水资源管理经济手段的选择与运用 (1)
水资源管理的理论和应用
水资源管理的理论和应用随着人口的增长和经济的发展，水资源已经成为全球性的问题。
在许多发展中国家，缺水已经成为了制约社会经济发展的一个重要因素。
而在一些发达国家，由于过度开发和污染，水资源管理也成为了一个紧迫的问题。
为了保护水资源的可持续性利用，水资源管理是必不可少的。
本篇文章将介绍水资源管理的理论和应用。
一、水资源管理的理论1.1 水资源管理的概念水资源管理是一种旨在优化水资源的供给、分配和使用，以实现可持续发展的管理方式。
它包括科学管理、合理配置和优化利用水资源的经济、技术和制度手段，以实现水资源可持续利用和保护环境。
1.2 水资源管理的原则水资源管理的原则包括：确定水资源的需求量、保持水资源的可持续利用、寻求最有效的供给和分配水资源、制定相应的法律、政策和制度、促进公众参与和透明度、建立信息和监测系统、确保环境保护和水生态系统的完整性。
1.3 水资源管理的模型水资源管理的模型分为两个层次：宏观模型和微观模型。
宏观模型主要研究水资源的总量、水源地的分布、水资源的供应和需求等问题；微观模型主要研究水资源的利用效率、技术创新、水价、机制等问题。
二、水资源管理的应用2.1 水资源分配在日常生活中，如何科学地分配水资源也是必须考虑的一个问题。
在中国，许多地方的水资源分配非常不平衡。
有些地区的水资源非常丰富，但也有地区水资源非常紧缺。
为了解决这个问题，政府需要做出合理的政策规划。
此外，我们也需要从个人角度做出积极的行动，例如节约用水、合理利用水资源等。
2.2 水资源保护水资源保护是水资源管理的重要组成部分。
这种管理方式的目的是确保水资源的可持续利用。
保护水质和水生态系统的完整性，限制水的过度开发和污染，建立水生态系统修复工程等措施都是保护水资源的有效手段。
此外，市民也应积极参与保护水资源的行动，例如参与环境保护组织、推广水资源节约、减少污水排放等。
2.3 水资源节约水资源使用的效率是水资源管理的关键。
现在，许多国家已经开始大力推广节约用水的理念。
水资源管理的技术创新与应用
水资源管理的技术创新与应用水资源是人类生存和发展的重要基础，而水资源管理的技术创新与应用，则是保障水资源可持续利用的关键。
随着科技的不断进步和社会的发展，水资源管理领域也不断涌现出各种创新技术，为解决当前水资源管理面临的问题提供了新的途径和可行方案。
一、智能水务系统智能水务系统是指利用互联网、大数据、人工智能等先进技术，实现水资源的快速监测、分析和管理的系统。
通过智能传感器网络和云计算技术，可以实现对水质、水量、水温等数据的实时监测和分析，大大提高了水资源管理的效率和精准度。
同时，智能水务系统还可以通过预警系统，实时监测水质变化，及时应对水污染事件，避免水资源污染对生态环境和人类健康造成的危害。
二、水资源可再生技术水资源管理的技术创新中，水资源可再生技术是一个重要方向。
包括污水处理技术、雨水收集利用技术、海水淡化技术等。
通过将废弃水资源通过技术手段进行处理，实现水资源的再生利用，有效缓解了水资源短缺问题。
例如，污水处理技术可以将生活污水、工业废水等进行处理，使之达到排放标准，再次利用于灌溉、工业生产等领域，起到节水和减污的双重效果。
三、地下水资源管理技术地下水是重要的水资源之一，而地下水管理技术的创新与应用对地下水资源的保护和合理利用至关重要。
传统的地下水资源管理主要依赖于井水的开采，容易导致地下水位下降、地表沉陷等问题。
而基于地下水模型和水文地质条件的分析，可以制定科学的地下水资源管理方案，实现地下水资源的科学开发和管理。
四、区域水资源智能调度系统区域水资源智能调度系统是结合气象、地质、水文等数据信息，实现区域水资源的动态分析和调控的系统。
