金沙县煤矿安全现状的思考
金沙县煤矿资源开发现状＼问题及对策
金沙县煤矿资源开发现状＼问题及对策本文分析了金沙县煤矿资源开发现状及存在的问题，提出了煤矿资源开发的新对策。
标签：煤矿资源开发现状问题与对策贵州煤炭资源丰富，居全国第5位，西南之首，向有“西南煤矿，独富贵州”之说，而金沙县作为贵州省的主要煤矿资源储藏地，则是一个集煤矿生产与消费的大县。
近年来，由于能源的大量开发利用，而技术投入等却相对匮乏，从而导致了因采煤而诱发的一系列的区域、生态环境、群众生活等重大问题的产生。
所以加强煤炭管理行业管理和宏观调控等措施以提高煤炭利用效率，减少环境污染，促进经济的发展，是金沙县的煤矿在开发利用中必须解决的重中之重的问题。
1 金沙县煤矿资源开发现状金沙县煤矿繁多，一些企业主因只重视生产，忽视安全，从而导致了一些事故的发生，工人生命安全难有保障。
此外，污染环境也是金沙县煤矿生产面临的一个急需解决的重大难题。
事实上，在煤炭行业，“安全第一、预防为主”是发展的根本，离开安全就别提生产，这是每一位煤矿工人都刻骨铭记的。
目前，我认为金沙县的煤炭资源在开发上至少取得了以下两点收益。
首先是生产效率逐步提高，事故频度也渐减少。
机戒化程度提高，”四小件”装备已初步完善，实行“五消灭”已经基本完成。
即使如此，金沙县煤矿资源开发形势依旧严峻，不容乐观，特别是那些中小型煤矿，问题尤为突出。
2 金沙县煤矿资源开发存在的问题2.1 金沙县乡镇煤矿事故多发金沙县煤矿大多集中在新化、安洛、西洛、高坪等乡镇，煤矿老板大多是外地人，对安全工作采取漠视态度，特别是一些改制煤矿的安全工作存在“以包代管”的现象，加之由于技术力量薄弱，安全投入少，从而引发煤矿安全事故。
2.2 金沙县非原煤生产事故较多近年来，金沙县发生非原煤生产事故多起，死亡多人，占金沙县煤矿事故起数的71％左右，这些事故主要是煤矿在技术改造中发生的，说明金沙县煤矿大多数新技术与新设备的安装与使用尚处在摸索阶段。
2.3 金沙县煤矿同类事故多发金沙县煤矿去年相继发生的3起事故，造成多人死亡，均为机电、运输事故。
对煤矿安全工作的认识和思考
对煤矿安全工作的认识和思考近年来，煤矿事故时有发生，给国家和人民带来了巨大的伤害和损失。
安全是企业的生命，煤矿安全工作的意义不言而喻。
本文从多个方面对煤矿安全工作进行认识和思考，希望能够对煤矿安全工作起到一定的促进作用。
安全意识重要性安全意识是煤矿安全工作的基础，在矿工、领导和管理人员中树立安全意识至关重要。
矿工们必须时刻牢记安全第一，遵守操作规程，不轻易搞事，共同维护企业安全。
领导和管理人员则要时刻关注煤矿生产安全，加大安全投入，严格安全管理，注重员工安全教育培训，切实保障职工的合法权益，做好安全保障工作。
严格落实安全生产责任制煤矿企业应严格推行安全生产责任制，建立健全安全管理和监控机制，确保各项安全措施到位。
加强对现场人员的安全培训和技能提升，明确作业人员安全岗位职责和安全管理制度，逐步形成“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产原则。
同时，还需要加强对煤矿设备、机械和安全设施的维修、保养和管理，必要时对设备和安全设施进行升级改造，提高设备安全可靠性和工作效率，确保煤矿生产安全有一个稳定的保障。
科技创新在煤矿安全工作中的应用一部分煤矿企业的安全工作相对薄弱，因此要不断引入科技成果和创新技术，做好煤矿生产安全保障。
比如说，可以引入人工智能、云计算、物联网等现代技术手段，为煤矿安全工作提供更好的技术支持。
通过智慧矿山建设，建立起覆盖整个煤矿生产管理的信息系统平台，实现煤矿的生产过程监测、数据处理、智能决策等功能，从而提高安全生产水平。
在此基础上，可以大幅减少煤矿生产上的人力投入和物力消耗，还能确保工作效率的提升，是一个非常不错的选择。
建立完善安全生产风险管理制度针对煤矿生产环境的危险和隐患，应建立完善的安全生产风险管理制度，在日常工作中加强安全检查和隐患排查，及时制定控制措施。
