中国煤炭工业协会关于发布《煤炭工业安全高效矿井(露天)评审办法
露天矿山安全生产标准化评分办法
目录一、说明 (1)二、金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法 (3)1．安全生产方针与目标 (3)1.1 方针（50分） (3)1.2 目标（50分） (3)2．安全生产法律法规与其他要求 (5)2.1需求识别与获取（30分） (5)2.2融入（40分） (6)2.3 评审与更新（30分） (7)3．安全生产组织保障 (7)3.1 安全生产责任制（60分） (7)3.2 安全机构设置与人员任命（80分） (9)3.3 员工参与（60分） (10)3.4 文件与资料控制（60分） (12)3.5 外部联系与内部沟通（50分） (13)3.6 系统管理评审(50分) (15)3.7 供应商与承包商管理（60分） (16)3.8 安全认可与奖励（50分） (18)3.9 工余安全管理（30分） (19)4.风险管理 (20)4.1 危险源辨识与风险评价要求(50分) (20)4.2 风险评价（120分） (21)4.3 关键任务识别与任务观察（80分） (24)5．安全教育与培训 (26)5.1 员工安全意识（80分） (26)5.2 培训（120分） (27)6.生产工艺系统安全管理 (30)6.1 设计要求(40分) (30)6.2 采矿工艺（80分） (31)6.3 生产保障系统（100分） (33)6.4 变化管理（80分） (35)7.设备设施安全管理 (37)7.1 基本要求(70分) (37)7.2 设备设施维护（80分） (39)8．作业现场安全管理 (40)8.1 作业环境（40分） (40)8.2 作业过程（120分） (42)8.3 劳动防护用品（40分） (45)9．职业卫生管理 (46)9.1 健康监护（60分） (46)9.2 职业危害控制（80分） (48)9.3 职业卫生监测（60分） (49)10．安全投入、安全科技与工伤保险 (50)10.1 安全投入（70分） (50)10.2 安全科技(40分) (51)10.3 工伤保险（40分） (52)11．检查 (53)11.1 一般要求(50分) (53)11.2 巡回检查(60分) (54)11.3 例行检查（60分） (55)11.4 专业检查（60分） (56)11.5 综合检查（60分） (57)11.6 纠正和预防措施（60分） (58)12．应急管理 (59)12.1 应急准备(40分) (59)12.2 应急预案（40分） (61)12.3 应急响应(40分) (63)12.4 应急保障(40分) (64)12.5 应急评审与改进(40分) (65)13．事故、事件报告、调查与分析 (67)13.1 报告（50分） (67)13.2 调查（50分） (68)13.3 统计与分析（60分） (70)13.4 事故、事件回顾（40分） (71)14．绩效测量与评价 (72)14.1 绩效测量（50分） (72)14.2 系统评价（50分） (74)一、说明1.为规范全国金属非金属露天矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3-2006）的有关规定，制定本评分办法。
2018-2019年度煤炭工业安全高效矿井(露天)公示名单
等级
特级 一级 一级 二级 一级 一级 二级 二级 特级 特级 特级 特级 特级 特级 特级 特级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 特级 特级 特级 特级
31 山西 中煤平朔集团东露天煤矿 32 山西 中煤平朔集团井工一矿 33 山西 中煤平朔集团井工三矿 34 山西 山西中煤平朔北岭煤业有限公司 35 山西 中煤平朔集团小回沟矿 36 山西 山西保利铁新煤业有限公司 37 山西 山西省中阳荣欣焦化煤业有限公司高家庄 38 山西 山西保利裕丰煤业有限公司 39 山西 山西保利平山煤业股份有限公司 40 山西 山西中煤东坡煤业有限公司 41 山西 山西中煤担水沟煤业有限公司 42 山西 山西中新唐山沟煤业有限责任公司 43 山西 山西中新甘庄煤业有限责任公司 44 山西 中煤大同能源有限责任公司塔山煤矿 45 山西 山西朔州山阴金海洋五家沟煤业有限公司 46 山西 山西朔州山阴金海洋南阳坡煤业有限公司 47 山西 山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司 48 山西 