政府采购(业务流程)(1)
政府采购流程
政府采购流程一、公开招标1、受理申请表；2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）；3、编制招标文件；4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认；5、发布招标公告；6、投标报名，资格预审，发售招标文件；7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）；8、组织召开招标会；9、中标公示；10、签发中标通知（成交确认）书；11、未中标供应商退还投标保证金；12、签订合同。
中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同；13、中标供应商退还投标保证金。
并按招标文件规定缴纳履约保证金；14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
二、协议采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商；4、由供应商提供报价单；5、根据协议采购有关规定确定中标价；6、出具中标通知书。
三、询价采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、制作询价单，发布招标公告；4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格；5、确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商；6、出具中标通知书。
四、竞争性谈判1、受理申请表；2、确定采购方式；3、编制招标文件；4、发布招标公告；5、成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生；6、谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；7、确定成交供应商；8、出具中标通知书。
五、单一来源采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商；4、供应商填写报价单；5、确认，报监督科备案；6、出具中标通知书。
一、采购资金的确认（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。
政府采购业务操作规程(流程)
政府采购业务内部工作流程
政府采购业务内部工作流程政府如何完成采购?需要注意什么？以下是小编为您整理的政府采购业务内部工作流程，希望对您有帮助。
政府采购业务内部工作流程如下一、确定采购方式根据临河区政府印发的《政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》和采购人提交的有关材料，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定，由财政局政府采购办负责提出相应的采购方式拟办意见，报中心主任办公会讨论批准，由分管主任负责组织相关人员实施。
二、编制招标文件在分管主任的指导下，由承办人员，按照采购人的委托编制招标文件。
招标文件应包括下列内容：1、供应商须知;2、招标项目的性质、数量、质量、技术规格;3、招标价格的要求及其计算方式;4、交货、竣工或者提供服务的时间;5、供应人提供的有关资格和资信证明文件;6、投标保证金的数额;7、投标文件的编制要求;8、提交投标文件的方式、地点和截止时间;9、开标、评标的时间及评标的标准和方法;10、采购合同格式及其条款;11、其他应当说明的事项。
三、发布招标公告在招标文件基本编制完毕后，由承办人员向办公室提交有承办人员和分管主任签批意见的招标公告，经办公室核稿后，由中心主任签发，办公室备案，向采购人确认并由信息部在指定媒体上发布。
招标公告必须在投标截止日前二十日发布。
招标公告中应包括以下主要内容：1、招标项目的名称、数量;2、供应商资格要求;3、招标文件发放的办法和时间;4、招投标时间和地点。
5、邀请招标的，承办股室要于投标截止日十五日以前发出投标邀请书。
邀请书的内容参照招标公告的有关规定。
四、发送标书由综合部负责向拟参加投标的供应商发送标书。
具体发送程序如下：1、标书由综合部统一发送或电子版考录。
2、承办股室向投标供应商提供相关咨询，并作好各项记录。
五、接收投标文件由承办股室安排有关人员负责接收拟参加投标供应商编制的投标文件。
投标文件应当加盖供应商单位印章并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后，密封送达。
政府采购业务流程简介及注意事项
中招国际招标有限公司 胡杰
法规
政府采购法 招标投标法
一、办理委托
应包括：采购范围和方式；采购人和采购 代理机构的权利和义务；违约责任；纠纷 的解决途径等。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理 协议履行各自义务，采购代理机构不得超 越代理权限。
二、编写采购文件
技术复杂、专业性强的竞争性谈判和竞争性磋商采购 项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
六、抽取评审专家
2、特殊项目评审专家的确定
招标：对技术复杂、专业性极强的采购项目，通 过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的 市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采 取选择性方式确定评标专家。
