公路行业机制体制改革
交通运输部深化公路建设公路体制改革意见
交通运输部深化公路建设公路体制改革意见近年来，我国交通事业发展成果显著，很多大型基础设施项目已经建成，这为我国经济社会的发展提供了强有力的支持。
尤其是公路交通在全国交通体系中占有不可替代的重要地位，是城乡交通活动的主要手段，是物流、旅游等各种经济活动的重要基础，因此，加强公路交通建设、深化公路体制改革也更加具有现实意义和深远影响。
为此，交通运输部发布了《交通运输部深化公路建设公路体制改革意见》（以下简称《意见》），为加快推进公路建设、优化公路管理提供了重要方向。
一、背景国家交通强国建设战略提出，到2020年基本建成世界一流交通体系，确立了中国交通事业发展的目标和方向。
其中，公路交通作为重要组成部分，更是承载着国家重大战略的重要任务。
因此，交通运输部深化公路建设公路体制改革意见的发布，也是按照这一目标和方向制定的一项重要政策，旨在最大限度地发挥公路交通在经济社会发展中的作用，推进我国交通事业的进一步发展。
二、深化公路建设改革公路建设是公路交通可持续发展的基础和重要保障，因此，交通运输部提出了一系列深化公路建设改革的举措：1.加强投融资体系建设。
通过鼓励社会资本参与公路建设，积极推动PPP模式发展，拓宽公路建设的融资渠道，提高公路建设的资金筹集效率。
2.加强项目管理。
通过实行项目管理制度，强化项目管理机制，提高项目建设质量，并加强项目管理的规范化、专业化、科学化，减少建设期间的不利影响。
3.强化重点项目建设。
对于重点区域、重要节点、交通瓶颈的项目，加强建设资金的保障，提高建设效率和质量，优先满足社会经济发展的需要。
三、深化公路体制改革公路体制问题是制约公路建设和管理的一个重要因素。
通过深化公路体制改革，可以更好地促进公路建设和管理的有效实施，交通运输部提出以下具体措施：1.实行公路权属、管理、运营、监管“四统一”。
即各级公路管理部门要统一管理公路权属、统一管理公路运营、统一监管公路安全、统一服务公路用户，实现公路建设和管理的统一调度和全面协调。
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案一、背景分析农村公路是农村地区的基础设施，关系到农民的生产生活。
近年来，农村公路建设取得了显著成果，但管理养护体制还存在一些问题。
为推进农村公路管理养护体制改革，提高农村公路管理水平，确保农村公路安全、畅通、便捷，特制定本方案。
二、总体目标1.构建农村公路管理养护新体制，实现农村公路管理养护的科学化、规范化、法治化。
2.提高农村公路养护质量，确保农村公路安全、畅通、便捷。
3.培育专业化养护队伍，提升农村公路养护技术水平。
4.加强农村公路管理养护资金保障，提高资金使用效率。
三、具体措施1.构建多元化投资体系（1）加大财政投入，确保农村公路管理养护资金需求。
（2）鼓励社会资本参与农村公路建设与养护，形成政府与社会资本合作的新模式。
2.推进农村公路管理养护体制改革（1）明确农村公路管理养护责任主体，建立健全农村公路管理养护责任体系。
（2）加强农村公路管理机构建设，提高管理养护水平。
（3）创新农村公路养护模式，推广专业化养护。
3.加强农村公路养护队伍建设（1）提高农村公路养护人员素质，加强培训与考核。
（2）培育农村公路养护专业化企业，提升养护服务水平。
4.提高农村公路养护质量（1）制定农村公路养护标准，规范养护流程。
（2）推广新技术、新材料、新工艺，提升养护效果。
