积极探索 努力实践 推进治理“小金库”长效机制建设——伊宁市“小金库”专项治理调研报告
小金库专项治理工作自查报告（三篇）
小金库专项治理工作自查报告【小金库专项治理工作自查报告】一、引言小金库是指企事业单位账目中留存未上缴国库的资金，由于其性质特殊，容易出现资金管理不规范、流转不清晰等问题，给组织的财务管理带来一定风险。
为了加强小金库的治理工作，提高资金使用效益，我单位进行了小金库专项治理工作，并进行自查评估，特向上级主管部门汇报。
二、工作开展情况1. 工作目标小金库专项治理工作的目标是确保小金库资金安全、规范运作，提高资金使用效益，提升财务管理水平。
2. 工作内容（1）制定小金库管理办法。
制定出台了《小金库管理办法》，明确了小金库的权限、使用范围、流程、记录等规定，严格规范了小金库的管理。
（2）建立小金库监督机制。
建立了小金库监督机制，每季度进行小金库资金的检查与核对，确保资金流转的透明和准确。
（3）加强财务培训与理论学习。
组织相关财务人员参加培训与学习，提高财务管理水平，从根本上预防和解决小金库问题。
（4）优化小金库流程。
对小金库的申请、审批、核销等流程进行优化，减少不必要的环节，提高办事效率。
（5）开展专项治理工作。
组织开展小金库专项治理工作，对小金库进行全面清查，整理资金流转记录，排查潜在问题，并及时整改。
3. 自查过程（1）收集资料。
收集小金库的相关资料包括流水账、凭证、报销单等，对记录的完整性进行检查。
（2）核对账目。
核对小金库的账目，确认资金收支情况，排查是否存在未核销或未入账的情况，对账目进行比对和审查。
（3）检查制度执行情况。
检查小金库管理办法的执行情况，依据办法要求对资金使用流程、审批程序等进行检查，并与实际操作进行比对。
（4）发现问题整改。
针对在自查过程中发现的问题，制定整改方案，并逐一落实、跟踪，确保问题得到及时解决。
三、自查结果1. 资金流向清晰。
通过自查，小金库资金的流向清晰明确，没有发现未上缴或流转不清晰的问题。
2. 记录完整准确。
自查发现小金库的记录比较完整准确，资金使用的凭证齐备，能够清晰反映小金库的收支情况。
2024年治理小金库专项工作总结
2024年治理小金库专项工作总结2024年，我单位深入贯彻党中央的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面加强治理小金库工作。
在上级的领导和支持下，我们紧紧围绕中心工作，坚持问题导向，全面推进治理小金库专项工作，取得了一系列重要成果。
现将2024年治理小金库专项工作情况做一总结。
一、工作开展情况1.制定专项工作方案：我们于年初制定了治理小金库专项工作方案，明确了工作目标、重点任务和具体实施措施，为后续的工作开展提供了指导和保障。
2.建立工作机制：我们建立了治理小金库专项工作领导小组，明确了工作责任和分工，确保了工作的有序进行。
3.加强督导检查：通过定期召开专项工作例会，加强对各部门治理小金库工作的督导和检查，发现问题及时解决，确保工作的顺利进行。
4.加强宣传教育：通过组织培训班、发放宣传材料等方式，加强对治理小金库政策法规的宣传，提高全体干部职工的治理小金库意识和能力。
二、取得的成绩1.实现了治理小金库资金安全稳定：我们注重强化资金监管，建立了科学的监督查核机制，严格审核使用原则，使得治理小金库资金使用得到了有效控制，避免了资金浪费和滥用的情况，保证了资金的安全稳定。
2.加强了风险防控能力：我们注重加强风险防控，制定了治理小金库风险评估和管理制度，建立了风险防控机制，及时发现和解决了潜在的风险问题，确保了资金使用的合规性和风险的可控性。
3.提高了资金使用效益：通过加强资金使用管理，我们优化了资源配置，提高了资金使用效益。
合理安排资金使用计划，确保资金流动性和周转率，使得资金得到了最大限度的利用，实现了经济效益的最大化。
4.加强了整体管理水平：我们加强了治理小金库的整体管理，建立了健全的应急预案和规范的运作程序，提高了工作的规范性和协同性，为后续工作的顺利进行提供了保障。
三、存在的问题与不足1.治理小金库制度建设仍不完善：目前，治理小金库制度建设还存在一定的不足，一些规章制度和操作流程尚未完全健全，需要进一步加强制度建设。
“小金库”防治的长效机制构建
关监督部门很难获得有价值的举报线索 。 而
