ICT深度观察-通信监管领域2013
2013年ICT深度观察大型报告会召开
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2013年ICT深度观察大型报告会召开
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来源：《中国计算机报》2013年第07期
本报讯近日，工业和信息化部电信研究院在北京召开2013年ICT深度观察大型报告会暨移动互联网白皮书、中国通信产业十大关键词发布会。
本次会议上，国家信息化专家委常务副主任周宏仁为大会致词，邬贺铨院士做了题为《迎接后电信时代》的精彩主题演讲，电信研究院权威专家全面介绍了行业发展、无线与移动、互联网、下一代网络、通信监管、法律法规、产业与政策、网络与信息安全八个领域过去一年的重大进展，深入研讨深度转型期与改革攻坚时期信息通信业的机遇与挑战。
另外，电信研究院还在会议上发布了《移动互联网白皮书（2013）》和“2012年中国通信产业十大关键词”的评选结果，“云计算”“智能终端”“TD-LTE”“宽带中国”“移动互联网”“物联网”“网络与信息安全”“微博”“大数据”“微信”入选十大关键词。
历届十大关键词，高度概括了每一年度中国通信产业发展中的热点和趋势，为分析和解读中国通信产业发展状况提供了依据，同时那些持续的焦点词汇，为把脉通信业未来走向带来了独特的启示。
（张楠）。
2013年国际十大互联网安全事件盘点
2013年国际十大互联网安全事件盘点2013年即将过去了，回顾这一年在国际互联网安全领域发生的事件，有很多安全问题一直在侵害我们的电脑和移动设备，为此，我们根据过去一年在安全问题上的重要性，对国际上重大事件进行了一一盘点。
一、“棱镜门”事件爆发美国国家安全局监控用户隐私2013年6月5日，美国前中情局(CIA)职员爱德华·斯诺顿披露给媒体两份绝密资料，一份资料称：美国国家安全局有一项代号为"棱镜"的秘密项目，要求电信巨头威瑞森公司必须每天上交数百万用户的通话记录。
另一份资料更加惊人，美国国家安全局和联邦调查局通过进入微软、谷歌、苹果等九大网络巨头的服务器，监控美国公民的电子邮件、聊天记录等秘密资料。
此后斯诺登现身香港，声称自己良心感悟，无法允许美国政府利用“棱镜”项目侵犯全球民众隐私以及互联网自由。
他表示，美国政府早在数年前就入侵中国一些个人和机构的电脑网络，其中包括政府官员，商界人士甚至学校。
斯诺登后来前往俄罗斯申请避难，获得俄罗斯政府批准。
二、微软2013年补丁数量超过100个明年停止对WindowsXP安全更新12月初，微软公布12月份11个安全更新补丁，至此2013全年微软补丁数量已达到106个，最近5年已是第三次补丁数量"破百".据统计，今年微软高危漏洞补丁为42个，占比达到39.6%;9月补丁数量最多，达到13个。
中国安全公司已成为提升Windows安全性的重要力量，今年360七次报告漏洞而获得微软致谢，迄今共十三次协助微软修复漏洞。
微软近期宣布，到2014年4月8日为止，将不再为WindowsXP系统提供漏洞补丁。
目前360等国内安全厂商已经宣布继续对XP系统漏洞进行保护。
三、比特币席卷全球诈骗案件频发2013年比特币大受追捧，造就比特币神话的原因之一，就是其宣称的“安全性”。
不过最近这一年多时间爆出的几次虚拟货币“大劫案”。
根据美国FBI查获的案件显示，今年9月份，FBI查获毒品交易网站“丝路”(SilkRoad)后，有两大比特币网站涉嫌数千万美元以上金额的比特币。
分层异构密集无线网络的能效性能分析