通过模型模拟和预测，可以对地区的水资源供需情况进行预测和调度，提前做好应对干旱、洪涝等极端气候事件的准备，保障水资源的安全供应。
同时，还可以根据不同的需求，合理调度水资源的利用方式，实现资源的优化配置和节约利用。
结语水资源管理的技术创新与应用是保障水资源可持续利用的重要手段。
水资源管理中的技术创新与应用
水资源管理中的技术创新与应用水，是生命之源，是人类社会发展和生态系统平衡的关键要素。
然而，随着全球人口的增长、经济的快速发展以及气候变化的影响，水资源短缺和水污染等问题日益严峻，给人类的可持续发展带来了巨大的挑战。
在这样的背景下，水资源管理中的技术创新与应用显得尤为重要。
一、水资源监测技术的创新准确、及时地了解水资源的状况是有效管理水资源的基础。
传统的水资源监测方法往往存在监测范围有限、数据精度不高、监测频率低等问题。
近年来，随着传感器技术、卫星遥感技术和物联网技术的快速发展，水资源监测技术取得了显著的创新。
传感器技术的进步使得我们能够在河流、湖泊、地下水等水源地安装更加灵敏、精确的水质和水量监测传感器。
这些传感器可以实时监测水温、酸碱度、溶解氧、电导率等水质参数，以及水位、流量等水量信息，并将数据通过无线网络传输到数据中心，实现水资源的实时监测和远程监控。
卫星遥感技术则为大面积的水资源监测提供了可能。
通过卫星搭载的多光谱、高光谱传感器，可以获取大范围的地表水体分布、水域面积变化、土壤湿度等信息。
结合地理信息系统（GIS）和数据分析算法，能够对水资源的时空分布和变化趋势进行准确的评估和预测。
物联网技术的应用将各个监测点的传感器连接成一个有机的整体，形成了一个智能化的水资源监测网络。
通过物联网平台，可以实现对监测数据的集中管理、分析和共享，提高了水资源监测的效率和信息化水平。
二、水资源开发与利用技术的创新为了满足不断增长的用水需求，提高水资源的利用效率，开发新的水资源开发与利用技术成为当务之急。
海水淡化技术是解决沿海地区淡水资源短缺的重要途径之一。
目前，主流的海水淡化技术包括反渗透法、蒸馏法和电渗析法等。
随着技术的不断进步，海水淡化的成本逐渐降低，淡化水的水质也得到了显著提高。
此外，一些新型的海水淡化技术，如膜蒸馏技术、正渗透技术等，也在不断研发和应用中，为未来的海水淡化产业发展带来了新的希望。
雨水收集与利用技术在城市水资源管理中发挥着越来越重要的作用。
水资源管理中的技术创新与应用推广
水资源管理中的技术创新与应用推广水，是生命之源，是人类社会发展不可或缺的重要资源。
然而，随着全球人口的增长、经济的快速发展以及气候变化的影响，水资源短缺、水污染等问题日益严峻，给人类的可持续发展带来了巨大的挑战。
在这样的背景下，水资源管理中的技术创新与应用推广显得尤为重要。
技术创新为水资源管理带来了新的思路和方法。
首先，水资源监测技术的不断进步，使得我们能够更精确地掌握水资源的动态变化。
传统的监测手段往往存在着数据不准确、监测范围有限等问题，而现代的传感器技术、卫星遥感技术等的应用，大大提高了监测的精度和广度。
通过在河流、湖泊、地下水等区域布置传感器，可以实时获取水质、水量等关键数据，为水资源的合理调配提供了有力的依据。
卫星遥感技术则能够从宏观上监测大面积的水域，及时发现水资源的变化情况，为水资源的规划和管理提供了全局视角。
其次，水资源的优化配置技术也取得了显著的进展。
通过建立数学模型和利用计算机模拟技术，可以对不同地区、不同行业的水资源需求进行预测和分析，从而制定出更加科学合理的水资源分配方案。
例如，在城市供水系统中，采用优化调度技术可以根据用水需求的变化，合理调整供水量和供水时间，既能满足用户的需求，又能减少水资源的浪费。
在农业灌溉领域，精准灌溉技术的应用可以根据作物的生长需求和土壤墒情，精确控制灌溉水量和灌溉时间，提高水资源的利用效率，减少农业用水的浪费。