有关部 门对于举报奖励的低标准 （一元钱” “ 有奖举报事件 ） 更是极大地打消了群众举报 的热情 ， 这也就使得 “ 小金库” 逃避 了监督部
门的检 查 。
三、 防治 “ 金 库 ” 效 机制 建 立 小 长
由于 “ 小金库” 的收支均不纳入单位的财务
论点 Ｉ ｉ ｐ ｉ ｅ ｏｎ Ｖ ｗ ｔ
“ 小金库 ’ ’ 的长效机 制构建 防治
河南ｍ ＿ 贸易职业 学院 ， ｉ ｋ 谢 桦
“ 小金库 ” 是指违反国家财经法规及其 他有关 规定 ， 占、 留国家和单位 收入 ， 侵 截
在实 际工作 中， 由于授权高度集 中， 一把手
独断专行 、凌驾内控的审批 现象 为 “ 小金
化大公为小公 ， 化小公为私有 ， 未在本单位 财务会 计 部 门列 收列 支或 未纳 入预 算管
理、 私存私放 的各种资金 ， 属于一种侵 占、 截留 、私分国家或单位收入的违 纪违规甚
至 违 法 犯 罪 行 为 。 小 金 库 ”是 我 国经 济 转 “
库” 的设立 提供 了条件 。 二是财务控制程序
计数据 、 做假账 ， 转移 国家资产 ， 偷税漏税 ， 设账 外账等行 为形成 “ 和发 放 职 工 奖 金 和 福 利 等 ，甚 至
之 门。
计追 求经济效益 ， 只看账理账 ， 查问题 ； 不
财税部 门只注重国家财政 收入收缴的专一 性； 纪检监察部 门只是事后的处理机关 ， 并 不是真正意义的监督机关 ；而在现行的法 律法规 中也没有明确规范 “ 小金库”的外 延 ， 小金库” 对“ 的处理处罚机制 、 标准的设 计还有待进一步研究。这些 因素的存在 就
伊犁州治理“小金库”规范整改工作成绩显著
伊犁州治理“小金库”规范整改工作成绩显著
佚名
【期刊名称】《新疆财会》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】伊犁州治理“小金库”规范整改工作注重实效，取得四方面成绩：一是
清理“小金库”有新进展。
规范整改阶段，新增自查小金库单位8户，“小金库”金额355．26万元。
【总页数】1页(P80-80)
【正文语种】中文
【中图分类】F239.41
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1.中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问 [J],
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3.财政资金的“守护者”--记新疆伊犁州巩留县财政监督检查局局长、新疆“小金库”治理工作先进个人张秋萍 [J], 周菲;金晶
4.狠抓三项工作推进“小金库”治理均衡开展——湖南省衡阳市“小金库”治理工作纪实 [J], 邹祥利
5.中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问 [J],
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2023年整治小金库自查报告
2023年整治小金库自查报告2023年整治小金库自查报告1自今年省委决定开展整治“小金库”及违规使用专项资金专项行动以来，我区整治办在区整治“小金库”及违规使用专项资金专项行动领导小组的统一领导部署下，按照省、市、区《整治“小金库”专项行动方案》要求，认真扎实地开展各阶段的工作，目前已完成了动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实阶段的工作任务，并取得了一定的成绩，有效地规范了财经秩序。
现将我区整治“小金库”及违规使用专项资金专项行动的工作总结报告如下：一、专项行动工作总体情况（一）专项行动开展情况本次整治“小金库”及违规使用专项资金专项行动时间紧、任务重，为提高工作效率，我区整治办分别于11月14日和21号召开全区专项行动工作会议，层层动员部署，使各部门、各社会团体、各国有及国有控股企业和各街道办增强政治责任感和工作紧迫感，把整治“小金库”及违规使用专项资金专项工作摆上重要日程，并具体细化实施方案，明确政策规定，确保工作部署深入到位。
根据省、市、区行动实施方案，这次纳入整治范围的是全区所有党政机关、事业单位、国有企业和社会团体，全区共有961个单位纳入这次整治的范围（其中：党政机关285个，事业单位540个，区属国有企业54个，社会团体及公募基金会82个），确定了重点检查单位总数为128个。