分层异构密集无线网络的能效性能分析张珩智;赵中原;杨富栋;李勇【摘要】分层异构密集无线网络节点部署更加密集,对系统模型和场景部署都有了新的要求.与之前的分层异构网络相比,大规模小小区的部署不仅使异构节点的干扰环境更加复杂,能量消耗也更大.针对小小区增强技术的系统模型和部署场景,从系统级的角度对分层异构密集无线网络的能效性能进行了分析,并仿真了不同pico数目对系统能效性能的影响.这些性能分析对以后分层异构密集无线网络中能效的优化以及研究具有指导意义.【期刊名称】《电信科学》【年(卷),期】2014(030)003【总页数】7页(P42-48)【关键词】分层异构密集无线网络;能量效率;系统级仿真【作者】张珩智;赵中原;杨富栋;李勇【作者单位】北京邮电大学泛网无线通信教育部重点实验室北京100876;北京邮电大学泛网无线通信教育部重点实验室北京100876;北京邮电大学泛网无线通信教育部重点实验室北京100876;北京邮电大学泛网无线通信教育部重点实验室北京100876【正文语种】中文1 引言2013 年12月4日,工业和信息化部同时向三大电信运营商发放了TD-LTE 4G牌照。
2014年3月3日，继中国移动、中国电信先后启动4G网络商用之后，中国联通也宣布将在3月18日启动4G的正式商用。
这也标志着在3G商用近5年之后，4G在我国正式进入商用阶段。
目前，已有超过260个国家和地区部署了商业LTE，其中超过200个属于LTE FDD范畴，28个属于LTE TDD范畴，还有13个属于LTE FDD/TDD融合网络，全球已有120家制造商发布了1 240款LTE终端设备。
4G网络正在进入全面发展阶段。
工业和信息化部电信研究院在2014年2月21日召开的“ICT深度观察大型报告会”上，发布了中国通信产业“2013年十大关键词和2014年十大趋势”。
报告中指出，我国有望跃升4G全球第二大市场，3G用户数量将突破5亿户。
2013十大网络安全时间及网络威胁
2013十大网络安全事件及网络威胁 (1)发布时间：2014.01.06 05:14 来源：赛迪网作者：子鉃【赛迪网-IT技术讯】2013年的棱镜门事件至今余波未了，新型安全威胁也层出不穷。
本文搜集整理了国内外安全企业所发布的2013年网络安全事件及威胁TOP榜单，列举出其中最为重要的十大如下。
1.棱镜门事件引发网络安全新思考2013年6月，美国国安局（NSA）前雇员斯诺登曝出的“棱镜门”事件震惊全球，它造成的一个明显影响就是导致诸如Lavabit和Silent Circle这样的加密邮件服务商迫于压力而关闭，因为它们拒绝向法律机构和政府部门提供这样的服务。
由此还引发另外一个揭露隐私安全问题的事件：美国国家安全局关于椭圆曲线加密算法的阴谋，该算法由美国国家标准与技术研究院(NIST)发布。
美国前中情局(CIA)职员爱德华•斯诺顿披露给媒体数份绝密资料显示，美国国家安全局(以下简称“NSA”)通过恶意软件感染了全球超过5万台计算机，以窃取各种敏感信息；美国政府早在数年前就入侵中国一些个人和机构的电脑网络，其中包括政府官员，商界人士甚至学校；美国的“八大金刚”(思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软)一直就跟NSA合作，向NSA提供它所感兴趣的信息。
由于这些公司的产品都被用在了中国国家关键信息基础设施的建设上。
国家的信息安全所面临的威胁十分严重，信息安全的自主创新和贯彻国家意志已经成为事关国家安全的重大战略问题。
该事件的爆发导致下半年一批信息安全上市公司如启明星辰、北信源、蓝盾、卫士通等的股票迭创新高。
据中信证券报告指出，未来三年政府在信息安全上的投入意愿将大幅加强，行业复合年均增长率有望达到35%-40%，并伴随进口替代过程，政策力推国产替代，中国本土的软硬件生产、系统集成、网络安全提供商以及中国本土的互联网公司将迎来重大利好。