此外，污水处理和回用技术的创新也为水资源的可持续利用提供了新的途径。
传统的污水处理方法往往存在着处理效果不佳、成本较高等问题，而新型的污水处理技术，如膜生物反应器（MBR）技术、高级氧化技术等，能够更有效地去除污水中的污染物，提高污水处理的质量。
同时，污水回用技术的发展也使得处理后的污水可以用于工业生产、城市绿化、农业灌溉等领域，实现了水资源的循环利用，缓解了水资源短缺的压力。
在技术创新的基础上，应用推广是将创新成果转化为实际生产力的关键环节。
水资源管理的经济学分析
水资源管理的经济学分析水是生命之源，也是经济发展的重要基础资源。
随着全球人口的增加和经济的发展，水资源的管理和利用面临着严峻的挑战。
因此，对水资源进行经济学分析，对于合理利用和管理水资源具有重要意义。
一、水资源的经济价值水资源是一个独特的自然资源，具有多重的经济价值。
首先，水作为生产要素，是各种行业和生产活动的基础条件。
例如，农业生产离不开灌溉水，工业生产需要大量的工艺水和冷却水，人类生活离不开饮用水和生活用水。
此外，水还是旅游业和生态保护的重要资源。
其次，水资源还具有直接的经济价值。
水的市场价格由局部供需关系和其所处环境决定。
在欠缺水资源的沙漠地区，水的市场价格往往较高。
同样，水的质量也会影响水的经济价值。
优质的水源价格较高，而污染严重的水资源价格则较低。
总之，水资源具有多重的经济价值，理性利用水资源对于推动经济发展具有重要的支撑作用。
二、水资源的经济管理方法针对水资源管理需要采取多种经济手段，以确保资源合理利用和保护。
常见的经济手段主要包括价格调节、市场化交易、税收和补贴等方面。
首先，水资源的价格调节是一种比较有效的经济手段。
通过调节水的价格来激励用水者节约水资源。
水价越高，用水者消费水的欲望就会越小，从而达到节约水资源的目的。
同时，市场化交易也是一种有效的管理手段。
使用市场机制来配置水资源，可以提高资源的利用效率。
通过发行水资源使用权，用水者可以按照市场价格购买水资源的使用权。
这些水资源的使用权可以在市场上买卖，这样就可以促进水资源的更加合理和有效利用。
除了价格调节和市场化交易，水资源的税收和补贴也是一种有效的管理手段。
通过对用水者实行污水处理费用和排污费用进行征收，并对节约水资源的用水者进行补贴，可以达到促进节能环保和保护水资源的目的。
三、水资源管理的经济分析水资源管理涉及到环境、社会、经济等众多因素，并且这些因素之间存在相互的联系和影响。
因此，水资源管理需要进行经济学分析，以系统掌握各种影响因素，制定合理的管理政策。
水资源管理中的技术和措施
水资源管理中的技术和措施水资源是人类生存和发展的基石，也是经济社会可持续发展的关键支撑。
随着经济社会的发展和人口的增加，水资源供需矛盾日益加剧，水资源管理成为世界各国面临的重要问题。
在水资源管理中，技术和措施的应用至关重要。
本文将从多个方面探讨水资源管理中的技术和措施，重点涵盖水资源的测量与监测、节水技术、水资源保护和治理、水资源合理配置方面。
一、水资源的测量与监测水资源的测量和监测是水资源管理的基础。
水资源测量主要分为流量、水位和水质三个方面。
其中，流量是衡量一定河段内水的数量的指标，流量数据对于水资源开发利用和防洪调节有重要的作用。
水位则是河流、湖泊、水库等水体表面高低的指标，可以反映水体的蓄水量和流量。
水质则是水中各种化学物质含量的指标，能够评估水体的水质状况，并对水的健康安全起到重要保障作用。
基于大量的水资源数据，水资源管理者可以深入了解水资源的利用状况和保护状况，为制定合理的水资源管理政策提供依据。
二、节水技术节约用水是解决水资源短缺问题的重要途径。
随着科技的发展，许多节水技术被广泛应用于农业、工业和居民生活。
其中，最常见的节水措施包括喷灌、滴灌、雨水收集和再利用、水-saving 浴头等。