煤矿企业还需按照法规要求做好安全事故应急预案的编制、演练等工作，及时开展安全技术检查、安全设施检查和隐患排查整改等工作，形成一套完整的煤矿风险管理体系。
对煤矿安全生产工作的几点思考(新版)
( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改对煤矿安全生产工作的几点思考(新版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.对煤矿安全生产工作的几点思考(新版)摘要：煤矿安全始终是安全生产的重中之重。
抓好煤矿安全工作对于促进整体安全形势的持续稳定具有重要意义。
本文作者在详细分析了当前影响煤矿安全生产五个方面的主要矛盾与问题的基础上，提出了从加强煤矿安全监察执法、发挥安委办综合协调作用、深化瓦斯治理、强化基础管理等四个方面做好煤矿安全工作的对策建议。
关键词：煤矿安全加强管理对策一、当前影响煤矿安全生产的主要矛盾和问题1、生产力发展水平与人们对煤矿安全状况期望值之间的矛盾。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，初级阶段的基本国情就是生产力发展水平还不高，区域发展不平衡，反映在煤矿安全生产领域就是安全基础脆弱，装备水平和生产方式落后，从业人员素质低下。
我国的煤矿既有达到国际先进水平的矿井，也有数量众多原始落后的小煤矿，先进与落后并存。
随着社会和经济的发展，“以人为本”理念的提出，人们对安全生产状况的期望值越来越高，这与目前还比较落后的生产力和依然严峻的安全生产状况，构成了一个很突出的矛盾，同时也反映了煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。
当前我国安全生产的基本特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
2、煤炭需求与煤矿安全保障能力之间的矛盾。
改革开放以来，我国GDP一直处于快速增长的态势，煤炭产量也从1979年的6.3亿吨增长到2007年的25.3亿吨，翻了两番。
对煤矿安全管理的几点思考
对煤矿安全管理的几点思考一、强化安全意识，压实安全责任安全意识是煤矿安全的基础。
在煤矿企业中，不少员工对安全隐患和潜在危险认识不足，缺乏安全意识，而在煤矿事故中，这种缺乏安全意识的员工往往是事故的主因。
因此，煤矿企业应该高度重视安全意识的培养，把安全意识融入到企业文化中。
可以采用多种方式，如通过安全教育、培训、宣传等手段，帮助员工增强安全意识，时刻保持警觉。
在强化安全意识的同时，还应该压实安全责任。
煤矿企业应该成立完善的安全管理机构，明确各级领导、各部门和每个岗位的安全责任，确保责任到人。
只有这样，才能有效地防范和避免煤矿事故的发生。
二、加强现场管理，提高生产安全水平煤矿是一个复杂的工业生产环境，存在着许多安全隐患和潜在危险。
因此，加强现场管理，提高生产安全水平，是保障煤矿安全的重要举措。
现场管理包括安全生产检查、安全设施管理、生产作业管理等方面。
煤矿企业应该根据实际情况，建立健全各项管理制度，加强对现场的检查和监管，及时发现和处理存在的安全问题。
同时，也要注重安全设施的管理。
煤矿企业应该对各种安全设施进行勤检查、勤维护、勤更新，确保其有效、完好、符合要求。
三、强化技术管理，提升安全水平技术管理是煤矿安全管理的重要组成部分。
煤矿企业应该加强科学技术引导和技术创新，引入先进技术和设备，提高煤矿的生产效率和经济效益的同时，也要关注技术对煤矿安全管理的意义和影响。
煤矿企业应该根据实际情况，制定科学合理的技术管理方案，建立健全验收制度，确保技术设备的质量和生产安全。
同时，在使用技术设备的过程中，要加强人员的技能培训，让员工掌握操作技术和安全知识，确保在生产过程中不出现安全事故。