2.韩国政府爆发大规模黑客攻击凸显国家间网络战争雏形2013年3月20日，据韩国联合通讯社报道，韩国广播公司、文化广播电台、韩联社电视台等媒体以及新韩银行、农协银行等金融机构的计算机网络当天全面瘫痪。
通信监管领域深度观察
CATR-ICT深度观察（2014）——通信监管工业和信息化部电信研究院 2014年2月主要内容一、监管综述 国际 国内 二、热点分析 三、监管展望2（一）欧盟实施系列改革构建单一电信市场 2013年9月，欧盟委员会主席巴洛佐宣布《关于建立单一电信市场的改革建议》，重 申了建立单一市场的决心、方向和路线图，并启动一揽子改革举措。
支持欧盟单一市场政治理想为欧洲电信业发展注入活力提升消费者权利和权益准入-方便跨国投资 和经营竞争-网络中立态度 微调用户-协调统一各国 服务标准资费-显著降低欧盟内国 际漫游费和长途资费• 未来运营商在欧盟范 围内开展跨成员国的 电信业务，欧盟将提 供一站式审批机制。
• 建立欧盟统一的频谱 分配机制。
从欧盟层 面对频谱发放时间、 有效期和其他条款进 行统一规划。
• 禁止阻止或限制互 • 明确客户权利，要求 联网上任何内容的 在合约中用通俗易懂 行为； 的语言描述可比较的 套餐信息，严格限制 • 但运营商可通过提 长期合约（超过12个 供“特别服务”来 月）、未达承诺接入 保证高质量要求内 速度的ISP合约用户 容（如IPTV）的体 可以单方终止、更换 验，但不得低于承 ISP后原有电子邮件 诺访问速度。
服务延续等。
• 2014年7月1日起，在 欧盟范围内漫游来电 接听全部免费；用户 可以使用同一个号码， 分开选择国际漫游和 国内移动服务提供商； • 欧盟内手机间呼叫资 费不超过每分钟0.19 欧元（含税）。
3（二）监管机构：加快整合，注重发展与促进竞争 新一轮产业变革带来新机遇，部分国家加大通信监管机构整合力度，在大部制体制 下重点突出发展职责，监管聚焦于促进市场竞争。
欧洲3国将独立监管机构重组进大部制机构 下，在强调监管的同时，更加注重发展。
2012年1月，丹麦将电信监管机构（NITA)与商 业公司局、企业建设局合并为丹麦商业局 （DBA)，隶属商业发展部。
ICT深度观察之产业与政策2013
2月Oracle继以15亿美元收购云服务商RightNow后再以 19亿美元收购Taleo ；6月6日Oracle正式推出Oracle Cloud，开始实现数据库系统全面云服务化。
操作系统： Windows RT和Windows 8发布
继9月WP8手机发布后，10月25日微软发布基于X86架 构的Windows 8和基于ARM架构的Windows RT，为平板 电脑等移动设备优化或专门打造，为此放弃兼容Win7和XP。
集成电路制造 电子计算机整机 50% 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012E 电子元器件制造业产值 软件业
14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
工业 电子信息制造
12.6% 1杂激烈的国际纷争
需求稀缺、产业增长放缓，贸易保护抬头、发达国家对外转移国内危机倾向加剧。ICT 领域国际贸易纠纷加剧、争端升级。全球化的中国ICT产业要在复杂形势下完成赶超。
华为和贝恩资本联合收 购美国3Com公司受阻
华为高价竞购美国 2Wire公司受阻 华为收购3Leaf部分资 产受阻，被迫放弃 美国商务部对华为、中兴 展开“337”调查
2012年10月
ICT产业摩擦加剧的原因
1、华为、中兴威胁到美国等国家ICT企业的市 场主导地位。当前，华为和中兴已分别位 居全球通信制造厂商的第二、第五名，对 原来领先企业造成较大冲击。 2、美国将通信网络视为国家关键基础设施，对 国外设备提供商。