喷灌和滴灌技术是现代农业生产中常用的节水技术，它们可以减少灌溉所需的水量，保证农作物的生长和产量。
雨水收集和再利用技术则可以有效地利用降水资源，减轻城市排水系统的负担，提高水资源利用率。
水-saving 浴头则是居民生活中可以直接使用的节水技术，通过减少水流量降低用水量，一定程度上缓解水资源压力。
三、水资源保护和治理在水资源管理中，水资源的保护和治理是两个关键的方面。
水资源的保护包括水体的环境保护、水生态保护和水源地保护。
通过植被恢复、湿地保护、河道治理等方式改善水体环境质量；开展水生态保护工作，维护水生态系统的完整性；加大水源地保护力度，控制污染源和非法采矿等活动，确保水源地水质安全。
而水资源的治理则主要是指调节水资源供需平衡，保证各个行业和居民用水的需求被满足，同时也要保障流域生态和生态系统的稳定。
水资源的利用与管理
水资源的利用与管理水是地球上最宝贵的资源之一，对人类的生存和发展起着至关重要的作用。
随着全球人口的增长和经济的发展，水资源的需求量也在不断增加。
因此，如何合理利用和有效管理水资源成为当今世界面临的重要课题。
本文将从水资源的利用与管理角度入手，探讨解决水资源问题的方法和策略。
1. 水资源的重要性水资源是人类社会发展的基础，不仅满足人们的饮水需求，还广泛应用于农业、工业和能源生产等领域。
水资源的合理开发和利用，能够促进经济增长、缓解社会压力，并为人们创造更美好的生活条件。
2. 水资源的利用方式（1）饮用水供应：确保人们的日常饮水安全，包括提供清洁的自来水和实施有效的污水处理技术。
（2）农业用水：采取高效的灌溉方式，如滴灌和微喷灌等，减少农业用水的浪费。
（3）工业用水：推广循环利用和水资源管理技术，减少工业用水的消耗。
（4）水能利用：开发水能资源，用于发电和能源生产，促进可持续能源发展。
3. 水资源管理的重要性水资源管理是指对水资源进行整体规划、合理配置和有效保护的过程。
水资源管理的目标是实现水资源的可持续利用和保护。
合理的水资源管理可以保证供水的稳定性，提高水资源的利用效率，防止水污染，并促进生态环境的保护和恢复。
4. 水资源管理的策略和方法（1）制定水资源管理政策：建立完善的法律法规体系，明确水资源的所有权、使用权和保护责任，并制定相应的管理措施和奖惩机制。
（2）加强水资源监测与评估：建立健全的监测网络，实时掌握水资源的变化情况，并进行科学的评估和预测，为决策提供科学依据。
（3）推广节水措施：普及水资源节约和管理的知识，倡导社会大众采取更加节水的生活方式，减少浪费。
（4）建设水利工程：加大投资力度，修建水库、引水渠道和水利设施，提高水资源的调配和利用能力。
（5）加强水资源保护：加强水源地和河流湖泊的保护，防止水污染，保持水体的生态平衡。
5. 国际合作与水资源管理水资源是跨国性的资源，需要国际合作和共同管理。
水资源的利用途径与及控制措施
水资源的利用途径与及控制措施
水是人类生存和发展必不可少的资源。
然而，随着经济的快速发展和人口的增加，水资源变得愈加紧缺。
本文将探讨水资源的利用途径以及对其进行有效控制的措施。
一、水资源的利用途径
1. 工业用水：包括制造业、能源行业、采矿业和建筑业等。
工业用水的利用需要严格控制，尤其是重金属和毒性有机物的废水排放。
2. 农业用水：农作物对水的需求量较大。
灌溉系统的合理使用可以提高农业用水的效率。
3. 市政供水：城市中的供水系统通常由城市的地下水，河流或水库提供饮用水。
这些供水系统需要定期维护和管理，以确保水质和供水效率。
4. 洪水防治：水资源的正确利用不仅需要防止旱灾，还需要防止洪灾。
洪水防治成为水资源管理中不可忽视的一环。
二、水资源的控制措施
1. 水资源管理和监管：规范水资源的开发和利用，制定水资源管理和监管制度，提高水资源的利用效率和保护水环境。