四、强化协作配合，构建和谐安全环境煤矿安全事故的发生，往往不是孤立的，它涉及到生产组织、人员素质、社会环境等多个方面的因素。
因此，构建和谐的安全环境，强化协作配合，也是煤矿安全管理必须要注意的问题。
在煤矿事故发生后，如何加强应急救援、妥善处理事故后果，煤矿企业需要制定相关的计划和方案，并且做好组织和协调，组成专门的事故应急救援组织，提高反应速度和效率。
加强煤矿安全工作的思考和建议
制定和执行针对煤矿生产过程中可能出现的危险因素和事 故的预防措施，强化对安全生产过程的监督和考核。
推行全员参与的安全管理
鼓励和调动全体员工参与安全管理，发挥集体的智慧和力 量，共同维护煤矿安全生产。
加强煤矿安全培训和教育
强化安全意识教育
通过开展安全宣传、安全教育活 动，增强员工的安全意识，让员 工充分认识到安全生产的重要性
事故原因
经调查，事故原因主要为矿井通风系统不完善，瓦斯治理 不力，巷道内存在大量积聚的瓦斯气体，且在井下电火花 的作用下引发爆炸。同时，该矿井存在违规转包、安全生 产管理混乱等问题。
事故教训
应加强矿井通风系统的设计和维护，确保通风设施完好、 风流稳定；加强瓦斯治理和监测，定期检查巷道内瓦斯气 体浓度；加强井下用电管理，防止电火花引发爆炸；加强 安全生产管理，建立健全安全生产责任制和规章制度。
加大执法力度
政府应加强对煤矿安全生产的执法力度，对违反安全生产法律法规 的企业和个人，依法严惩，形成有效的威慑力。
加强社会监督
鼓励社会各界参与煤矿安全监督，通过公开信息、公众评议等方式 ，促进煤矿企业安全生产。
04
煤矿安全技术应用和发展
煤矿安全术应用现状
01
采煤机安全技术应用
采煤机是煤矿生产中的重要设备，应用安全技术可以预防事故发生。目
煤矿安全事故案例二
要点一
事故经过
2018年4月10日，某煤矿发生一起透 水事故，造成6人失踪、1人受伤。
要点二
事故原因
经调查，事故原因主要为矿井排水系 统不完善，井下涌水量较大，但未及 时采取有效的排水措施。同时，该矿 井存在违规转包、安全生产管理混乱 等问题。
要点三
对煤矿安全生产管理的几点思考
对煤矿安全生产管理的几点思考本文在分析金沙县煤矿近三年来安全生产发生事故的基础上,针对当前煤矿安全生产存在的主要问题,谈几点粗浅的看法。
标签：煤矿安全生产思考0 引言金沙县是一个产煤大县,煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。
由于金沙县煤矿开采条件较差,难度大、成本高,煤炭安全生产压力大。
从2001年以来,金沙县发生多起煤矿安全事故,造成了一定的人员伤亡和重大经济损失。
本文在分析金沙县煤矿近三年来安全生产发生事故的基础上,针对当前煤矿安全生产存在的主要问题,谈几点粗浅的看法。
1 强化安全意识煤矿职工安全意识的强弱决定着企业安全工作的成败。
如果职工安全意识弱,那么落实煤矿的安全规章制度就会大打折扣,煤矿的安全生产也就无法保障。
煤矿各类事故的发生,大多数原因是由于职工安全意识弱而违反正规操作造成的。
因此,提高职工的安全意识,严格正规操作对实现安全生产至关重要。
煤矿安全生产,关键在现场,在区队,基层区队领导的安全意识和行为直接潜移默化地影响着职工个人。
要搞好安全,就必须使基层领导真正从思想上提高安全意识。
一是区队班子成员要树立安全第一的思想,要把这种意识贯彻到现场实际操作中,言行一致。
各单位主要负责人要亲自布置亲自抓落实,坚持“以人为本的精细化管理”,采取硬措施,硬手段,坚决做到不安全不生产,杜绝违章指挥,严格按正规操作;二是抓好班组长队伍安全意识的提高,管理的基层是班组,班组是实现安全生产的第一道防线。
在生产过程中,安全与生产发生矛盾屡见不鲜,能否处理好安全生产的关系,关键在班组长,只有班组长在现场真正树立了安全第一的思想,行动才会自觉,班组长的行为影响和左右着职工的安全行为,事实证明,不仅产量、质量通过班组获得,安全工作更需要区队、班组去落实。
因此增强区队管理人员的安全意识是实现安全生产的保证。