5.强化农村公路管理养护监督（1）建立健全农村公路管理养护监督机制，确保养护质量。
（2）加强农村公路管理养护信息化建设，提高监管效率。
四、组织实施1.建立健全农村公路管理养护体制改革领导协调机制，统筹推进改革工作。
2.各级政府要高度重视农村公路管理养护体制改革，加强组织领导，确保改革顺利推进。
3.加强部门协同，形成工作合力，共同推进农村公路管理养护体制改革。
2024年的农村公路管理养护体制改革，旨在构建一个科学、规范、高效的农村公路管理养护体系。
通过改革，我们期待农村公路养护质量得到显著提升，农村公路安全、畅通、便捷的目标得以实现。
公路体制改革实施方案
公路体制改革实施方案
随着我国经济的快速发展，公路交通在国民经济和社会发展中
的地位和作用日益凸显。
然而，当前我国公路体制存在着一些问题，如管理体制不完善、运营机制不灵活、服务水平不高等，这些问题
制约了公路交通的发展。
为了解决这些问题，我国提出了公路体制
改革实施方案。
首先，我们将加强公路管理体制改革。
当前，我国公路管理体
制存在着部门之间职责不清、协调不畅等问题，为此，我们将建立
统一的公路管理部门，实行集中统一的管理模式，以提高公路管理
的效率和水平。
其次，我们将推进公路运营机制改革。
目前，我国公路运营机
制存在着收费不合理、服务不到位等问题，为此，我们将建立健全
公路收费和服务标准，推动公路运营机制向市场化、多元化方向发展，以提高公路运营的效益和服务水平。
再次，我们将加强公路建设和维护管理。
当前，我国公路建设
和维护管理存在着投资不足、技术水平不高等问题，为此，我们将
加大对公路建设和维护的投入，提高公路建设和维护的技术水平，
以保障公路的安全和畅通。
最后，我们将推进公路信息化建设。
随着信息技术的发展，公路信息化已成为公路发展的必然趋势，为此，我们将加快公路信息化建设，推动公路管理、运营和服务向信息化、智能化方向发展，以提高公路管理和服务的水平。
总之，公路体制改革实施方案的出台将有力推动我国公路交通的发展，提高公路管理和服务水平，为我国经济社会发展做出更大的贡献。
希望广大公路工作者和相关部门积极配合，共同推进公路体制改革，为我国公路交通事业的蓬勃发展而努力奋斗。
交通运输部深化公路建设公路体制改革意见
交通运输部深化公路建设公路体制改革意见
交通运输部深化公路建设公路体制改革意见
七、有关要求
(十八)提高思想认识，加强组织领导。
省级交通运输主管部门要高度重视公路建设管理体制改革工作，按照部公路建设管理体制改革的总体部署，因地制宜地制定本地区改革实施方案，明确责任、精心组织、狠抓落实，推进公路建设管理体制改革不断深化。
(十九)积极开展试点，稳步推进改革。
省级交通运输主管部门要结合本地区实际情况组织开展自管模式、代建模式、监理改革和设计施工总承包等试点工作，改革试点方案报部备案。
处理好改革、发展、稳定的关系，既要积极推进改革，又要稳妥可靠，既要做好改革的顶层设计和总体规划，又要因地制宜提出具有可操作性的解决方案。
要跟踪试点进展情况，及时研究解决试点中发现的问题，总结经验，完善制度，加以推广。
(二十)完善法规体系，实现依法建设。
根据公路建设管理体制改革的总体要求，结合试点情况，及时修订有关法规、规章及规范性文件，完善管理制度，细化配套措施，健全法规体系，不断提升公路建设管理水平，实现公路建设管理的法制化。
交通运输部
2015年4月13日。
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见.