手段措施的新特点
1、手段多样、密集 华为和中兴先后遭受了美国外国投资委员会 阻止、欧盟贸易委员会调查、美国商务部干 预、美国众议院调查等多种打压。 2、贸易争端向多领域伸 2012年5月，美国商务部裁定对我国光伏 产品征收高额反倾销税；2012年7月，欧 盟也发起对我国光伏企业的反倾销调查。
面向移动互联网的融合通信方案研究
面向移动互联网的融合通信方案研究[摘要]文章从移动互联网的角度出发，探讨如何利用中国移动自身优势开展面向移动互联网的融合通信应用，并提出基于移动互联网的融合通信技术方案，最后举例企业通信融合的具体实例。
[关键词]移动互联网融合通信全网融合三网融合中图分类号：f626 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）10-0270-01一、互联网融合现状（1）三网融合将促通信业大发展随着我国电信业改革的不断推进，电信网、互联网、广播电视网的融合趋势也日趋明显，人们对于日常生活息息相关的通信、娱乐、教育、医疗、商务等综合性服务需求越来越广泛和强烈。
产业趋势，迫使电信企业进一步加强自身服务的丰富性、实用性与时效性，互联网与电信网实际已经高度融合。
伴随着电信市场的机遇与整体大背景，国家也适时提出了三网融合的设想。
（2）全面融合的移动互联网时代工信部总工程师王秀军出席2月23日在北京举办的“2012年ict 深度观察大型报告会”上提及通信业未来发展时指出，目前我国的通信业正面临着变革与融合，这是前所未有的大规模，这种融合变革催生许多业态，导致了技术和业务的界限也逐渐模糊，整个行业的对象越来越广泛，种类和能力越来越多，加速了变型。
（3）中国移动首推融合通信业务中移动推出了两个典型的融合业务应用，即企业通信助理、融合vpmn。
前者以通讯录为核心，功能主要有短信，企业会议，基础语音等。
这也就表明，通过通信助理，企业会召开视频会议。
而融合vpmn业务，将会把手机号，分机号，办公室号，等统一为一个号码，方便客户记住与一次拨号即可联系到对方通过技术人员的一对一介绍，我们了解到企业只要安装2太服务器，变可以自行完成融合通信产品。
另外，据中国相关人员介绍，融合通信产品其费用将会提高目前企业通信管理。
有利于企业在经济危机的大前提下缩减成本，进而提高工作效率。
二、融合通信设计思路（1）对于融合通信设存在计思路如下：首先、用户的社交关系需要一种方式来掌控，那就是人得社会关系；其次、为了更加延伸社会关系，和使得用户价钱这种关系，我们需要发挥移动的有事，进而整合已有的通信手段；第三、我们要平滑向互联网延伸和渗透，所以针对自身优势及吸取优秀的互联网优秀基因。
通信产业
通信产业通信，指人与人或人与自然之间通过某种行为或媒介进行的信息交流与传递，从广义上指需要信息的双方或多方在不违背各自意愿的情况下采用任意方法，任意媒质，将信息从某方准确安全地传送到另方。
自古以来，通信方式就一直存在，古时的通信方式速度慢，传递的内容不及时准确，容易丢失，而随着现代化社会的发展的不断发展，通信行业已经摈弃了古老陈旧的方式，现代通信方式的主要分类为：网络通信、邮递通信、电话通信、传真通信、卫星通信、电报通信。
通信是现代社会必不可少的，世界的千变万化需要通信将消息准确的传达出去，地球上居住的人口是不可以量估计得，几乎所有的人在这个快速发展的时代都需要通信，通信行业的发展前景是不可预计的。
通信产业主要包括：电信服务，通讯设备制造，网络服务。
本专业学生主要学习通信领域中通信原理、交换、传输、网络、信号处理、计算机等基本理论和技术，掌握各类通信设备的基本原理、技术性能以及综合系统的组成、运行、维护等知识，并完成通信工程中必须的基本训练。
