经济效益审计办法

经济效益审计办法经济效益审计办法建立一个企业的最终目的是为了盈利，企业只有盈力才有存在的价值，而要使企业盈力就必须加强管理，降低成本，以最小的投入达到最大的产出即利润。

提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。

正是由于企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产场。

经济效益审计，在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对企业或项目进行综合的、系统的审查分析，根据一定的标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。

本文主要通过从对经济效益审计的涵义的认识出发，探讨经济效益审计的程序和方法并结合公路施工企业工程成本和利润的审计进行论述。

一、什么是经济效益审计经济效益审计是由审计机构或审计人员，对被审单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查，评价经济效益优劣和有关方面的经济责任，提出建议，促进改善经营管理，提高经济效益的一种经济监督活动。

理解经济效益审计的涵义，应当掌握以下几点：（1）审计的主体是独立的审计机构或审计人员。

（2）审计的对象是被审单位或项目的财务收支或经济活动。

（3）审计的性质是具有独立性的经济监督和评价活动，而不是结合业务工作进行的管理活动（4）经济效益审计的职能除监督以外，更重要的是评价、监证被审单位或项目经济效益的优劣。

（5）经济效益审计范围较广，须要进行综合的、系统的审查与分析。

除了应用传统的财务审计方法外，还广泛应用现代管理科学的方法，而主要是为了取得审计证据。

（6）经济效益审计的目的是促使被审单位、落实责任制度，改善经营管理，提高经济效益。

国外的三E（Economy经济、Effectiveness效率、Efficieney效果）审计、管理审计、经营审计、价值为本审计尽管名称不同，各有重点，但也都属于经济效益审计范畴。

经济效益审计是现代审计的主要标志，它出现之后，审计的范围扩大了，审计方法发展了，审计的目的由防护性、公证性、扩展到建设性了，使审计产生了质的飞跃。

二、经济效益审计的程序及为什么要研究审计程序审计程序是审计人员对审计项目从开始到结束的整个过程中采取的系统性工作步骤。

为了使审计工作有组织、有计划、有步骤地进行，保证审计工作质量和提高审计工作效率，审计人员执行审计业务时，都必须遵循一定的审计程序，选用一定的审计方法来获取审计证据，以支持其对被审单位的财务状况和经营成果发表审计意见和作出审计结论。

经济效益的审计程序一般包括审计准备阶段、审计实施阶段和审计终结阶段。

每个阶段又包括若干具体工作内容。

在准备阶段的工作有，编制审计项目计划，确定审计事项，组织审计小组和指定审计人员，并由审计小组拟订具体的审计工作方案等。

在实施阶段的工作有，下达审计通知书，进驻被审单位，进行初步调查，审核检查有关资料和经济活动并取得审计证据等。

在终结阶段的工作有，撰写和提出审计报告，作出审计结论和决定，将审计有关的资料整理归档，监督审计结论和决定的执行，在必要的情况下，对被审单位进行后续审计等。

我们研究审计程序，就是为了建立起合理的审计程序，而合理的审计程序，有助于审计工作循序渐进，有条不紊地达到审计目的，有助于审计工作的规范化，保证审计工作的质量，提高审计工作的效率。

在我们了解了经济效益审计的程序以及为什么要研究审计程序时，更应该掌握在审计程序的各个阶段应做好哪些工作。

（一）审计准备阶段应做好哪些工作审计准备阶段是审计程序的第一个阶段。

在这个阶段应该做好如下各项具体工作：（1）编制审计项目计划，确定审计事项。

各级审计机关应当根据国家政策以及上级审计机关和本级政府的要求，编制审计项目计划，也就是要确定本年度辖区内对哪些部门，哪些单位进行审计，并确定审查哪些审计事项。

（2）组织审计小组，指定审计人员。

确定审计事项后，就要据以组织审计力量，安排一定数量审计人员组成审计小组，并由专人负责，通过组内成员的合理分工和协调配合，承担具体工作。

（3）拟订审计工作方案。

建立审计小组后，应该以审计小组为单位，拟订审计工作方案。

审计工作方案是实施审计的具体工作安排。

合理拟订审计工作方案可以使审计工作全过程受到有效的控制，保证达到一定的深度和广度，从而取得预期的效果。

找出企业管理，工程技术等方面效益不高的原因，提出改进的对策和途径。

在准备阶段中大量使用调查方法，采取抽样技术，选取调查样本，对其采取邮寄问卷、电话调查或者当面询问。

派审计人员到被审计单位及其上级主管部门和企业所在地的财政、税务、银行和工商行政管理部门等单位，对被审计单位的历史、现状、生产经营管理、人员素质和内部控制等情况进行摸底调查。

同时，还要对相关行业的市场动态、各种可能影响企业经济效益发生变化的信息等，都要予以关注。

（二）审计实施阶段应做好哪些工作审计实施阶段是审计程序的第二阶段。

各种审计准备工作完成以后，也就进入实施阶段。

这个阶段的主要工作内容有：（1）下达审计通知书。

对审计小组制订的审计工作方案，审计机关批准之后，向被审单位发出审计通知书。

审计通知书是审计机关通知被审计单位接受审计的一种书面文件，是审计小组进驻被审单位执行审计任务的依据。

（2）进驻被审单位。

审计通知书发出后，审计小组就可以进驻被审单位。

进驻后的首要工作，就是与被审单位的党政领导和广大群众取得联系，向他们讲清执行审计的目的、内容、起讫时间，以及需要他们协助事项等，以取得他们的支持与配合。

（3）进行初步调查。

进驻被审单位后，审计人员应当进行初步调查，以了解和掌握被审单位的基本情况、业务和内部控制制度等情况，在这个过程中，可以采用的方法主要有调阅资料和查询走访等，帮助审计人员加强对所审事项的理解，搞清楚有关事项的来龙去脉。