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见交公路发〔 2015〕 54号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委 :为深入推进交通运输改革,全面推行现代工程管理,提高公路建设管理水平,现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见:一、深化改革的指导思想和基本原则(一指导思想。
贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求, 处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式、落实建设管理责任为重点,改革完善建设管理制度,建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系,为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。
(二基本原则。
依法管理。
完善公路建设管理相关法律法规,推进公路建设法治化, 做到依法建设,依法管理,依法监督。
责权一致。
明确公路建设项目相关主体的责权,做到责权对等、责任落实。
科学高效。
整合项目管理职责,减少管理层级,创新管理模式,推行专业化管理,提高管理效能和建设管理水平。
公开透明。
健全和规范公路建设市场,加强政府监管,规范权力运行, 铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。
二、完善公路建设管理四项制度(三落实项目法人责任制。
公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。
项目出资人依法履行出资人职责;项目建设管理法人是经依法设立或认定,具有注册法人资格的企、事业单位,负责公路项目的建设管理,承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。
公路建设项目应实行项目法人责任制。
对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目,应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则,逐步过渡到由公路管理机构履行项目建设管理法人职责,或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。
按照项目投资性质,政府作为出资人的,应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人;企业作为出资人的,应组建项目建设管理法人。
新时期公路经济管理体制及措施
新时期公路经济管理体制及措施在新时代背景下，公路经济管理体制和措施需要不断完善和创新，以适应经济社会发展的需求。
公路经济管理体制包括组织协调机制、政府管理体制和市场化运营机制等，而公路经济管理措施则包括交通规划、投资管理、资金筹措、重点项目建设、监管与监察等。
下面我们来详细介绍一下新时代公路经济管理体制及措施的重点内容。
一、公路经济管理体制的重点内容1. 组织协调机制：构建多部门联动、上下衔接的公路经济管理协调机制。
在市、县、乡、村之间建立健全协调机构，加强市场监管和公路建设协调。
并将公路建设与其他领域的经济社会发展需求相衔接，确保公路项目的有效运营。
2. 政府管理体制：强化地方政府对公路建设和经济管理的主导地位。
构建“四位一体”的政府管理体制，即政府主导、企业为主体、市场化运作、社会参与的公路经济管理体制。
政府应统筹规划、合理调配资源，促进公路项目的平稳推进。
3. 市场化运营机制：引入市场化运营机制，打破垄断，促进公路建设和经营管理的市场化。
通过采取竞争性招投标方式来选择合作伙伴，鼓励民间资本的投资和参与，提高公路运营效益。
1. 交通规划：制定科学合理的公路建设规划和发展战略，确保公路建设与经济社会发展的协调。
2. 投资管理：健全公路投资管理机制，加强资金的监管和使用。
推行PPP模式，吸引社会资本参与公路建设和运营管理。
3. 资金筹措：创新资金筹措模式，拓宽公路建设的资金来源。
积极争取国家和地方财政支持，发行公路建设债券，引入银行、保险、证券等金融机构的投资。
4. 重点项目建设：优化重点公路项目建设，加强项目管理，提高建设质量和效益。
加强项目工程进度的监控，确保项目按期完成。
5. 监管与监察：建立健全公路建设和经济管理的监管与监察机制，加强对公路工程施工和运营过程的监督，防止违法违规行为的发生。
新时代公路经济管理体制及措施的完善和创新，有助于推进公路建设和经济管理的改革，提高公路运输能力和服务水平，促进交通运输产业的快速发展，进一步推动经济社会的发展。
公路体制改革进展情况汇报