年末，刚刚更名的中国信息通信研究院隆重举办了ict深度观察大型报告会，吸引了来自信息通信领域的众多专家学者。
来自研究院的行业发展、无线与移动、互联网、宽带与泛在网络、通信监管、法律法规、产业与政策、网络与信息安全八个领域的学科带头人深入解读了2014年ict领域的主要进展，总结了移动互联、云计算、物联网、智慧城市、工业互联网等新技术新业态的发展情况，分析了4g全面商用、ott跨界竞争、移动转售、“宽带中国”战略、铁塔公司组建等重大因素对市场格局和产业价值链的深刻影响，评估了网络信息安全状况和法律法规建设进展，结合行业热点分析展望了ict行业未来发展趋势，并发布了2014年通信业关键词、2015年通信业发展趋势。
过去两年中，宽带中国有一个非常大的进步，到明年会进入推广普及的收官阶段，随着政策体系不断完善，宽带将进入更高层次的发展阶段。
2015年，我国固定宽带用户中4兆、8兆用户占比会分别达到90%和50%，国际上会向10兆宽带发展，我们也会照着这个速度去追赶，预计国家会加大力度支持农村宽带发展，行政村通宽带比例将达到95%。
ICT新生态监管挑战与机遇
《信息通信技术与政策》2019年4月第4期专题1全球ICT行业经历五代监管演进历程随着互联网技术的迅猛发展和互联网应用的快速渗透，基础电信业的经济技术规律和产业形态发生了根本性的变化，基于传统电信业的电信监管体系持续向包容监管、协同监管演进。
国际电信联盟（ITU）认为，全球ICT行业经历了五代监管演进历程。
第一代监管，以“公共垄断监管与手段”为核心，以对垄断（公共或私有）事业进行严格管理为标志，目的是鼓励改善国有垄断电信业务经营的效率和服务，而实际上是通过监管达到促进竞争、提升服务的效果。
第二代监管，以“开放市场局部自由化”为核心，以部分私有化和对竞争性基础设施供应商的许可为特征，这一阶段的监管侧重于平衡“对市场主导者网络的开放接入目标”及“保护基础设施投资与后续投资需要”间的关系，促进电信市场开放和运营商之间的互联互通。
第三代监管，以“支持投资、创新和接入”为核心，随着全面私有化和电信广电融合工作开展，电信监管转向注重促进服务提供商之间的竞争以及对消费者的权益保护，关注焦点由保护基础设施投资向保护服务、内容和消费者权益转变。
第四代监管，以“经济和社会政策主导下的综合监管”为核心，以激励跨界融合竞争、促进业务创新、保障网络信息安全、提升消费者福利为主，在数字生态系统环境下，面向宽带设施和基于IP提供的产品及服务进行融合型监管。
第五代监管，以“包容监管和协同监管”为核心，既注重对第四代监管的延续和继承，如在加强融合监管、降低事前准入、加大政策执行与监督力度等方面持续优化，又强调要加强跨部门协作、健全协同监管机制。
2ICT新生态行业监管趋势ICT新生态正在改变众多经济和社会活动方式，开辟了创新、沟通以及提高生产力的新渠道。
以Face-book、LinkedIn、WhatsApp、Uber等公司为代表的在线服务提供商，对以电信运营商为代表的传统ICT行业格局造成了冲击，ICT新生态监管呈现出的新趋势。
ICT深度观察-法律法规2013
Robots 协议 反垄断问题 4. 是否构 成滥用市场支 配地位知识
监管合规性 分析5. 360和 的监管合规性 分析著作权法律制度的修改：加大了侵权盗版的成本，降低了单纯网络技术服务的运营风 险，促进网络作品顺畅传播，但网络服务商仍需谨慎，在明知和应知等情况下，未采 取必要措施，要承担连带责任。对于教唆侵权和帮助侵权的规定了连带责任，有助于 网络版权的保护，使得网络服务商不能随意使用避风港原则。
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主要内容
一、发展综述 二、热点分析
国外立法实践
明确服务提供商的责任