2 明确安全责任“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”,不仅指明了安全生产工作的根源——消除隐患,还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主,更指出了安全生产的关键环节——强化责任。
对煤矿安全工作的认识和思考
对煤矿安全工作的认识和思考煤矿安全生产涉及到各个方面，物的不安全状态；人的不安全行为；环境的不安全因素；以及管理上的缺陷是影响煤矿安全生产的四大因素，只要其中一个环节断链，随时都有可能发生事故。
安全管理是一项基础工作，需要有一整套完整的制度和机制去加以约束和激励，并在生产实际中层层落实安全生产责任制，狠抓员工教育和队伍素质建设，筑起了矿井安全生产的厚重屏障，有效地提升员工队伍素质，才能确保矿井的安全有序生产。
（一）转变观念，做到事事有安排工作能否取得成效，干部是决定因素，因此，在煤矿安全生产工作中，管理干部必须认识到位，转变观念，开阔视野，认识不足，找出差距，消除自满情绪和畏难情绪，树立安全生产的信心和下定决心。
管理干部要做到靠前指挥、深入现场，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯，要经常深入现场、深入井下，严密控制各个生产环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲点，做到事事有安排。
（二）完善制度，做到事事有标准煤矿管理制度是煤矿员工在生产经营活动中共同遵守的有关规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制度，煤矿就不可能正常运转；因此，要保证煤矿的标准化和精细化运作，必须从完善、细化规章管理制度和工作标准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和规章管理制度，员工才能做到有章可循有规可守。
同时要确保编制的制度和标准是规范的。
实施过程是规范的，只有这样，才能更好的保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。
因此，建立各项规章管理制度和标准，必须深入研究、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，具备可行性。
从而形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系并形成制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具备真正的规范性和执行效力。
加强煤矿安全工作的思考和建议
加强煤矿安全工作的思考和建议随着煤炭资源的不断开采和利用，煤矿事故频发成为一个不容忽视的问题，给国家社会和人民群众带来了巨大的损失和伤害。
为了保障矿工的生命安全和财产安全，加强煤矿安全工作显得尤为重要。
本文将就加强煤矿安全工作的思考和建议进行论述。
一、强化安全责任意识煤矿安全问题不仅仅是矿山工人个人的安全问题，而是整个社会的安全问题。
煤矿企业要牢固树立“安全第一”的理念，确保管理工作有力有效。
企业要完善企业安全管理体系，实行责任制，明确岗位职责。
经营者应当对安全生产负最终责任，聘任或者设立安全管理机构和安全生产管理人员，落实安全生产职责，建立健全煤矿生产安全责任制度。
二、加强煤矿安全技术要想有效预防和遏制事故的发生，需要发挥现代科学技术的优势和作用，采取科学有效的措施和手段来提高煤矿生产安全水平。
企业应当定期检查现场安全设施设备、工具和防护用品是否齐全、完好，设立或完善安全技术机构，完善安全技术管理制度。
三、加强煤矿安全教育加强煤矿安全教育，对矿工建立安全意识进行入脑入心的教育，提高安全素养。