公路体制改革进展情况汇报近年来，我国公路体制改革取得了显著进展，为推动交通运输行业的发展和提升公路运输效率起到了重要作用。
本文将对公路体制改革的进展情况进行汇报。
首先，我国公路体制改革在体制机制上取得了重要突破。
通过深化改革，我国建立了以公路管理局为主导的公路管理体制，实现了政府和市场在公路管理中的有效结合。
同时，我国还逐步建立了公路管理的市场化机制，通过引入竞争机制和市场化运营模式，有效提升了公路运输服务的质量和效率。
其次，公路体制改革在投融资体制上取得了积极进展。
我国加大了对公路基础设施建设的投入力度，通过多种融资渠道的开发，如政府投资、社会资本参与、银行贷款等方式，积极推动了公路建设项目的实施。
同时，我国还建立了多层次、多渠道的公路投融资体系，为公路建设提供了更加多样化的资金来源，为公路建设提供了更加坚实的资金保障。
另外，公路体制改革在监管体制上取得了重要进展。
我国建立了公路运输市场准入制度，通过制定公路运输市场准入标准和程序，规范了公路运输市场的竞争秩序，提高了公路运输市场的运行效率。
同时，我国还建立了公路运输监管体系，加强了对公路运输市场的监督管理，有效维护了公路运输市场的公平竞争环境。
最后，公路体制改革在服务体系上取得了显著成效。
我国不断优化公路运输服务体系，加强了对公路运输服务的监督管理，提高了公路运输服务的质量和水平。
同时，我国还积极推动公路运输服务的信息化建设，通过建设公路运输服务信息平台，提升了公路运输服务的信息化水平，为公路运输服务的高效运行提供了有力支持。
总的来看，我国公路体制改革取得了显著进展，为推动交通运输行业的发展和提升公路运输效率做出了重要贡献。
但同时也要看到，公路体制改革仍面临一些挑战和问题，如公路建设资金来源不足、公路运输市场竞争不充分、公路运输服务体系不健全等。
因此，下一步，我们将继续深化公路体制改革，加大对公路建设的投入力度，优化公路运输市场竞争环境，提升公路运输服务水平，推动我国公路体制改革取得更大的成效，为我国交通运输行业的发展注入新的动力。
公路管理养护体制改革实施方案样本
河南省人民政府办公厅相关印发河南省农村公路管理养护体制改革实施方案通知豫政办〔〕100号各市、县人民政府,省人民政府相关部门:《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真落实实施。
河南省人民政府办公厅二○○六年十一月十六日河南省农村公路管理养护体制改革实施方案农村公路包含县道、乡道和村道,是农村关键公益性基础设施。
为加强农村公路管理和养护,确保公路完好通畅,愈加好地为农村经济社会发展服务, 依据《中国公路法》和《国务院办公厅相关印发农村公路管理养护体制改革方案通知》(国办发〔〕49号)等相关要求,现就改革本省农村公路管理养护体制提出以下方案:一、指导思想和目标农村公路管理养护体制改革指导思想是:落实落实科学发展观,坚持农村公路建设、管理、养护并重标准,将农村公路管理养护纳入国家支持范围, 加强政府公共服务,明确各级政府对农村公路管理养护责任,强化各级交通主管部门管理养护职能,建立健全以政府投入为主稳定养护资金投入机制,加紧农村公路养护市场化进程,促进农村公路健康发展。
农村公路管理养护体制改革目标是:加紧建立适应本省经济社会发展需要、以县级人民政府为主农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护正常化和规范化。
二、管理养护职责(一)省人民政府交通主管部门负责全省农村公路管理养护行业管理。
根据国家相关法规政策,制订本省农村公路管理养护相关制度和技术规范,编制省农村公路养护补助资金提议计划。
省公路管理机构具体负责指导、监督、考评农村公路管理养护工作。
(二)省辖市人民政府交通主管部门负责本辖区内农村公路管理养护工作行业管理,编制本市农村公路养护补助资金提议计划,审批县级农村公路养护计划并报省交通主管部门立案,监督和考评辖区内农村公路养护计划实施情况和养护质量,监管辖区内农村公路养护市场。
(三)县级人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金。
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公路行业机制体制改革8.1行政管理体系现状与思考南昌市“十二五”期间，道路建设快速发展，路网规划布局更加科学，通道容量进一步提升，尤其是国省干线公路网络，现已基本形成了“六纵四横”的网络布局，极大地提高城市交通通行能力。
城市内部的道路也在逐步提高等级和加大密度，已初步形成了比较清晰的城市道路系统。
市政道路等其它规划建设进展快，穿越市中心的国道需改线调整，故“六纵四横”普通国省干线公路需不断调整优化。
由于历史遗留及路网调整等原因，南昌市公路小修和养护工程市场准入机制还不够完善，管养国省道沿线环境复杂，机械化程度相对较低。
有些路段还存在交叉管理现象，市公路局及地方交通部门均承担了部分国省干线公路的管养。