欧盟《数据保护框架法规》草案将传输服务提供者处 理个人数据的行为纳入调整范围，进一步细化数据控制 者和数据处理者之间的责任划分 新加坡《个人数据保护法》规定了企业在收集个人信 息之前的告知义务，确保个人信息的完整性和安全等义 务
国内立法实践
2012年12月28日全国人大 常委会通过《全国人民代 表大会常务委员会关于加 强网络信息保护的决 定》，对保护网络个人信 息作出了明确规定： 网络服务提供者收集个 人信息必须遵循正当、 必要、合法的原则，并 且获得个人同意 网络服务提供者应当承 担对个人信息安全保 密、发现违法情况及时 补ห้องสมุดไป่ตู้等义务
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我国出台网络信息保护的专门立法
•对网络个人信息保护首次在法律层面作出专门、全方位的规定 •为实行网络、电话实名制提供了法律依据 •明确了网络服务提供商在网络信息安全管理中的发现、管理、消除有害信息等责任 •从法律层面明确垃圾电子信息管理的管理制度
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我国互联网立法不断推进
互联网信息服务管理 办法修订 国家互联网信息办公室、工信部——2012年6月7日， 《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公 开征求意见
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工信部组织开展TD-LTE技术试 验；分为概念验证、研发技术 试验和规模技术试验
工信部宣布开展 TD-LTE扩大规模 网络试验
启动LTE设备的进网管 理，完成相关流程及技 术文件的制定
中国移动开始对TDLTE基站和终端进行商 务招标
TD-LTE设备进网 TD-LTE设备进网
2012年8月开始接收TD-LTE设备的进网申 请。共有6种TD-LTE设备纳入管理，包括 TD-LTE移动通信基站和EPC核心网设备 （含移动性管理设备，归属用户服务器， 分组数据网网关，服务网关和计费网 关）。 2G、3G网络设备（含基站和核心网）数 量稳中有降，企业逐步开展TD-LTE设备的 研发生产，我国移动通信行业正在积极向 4G发展。
2、强化网间通信技术监测通报
推进互联互通监测系统建设
建立了以国家监测中心为主体、以部电信 研究院为支撑、以互联网企业为补充的监 测体系
3、推进网间互联结算体系优化
研究推进互联网NAP点价格稳步下调
开展国内外互联网结算体系及演进研究， 结算政策调整共识稳步扩大
4、启动网间互联架构优化进程
第1批12个试点业务 实现双向进入
11月
批复中国广播电视网 络公司（国函184号）
两批试点名单先后公布 2010年7月，国务院公布 第一批12个试点名单 2011年12月：国务院公 布第二批42个试点
试点城市业务双向进入 试点城市广电和电信企业，分别 拿到业务主管部门的电信和广电业 务经营许可 政策进展：
各国纷纷探索新的频谱分配和管理机制
加快商用移动网的资源优化配置
LTE频率成为大多数国家宽带战略的政策热点， 2012年LTE许可证发放进程加快；2G频段再分 配过程简化，使之更快用于新型移动业务。
回收数字电视红利频谱，并重新规划和配置 给无线宽带业务
已有10多个国家强制回收数字电视红利频谱并 重新划分给无线宽带业务；有39个国家计划未 来3年内将数字红利频段分配给移动宽带
2013年欧盟的重点工作是建设新的稳定宽带监管框架： •拟采取的行动计划有：强化非歧视性网络接入、新的宽带网接入批发成本计算 模型（包括本地接入批发、宽带接入批发和租用线批发）、网络中立、普遍服务、 减少宽带建设土建成本等。
