旗被国家旅游局列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，原则上需要按照全域旅游的验收标准在23年的时间内组织验收。根据2015年达茂旗的统计数据：旅游业增加值对当地GDP的贡献率基本达到15%，但整体区域旅游业 发展存在不平衡现象，反映出旅游业的全域发展水平距离正式列入“国家全域旅游示范区”名录的目标仍存在差距。
发展共建共享机制。
旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职
综合产业综合抓
实现从小旅游格局向大旅游格局转变
（三）全域旅游与旅游总体规划的区别