左岭新城2013-2016年行动计划四版0813修改

东湖国家自主创新示范区左岭新城建设行动计划（2013-2016）左岭新城建设管理办公室2013年7月28日左岭新城2013-2016年工作计划与行动方案左建办2013年7月18日一、指导思想和发展目标(一)指导思想以科学发展观为统领，全面贯彻落实国务院关于建设武汉东湖国家自主创新示范区的批复精神，紧紧围绕《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》各项目标任务，根据示范区经济社会发展规划、产业发展规划、城市规划，立足于光谷东进战略重要支点和武汉东部地区产业支撑重要节点的左岭新城总体定位，进一步解放思想、抢抓机遇，努力培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，努力吸引和集聚一批具有全球影响力的创新型企业，努力研发和转化一批国内一流的科技成果，显著提高自主创新能力，大力发展战略性新兴产业，成为示范区发挥高端聚集、示范引领和辐射带动作用的重要抓手和特色板块，推动左岭新城建设取得显著成效，建设“科技左岭、生态左岭、智慧左岭、人文左岭、幸福左岭”，并最终将左岭新城建设成为“世界知名、国内一流的高科技产业园、全国新城镇建设的示范区”。

（二）发展原则1、高起点规划：按照“国际化、智慧化、生态化、集约化”的要求，以城市规划更加协调，空间布局更加优化，功能和形态更加鲜明，基础设施更加完善、公共服务更加便捷、文化内涵更加深厚，集聚辐射更加增强为目标，进一步调整并完善园区总体规划。

2、高标准建设：按照“国际知名、国内一流”的要求，高质量建设工程项目，着力打造宜居宜业、产城融合的城市建设精品。

3、高强度投入：按照“政府引导、市场运作，多元投入”的要求，加大基础设施和产业项目的高强度投入，着力提高土地的节约集约利用水平和产出水平。

4、高效率招商：按照“招大商、大招商”的要求，强化驻点招商、产业招商、龙头招商，着力引进与园区主导产业相关的“好、大、高、新”项目。

5、高效能管理：按照“创新机制，打破常规”的要求，创新方法举措、体制机制，着力形成高效能管理与社会服务的新模式。

(三)发展目标2013-2016年是实现示范区2011-2020年规划的关键阶段。

2013-2016年，左岭新城的园区建设和产业发展主要从三个方面开展工作，一是加大基础设施投入，城市现代化建设取得突破性进展。

二是加大招商引资力度，形成激光、装备制造、光显示、智能电网、光电子、新能源、大数据、港口物流等八大产业园区。

三是加大服务体系建设，构建面向企业、面向居民的现代公共服务体系。

围绕三个方面的主要工作，2013-2016年将完成固定资产总投资379亿元，工业投资167亿元，实现工业总产值达到300亿元，并在以下四个方面取得突破：1、园区建设有成效。

●全面完成征地拆迁任务，征地约2.99万亩，拆迁213.4万平米。

●全面完成基础设施建设，完成道路施工73Km、完成供水主干管网73 Km、完成110KV变电站4座、10KV开闭所40座，建设完成日处理10万吨规模的污水处理厂1座。

●全面完成还建房建设，左岭新镇共280万平米交付使用。

●全面完成公共服务重点项目建设，完成左岭新镇小学、左岭新镇中学、派出所、供电所、邮局、城市公园、左岭医疗服务中心建设，并协调确保武黄城际铁路左岭站投入运营。

●全面完成光电子配套产业园一期，并推动激光产业基地、智能电网产业园、装备制造产业园等重点园区建设，此外，2015年正式启动左岭新城港口片区建设并推动葛化厂区改造。

2、招商引资有突破。

引进世界500强项目3个，园区投资过100亿元的项目1个，过50亿元的项目2个。

3、经济规模上台阶。

园区年营业收入过50亿元企业2家，10亿元的企业10家，1亿元以上的企业逾50家；企业总收入突破300亿元，规上工业总产值实现200亿元；引进各类上市企业（包括境内外）5家；园区实现税收30亿元。