5
OTT业务崛起冲击市场格局，各国审慎探索监管措施
OTT服务模式加剧冲击现有的语音、短消息和电视应用等服务市场， 新旧市场 主体利益冲突升温，各国监管机构慎重处理相关的管制问题
• 互联网电视：《持有互联网电视牌 照机构运营管理要求》(181号文） 等
中国广电成立，广电、电 信正式双向进入 国务院批复成立中国广播 电视网络有限公司
• 财政部注资，广电总局 负责组建代管
• 负责全国范围内有线电 视网络有关业务，并开展 三网融合业务
• IPTV：《关于IPTV集成播控平台建 设有关问题的通知》（43号文）；
欧盟的移动话音和短信的移动漫游费 用下调的幅度大于去年的计划。
号码携带在发展中和发达市场 推广力度均加强 号码携带向发展中国家扩展，2012年阿根廷、智利、尼日利亚、坦桑尼亚、巴哈马、卡特 尔等实施固定和移动号码携带。 发达市场国家提高对号码携带办理要求，以色列、西班牙缩短办理时间，黑山对没按进度 完成的运营商处罚，法国根据业务量增加扩容码号资源系统。 码号携带管理中心已成为国家通信基础设施的重要部分。
2012年7月KCC批准本国移动运营商针对KakaoTalk进行额外收 费或对其区别对待。 2012年KCC参与调解三星与KT关于切断智能电视网络连接的诉讼， 三星与其他电视厂家承担部分扩容费用。
6
深化用户权益保护，移动数据资费和号码可携持续推进
欧盟首次引入移动数据漫游上限， 移动漫游资费下降超过预期 2012年7月欧盟首次引入移动上网漫 游收费上限，定为每兆0.7欧元，2014 年7月进一步降至每兆0.2欧元。 政策要求用户数据的使用量达到套餐 的80%时，运营商应该告知用户。
以四川、重庆、山东等地为代表， 采取了管局主导，企业配合，与住建 部门联合发文对驻地网建设进行统一 管理，驻地网公平接入的模式。
针对老旧小区光纤改造进行技术攻关 上海为完成光纤宽带建设，对老小 区进行改造，积极推进光纤宽带技术 攻关，并率先发布《上海市新建住宅 小区光纤到户技术改造强制性标准》， 并取得了良好成效。
3
宽带纳入普遍服务内涵，多种手段促进宽带接入
美国改革普遍服务基金和运营商间 结算制度，加大对填补宽带空白区 的网络运营商的补贴力度 连接美国基金（CAF）替代以前的高成本电话 （HCLS），改善宽带业务质量； 首次将移动业务做为普遍服务目标，设立移动基 金，促进3G/4G在偏远地区和部里地区的普及； 鼓励成员国使用公共投资建立超高速宽带网络， 但公共投资必须有利于公平竞争，且能极大改善 现有网络。 将采用新的“宽带国家援助准则”，并提议发放 “连接欧洲设施”贷款，支持基础设施的扩建。
2009
2010
2011 中国电信
2012 中国联通
9
中国移动
探索宽带建设模式，解决最后一公里问题
10年3月17日
7部委联合发布《关 于推进光纤宽带网络 建设的意见》
12年3月
两部委开展“宽带 中国战略”研究
4月
工信部提出《关于实施 宽带普及提速工程的意 见》
11月
江苏、重庆、四川、陕西、 山东等地方管局及企业积 极采取措施推进宽带建设
美国对移动宽带业务轻管制， 赋予运营者技术和业务模式 的选择自由。积极探讨颠覆 性业务的影响及管制需求
主要从两个方面以现有法律法规进行管理和约束：一是防止泄露 国家机密；二是保护公民隐私信息； 默许运营商自行制定合理的互联网业务流量管制措施，如改变移 动数据资费选择性阻断OTT业务； 美国开始探讨OTT通信业务是否实现911功能
2012年 6月
发放广电 经营许可
2012年 9月
11月 11年 6月
电信业务整体收入份额
18.2% 24.5% 57.3% 18.7% 24.5% 56.8% 19.4%中国联通 20.0% 24.3%中国电信 25.1% 56.4%