通过查询走访的方式详细调查企业的背景情况，生产经营的组织、方式及现状，企业的生产工艺特点、管理制度和内部控制制度的设计及运行状况等。

（4）评审内部控制制度。

在进行初步调查基础上，对被审单位的内部控制制度进行必要的测试，以评审内部控制制度的健全程度和贯彻执行情况，找出内部控制的薄弱环节，作为审计的重点。

（5）审核检查有关资料和经济活动。

这是审计实施阶段工作内容的主体部分。

主要根据审计工作方案进行。

对审计检查过程中发现的问题，审计人员必须做详细准确的记录，写明有关问题的内容、资料来源，提出纠正处理或进一步查证核实的意见。

被审计单位的原始资料、有关文件和实物等如具有证据价值时，审计人员可以进行复印、复制主现场拍照、录制并要求有关单位签证。

审计人员在审核检查过程中应取得必要的审计证据，并需编制审计工作底稿。

审计工作底稿系审计人员在审计工作中记录、整理、综合分析与审计问题有关的书面材料。

（6）实施企业测试，收集审计证据，分析原因。

首先，开展成本费用效益审计，促使企业降低成本增加利润。

从成本费用的计划及开支范围的制定、控制措施的实施，到考核及评价的全过程，审查原材料和能源的利用效益、劳动力利用效益等。

考核成本费用的节约额和降低率，促使企业不断降低成本，提高经济效益。

其次，审查销售活动效益性，促使企业增加收入增加利润。

从销售计划的制定、销售的组织，到销售完成的全过程，审查是否达到现有条件下的收入最大化，销售费用是否节约，销售的内部控制制度是否健全有效等。

再次，审查资金使用情况，促使企业合理运用资金。

根据资金运动规律，从资金的筹集、分配、使用到收回的全过程，审查资金的占用情况、周转情况以及获利情况，提出合理筹措和分配资金的建议，提高资金使用效益。

最后，审查企业投资情况，促使企业降低投入增加产出。

对固定资产投资要从立项、设计、施工到竣工决算进行全过程监督，审查项目的可行性研究报告，施工计划、进度，工程质量及工程费用的发生情况。

竣工投产后，对工程效益和投产后的使用效益进行全面的分析评价。

（三）审计终结阶段应做好哪些工作审计终结阶段是审计程序的最后一个阶段，这个阶段应做好以下工作：（1）撰写和提出审计报告，作出审计结论和决定。

审计报告由审计人员在审计实施阶段结束以后撰写，撰写以前，首先要整理审计工作底稿，在审计小组内进行讨论、分析，由审计小组组长撰写，或由小组成员分头写出后，交组长汇总成稿。

审计报告应当征求被审计单位的意见，被审计单位应在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

审计报告一般应具备背景资料、审计结论、论证结论的证据、改进的建议或措施等内容。

（2）将审计资料整理归档。

审计工作终结时，审计小组应将各种有关审计文件进行整理，建立审计文件档案，妥善保管。

审计报告和审计结论和决定的底稿。

后续审计资料，与复审有关的资料都要及时归档，以便日后查考。

（3）监督审计结论和决定的执行。

国家审计机关作出的审计结论和决定，有时还包括对被审单位的经济处理。

在这种情况下，审计机关可在一定期间派出原审计小组中的人员，检查和监督被审单位对审计结论和决定的执行过程及其结果。

值得关注的是，企业经济效益审计报告不同于财务审计报告，它的目的不是为了证实财务状况的真实性，而是为了揭示被审计单位经济效益的高低及其原因，并做出评价，提出建议和措施。

在多数情况下，由于被审计业务的专业性强，往往不能提出直接证据来论证审计报告的结论，为了使审计报告具有充分的说服力，需要广泛的运用间接证据和推理证据，这都需要在审计报告中加以详细的说明。

被审单位对审计结论和决定若有异议，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复审。

三、经济效益审计的方法在实施阶段，要设计出能反映所审计单位或项目工作特征和成果的指标，然后寻找评价的标准去进行对比分析。

这些评价标准，需要从不同的渠道获取，如使用其他似类单位的指标、政府规定的标准、行业公认标准、请外部专家提供标准等。

运用实际与计划或定额比较，本期实际与上期实际比较，本单位实际与同类外单位实际比较，本单位实际与行业、国际先进水平比较等对比方法，找出被审计单位存在的差距。

在经济效益审计中，可运用的技术经济分析方法有：1．线性规划法。

线性规划是一种可以在具有确定目标，而实现目标的手段和资源又有一定限制的条件下，从大量供选择的活动方案中求解出最优方案的数学运算方法。

它的运用能解决两类问题，一是在任务已定的情况下，如何统筹安排，用最少的资源去实现这一任务，二是在资源数量已定的情况下，如何合理利用，使完成的任务最多。

在经济效益审计中，利用线性规划法，可以审查生产方案是否最优，运输方案是否最佳，作物布局是否合理等。

2．网络计划技术法。

网络计划技术是运用网络理论，通过绘制网络图从中确定关键路线，据以合理安排人力、物力和财力，达到控制任务进度和成本费用的一种统计方法。