重点检查面占纳入治理范围单位总数的13.3%，其中，重点领域、重点部门和重点单位，重点检查面占比为20.28%；非重点占比为8.94%，都达到省市方案的占比要求。
为切实加大检查力度，区整治办在重点检查阶段还派出督导检查组，且专门聘请了会计师事务所专业人员组成检查工作小组。
（二）检查存在的问题及整改落实情况通过本次专项行动，并未发现我区党政机关、事业单位、国有企业和社会团体存在“小金库”问题，但发现三个单位有违规使用专项资金现象，区整治办对本次检查发现有违规使用专项资金现象的单位，逐一督促整改。
具体如下：1、__小学存在以大额现金进行教育费附加及地方教育费附加款项结算的现象，合计3.14万元。
加大制度执行力(防治“小金库”长效机制建设)
加大制度执行力（防治小金库”长效机制建设）目前，我国从法律、行政法规和党纪、政纪等方面对设立和使用小金库”行为予以规制，形成了较为完善的制度体系。
但从制度执行的效果上看，并不十分理想。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
”只有加大制度执行力，强化制度约束力，充分发挥制度建设在构建防治小金库”长效机制中的综合作用，才能切实实现中央彻底消灭小金库”的目标。
第一，在教育上下功夫，努力形成执行制度不走样，用制度管人, 按制度办事的良好氛围。
增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消灭小金库目标的前提。
制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众的道德信念、行为准则和自觉行动的过程。
要采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。
同时，要面向全社会搞好开展小金库”治理的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，营造人人知晓、人人遵守的良好氛围。
第二，在预防上下功夫，制度的建立和推行上要有科学性，及时发现和纠正违法违纪问题。
制度自身完善，是进入执行程序的前提。
实践证明，有些制度之所以得不到很好的执行，其根源在于制度本身缺乏系统性、有效性和可操作性，甚至出现制度与制度之间相互矛盾的问题。
要构建防治小金库”长效机制，提咼其执行力，规定必须具体、明确，既要有实体性要求，又要有程序性规定，明确立法”、执法”主体，避免出现各个部门根据本部门自身利益角度去制定和执行制度；既要有宏观架构，又要有微观措施，在实际工作中行得通、管得住。
同时，制度必须具有严密性，制订和完善科学规范的制度和配套的实施细则及奖惩措施。
此外，还应加强相关制度之间的配套与协调，消除阻碍制度执行绩效的制度结构上的症结，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。
第三，要在监督上下功夫，建立全方位的监督机制，以监督促和谐求发展。
防治‘小金库’长效机制建设总结报告
乡宁煤销有限公司防治“小金库”长效机制建设总结报告乡宁县治理“小金库”工作领导小组办公室：在贯彻落实乡治金办（2011）4号文件和集团公司、市公司下发治理“小金库”文件精神，按照中央治理“小金库”工作领导小组《关于防治“小金库”长效机制建设的指导意见》要求，我公司坚持综合治理、注重预防的原则，全面深入推进“小金库”专项治理工作，进一步巩固成果，构建和完善防治“小金库”长效机制。
加强专项治理教育，增强法制观念、完善制度，强化警示作用、创新管理模式，深化部门改革、规范监督机制，重视处罚效果。
从源头上防治“小金库”，从根本上铲除“小金库”，彻底清除“小金库”。
制定完善防治“小金库”的具体管理制度，形成有效的监管机制，完成防治“小金库”长效机制建设工作，具体工作做以下汇报，不妥之处，请批评指正。
2009年以来“小金库”专项治理的基本情况介绍：2010年8月，乡宁县纪检委、监察局、财政局、审计局联合下发《关于印发乡宁县国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法的通知》文件要求，我们公司成立“小金库”专项治工作领导组，为积极搞好这项工作，下发（2010）61号文件，通知机关各科室、营业站、直属企业，并按照县委县政府安排，完成清查自查整改的工作。