企业应当定期开展安全培训，普及安全知识，提高工人安全意识。
四、建立紧急预案煤矿企业应当按照国家有关规定建立应急预案，制定应急响应措施，发生事故的时候，能够快速采取有效的措施，保证人员安全转移和事故处理。
五、加强煤矿监督检查国家相关部门要加大对煤矿安全监管力度，采取有效监管措施，对违规企业进行惩处，稳定矿山安全生产。
总之，加强煤矿安全工作要注重长期规划，坚持科学防范，加强技术创新，同时引入社会力量，实现煤矿安全工作的共同管理和监督，才能够取得良好的效果，努力实现煤矿安全生产的目标。
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金沙县煤矿安全现状的思考摘要：结合金沙县当前煤矿安全的现状，从自然条件、企业安全投入、从业人员素质和安全监管等方面分析了事故频发的原因，并提出了解决金沙县当前煤矿安全事故频发的对策和建议：优化煤炭产业结构，建立规范的安全生产秩序，重点抓好瓦斯治理，加强安全文化建设，加大安全投入，提升安全生产水平。
关键词：煤矿安全；煤矿事故；安全监管；安全文化；安全生产安全生产是一项系统工程，必须依靠法律、社会、经济、行政等手段常抓不懈。
增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭转事故多发的重要经济措施。
而金沙县煤矿安全生产属于县域市场经济的重要组成部分。
故搞好金沙县煤矿安全生产，必须坚持以人为本，走全面、协调、可持续发展的路子。
下面，笔者谈几点看法。
1、金沙县煤矿生产现状金沙县位于贵州省西北部，东到偏岩河，邻遵义县，西抵马洛河，接大方县，南到鸭池河，与息烽、修文、黔西三县接壤；北达赤水河，与毕节、仁怀和四川古蔺县交界，处于大娄山区，位于乌江与赤水河的分水岭地带、东经105°47”—106°44”北纬2707-2746之间。
金沙县原煤储量丰富，煤主要分布在木孔、新化、青木3大矿床和所形成的6个煤带，境内1/2的地方均有煤矿，地质储量为17.5亿吨，其中无烟煤占98%，烟煤占2%，无烟煤水份含量为1.66-6.96%，含硫量为0.34-2.45%，发热量8000大卡以上，是高质量无烟煤。
而在2005年，金沙煤炭产量已经达到900-1000万吨/年，其中优质无烟煤600-700万吨，优质无烟煤中块达到400万吨。
金沙县煤矿地质构造复杂，但贮存状态稳定，开采条件较为优越，整个煤田多形成于石炭二叠纪，含8层，其中，9号煤层为主要可采煤层，煤层倾角多在5度以下，厚度在0.15—43.87米，平均厚度17米，埋藏深度300—650米，煤质属低灰分、低硫、特低磷的无烟煤，发热量27.14-30.04兆焦/千克，是优质的动力和化工用煤。
按照金沙县“十二五”计划中提出的“调整煤炭生产结构，发展洁净技术，提高优质煤和洁净煤的比重，淘汰落后生产能力”的目标，做好煤炭资源整合重组，搞好煤炭资源勘探开发，以使煤炭产业能够和环境保护持续稳定的发展。
力争开工建设大龙凤煤矿、大运煤矿、金泰煤矿、加快木孔煤矿、永晟煤矿、玉龙煤矿建设步伐，实施好林东龙凤煤矿、新化煤矿、龙宫煤矿等技改扩能项目。
全县将以黔北电厂为龙头，以煤电联营为骨架，力争黔北电厂“上大压下”新建一期（2×600MW）项目在茶园乡境内落户动工建设，积极推进煤矿瓦斯综合利用和煤矸石发电，拟在茶园乡境内建“煤、盐、电”一体化重点项目，投资1、5亿元的金沙县煤机电设备生产基地已在县工业园区新型装备制造工业园破土动工，准备投资3000万元建立安全培训三级煤矿教育中心。
按“一区五园一中心”的产业园区规划，以电力工业、煤炭工业、建材工业、冶金工业、磷化工工业，食品工业及交通运输业等为内容，形成了突出地方的资源优势，协调发展，相互配套的工业体系。
2、煤矿安全事故频发的原因煤矿安全事故频发与我国所处的历史发展阶段、世界能源危机、我国能源资源结构、管理体制和法制环境等都有密切联系。
(1)能源需求和宏观经济发展的影响。