竞争性谈判和竞争性磋商：技术复杂、专业性强 的项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家 的，经主管预算单位同规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的 政府采购活动；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购 活动；
二、编写采购文件
保证评标在严格保密情况下进行，与评标工作无关的人员 不得进入评标现场。
组织供应商澄清。 对评标工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为
采购项目文件随其他文件一并存档。
非招标方式按此原则工作
八、非招标方式
1、竞争性谈判 参加竞争供应商的产生 谈判文件 投票推荐3家以上的设计方案或者解决方案 报价特点：多轮报价
机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以 拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。 组织评标委员会推选组长，但采购人代表不得担任组长。 介绍政府采购相关政策法规。 根据评标委员会的要求解释采购文件。
政府采购业务管理流程图
政府采购业务管理流程图政府采购业务管理流程图：政府采购业务的基本流程包括采购预算编报与下达、采购计划编制与审核、确定采购需求、选择采购方式、信息公开、采购过程监督、确定供应商、签订采购合同、采购履行、过程管理、采购验收等环节。
在采购预算编报与下达环节，需要查看现有存量，评估新增需求量，并汇总各业务部门预算，进行年度工作计划的编制和审批。
在采购计划编制与审核环节，需要结合单位年度采购计划、集中采购目录、采购限额标准进行审核，并批复各部门采购计划。
在选择采购方式、信息公开环节，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式，并需要公开招标公告、采购预算等信息。
在采购过程监督环节，需要确定供应商、签订采购合同，并进行信息公开。
在采购履行、过程管理环节，需要进行采购（货物、工程、服务）验收，并进行资金拨付和会计处理。
政府采购预算管理和采购实施计划管理流程流程图：政府采购预算和采购计划编审的基本流程包括业务部门开始、分管领导、采购部门、财务部、财政部门和人大审批等环节。
在业务部门开始环节，需要评估新增需求量，并进行采购申请。
在分管领导环节，需要汇总各业务部门预算，并进行年度工作计划的编制和审批。
在采购部门环节，需要编制政府采购预算和采购计划，并形成单位采购预算和采购计划。
在财务部环节，需要审核批准本级政府采购预算下达的单位年度采购预算。
在财政部门和人大审批环节，需要审批年度采购预算和采购计划。
组织形式管理-公开招投标业务流程图：公开招标的业务流程包括招标审批、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、提交投标文件、拆封投标文件并唱标、评标、中标、签订采购合同等环节。
在招标审批环节，需要提出采购申请，并委托采购代理机构进行公开招标。
在编制招标文件环节，需要确认标书并编制招标文件。
在发布招标公告环节，需要公布采购预算和招标公告。
在发售招标文件环节，需要购买招标文件。
在提交投标文件环节，需要检查投标文件的密封情况，并拆封投标文件。
安徽省政府采购中心采购业务流程
安徽省政府采购中心采购业务流程（全国官方采购师职业资格培训中心：）一、采购委托使用财政性资金进行采购的省级国家机关、事业单位和团体组织等部门，按照当年政府采购预算安排(包括追加预算)，根据工作需要向省财政厅申报采购计划，政府采购管理部门向省政府采购中心(以下简称“政府采购中心”)下达采购任务书，由政府采购中心进行采购。
采购任务书由政府采购中心综合信息部统一收存登记。
二、项目分配采购任务书由政府采购中心综合信息部报主任审批后，将采购任务下达政府采购中心有关部门执行，部门负责人明确具体经办人员，经办人员主动与采购单位联系。
三、组织领导拟定项目采购实施计划，成立项目领导小组和工作小组。
领导小组负责审定招标计划、方式、招标文件、评标方法、评标报告等。
属于邀请招标的，还要审定拟邀请供应商名单。
工作小组在领导小组领导下开展工作，负责起草招标书，发标，草拟评标方法、评分标准，答疑，组织开标、评标，签订合同等。
四、制作采购文件采购单位负责提出明确、具体的需求。
属于公开招标、邀请招标和竞争性谈判方式的，工作小组负责制作招标（谈判）文件，呈项目领导小组审定后发标。
属于询价采购方式的，政府采购中心负责编制询价采购函。
五、信息公告对于公开招标，政府采购中心负责在“安徽政府采购网”等指定媒体上发布招标信息，凡符合条件的供应商均可参加；对于邀请招标、询价采购和竞争性谈判，根据项目实际情况，政府采购中心邀请足够数量的、符合条件并在政府采购中心注册登记的供应商参加，也可以在“安徽政府采购网”上公开发布。
六、发标政府采购中心发布招标公告(招标邀请)、向供应商发售招标文件、接受投标、公开开标。
一般来说，从发标到投标截止，不少于20天，特殊情况的根据项目需要报政府采购管理部门审批。
七、答疑政府采购中心对在规定时间以前收到的、需要说明的问题，在“中国安徽政府采购网”上发出更正公告，更正公告是采购文件的有效组成部分。
必要的时候，政府采购中心会同采购单位组织供应商答疑会或组织供应商踏勘现场答疑。
政府采购的流程
政府采购的流程一、采购资金的确认（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。
（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。
（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。
二、采购计划的确认（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。