2011年5月，根据《乡治金办（2011）1号文件》通知精神，我公司召开专题会议，宣传、贯彻、公示治理工作情况及举报电话和乡治金办（2011）2号文件，积极主动接受广大干部职工监督。
2011年8月，根据《乡治金办（2011）3号文件》精神，我公司加强学习培训大力提高财务人员业务素质和专业水平，对本单位所属科室治理“小金库”的工作认真检查，落实治理，张贴“小金库”公示和承诺。
2009年以来“小金库”专项治理中发现的问题及原因分析2009年以来，在专项治理自纠自查工作中，发现房租收入、坐支中介费一事，共计9600元，出现此问题的主要原因是我们公司业务量大，财务支出较为频繁，支出没有进行严格把关，没有认真执行企业会计制度和现金管理条例。
全力做好防治“小金库”长效机制建设工作
库” 长效机制建设牵 涉面广 、 工作难度 大 ，各地 区各部 门治理机构 主要领导 要高度重视长效机制建设工作 ，真正 把防治“ 小金库” 长效机制建设工作摆
上重要位置。要把机制建设 阶段性任
等违规行为发生。 尽快修订 出台《 事业 单 位 财 务 规 则 》 《 业 单 位 会 计 准 、事 则》完 善高 等学校 、 ， 中小学 、 技 、 科 文 化等事业单位财务会 计制 度 ，加强 事 业 单位财务会计基础工作 。研究制定
本 刊特 稿
预算资金分配 ， 细化部 门预算 ， 加强财 政资金管理 ， 防范资金流人 “ 小金库” 。 加快预算和决算公开 ，各级政府财政 预算和决算 、 部门预算 和决算 ， 以及政 府性基金 、国有资本经营等方 面的预 算和决算 ， 向社会公开 ， 开的内 都要 公 容要全面并逐步细化。全面深化国库 集中收付制 度改革 ，实现对各级政府 及 所有 预算 单位 的全覆盖 。深化政府 采 购制度改革 ，不断扩大实施 范围和 采购规模 ， 规范政府采购行为。 进一 步 规 范津 贴补 贴管 理 ，研究提 出控制 和
一
步建立健全工作机制 ，落实工作责
党政机 关 国内业 务接待 费管理办 法 ， 完善会议费 、 培训费 、 劳务费和咨询费 等管理 办法 ， 加强容 易滋生 “ 小金 库 ” 问题的费用管理。加强国有企业财 务 管理 ，建立企业财务管理 能力认证 体 系、 首席财务官制度 ， 完善 财务 总监制 度。加 强对 中央企业 表外 资金 资产 的 管理 ， 明确 中央企业管理 的社保资金 、 工会经费 、党团经费等表外 资金资产 的管理 要求 。修 订完善金融企业财务
伊犁哈萨克自治州政府关于进一步做好2010年“小金库”专项治理工作的通知
伊犁哈萨克自治州政府关于进一步做好2010年“小金库”专项治理工作的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2010.08.18•【字号】伊州政办发[2010]87号•【施行日期】2010.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文伊犁哈萨克自治州政府关于进一步做好2010年“小金库”专项治理工作的通知（伊州政办发〔2010〕87号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深入开展“小金库”治理工作的决策部署，今年以来，自治区先后召开两次电视电话会议，安排布置2010年“小金库”专项治理工作。
为推进自治州治理“小金库”工作，州领导小组召开专题会议，对州直深入开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作进行了专题研究和部署。
现将有关事宜通知如下：一、2010年“小金库”治理工作任务（一）开展党政机关和事业单位“小金库”治理“回头看”工作重点对“零申报”、“零问题”县市、部门的监督检查。
此项工作，自治州治理“小金库”工作领导小组办公室已在州直范围内进行了安排布置。
（二）构建防治“小金库”长效机制继续做好州直各单位防治“小金库”长效机制工作报表的审核、汇总、批复工作。
配合自治区治理“小金库”工作领导小组办公室，完成防治“小金库”长效机制深化事业单位改革和加强国有资产管理两个课题调研工作。