在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构的70％左右，预计到2050年，还将占50％。
因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。
当前，我国经济快速增长，工业化加速推进，产业结构以第二产业为主，能源需求日益紧张，对煤炭工业发展提出了更高的要求，煤炭价格开始上涨，超产现象突出。
据报道，全国27个产煤省区中，有2O个省区超产，其中10个省区超产在10％以上，福建、陕西、北京超产均在50％以上。
2004年煤炭价格平均每吨上涨近100元，中央煤炭企业商品煤炭价格和计划内电煤价格分别比上年同期上涨了近l5．35％和13．03％。
煤炭价格增长吸引了资本的注入，不合格小煤矿死灰复燃，煤矿企业严重超产。
据有关报道，国有重点煤矿平均超能力生产30％，乡镇煤矿超产一般在50％以上。
超能力开采诱发了煤矿安全事故。
(2)技术法规和标准滞后，煤矿安全法制不健全。
我国煤矿安全立法已经形成了以《宪法》和《劳动法》为基础，以《安全生产法》和《矿山安全法》为主体，《刑法》、《资源法》、《企业法》、《工会法》等相关法律和规章制度为枝叶的较为完整的法律体系。
然而，技术法规和标准的制定修订滞后于煤炭工业发展的需要：①原有的标准和法规制约了新技术的应用和推广；②没有统一的标准进行规范管理，不利于新技术的发展。
且我国法规对危害煤矿安全的违法行为处罚较轻，不足以起到应有的惩戒作用。
(3)自然条件恶劣，严重威胁安全生产。
我国煤层自然赋存条件复杂多变，影响煤矿安全生产的因素众多，是造成事故频发的客观因素。
我国煤矿开采的煤层大多地质条件复杂，瓦斯、水、火、煤尘、顶板“五毒俱全”，灾害预防和治理难度极大。
由于我国煤矿90％以上为井下开采，开采作业环境恶劣，安全生产的制约因素众多。
据统计，国有重点煤矿中44．4％的矿井为高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，具有自然发火危险的矿井占51．3％，有煤尘爆炸危险的矿井占87．4％。
随着开采深度的逐年增加，矿井生产的自然条件越发恶劣。
(4)企业安全意识淡薄，安全投入不足。
我国煤矿安全生产形势一直比较严峻，企业安全意识淡薄，表现在安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系始终没有摆正，重经济效益、轻安全生产的思想普遍存在。
对职工生命和国家财产缺乏高度的责任感。
责任制落实不到位、管理不到位及责任追究制度不到位，导致一些领导安全责任意识淡薄。
目前，40％的国有高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统，大多数煤矿安全监测监控系统缺少监控能力；1／3的国有煤矿通风能力不足，多数国有地方煤矿通风系统存在问题。
2003年底，财政部、国家发改委、国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会根据国务院指示，曾对建立煤矿安全设施投入的长效机制进行了调查研究。
通过对13个省区调查分析，认为规模以上煤矿安全欠账300多亿元，由此推算出全国煤矿安全欠账高达500亿元。
(5)从业人员素质较低，工程技术人员缺口大。
2005年底，规模以上煤炭企业从业人员约552．4万，其中，高中、中专以上文化程度占14％；专业技术人员占11．7％；大专以上仅为3．4％；采掘一线农民工和协议工占90％。
由于全行业的工资收人偏低，而且工作危险、作业环境恶劣、劳动强度大、工作时间长，造成了人才的大量流失，出现了“工程技术、管理人才缺口大，愿意到煤矿一线长期工作的人才少”的现象。
(6)安全监督管理薄弱。
①一些地(市)、县的安全监管机构设置不规范，缺乏权威性。
全国仍有10％的地市、15％的县安全监管机构为经贸委(经委)内设机构，不具备独立行使执法权的资格。