山西朔州山阴金海洋台东山煤业有限公司 49 山西 中煤华晋集团有限公司王家岭矿 50 山西 山西华宁焦煤有限责任公司 51 山西 中煤华晋集团韩咀煤业有限公司 52 山西 中煤昔阳能源有限责任公司白羊岭煤矿 53 山西 中煤昔阳能源有限责任公司黄岩汇煤矿 54 山西 山西锦兴能源有限公司肖家洼煤矿 55 山西 山西朔州平鲁区茂华白芦煤业有限公司 56 山西 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司 57 山西 山西朔州平鲁区茂华东易煤业有限公司 58 山西 山西石泉煤业有限责任公司 59 山西 山西天地王坡煤业有限公司 60 山西 山西华润煤业有限公司原相煤矿 61 山西 山西华润煤业有限公司福巨源煤矿 62 山西 同煤大唐塔山煤矿有限公司塔山白洞 63 山西 同煤大唐塔山煤矿有限公司 64 山西 同煤国电同忻煤矿有限公司
露天煤矿质量标准及考核评比办法xin
露天煤矿质量标准及考核评比办法xin 露天煤矿企业的质量标准化工作是露天煤矿企业治理的一项重要的基础工作，是安全文明生产的前提，是煤矿现代化建设的重要组成部分。
露天煤矿的质量标准化以加强企业治理，提高经济效益为总的指导思想，以“质量标准化，安全创水平”为具体目标。
依照集团公司露天煤矿的实际情形，为进一步推动“质量标准化，安全创水平”活动的深入开展，特制定本标准及考核评分方法。
第一条本标准及考核评级方法，适用于神华集团所属露天煤矿。
第二条被命名的“质量标准化，安全创水平”露天煤矿必须具备以下条件：1、采剥关系正常，“二量”符合国家规定。
2、完成公司年度下达的原煤产量，露天剥离量及煤炭产品质量打算。
3、重大伤亡事故和重大非伤亡事故操纵在上级下达的年度安全考核指标内。
4、完成年度公司下达的各项经营指标。
第三条、露天煤矿“质量标准化，安全创水平”分为三个等级，考核标准如下：特级：质量标准化连续三年达到一级的单位，可获得神华集团“质量标准化，安全创水平”特级单位称号。
一级（集团级）：露天煤矿质量标准化平均得分90分以上（不含90分），且采剥、运输、排土、边坡、机电、安全治理各单项考核达到二级以上标准，年百万吨死亡率不得超过分公司下达的指标。
二级（分公司级）：露天煤矿质量标准化平均得分85分以上（不含85分），年百万吨死亡率不得超过集团公司下达的指标。
第四条、质量标准化露天矿评级项目共六项，满分100分。
每个分项在总分中各占分数比例如下：1、采剥占25分，即系数0.252、运输占20分，即系数0.203、排土占10分，即系数0.104、边坡占5分，即系数0.055、机电占20分，即系数0.206、安全占20分, 即系数0.20以上各单项质量标准化分为一级（集团级），二级（分公司级），计分以100分为满分，由专业组考核评分，计入总分时，乘以各自的系数（取小数点后两位）。
第五条、质量标准化露天煤矿的考核评级由矿提出申请，经分公司、矿务局考核。
露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)
新疆维吾尔自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化是煤矿企业安全生产的重要基础,是落实企业安全生产责任的根本途径,是提升企业安全管理水平的有效方法。
为进一步推动我区露天煤矿企业“安全质量标准化、管理上台阶、安全创水平"活动的深入开展，促使各煤矿企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，奠定实现本质安全型的坚实基础,确保安全、文明生产，根据我区露天煤矿的实际情况,参照国家煤矿安全监察局2004年颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）、原能源部1992年颁布的《地方国营煤矿生产矿井（露天）质量标准化标准及考核评级办法》、原煤炭部1994年颁布实施的《国有重点露天煤矿质量标准化标准及考核评级办法》、《煤矿安全规程》及行业其他标准规定，特制订本标准及考核评级办法。
第一条本标准及考核评级办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内露天煤矿。
第二条申报安全质量标准化的单位为证照齐全的合法生产露天煤矿。
第三条安全质量标准化露天煤矿评级项目共六项,满分100分。
每个分项在总分中各占分数比例如下：１、采剥占２５分，即系数为０。