4、社会服务成示范。

一是教育、医疗卫生、住房、文化体育、商贸服务等资源的配臵更加合理均衡，各类生活服务设施更加完备；二是大力构建中小企业服务中心、孵化器、加速器等科技创新和企业创业服务体系。

二、2013年度工作计划紧紧围绕“东湖高新区工业倍增”各项目标任务，以园区建设为主线，狠抓基础设施建设及还建房建设，加大招商力度，推动入园项目开工投产。

总体经济指标方面，将力争实现全社会固定资产投资58.88亿元；完成规模以上工业总产值2亿元，完成工业投资20亿元，新增规上工业企业“小进规”1户。

（一）开发建设和管理1、目标和任务（1）征地拆迁●完成征地5000亩；●完成拆迁50万方。

（2）基础设施全年计划投资7.22亿元●新建流港路、武九小路等12条市政道路，其中完工3 条；●续建未来三路、科技一路等4条市政道路，其中，完成未来三路（高新大道—上邓路段），铁路桥完成50%，并完成科技二路（未来二路—卸甲路），其余部分完成。

●启动左岭高压走廊迁移、左岭大道隙地绿化、园区排水渠道整治等工程，部分完工；●续建110KV变电站、10KV开闭所、园区给水主干管网、10万吨／天污水处理厂及管网建设，其中，完成10KV开闭所3座，给水主干管网15公里。

（3）公共服务设施全年计划投资18.29亿元。

●黄陂岭社区还建房一期68万方交付使用;二期55万方完成30%，三期66万方部分基础完工；●完成左岭小学建设工作；●新建城铁站、左岭派出所、左岭公墓建设，其中，完成派出所前期工作，并部分完成左岭地区公墓搬迁；●完成两证房征收，并启动还建工作。

2、措施和政策（1）加快用地规划调整根据左岭新城城市设计，结合园区大项目招商需求、以及管委会对大工业基地功能整体定位，下一步将加强与规划局、规划院协调力度，调整左岭新城现行用地规划，增加商住经营性用地规模，提高工业用地开发强度。

（2）明确征地拆迁模式及标准为确保左岭地区开发建设速度，保障农民合法利益，在坚持东湖高新区征地拆迁总体政策及统一标准基础上，左岭区域拆迁模式及标准实行“双限包干制”。

即，一限集体土地上民房拆迁综合单价。

二限拆迁公司收费标准。

（3）加快基础设施建设为全面优化左岭新城绿化环境，将及时启动市政道路、工业园区、还建房的绿化景观工程，拓展绿化空间、提升绿化品质。

同时，根据引进项目地块情况，加大水、电、路、气等基础配套设施建设。

此外，针对各重点园区的项目招商情况，及时启动公共配套服务区建设。

在园区服务工作方面，将加大投资服务中心工作力度，完善工作机制，协助入园企业做好开工建设前期工作，办理相关手续。

（4）做好筹融资工作根据东湖高新区2013年7月19日印发的《关于加快左岭新城征地拆迁工作的专题会议纪要》指示精神，在左岭新城项目纳入管委会统一财政资金安排基础上，左建办将积极协调、狠抓落实，确保融资工作顺利推进，保证项目资金需求。

（二）项目引进和服务1、目标和任务实际利用内资10亿元，引进10亿元以上项目1个，园区重点项目竣工1个，规划发展激光产业基地、智能电网、高端装备制造、光电子配套等专业产业园区，同时，积极引进并签约华星光电液晶显示屏、凯迪新能源、普洛斯（中国）、十五冶等重大项目，力争激光产业基地成功申报“国家战略性新兴产业集聚发展试点”，具体行动方案如下：（1）实施“百亿项目”计划，重点建设激光产业基地发展思路：坚持规划先行，以产业集聚化、产品高端化、运作市场化为建设导向，以打造激光完整产业链为目标，立足高新区激光产业优势，引进一批具有带动作用的龙头企业，培育本土激光企业做大做强，探索园区开发管理新模式，打造集产业发展、科技创新、创业孵化等功能于一体的专业园区，成为国内最大的激光产业基地。