中国移动
54.9%
随着相关政策不断落 实，电信市场竞争格 局将会持续优化。
开展新增本地骨干直联、本地网间直联实 施方案研究 相关试点工作正在紧张准备，并争取尽快 启动
13
LTE设备发放进网证，配合促进产业发展
我国TD-LTE发展过程
2008 年 2011 年 2012年2月 2012年5-7月
TD-LTE设备正式进入电信 设备目录，发放一年期进 网试用批文
2012年8月起
7
主要内容：国内
一、监管综述 国际 国内
二、热点分析 三、监管展望
8
监管政策不断调整，直接和间接推动格局优化
3G 686号文 发牌 225号文 调整网间 三网融 结算办法 合决定 共建共享
08年 10月 09年 1月 5月 12 月 10年 1月 规范 号码 校园 可携 竞争
加快对民营资 本开放的决定
CATR-ICT深度观察（2013）
——通信监管
工业和信息化部电信研究院 2013年3月1日
主要内容
一、监管综述 国际 国内
二、热点分析 三、监管展望
2
移动应用激增带来巨大频率资源缺口，频率管理创新活跃
互联网和无线技术的结合带来无线应用全面发展，频率资源需求激增
蜂窝移动网对频率资源需求一直上升
4
平衡宽带发展与竞争，欧盟监管框架探索新思路
欧盟数字专员 Neelie Kroes明确其首要任务 增加宽带投资、使数字化对欧盟经济贡献的最大化
•2012年欧盟监管思路从 “强迫大型电信运营商低价向小型竞争对手出租网络” 转换到“刺激光纤宽带的建设”： •在2020年之前，运营商不再被强制要求降低铜线宽带接入的价格；对FTTH，在竞 争充分的地区放松价格监管。 •欧盟决定得到主导电信运营商的欢迎，德国电信、意大利电信等已经允许竞争对 手使用他们的网络出售自己品牌的宽带业务，但收费标准仍存争议 。
完善检测手段
2012年5月，进网检 测中新增YD/T 17002007《移动终端信 息安全测试方法》， 适用于移动电话机和 无线数据终端等。
终端制造米
综合/专业平台
建立基地
3B大战
MIUI
优酷土豆联姻
内容/应用
成立电子商 务部 定制终端
腾讯街景服务
终端
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三网融合第一阶段试点结束，业务许可交叉发放
10年7月
确定12试 点
11年7月
第一阶段 试点总结
12月
第二批42 个试点
12年9月
加速低效率频谱在市场上流转，提升频率 资源的经济价值
美国出台“激励拍卖”政策；英国、新西兰等实 施“行政激励定价”，激励频谱所有者或提高频 谱利用率，归还空闲频谱。
放松对频谱使用权的限制，鼓励不同业务/ 不同用户频率共享
欧盟2012年9月出台应对无线数据流量增长的频 率共享计划，拟取消对频谱使用设置的障碍，打 破当前的频率资源用户使用权专有制；
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强化互联网市场行为监管，有效应对跨界整合
互联网市场竞争主体增多，态势复杂，网络层面和内容/应用层面成监管重点， 新进入主体业务许可、跨平台跨界竞争行为认定、监管边界等问题亟需澄清 落实20号令，及时介入处置3B大战问题，维护市场秩序
运营商 互联网龙头企业
品牌/平台
互联网代表企业 互联网价值 资源优势 环节
通信和住建部门联合推进
以共建共享为抓手实现驻地网共进退 以陕西、上海等地为代表，部分 省市建立市级工作机构，制定驻地 网宽带业务共建共享配套措施，三 家企业共进退的宽带建设模式。 政府推进最后一公里建设标准 积极探索全国性的宽带建设标准， 2012年发布《住宅区和住宅建筑内 通信设施工程设计规范》和《住宅 区和住宅建筑内通信设施工程施工 及验收规范》两项强制性标准