②编制普遍少，人员不到位。
全国市级安全监管机构平均21人，有的不足14人。
县级机构平均9人，有的不足5人。
还有8．3％的县至今没有安全监管机构。
③部分省区执法队伍建设进展缓慢，力量薄弱。
④在处理国家监察和地方监管、综合监管和行业监管、政府监管和企业管理的关系上，还缺乏有效的工作协调机制。
3、对策和建议(1)深化小煤矿整顿关闭工作，优化煤炭产业结构。
整顿关闭小煤矿既是做好煤矿安全工作的关键，又是调整煤炭工业产业结构的核心。
要坚定不移推进整顿关闭、整合资源、管理强矿的“三步走”战略，促进煤炭产业结构优化升级。
对现有的地方国有煤炭企业进行全面整合，通过收购、股份制改造、国有煤炭企业的战略性改组等方式，关闭中小型煤矿，使资源向骨干煤炭企业集中，努力培育安全可靠、实力雄厚、技术先进、竞争力强的大型企业或企业集团，建立和完善现代企业制度，形成以骨干企业为主体的煤炭生产开发格局。
(2)完善技术法规和标准，建立规范的安全生产法治秩序。
把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓。
先进工业化国家普遍重视标准工作，如德国每年大约制定修订1500个标准。
相比之下，我国这方面的工作比较落后。
目前，煤炭、化工、建材、轻工、石油等12个行业共有各种标准29698个，涉及安全生产的标准为1154个，其中52％为1990年之前制定的，2001年之后制定和修改的仅占9．8％。
现存标准中，有的已经十数年甚至数十年没有修订，与安全生产实际严重脱节，形同虚设。
2006年，成立了全国安全生产标准化技术委员会以及煤矿安全非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业和防尘防毒7个分会。
建议应以高危行业急需的标准为重点，争取每年制定修订100～150部安全标准，尽快在高危行业建立比较完善的安全生产标准体系。
(3)以瓦斯治理为重点，遏制大事故、降低事故总量。
煤矿安全事关大局，瓦斯治理是重中之重；抓好安全生产，首先要抓好瓦斯治理。
要认真贯彻落实瓦斯治理12字方针，矿井监测监控系统要健全完善，做到管好管用；坚持把“以风定产”作为企业生产管理的重点来抓，通风系统必须合理稳定，通风设施必须正常可靠；要加快研发和推广应用，以瓦斯防治为重点的煤炭工业“十五”规划延续的攻关项目和“十一五”规划明确的科技支撑项目；坚持以抽采利用促进瓦斯治理，推进煤层气产业化发展。
(4)加强安全文化建设，加大安全投入，提升安全生产水平。
安全文化的核心是保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的价值，是人们的安全价值观和安全行为的准则。
要实现安全生产，建设本质安全型矿井，需要积极营造安全文化氛围，对职工进行全方位不问断教育，使广大职工筑起心中的安全防线。
加大安全投入，择优推广应用一批先进适用的科技成果来提高矿山的安全生产水平；特别应针对当前开采条件进行研究，为建立煤矿本质安全的生产系统奠定基础。
(5)加强职工的培训工作，提高从业人员的安全素质。
人是组织管理中最不确定的因素，也是企业安全管理难以把握的问题所在。
应当加大力度，宣讲近年来的灾害事故案例、经验和教训，提高职工对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力；加强对一线职工的技能培训，提高安全生产技能，培育职工健康的心理和强烈的责任意识。
(6)提高安全监督管理水平，加强应急救援工作。
①加强安全监管监察队伍建设，提高监管监察执法水平。
加强安监部门廉政建设，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
②各地要完善应急救援体制机制，加强救援队伍建设，提高防灾救援能力。
要建立健全自然灾害预报、预警、预防体系，落实灾害隐患点的除险加固。