２５２、运输占２0分,即系数为０．２0３、机电占２５分,即系数为０．２５４、排土占１０分，即系数为０．１0５、边坡占5分，即系数为０．05６、安全占１5分,即系数为０．１5以上单项安全质量标准化分为甲级、乙级、丙级，计分以100分为满分，由专业级考核评分,计入总分时，乘以各自的系数（取小数点后两位）。
各专业检查小项分数扣完为止,不出现负分.第四条安全质量标准化露天煤矿分为三个等级：自治区级：露天煤矿质量标准化平均得分为90分及以上,且采剥、机电、运输、排土、边坡各单项达到乙级(含乙级）以上标准。
地州级：露天煤矿质量标准化平均得分为80分及以上，且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在80分及以上,其余专业得分不低于70分.县级：露天煤矿质量标准化平均得分为70分及以上,且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在70分及以上，其余专业得分不低于60分.第五条被核准的安全质量标准化煤矿,必须具备以下条件：1、实现安全目标:矿井百万吨死亡率：自治区级：0。
煤矿安全高效矿井标准及评审办法(新)
附件1煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法第一章总则第一条为贯彻落实国家关于能源革命及促进煤炭工业发展的相关政策要求，推动科技进步与管理创新，提高煤炭工业科学化水平，引导煤炭企业科学、安全、绿色和可持续发展，打造煤炭工业的升级版，特制定《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》（以下简称《标准及评审办法》）。
第二条本《标准及评审办法》适用于全国各类合法生产经营的矿井。
第三条本《标准及评审办法》所称煤炭工业安全高效矿井（露天）是安全生产、机械化程度、工作面单产、原煤生产人员效率、资源回收率等指标达到规定等级标准，经济效益、劳动定员和矿区生态文明建设等符合规定要求的井工煤矿或露天煤矿。
第四条煤炭工业安全高效矿井（露天）设立三个级别：（一）煤炭工业特级安全高效矿井（露天）；（二）煤炭工业一级安全高效矿井（露天）；（三）煤炭工业二级安全高效矿井（露天）。
第二章标准第五条煤炭工业安全高效矿井（露天）应达到以下标准：（一）安全生产煤矿安全质量标准化达标，未发生较大及以上安全生产事故。
煤炭工业特级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率为0；煤炭工业一级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国煤矿平均水平；煤炭工业二级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国或本省（区、市）煤矿平均水平。
（二）机械化程度1、露天煤矿采装、运输、排土机械化程度应达到100%。
2、井工煤矿采煤机械化程度应符合表1要求。
表1 井工煤矿采煤机械化程度3、井工煤矿掘进机械化程度应符合表2要求。
表2 井工煤矿掘进机械化程度核定能力（万t/a）掘进机械化程度（%）（三）信息化与自动化1、煤矿实现信息的集中监控、自动采集、集中传输及运用；2、煤矿对供电、提升、运输、通风、排水、压风、瓦斯抽采等生产系统主要设备实施安全监控、自动化运行和可视化；3、煤矿建立网上办公系统。
（四）采掘（采剥）方法和生产系统1、采掘（采剥）方法、工艺和技术装备符合《煤矿安全规程》规定，选择科学合理，技术先进适用；2、合理集中生产，优化采掘（采剥）布置，接替正常，开采程序符合规定；3、优化安全生产系统，通风、供电、提升、运输、排水、瓦斯抽采等主要系统布局合理，运行稳定。
煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审办法
煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法随着煤炭工业的不断进展，矿井安全问题一直是煤炭企业必需面对和解决的紧要问题。
煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法的订立和实施对于煤炭企业的可持续进展具有紧要意义。
本文将结合实际情况，对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法进行分析和讨论，以提高煤炭企业的安全生产水平。
一、煤炭工业安全高效矿井(露天)标准订立1. 核心价值观的体现煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的核心价值观包括生命至上、安全第一、责任落实、创新求变等。