（三）开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作按照《自治区国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（新纪发〔2010〕10号）的要求，由州国资委负责制定《伊犁州直国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案》，2010年7月至12月，由州国资委牵头，州纪委、监察局、财政局、审计局等单位协调配合，全面开展对州直国有及国有控股企业的“小金库”专项治理工作。
（四）开展社会团体“小金库”专项治理工作按照《自治区社会团体“小金库”专项治理实施办法》（新纪发〔2010〕9号）的要求，州民政局负责制定《伊犁州直社会团体“小金库”专项治理实施方案》，2010年7月至12月，由州民政局牵头，州纪委、监察局、财政局、审计局等单位协调配合，全面开展对州直社会团体的“小金库”专项治理工作。
“小金库”专项治理工作总结
“小金库”专项治理工作总结一、总体情况回顾“小金库”是指金融机构内部使用不正当手段抽调和挤占公款、集资、拨款、资金池等行为。
经过多年的快速发展，小金库问题已经成为金融行业的突出痛点和风险点，严重威胁了金融安全和金融秩序。
为了解决这一问题，我部门在2024年启动了“小金库”专项治理工作。
二、治理举措和措施1.加强法律法规建设。
制定了针对小金库问题的相关法律法规，明确了行为的界定、责任的清晰等方面，为专项治理工作提供了依据。
2.强化监管力度。
建立了严格的监管制度，对金融机构内部的资金流向进行全面监控，及时发现和定位小金库行为，并采取措施予以制止。
3.完善内部控制制度。
加强对金融机构内部各部门的管理和监督，规范运作流程和审核程序，防止小金库问题的发生。
4.加强风险防范和应对。
建立了风险评估和应急处置机制，对可能出现的风险做出预判，并采取相应的防范和应对措施，最大程度地避免损失的发生。
三、取得的成效1.发现和制止了大量小金库案件。
通过加强监管和内部控制，及时发现了许多存在小金库问题的金融机构，并对其进行处理，有效遏制了该问题的蔓延。
2.提升了金融机构的风险防控能力。
专项治理工作的开展，对金融机构的风险意识和风险防控能力起到了很大的推动作用，提高了金融行业整体的安全水平。
3.加大了对违法行为的打击力度。
通过专项治理工作，对违法行为加大了打击力度，形成了有效震慑，使金融机构更加自觉地遵守法律法规。
4.增强了金融市场的稳定性和可信度。
专项治理工作的开展，使金融市场的运行更加规范和透明，提高了市场中各方的信任度，为市场的稳定发展创造了良好的环境。
四、存在的问题和不足1.治理工作还不够彻底。
尽管专项治理工作取得了明显效果，但仍有一部分小金库问题没有得到彻底解决，需要进一步加强工作力度。
2.监管制度还需要进一步完善。
专项治理工作中发现了一些监管制度的漏洞和不足，需要进行进一步的修订和完善，以提高监管的精细化和有效性。
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日前对 “ 小金库 ”形 成约束的法律法规有 ： 《 中华 人民共和 Ｉ会计法 》 （ 玉 Ｉ 此法规定 ：不 在依 法没首的会汁账簿 Ｉ 统一登
记、 核算 ，违反本法 和旧家统一 的会 汁制度的规定私 没会计 账簿登 汜 、 核算 的，可 以对单位并处 ■下元 以 Ｉ 五万元 以下 的罚款 ；对其直接负责 的丰管人 员和其他 接责任人员 ， 可 以处二 干元 以 Ｉ 二万元 以下的罚款 ） 税收征管法 》、《 、《 财
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３
二、 “ 小金库 ”的主要表 现形式
通 过近几年 的检查 ， “ 小金库”在伊宁市预算单位 中的
丰 要 表 现 形 式 有 以 下 几 利， ： （ ）截 式 “ 金 库 ” 一 小
认 真分析 、总结经验 的基础 ｆ，下大决心 、花大力气 ，抓住
关键 ， 完善措 施 ， 积极探 索清查治婵 “ 小金库”的长效机制 ，
从制度人手 ，规范政府行 为 、优化权力配置 、强化公共收支 控 制 ，把防治 “ 小金库 ” Ｉ ： 作不断引向深入。丰要思路和建
议：
将 各种收入 不纳 入本单位 法定账 日核算 。 ：行政事业 如 单位的预算外收入 （ 有个别单位存在违规收 费现象 ）、基金 收入 、事业收入 ， 定 资产出租或 变价收 入，废旧物品处弹