2. 排放标准：制定严格的污水排放排放标准，对污染排放企业实施罚款和行政处罚，以保护环境和水质。
3. 循环利用：鼓励采用水资源再利用技术，如回收利用污水中的含水肥料，减少用水量和污染物排放。
4. 利用节水技术：提倡采用节水设备、节水管理、节约用水等技术手段，减少浪费和停水现象，提高用水效率。
在水资源的利用和管理中，需要多方面的措施协同作用。
只有加强管理和监管，鼓励节约用水，维护水资源的可持续利用，才能确保水资源的有效利用和管理。
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收稿日期:2007-07-10作者简介:舒俊杰,男,长江水利委员会财务经济局副局长,高级工程师。
文章编号:1001-4179(2007)11-0105-03水资源管理经济手段的选择与运用舒俊杰1柯学莎2(1.长江水利委员会财务经济局,湖北武汉430010; 2.长江水利委员会设计院,湖北武汉430010)摘要:随着经济社会的快速发展,水资源供需矛盾的日趋加剧,水资源管理中经济手段的运用日益得到重视和推广。
水资源管理的经济手段是经济理论在水资源管理实践中的产物,从经济学的理论基础和前提条件出发,综合考虑水资源的实际特点,制定科学合理的水资源管理经济政策,有针对性地选择和运用相应的经济措施和经济手段,对于充分发挥经济机制和市场机制的作用,协调主体间的利益,缓解水资源供需矛盾,促进水资源的优化配置、合理利用和有效保护具有重要意义。
关 键 词:水资源管理;经济理论;经济手段;研究中图分类号:TV213.4 文献标识码:A1 水资源的经济属性(1)稀缺性。
经济学中稀缺性是指在既定资源禀赋与技术水平下,相对于人的欲望而言,资源的供给是不足的。
作为自然资源之一的水资源,其第一大经济特性就是稀缺性,其稀缺性同时包含着物质稀缺性和经济稀缺性两个方面,并且可以相互转化的。
如缺水区自身的水资源绝对数量都不足以满足人们的需要,因而当地的水资源具有严格意义上的物质稀缺性,但如考虑跨流域调水、海水淡化、节水、循环使用等技术方法,水资源的稀缺性最终体现为经济稀缺性,只是所需要的生产成本相当高而已。
结合水资源的自然特点,水资源的稀缺性又是动态变化的,不同地区、不同年份或季节,水资源的稀缺程度是变化的。
(2)不可替代性。
水资源是一切生命赖以生存的基本条件,是生态和环境的基本要素,也是经济社会的重要生产要素,其作用与自然特质决定了水资源是人类社会生存和发展不可替代的自然资源。
水资源的不可替代性不仅强化了其在自然、经济与社会发展中的重要程度,也增强其稀缺性对经济社会发展的制约程度。
(3)垄断性。
受自然条件限制,水资源具有自然垄断性,由于气候地理条件等不同,各地区的水资源禀赋各不相同,加之由于长距离调水的不经济性,造成了各地区用水的自然垄断格局。
由于水资源的特殊性,为保证社会各阶层和各个方面在用水方面的公平合理,政府必须采取法律、行政等管制措施实施管理,从而使水资源具有行政垄断性。
!经生产加工后的水资源是一种特殊商品,流通性相对较差,供需双方不能自由选择,其经营主体一旦确定后,就具有市场垄断性。
(4)准公共物品性。
公共物品是指那些在消费上具有非竞争性与非排他性的物品。
准公共物品介于私人物品和公共物品之间,具有公共物品和私人物品的两重属性,相对于公共物品而言,准公共物品尽管是公共的或是可以共用的,不能够排斥其他人的使用,但其使用和消费地域、受益范围可能呈现局限性,存在着∀拥挤效应#和∀过度使用#的问题。
水资源具有典型的准公共物品特征,具有有限的非竞争性与非排他性,其最主要的特点在于具有∀拥挤性#,当政府免费提供水资源或象征性地收费时,人们会无控制地过度消费,在大家都可以使用却不能限制别人使用的情况下,极易造成资源的过度开发,即受益的不可排他性导致的资源枯竭与破坏,即造成∀公地悲剧#。