这种管理模式存在严重缺陷，既无法充分发挥地方交通部门和公路部门各自的管理优势，更不能有效配置和使用管理资源，公路管养责任不易明确，国省干线公路管养水平也不均衡，严重影响干线公路的管理效能。
2015年初，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）正式出台。
《意见》提出，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。
推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，深化大部制改革，提速大交通；运输市场主体和从业人员施行“黑名单” 制度，建立负面清单，完善交通运输现代市场体系；精简交通运输行政审批，加快转变政府职能加强事中事后监管；探索建立稳定的资金保障机制，深化投融资体制改革引导社会资本参交通运输建设；政府投资的收费公路实行收支两条线，大胆破冰，深化公路管理体制改革。
“十二五”期间，为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，南昌市按照省、市政府关于事业单位改革工作要求，全面落实“五年内在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成”的部署，根据市局《关于南昌市公路桥梁工程处、南昌市公路勘察设计院管理激励机制改革指导意见》精神，遵循打破事业单位管理模式与企业运营管理模式之间壁垒的原则，南昌市公路勘察设计院秉承创新经营管理模式是企业发展壮大永恒主题的理念，力求通过经营管理机制的改革创新，形成新的动力源，激发全院职工的积极性和创造性，使设计院做大做强。
为设计院持续、健康、快速发展，确保改革任务顺利完成，推出了体制相关改革措施。
于“十二五”末完成了设计院的改革工作，使之成为合格的市场主体。
针对南昌市实际情况，“十三五”期间应着力推进公路行业体制改革，按照统一、精简、效能的原则，归并整合相同或相近职能，避免和减少职责交叉，逐步实现公路管理职能的优化配置。
应加强对公路行业体制和机制改革的相关研究工作，通过研究逐步统一各级公路管理机构的思想，提高各利益相关方对改革必要性和必然性的认识水平，明确改革的方向，提出切实可行的改革方案和改革步骤，从而顺利稳步推进各项体制和机制改革，以便既能保证改革的平稳过渡，又能有利于促进行业的长远健康发展。
为适应“十三五”期间区域经济社会发展的需要，南昌市还将加快推动国省道与城市道路网的“双网”融合，推动公路与城市道路在规划层面的高效对接，实现一体化规划、建设；完善公路在城市路段的技术标准体系，打破现有行业标准的过度制约，建立公路与城建部门的协作机制，明确相关事权，建立责权统一的管理体系，打造区域一体化道路网络，为促进区域长远发展打下坚实基础。
8.2公路管理事权改革建议南昌市“十三五”期间为加强国省干线公路的管养，理顺管理体制，加快财权、事权的改革统一，提高公路管理体制的运行效率。
“十三五”期间，普通国省干线公路应理顺养护管理体制机制不顺问题，建立事权和责任相适应的公路管理制度，建立“国道国管、省道省管、农村公路县管”的公路养护分级管理体系。
推动养护市场化、养护专业化，促进普通国省干线公路建设、养护、管理协调发展。
“十三五”期，南昌市将加大道班资金投入，积极通过专业培训和引进人才等方式，提高养护队伍专业素养，加大养护市场化改革力度，开展养护市场化试点，积累经验，逐步全面推进养护市场化。
（1）对于季节性、规模化、专业性较强的小修工程，优先考虑推进市场化。
（2）对于路面保洁等常态化简易作业，逐步推进市场化进程。
按照江西省公路管理局养护中心规划文件要求，逐步明确和分化各公路管养部门职责：市级养护中心主要负责公路大中修、应急和服务工作；县（区）养护中心主要负责公路中修及县域范围内应急处治任务；现有养护道班负责路面保洁、日常巡视等常态化简易作业；小修养护工程逐步实施合同承包制度，推进市场化进程。
至“十三五”期末，国省道干线公路中小修基本实现市场化。
8.3公路投融资体制现状与思考8.3.1普通公路投融资现状1、中央和省支持普通公路发展的政策文件为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届及市委七届七次、八次、九次、十次全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成投资主体自主决策、政府调控有力有效、融资方式丰富多元、市场环境公平开放的投融资体制机制，增强南昌市投融资的内生动力和长远后劲，国家发展改革委、财政部、交通运输部发布了《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕22号），江西省出台了《江西省公路条例》，江西省政府办公厅下发了《关于进一步加强“十二五” 后两年普通国省干线公路建设与养护管理工作的通知》，省交通运输厅出台了《关于进一步加快“十二五”后两年全省普通国省干线公路养护大中修、危桥改造、升级改造实施步伐的通知》规定等文件，都以各种方式支持普通公路发展，鼓励积极拓宽融资渠道。