这几个价值观都是相互联系、互为倚靠的，如何体现和实践这几个价值观，是煤炭工业安全高效矿井(露天)标准订立的基础和前提。
2. 适应产业进展煤炭工业的进展具有很强的时代性和多而杂性，订立煤炭工业安全高效矿井(露天)标准必需符合产业进展的趋势和变化。
随着现代科技的不断进展，煤炭工业将朝着信息化、智能化等方向进展，这些都需要有相应的标准和规范。
3. 核心绩效指标的订立核心绩效指标是衡量煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的紧要依据。
煤炭企业在订立安全高效矿井(露天)标按时，必需依据企业的实际情况和进展方向，订立合理的核心绩效指标。
4. 建立反馈机制为了不断提高煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的质量和有效性，必需建立反馈机制。
煤炭企业可以通过定期组织评估、收集用户反馈等方式，适时调整和优化标准，确保标准的适用性和牢靠性。
二、煤炭工业安全高效矿井(露天)标准评审方法1. 评审人员的条件评审人员应具备肯定的安全生产和工程技术水平，同时要具备严谨的评审态度和方法，能够对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准进行全面、精准的评审。
2. 评审流程(1)资料准备：评审前，要供给完整的相关资料，比如安全规范、方案、设备资料等，以便评审人员对标准进行全面了解。
(2)现场评审：对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准进行现场评审，通过实际情况的察看和设备的检查，确认标准的存在问题。
中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见
中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见文章属性•【制定机关】中国煤炭工业协会•【公布日期】2005.06.15•【文号】中煤协会综合[2005]88号•【施行日期】2005.06.15•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见（中煤协会综合[2005]88号）各会员单位：为深入认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称“若干意见”），不断深化行业改革，加快结构调整，实现经济增长方式转变，促进煤炭工业全面协调健康发展，现提出学习贯彻指导意见：一、充分认识学习贯彻《若干意见》的重大意义我国是以煤炭为主要能源的国家。
受能源资源结构的约束，煤炭将长期是我国的主要能源。
煤炭问题实质上是中国能源问题，是中国能源安全的基本问题。
新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。
煤炭工业发展支撑了我国经济的快速发展，发挥了重要作用。
煤炭既是资源性行业，又是高危产业。
我国96%的煤矿井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。
长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后，历史遗留问题较多等突出问题。
随着国民经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。
《若干意见》从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，针对影响煤炭工业发展的深层次矛盾和问题，提出了今后一个时期煤炭工业发展的指导思想、目标和工作原则，对促进煤炭工业全面协调可持续发展具有重要意义。
二、全面准确地把握《若干意见》的基本精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。
高产高效矿井建设与发展介绍
办法》（煤生字[1995]第546号、《关于建设部特级高产高效矿井 的通知》（煤生字[1996]136号）等规范性文件，对高产高效矿井 建设工作发挥了重要的指导和推动作用。