但水资源的使用又具有排他性和竞争性,经过取水设施供应到最终用户的水就变成了商品,属于典型的∀私人物品#。
(5)开发利用的外部性。
外部性是指在实际经济活动中,经济主体对他人造成损害或带来利益,却不必为此支付成本或得不到应有的补偿。
外部性分为外部正效应(或外部经济)和外部负效应(或外部不经济),正外部性是指经济主体对他人产生的有利影响,负外部性则相反。
外部性的存在对资源会产生不当利用情形,导致市场有效配置资源的功能失灵。
水资源开发利用的外部负效应表现为3个方面: 水资源的代际外部性和代内外部性,也可称之为纵向外部性,即现在的用水行为可能对后来人的福利产生影响,导致后来者可用水量减少; 取水成本外部性,在一定流域、一定时期内,水资源的可获取量是相对稳定的,用水行为对相关联的取水者产生影响,并增加他人取水成本;!环境外部性,水资源的过度开采利用,造成生态环境的破坏,如造成水污染降低了水资源的质量,地下水位的下降、海水倒灌和土壤盐碱化等降低水资源的再生能力,增加社会边际成本。
同时,节水、治污、水土保持及水利工程建设等行为存在外部正效应,降低他人取水成本、改善生态环境、提高用水效益,进而增加社会总福利。
2 水资源管理的经济理论和经济手段2.1 福利经济学的主要观点福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则出第38卷第11期人 民 长 江Vol.38,No.112007年11月Yangtze River Nov., 2007发,对经济体系的运行予以社会评价的经济学分支学科,其主要特点是:以一定的价值判断为出发点,以边际效用基数论或边际效用序数论为基础,以社会目标和福利理论为依据,制定经济政策方案。
英国经济学家庇古(Arthur C.Pigou)在其1920年出版的∃福利经济学%一书中,对福利的性质、经济福利的衡量(基数效用)、福利水平高低的判断准则及如何增加社会福利等问题进行了系统研究,奠定了福利经济学的理论基础。
20世纪30年代出现了新福利经济学,主要代表人物是意大利经济学家帕累托(Vilfredo Pareto)。
他在其∃政治经济学讲义%中以序数效用论为基础,把效率作为经济福利状况的主要目标,他提出的帕累托最优状态是新福利经济学判断社会福利水平的基本标准。
帕累托最优是指不可能通过资源的重新配置使得经济社会在不损害其他成员境况的条件下改善某些人的境况,也就是说如果重新配置资源后,至少使社会中的一个人境况变好,同时没有一个人因此境况变坏,整体社会资源配置效率就会提高,当某种资源配置方式不存在任何帕累托改进的可能性时,那么就达到了帕累托最优的资源配置状态。
福利经济学从经济福利的角度出发,重点考察了在什么条件下私人产品和社会产品会发生差异,从而妨碍社会福利增加。
在对边际私人成本和边际社会成本进行区分和分析的基础上,庇古提出了外部性概念,当一个人的消费或企业的生产活动对另一个人的效用或另一家企业的生产函数产生一种原非本义的影响时,就会出现一种外部性,当这一企业不必承担其生产给社会带来的成本时,即边际社会成本大于边际私人成本时,称其为负的外部性;反之,如果企业不能获得其生产的全部收益时,即边际社会成本小于边际私人成本时,称为正的外部性。
如环境污染与生态破坏是典型的具有负外部性特征的行为,而环境保护与治理是典型的具有正外部性特征的行为。
当存在负外部性时,企业就会形成过度投资,而存在正外部性时,企业投资就会相对不足。
因此外部性的存在反映了市场配置资源的失灵。
庇古认为,如果企业在私利的引导下,使得资源配置与最大国民净产品之间出现差异,政府就有权进行干预,他在∃福利经济学%中指出,∀由于生态环境问题的重要经济根源是外部效应,那么为了消除这种外部效应,就应该对产生负外部效应的单位收费或征税,对产生正外部效应的单位给予补贴#。
