2019年关于汽车修理业治安管理的调查思考

关于汽车修理业治安管理的调查思考

近年来，由于市场需求不断扩大、行业准入门槛较低，汽车修理业得到迅猛发展。其中绝大多数是一些投入少、规模小的小型汽修厂和个体汽修店，管理不严、控制不力，极易被违法犯罪分子所利用，给社会治安带来很大隐患。笔者结合工作实际，就汽车修理业治安管理作了一点调查思考。

一、当前汽车修理业存在的主要问题

一是少数企业违规经营，极易引发矛盾纠纷。主要表现为：没有营业执照非法经营，使用劣质零部件，承接不具备技术条件的高档汽车维修，维修车辆档案记录不全，擅自修改维修记录等。

二是如实登记流于形式，存在治安安全隐患。《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》规定，机动车修理企业和个体工商户承修机动车时，应如实登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码以及车主名称或姓名等基本情况。但从检查情况来看，绝大多数汽车修理企业只要给钱就行，没有按要求建立承修登记、查验制度，存在很大的治安安全隐患。

三是从业人员比较复杂，违法犯罪活动突出。汽车修理业从业人员以外来人员居多，而且流动比较频繁。少数业主和从业人员受利益驱动，从事被盗车辆和交通事故逃逸车辆的拆装、改装、转卖等违法犯罪活动。

二、产生上述问题的原因

一是暴利诱惑。为了躲避公安机关的打击，犯罪分子在盗窃汽车得手后，往往以极低的价格急于销赃变现。少数汽车修理从业人员经不住暴利诱惑，不惜铤而走险从事有关车辆的拆装、改装、转卖等违法犯罪活动，以获取高额回报。

二是管理滞后。汽车修理业特种行业审批取消后，主要由工商部门负责核发营业执照，对违规经营的汽车修理企业，公安机关虽然根据有关规定可以处以一定数额的罚款，但是管理办法不多，处罚力度不够，起不到应有的效果。

三是打击困难。一方面，由于如实登记工作流于形式，导致公安机关很难发现汽车修理企业的违法犯罪活动，即使发现了也难以有效开展查证和深挖工作；另一方面，由于从事非法拆装、改装、转卖的多为城郊结合部一带的小型汽修企业、个体工商户和未注册的非法经营点，其从业人员多为外来人员，一旦案发极易逃窜、难以抓捕。

三、加强汽车修理业治安管理的对策

一要积极争取支持，形成监管合力。要针对汽车修理业已不再作为特种行业进行管理，无法通过前置审批加以规范的实际，主动加强与工商、交通、税务等部门的沟通联系，以城郊结合部的汽车修理企业和个体工商户为重点，联合开展监督检查，对不按规定如实登记的，严格依照法律予以处罚；对不符合条件、不守承诺、欺骗用户的，吊销营业执照；对无证无照经营的，坚决予以取缔。同时，要重视发挥汽车行业协会的作用，积极引导其加强行业自治，以行业自律促规范经营。

二要创新方法手段，提高管理实效。要进一步更新管理理念，将直接管理与间接管理、静态管理与动态管理、事前管理与事后监督有机统一起来，寓管理于服务，以服务促管理，推动各项安全措施落实到位。要把预防违法犯罪的发生放在首要位置，综合采取岗前治安培训、法制宣传教育、日常监督检查等措施，不断强化从业人员的法律意识和治安责任，积极引导他们依法诚信经营，自觉抵制各类违法犯罪。三要坚持信息主导，掌握工作主动权。公安机关要将登记内容及时与公安机关情报信息网相关内容核对，并进一步加大监管力度，这样既可以提高如实登记率，把基础性源头信息切实掌握起来，也可以实现信息的大范围远程查询比对，方便侦查破案。同时要大力加强信息员队伍建设，在汽车修理行业内广泛物建信息员，延伸治安工作触角，提高获取深层次情报信息的能力，为有效管理、精确打击提供有力支撑。

四要依法严厉打击，震慑违法犯罪。对明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖的，要严格追究有关直接责任人员和主管人员的刑事责任，尚不构成犯罪的，依照《治安管理处罚法》予以处罚。对已经发现和掌握的被盗车辆拆装、改装等违法犯罪行为，要组织专人进行深挖细查、一追到底，决不让其形成气候。对回收报废机动车的和非法拼（组）装汽车、摩托车的，也要按照有关法律法规的规定予以严肃处理。

五要健全制度机制，推动工作落实。对内，要建立健全考评机制，坚持以防为主的考评导向，进一步细化量化考评指标，并将考评结果

与奖惩挂钩，以考评来促动派出所认真做好汽车修理行业阵地管控工作。对外，要建立健全治安责任制，通过层层签订责任状等方式，严格落实汽车修理企业法人代表或经营负责人的治安责任，确保问责有人、管理到位。同时，要建立健全情况通报制度，定期召开防范会议、发放警方提示，向广大业主通报治安防范注意事项，指导企业做好安全防范工作。