探索推广政府与社会资本合作等模式。
2、南昌市普通公路投融资的实际做法南昌市近年投融资的主要来源是地方（市、县、乡）各级财政资金和由省财政在成品油价格和税费改革转移支付分成资金按省厅7南昌市3的比例支付给南昌市财政，市财政再拨付给我局。
大中修经费则由市局每年拿出5000万元进入省公路局融资平台，省公路局按照1比2的比例下达我局每年大中修工程项目计划，由于我局地处省会城市，公路建设环境和建设成本相对较高，当前大中修经费存在缺口2亿左右，尽管如此我局还是积极争取多方支持，与地方政府协商工程建设不足资金，保证公路建、管、养各项任务的顺利完成。
8.3.2当前存在的问题和思考“十三五”期间各县区对公路建设虽然积极性较高，但资金的筹措仍然是最大的障碍。
目前南昌市公路建设力度和建设步伐较快，相应的建设资金的投入也较大。
南昌市公路系统建设资金来源除了省补以外，主要利用地方投融资平台、市级财政等渠道筹措，面临历史债务负担大，筹融资渠道单一，能力较弱等问题，导致目前建设投融资压力大，地方配套难。
同时随着大量干线公路建成通车，养护内涵和质量要求不断提高，养护资金短缺的问题日益凸显。
国省干线养护仅依靠省级补助资金，缺乏相应配套，使得部分道路养护和维修的滞后成为阻碍经济发展的瓶颈。
国内外经济形势的发展变化，使得原本存在的普通公路的资金难题雪上加霜。
结构性减税政策缩减普通公路专用资金来源。
改革以后，原本用于质押贷款的交通费收入下降，导致普通公路建设失去了以此作为质押融资以及贷款的基础。
如果不建立新的普通公路融资机制，只靠包括车购税和燃油税在内的公路建设的财政性资金的分配，远远不能满足普通公路建设和维护的资金需求。
想要改变这种现状，必须对公路的投融资体制进行改革。
南昌市“十三五”期间将积极学习借鉴安徽省交通运输部门在普通国省道建设发展的探索，深化改革、大胆实践、不断探索、全面推进、落实宗旨，初步构建“省市共建、以市为主”的国省道投融资新模式，探索搭建“以公共财政投入为主、多渠道破解资金难题”的国省道融资新平台，积极借鉴“前期准备、集中调度、责任落实、督查考核、要素支撑”的“五步联动”工作新机制经验。
8.4公路投融资体制改进措施与改革政策建议针对南昌市的实际情况，“十三五”期间，对公路投融资方面的问题提出以下措施与建议。
（1）“十三五”期间建设项目中，在现有的融资渠道的基础上，积极拓宽融资渠道、着力破解资金难题。
一是落实好现有资金政策，积极向当地政府争取资金和政策，加大对普通国省干线公路建设养护的财政投入力度（2）依法出让公路设施建设经营权，积极试点PPP模式。
按照《公路法》和《收费条例》规定，广告经营权、服务设施经营权，可进行出让。
例如服务区的建设可以承包给企业，给予其约定的经营时间，在期满后，转交给公路局（3）通过建设宣传的渠道，沟通热爱家乡建设、有意向捐资建设的企业或者其他组织、个人，积极筹集社会捐款。
（4）建议调整现有燃油税转移支付分配规则。
“十二五”期间以来燃油税转移支付数与交通量增长、养护里程增长不匹配，导致日常小修保养和管理无法正常运转。
建议按照管养公路里程、公路技术等级、交通量等因素，重新确定分配各设区市的燃油税转移支付比例。
8.4.1完善省对普通公路建设的支持体系1、完善补助办法，落实补助资金公路管理局作为落实南昌市“十三五”普通国省道建设项目的责任主体，负责重点任务的开展，从项目设置到项目施工、建设、管理、养护等进行全权负责。
对于在“十三五”期间决心推动的重点项目分类补助，重点引导地方积极性弱的项目；对于地方政府积极性强的项目，以地方建设为主，省里以项目库动态管理的形式，提供政策性补助引导。
针对补助资金落实困难这种情况，可通过争取更高的省级补助的标准，提升地方政府建设的积极性。
以省补资金来发挥杠杆作用，撬动地方资金配合落实到位，建立资金落实的考核机制，提高建设资金的落实程度，确保公路建设的持续性。
2、建立激励机制南昌市“十三五”期间将建立完善的普通国省道建设绩效考核制度，确保有关规划和工作目标的实现。
鼓励推进第三方评价，对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会公示，作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。
根据考核结果，以及南昌市“十三五” 普通国省道建设的实施效果进行付费。
842争取地方政府对普通公路建设的支持力度“十三五”期间，为推动普通国省干线公路建设规划的顺利实施，南昌市将继续完善投融资机制，争取加大政府投入。
公路建设资金需求量大，需要有长期、稳定和可靠的资金来源。
随着国家投资体制、税费制度等系列改革的推进，今后普通国省干线公路建设应突出政府公共财政的主体地位，逐步建立起以政府投入为主导的投融资机制，积极争取增加地方政府财政性资金投入，平衡和优化财政性资金投融资结构，实现干线公路建设的可持续发展。