(1)征税手段。
征税手段是庇古手段中最为重要、应用最广泛的一种手段。
这里所讲的∀征税#只是一个概念,在实际应用中既可以是征收环境税之类的税款,也可指资源费、排污收费等。
按照庇古的福利经济学理论,政府应该通过征税的办法迫使企业实现外部效应的内部化。
例如当某一企业排放污水对水资源产生污染,形成社会负外部效应时,应该对它征税,该税收应恰好等于企业所造成的损害即边际损害成本。
在没有征税的情况下,排污企业的定产决策按照企业边际收益等于企业边际成本的原则来确定,由此得到的产品数量是一个导致水体过度污染的产出水平。
通过征税,水体污染的边际损害成本实际上由企业以税收的方式支付,使得企业无法通过增加污染排放获得额外收益,进而达到排污数量减少的目的,实现个人与社会最优的统一。
(2)补贴手段。
补贴手段也是外部效应内部化的一个重要手段。
对于存在外部正效应的行为如水资源保护、水污染治理等,完全按照市场机制不可能满足市场所需要的数量,通过补贴,可以企业边际收益曲线向上移动,增强企业投资积极性,从而扩大了该种产品的供给,增加社会总福利。
2.2 产权经济学主要观点及其管理手段产权经济学家、诺贝尔经济学奖获得者科斯认为外部性之所以产生是因为产权没有界定清楚,如果把产权主体的责任和权利边界划分清楚,外部效应问题可以通过市场交易的形式来实现内部化。
他认为,一个有效的经济体制必须有一个完整的产权制度和相关的社会制度以促使个人在寻求经济利益的时候能够和社会的利益相一致。
简而言之,只要任何人的经济行为能够增加个人利益而又不损害别人的利益,那么,他个人的利益和社会的利益就是一致的;反过来说,如果一个人付出了劳动或代价为社会创造了福利,而他也得到了相应的回报,那么他个人的利益也是和社会的利益一致的。
由此形成了著名的科斯定理,根据交易成本是否为零分述为科斯第一定理和科斯第二定理。
科斯第一定理指出:在交易成本为零的情形下,只要产权得到明确界定,一个社会的产出就会达到最大。
由于现实世界中交易费用总是大于零,于是科斯又得出如下结论:∀一旦考虑到进行市场交易的成本,合法权利的初始界定会对经济制度的运行效率产生影响#。
这就是∀科斯第二定理#。
它告诉我们,最优的产权配置是交易费用最低的产权安排。
根据科斯的产权理论,在产权明晰的前提下,可以通过自愿协商交易或建立产权市场两种方式消除外部效应。
(1)自愿协商手段。
根据科斯的思路,在产权明晰的情况下,自愿协商手段能实现资源配置的帕累托最优。
以水污染为例,当受污染者不具有对受污染水体的财产权,即污染者有污染权时,受污染者就可以同污染者协商支付多少钱才能使之放弃污染,当受污染者愿意支付在自身承受范围内的成本,且污染者愿意接受,结果对交易双方都是有利可图的。
当受污染者拥有受污染水体的财产权,即污染者没有财产权时,污染者可以与受污染者协商,支付给受污染者相应费用,使之允许一定范围内的污染行为,受污染者在边际收益大于边际成本的条件下,将同意接受部分污染。
由此可见,只要产权确定,通过自愿协商手段同样可以达到最优污染水平,而不需要政府管制。
(2)产权市场交易手段。
科斯认为,如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商,无论最初的权利如何分配,只要产权界定清晰,市场就总能解决外部性问题,并有效地配置资源。
将∀科斯定理#应用到水资源的管理中,就形成了可交易水权制度,即通过市场的水权交易提高水资源的利用效率和配置效率。
政府可以在专家的协助下,将水资源分成标准单位并将产权(一般为使用权)初始分配给相关联的利益主体,并建立水权交易市场,市场主体(包括个人、企业、环保组织、政府等)在市场上公开标价出售或购买一定数量的水权,从而实现运用市场机制提高水资源的配置效率和使用效率的目标。