（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。
但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。
（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。
（四）各单位一般不采购外国货物，确因工作需要采购的，应当报经市采购办批准。
三、政府采购流程（一）单位提出采购计划，报市财政局分管业务科室进行预算审核；（二）财政局各业务科室批复采购计划，转采购办；（三）采购办按政府采购制度审批汇总采购计划，一般货物采购交由政府采购中心采购，特殊物品采购可委托单位自行采购；（四）政府采购中心制作标书，并送采购单位确认；（五）政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请，发售标书，组织投标，主持开标；（六）评标委员会进行评标，选出预中标供应商。
经采购单位确认后，决定中标供应商；（七）中标供应商与采购单位签订合同；（八）中标供应商履约，采购办与采购单位验收（对技术要求高的采购项目要有专家参与验收）后，由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续；（九）政府采购中心把手续办好，送交采购办作为依据，向供应商支付货款；（十）采购单位入固定资产账；（十一）招标活动结束后采购部门要建立档案，包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府采购(业务流程)(1)
（九） 质疑、投诉处理
1采购代理机构、采购人应在收到正式质疑 函的7个工作日内日对供应商提出的质疑进行 答复
2供(业务流程)(1)
第二讲
• 广东省政府采购工作 • 规范
政府采购(业务流程)(1)
要专家论证 • 1.4.2采购办审核招标文件 • 1.4.3采购人确认招标文件
政府采购(业务流程)(1)
（二）、招标阶段
• 1.1发布招标公告：在指定网站发布（中国政 府采购网、广东省政府采购网、中山市政府 采购网）；采购信息在其他媒体刊登必须同 步发布（中国财经网、中山商报、中山日报）
• 1.2发售招标文件 • 1.3招标报名 • 1.4资格审查 • 1.5招标文件发售登记
• 2、采购人组织验收采购项目 • 3、资金支付文件及证明
政府采购(业务流程)(1)
• （七）档案整理 • 完成项目完整归档，并编号存放 • 档案的完整性应由开标准备前至采购活动结
束文件内容进行归档。 • 档案应设立目录、装订工整、排放有序。
政府采购(业务流程)(1)
• （八）代理机构日常报送资料 • 每周最后一日报送下周开标一览表 • 每季度递交全部政府采购信息管理统计资料 • 年终提交政府采购方式、项目类型、项目来
政府采购(业务流程)(1)
2020/11/20
政府采购(业务流程)(1)
一、业务知识基础
1、国家法律法规 2、财政部文件 3、省财政厅文件 4、中山市财政局文件
政府采购(业务流程)(1)
二、日常业务流程
• （一）、准备阶段 • 1.1接受确定采购方式文件（或政府采购申请
表） • 1.2采购人提交用户需求书 • 1.3采购人与代理机构确定委托代理协议 • 1.4代理机构制作招标文件 • 1.4.1进口产品、300万以上项目招标文件需
评标组长、拆文件、初审、商务、技术评分、 计算综合评分、专家对结果进行确认，出评 标记录、评标报告。 • （五）确定中标供应商 • 采购人对评标结果的确认、发布结果公示、 发布中标公告、发中标通知书（有质疑、投 诉的应处理完后再发中标公告。
政府采购(业务流程)(1)
• （六）、采购阶段
• 1、中标单位领取中标通知书找采购人签订 采购合同。
政府采购(业务流程)(1)
竞争性谈判操作规程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制谈判文件 • 4发布采购公告 • 5谈判文件的澄清、修改 • 6组建谈判小组 • 7组织谈判 • 8发布成交公告、发出成交通知书
政府采购(业务流程)(1)
询价操作流程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制询价文件 • 4发布询价公告 • 5询价文件的澄清、修改 • 6组建询价小组 • 7组织询价 • 8发布成交公告、发出成交通知书
政府采购(业务流程)(1)
• 1.6澄清、修改（招标文件发布公告后，无论 出于供应商的质疑答复，还是采购人的澄清、 修改必须在自公示期5个工作日及自公示期满 7个工作日内完成）
• 1.7抽取专家组建评标委员会（包括采购人委 派和在财政局专家库中随机抽取，一般情况 下在离开标前24小时内抽取，特殊情况不得 提前48小时）。
政府采购(业务流程)(1)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/20
政府采购(业务流程)(1)
• 1.7.1评标专家不足或临时缺席时，应该到采 购办进行补抽（补抽专家必须提交补抽专家 材料给采购办确认）。
政府采购(业务流程)(1)
• （三）开标阶段
• 1规定时间内接收投标文件 • 2开标签到 • 3唱标、开标 • 4公布开标结果 • 5确认开标结果
政府采购(业务流程)(1)
• （四）评标阶段 • 1评标专家确认、签到、明确评标纪律、选举
公开招标的工作流程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制招标文件 • 4发布招标公示、公告 • 5招标文件的澄清、修改 • 6组建评审委员会 • 7开标、评标、定标 • 8发布中标公告、发出中标通知书
政府采购(业务流程)(1)
邀请招标操作规程
• 1签订委托协议 • 2提供采购需求书 • 3编制邀请招标文件 • 4确定被邀请投标的供应商 • 5招标文件的澄清、修改 • 6组建评审委员会 • 7开标、评标、定标 • 8发布中标公告、发出中标通知书