度不大 ， 成本与收益 的权衡 以及侥幸心理 的存在让单位领导 选择 了没置 “ 小金库 ”。随着改革的深入 以及 国家的治理 ，
利、 个人请 客送礼 、 挥霍浪费， 以至贪污 、 行贿的 “ 保险柜” 。 可以说 ， “ 小金 库”的存在，肢解 了财政资金 ， 是滋生违规 、 违纪 、违法活动的土壤和温床 ，对党风廉政 建设极为不利 。 因此 ， “ 小金库”的治理 作足一项长期而艰 巨的任务 ，必
●
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积极探索 努力实践
推进治理 “ 小金库＂长效机制建设
李 燕 李来宾
历年来 ， 宁市通过财政监督机构收到群众举报线索依 伊 法检查 、纪检监 察部¨移交 、与有关部门联合检查 ，以及会 计信息质量检查和财政专项检查等形式 ， 不问断地开展 “ 小 金库”治理Ｊ 作 ，但都未从根 本上消除 “ － 小金库 ”，一其已经成 为各方寻求 自身利 仍 益的渠道 ，从历年 “ 小金库 ”清理 ： 中可以发现 ，正是由 ｊ 作 于单位和个人强大 的利益需求 ，使 “ 小金库”的存在成为必
然。
、
“ 小金库 ”产生 的历史根源
目前在我 国，以政府收支作为统计 口径 ， 至少有三种收
是在计划经济向市场经济转轨过程中产牛的衍牛物 。 在当时的背景下 ， “ 小金库”现象产生的根源 主要是体
制原因 。就财税制度来说 ， “ 统收统 支”的财政管理体制被 打破 ，新的财税体制还在改革过程中不断完善 ，加之 时财 政收入较少 ，为适应经济社会发展需要 ，各个单位往往会积 极筹措资金 ， 这就为部分单位未将部分资金列入预算或单位 账薄提供了正当理 由。 再加 七在清理整顿 过程 中处珲处罚力
变卖 收入 ， 接受捐 赠 、 赞助取得 的资金 等，以现金形式存放 、
以个人名 义 （ 或化名 ） 存入储 蓄所 、存人单位 Ｉ 会账户或者 存人某一 专用银行 账户 ， 但通常会另 没账簿或在类似载体中
反映。
（ ） 二 虚列式 “ 小金库 ” 虚构业务把 资金转到单位法定账册之外 ， 或者使用没有 真实业 务背景 的假发票虚列 支山 、虚报 冒领 、食取现金 ，然
『或单位的个 别领导 ，为 了个人和小 团体的利益 ，不顾 国家 Ｊ 财经纪律 ，采用多种手段私 设 “ 小金库 ”，成为发放职１福 －
转变为 以公有制为主体 的多种形式并存的模式 ， 经济体制由 计 划经济转 为社会 主义市场经 济，在这 样的历史 背景下 ， “ 小金库”现象产生了。从这个角度看 ，可以说 “ 小金库”
提供了土壤 。
查阋相关资料发现 。 “ 小金库 ”并不足一个专业术语 ，而足
一
个通俗 的说法 ， 这一说 法始于二 卜 日 ｔ 纪七 卜 ＝ 年代末财政部
组钐 清理的 “ （ 小钱柜 ”，１ ８ 年 ，开展税收财务物价大检查 ９６
时 ： ｛ 始俗称 “ 小金库”。 二ｆ ‘ 世纪七 ｆ ‘ 年代末开始 ， 我斟经济体制 政治体制都 发牛了重大变化。经济 卜， 所有制形式 过去单一 的公有制
须采取有 力措施 ，建 和完善长效机 制 ，最 大限度地 遏制 “ 小金库 ”的产牛
根据历年的检查情况 ， 我们就 “ 小金库 ” 产生 的根源进 行 了认真 的分析研究，并结合检查发现的各类 “ 小金库”的
表现形式 ，对建 和完善治理 “ 小金库”长效 机制提 出了几 点建 议。
“ 小金库”治坪 而临难题是因为有其深刻的历史根源。
支状况 ：预算 内收支 、 预算外收支 、 制度外收支。预算外 和 制度外 收支 均属 于非规范性收支 ， 成我 闰政府部¨经费来 造 源的 “ 双轨制 ”，即除了财政拨款之外 ， 还有 自身 “ 创收”。 这种 “ 双轨制 ”的政府部ｒ 经费来源格局使得政府部¨兼有 Ｊ 社会管理者和谋利者两种角色 ， 就会兼容公共利益 局部利 益两种动机 ，这也就为单位丰要 负责人谋取 “ 小金库”收益
（ ）从 “ 一 小金 库”的界定人手 ，建 健伞法律 法规 ， 依 法邢 财 此 次专项整 治对 “ 小金库 ” 的定义有 了明确的界定 ：即 违 反法律法规 和其他 有关规 定 ， 应列而末列入符合 规定的单 位账簿 的各项 资金及其形 成的资产 。从 以 ｌ 界定可以看 出， “ 小金库 ”的存在违 反了 家财经法规和其他 相关规 定。而