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特别是为加速煤矿向集约型生产转变的进程，1995年原煤炭工 业部党组做出了“关于加快高产高效矿井建设的决定”。规划用五 年时间在全国建成100处高产高效矿井，实现原煤工效达到2吨/工， 减人达到30万人的奋斗目标。这个目标在2001年得以实现，100处 高产高效矿井完成原煤产量2.38亿吨，占当年国有重点煤矿产量的 38%；我国高产高效矿井建设取得了初步成果。 三是提高和推广阶段。建设具有中国特色的高产高效矿井，赶 超世界先进水平，引领行业发展方向。1998年煤炭工业管理体制改 革后，中国煤炭工业协会承担了推动全国煤矿继续开展高产高效矿 井建设的组织工作。2002年9月在成都召开了“全国煤炭工业高产 高效矿井建设经验交流大会”，全面总结了十年来高产高效矿井建 设的经验和做法，并结合新形势在广泛征求意见的基础上，于2004 年出台了《煤炭工业高产高效矿井（露天）标准及评审办法》。从 我国煤矿的实际情况出发，考虑了不同井型生产能力和开采煤层
——1994年7月5日煤生字第【295】号文
5. 《煤炭工业部关于加快高产高效矿井建设的决定》
——1995.3.14煤生字第【95】号文
6. 《煤炭工业安全高效矿井（露天）评审办法》
——中煤协会行调[2007] 2号
7. 《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》
——中煤协会行业协调部2013年组织修订稿
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2007年我国高产高效矿井更名为安全高效矿井，更加突出了煤 矿生产必须坚持安全第一、安全发展的理念。在《煤炭工业安全 高效矿井（露天）评审标准》中，将特级、行业级、省级高产高 效矿井标准修订为特级、行业一级、行业二级安全高效矿井，这 些荣誉称号一直沿用至今。2005年在国家发改委颁发的《产业指 导目录》（40号令）中被列为煤炭行业鼓励发展类项目，以此可 在部分省区（国家西部大开发包括14个省、区、市及新疆建设兵 团）享受企业所得税减免优惠政策。
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中国煤炭工业协会关于发布《煤炭工业安全高效矿井(露天)
评审办法》的通知
【法规类别】煤矿安全生产
【发文字号】中煤协会行调[2007]2号
【发布部门】中国煤炭工业协会
【发布日期】2007
【时效性】现行有效
【效力级别】行业规定
中国煤炭工业协会关于发布《煤炭工业安全高效矿井（露天）评审办法》的通知
(中煤协会行调［2007］2号)
各有关单位：
为贯彻落实科学发展观，推动煤炭行业科技进步和自主创新，保障煤矿安全生产，经研究决定，将“高产高效矿井”更名为“安全高效矿井”。
并对原《煤炭工业高产高效矿井（露天）评审办法》进行部分调整，现正式发布，请遵照执行。
特此通知。
附件：
煤炭工业安全高效矿井（露天）评审办法
第一章总则
第一条为贯彻落实科学发展观，推动行业自主创新，加快安全高效矿井建设，引导煤炭企业走新型工业化道路，促进煤炭工业节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展，特制定本办法。
第二条本办法所称安全高效矿井（露天）是指矿井工作条件达到规定标准，无重大安全事故发生，工作面单产、原煤生产人员效率达到国际国内先进水平，资源回收率、矿区环境保护符合规定的矿井（露天）。
第三条本办法适用于全国范围内各类煤矿。
第四条安全高效矿井（露天）评审设立三个级别：
1、特级安全高效矿井（露天）；
2、行业一级安全高效矿井（露天）；
3、行业二级安全高效矿井（露天）。
第二章标准
第五条安全高效矿井（露天）须达到以下标准：
1、安全生产
①特级安全高效矿井百万吨死亡率为0；行业一级安全高效矿井当年没有发生一次死亡3
人以上的事故，百万吨死亡率低于0.4；行业二级安全高效矿井当年没有发生一次死亡3人以上的事故，百万吨死亡率低于1；
②特级安全高效露天矿百万吨死亡率为0；行业一级安全高效露天矿百万吨死亡率低于
0.1；行业二级安全高效露天矿百万吨死亡率低于0.2。
2、经济效益
①煤矿在保证安全生产各项必要投入的前提下实现盈利；
②煤矿职工收入随着企业经济效益的提高应有较大幅度的增长，特级、行业一级、行业二级安全高效矿井（露天）应分别达到煤炭行业人均年收入的2倍、1.4倍、1.2倍以上或分别高于本企业上年度的15%、12%、10%。
3、采掘机械化程度
①安全高效露天矿采煤、剥离机械化程度应全部达到100%；
②特级、行业一级、行业二级安全高效矿井采煤机械化程度应分别达到95%、85%、75%以上；
③特级、行业一级、行业二级安全高效矿井掘进装载机械化程度均应达到95%以上；。