发展目标：2013年首先启动激光产业基地公共服务平台、基础设施和标准厂房等生产设施的建设工作，并力争推动首批入园重点项目开工建设。

到2016年，激光产业基地起步区1850亩园区基础配套将基本建设完成，吸引激光企业约15家入驻园区，园区初步形成规模。

到2020年，实现园区科工贸年生产总值200亿元，创税25亿元以上，吸纳关联激光高科技企业约300家。

（2）实施特色园区建设工程，发展智能电网产业园发展思路：在开发区智能电网产业规划的基础上，加快智能电网产业园的建设，推动智能电网产业发展，带动输配电装备制造、电力智能化应用、信息通信、控制自动化、传感监控等产业的规模发展。

突出“高端化、集聚化、特色化”的发展和布局思路，以重点领域、重点项目为依托，提高自主设计、制造和集成能力，促进产业结构优化升级，增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。

发展目标：2013年推动首批入园企业开工建设，至2016年，智能电网产业总产值突破30亿元；通过产业集聚和工业园区建设，提高专业化分工和社会化生产程度，围绕品牌集群和专业品牌基地建设，整合产业资源，促进生产要素向品牌集聚，实现以具有自主知识产权、竞争力强的产品为核心的产业体系。

2、措施和政策（1）加大产业招商力度。

开展多种形式的招商活动，围绕招商的重点区域和重点方向，根据招商目标的企业性质、技术特点、规模层次，把走出去和请进来相结合，充分利用项目一期已经引入的重点企业，发挥行业协会和产业联盟的信息渠道、商务渠道、人脉渠道等资源，开展以商引商，奖励中介招商，吸引上下游企业入驻园区。

（2）加速产业空间布局。

加快建设激光产业基地、智能电网等重点园区，推进建设产业规划落实与实施，推动阳光凯迪新能源等重点项目的建设，对于重点产品和关键技术，优先安排土地、资金等要素供给，为激光、智能电网、新能源与环保、高端装备制造等产业营造良好发展环境。

（3）建设科技创新平台。

建设一批功能完善、高水平的科技创新平台。

大力开展对产业关键技术攻关。

加强科技平台间沟通协作，推进技术的融合和集成，有效提升激光、智能电网、新能源与环保、高端装备制造等领域产品的国际竞争力。

(4)推进项目落户并开工投产。

加速完善各项基础设施建设，推进激光产业基地、智能电网、装备制造等相关企业的落户，一方面积极为企业服务，为光电子配套产业园内已落户项目开工投产创造各项条件；另一方面采取规范协议等各项措施，敦促已供地项目按照投资方案按期开工建设。

（三）人才引进与服务1、目标和任务全面梳理武汉市、高新区人才政策，借鉴中关村、张江等高新区人才政策与规划，制定“左岭新城产业高端领军人才聚集工程”实施计划，明确大力吸引和聚集50名以上产业领军人才和创业投资机构在左岭新城创新创业的总目标。

2、措施和政策紧密跟踪左岭新城主导产业领域的前沿动态，引入左岭新城主导产业领域的院士、知名高校博导等，建立左岭新城产业发展专家委员会，发挥专家委员会的作用，建立高端领军人才与知名企业家、创业投资家的定期交流机制，初步建立高端领军人才信息数据库。

（四）技术创新平台建设1、目标和任务针对园区内中小企业技术创新的共性需求，结合高新区各项扶持政策，提供设备条件、技术研发及成果转化、人才培训，构建知识创新平台、企业技术研发平台、产业技术研发服务平台、基础条件共享平台、科技创新创业服务平台等综合服务型科技创新平台，孕育并引入一批科技型企业及科研机构入驻园区。