政策性银行
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、引言政策性银行和商业银行是两种不同类型的金融机构，它们在性质、目标、服务对象等方面存在一定的区别。
本文将详细介绍政策性银行与商业银行的区别。
二、性质对比⒈政策性银行政策性银行是由设立或授权于推行国家金融政策的银行机构。
其主要任务是支持国家的经济发展和社会建设，推动特定行业的发展，如基础设施建设、农村发展等。
政策性银行的设立和运营都受到的指导和监管。
⒉商业银行商业银行是以盈利为目标的金融机构，其主要经营范围是吸收储户存款，发放贷款，提供支付结算、信用卡等金融服务。
商业银行以市场为导向，为个人和企业提供金融服务，并通过收取利息、手续费等方式获得盈利。
三、目标对比⒈政策性银行政策性银行的主要目标是支持国家的战略目标和发展计划。
其服务重点通常是面向国家重点项目，如基础设施、环保、科技创新等行业。
政策性银行的目标是为了国家的整体利益和社会福利。
⒉商业银行商业银行的主要目标是盈利。
其服务对象是广泛的，包括个人、企业和机构等。
商业银行通过提供各类金融产品和服务来实现利润最大化，并以此满足投资者和股东的期望。
四、服务范围对比⒈政策性银行政策性银行的服务范围相对狭窄，主要关注国家重点项目和特定行业的融资需求。
其主要服务包括项目融资、政策性贷款、担保、风险投资等。
⒉商业银行商业银行的服务范围较广，除了传统的存贷款业务外，还提供资金结算、信用卡、保险、理财等全方位的金融服务。
五、法律名词及注释⒈政策性银行：由创办或授权推行国家金融政策的银行机构，其主要任务是支持国家战略目标和社会建设。
⒉商业银行：以盈利为目标的金融机构，通过吸收储户存款、发放贷款等方式提供金融服务并获得利润。
六、结束语通过对政策性银行和商业银行的性质对比、目标对比、服务范围对比，我们可以清楚地认识到它们之间的区别。
政策性银行主要服务于国家战略目标和特定行业的发展，而商业银行则以盈利为目标，提供广泛的金融服务。
中国银行业分类
中国银行业分类中国银行业是指中国境内各类金融机构所从事的银行业务。
根据业务性质和机构类型的不同，中国的银行业可以分为多个分类。
本文将从全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行五个方面进行分类介绍。
一、全国性银行全国性银行是指在全国范围内开展银行业务的大型商业银行。
这类银行业务范围广泛，包括存款、贷款、信用卡、外汇、理财等多个方面。
中国的全国性银行主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。
这些银行规模庞大，网络覆盖全国各地，为各类客户提供全方位的金融服务。
二、政策性银行政策性银行是根据国家政策而设立的金融机构，其主要任务是支持国家的宏观经济政策和产业政策。
中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国农村信用社。
这些银行主要面向国家重点领域，如对外贸易、农业农村发展等提供专业化金融服务。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指由股东投资设立的商业银行。
这类银行的特点是股份制度的引入，包括上市股份制商业银行和未上市股份制商业银行。
在中国，股份制商业银行种类繁多，如交通银行、招商银行、浦发银行等。
股份制商业银行具有较高的自主经营权，灵活性较强，为市场经济的发展提供了重要支持。
四、城市商业银行城市商业银行是以城市为中心，在城市中设立的商业银行。
这类银行主要服务于地方经济的发展和居民的金融需求。
城市商业银行通常规模较小，但在城市内的影响力较大。
中国的城市商业银行包括北京银行、广发银行、上海银行等。
这些银行与当地企业、居民有紧密的联系，为城市发展提供金融支持。
五、农村商业银行农村商业银行是指在农村地区设立的商业银行。
这类银行主要服务于农村地区的农民、农村企业和乡村经济的发展。
中国的农村商业银行由农村信用合作联社发展而来，如中国农村商业银行、农信银等。
农村商业银行在农村地区扮演着重要角色，促进了农村经济的快速发展。
综上所述，中国银行业根据机构类型和业务性质的不同，可以分为全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等多个分类。
第四章 政策性银行PPT课件
• 各国关系
• 1．依附型。这一类政策性银行的资本 金由政府全额提供，营运资金也在一 定程度上依赖于政府，盈余需缴存国 库，银行官员全由政府任免，银行自 主权极小，政策性色彩相当浓厚。经 济落后和发展中国家的政策性银行往 往如此，我国的政策性银行也属于此 类。
• 2．相对独立型。在这一类政策性银 行中，政府仅提供部分或全部资本金， 而营运资金由政策性银行自筹，银行 官员由选举或推举产生，盈利不缴存 国库，业务经营具有相对独立的自主 权。
三、选择性职能
• 政策性银行对其融资领域或部门是有 选择的，不是不加分别地任意融资
四、服务性职能
• 可以为企业提供各方面的金融和非金 融服务，也可以充当政府经济政策或 产业政策的参谋，从而显示其服务性 职能
第四章 政策性银行法
第一节概述
一、政策性银行的概念及特征
• 1、概念 • 指由政府创立、参股或保证的，不以
盈利为目的，专门为贯彻、配合政府 经济政策或产业政策，在特定的业务 领域内，直接或者间接地从事政策性 融资活动，充当政府发展经济、促进 社会进步、进行宏观经济管理的专门 金融机构。是承担政策性银行业务的 银行
地吸引民间或私人金融机构从事符合 政府政策意图的放款，以发挥其首倡、 引导功能，引导资金的流向
二、补充性职能
• 政策性银行的金融活动补充和完善以 商业银行为主体的金融体系的职能， 弥补商业银行金融活动的不足。主要 表现在：对技术、市场风险较高的领 域进行倡导性投资，对投资回收期限 过长、投资回报率低的项目进行融资 补充，对于成长中的扶持性产业给予 优惠利率放宽投资
• 3．按照业务领域(服务对象)可以划分 为农业、中小企业、进出口、住房、 经济开发、基础产业、主导产业，以 及环境、国民福利等政策性银行
我国金融机构的分类有哪些？
我国金融机构的分类有哪些？我国金融机构的分类有哪些?中央银行、政策性银行、商业银行、非银行金融机构、在华外资金融机构等。
1、中央银行中央银行(CentralBank)国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。
负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，实行金融监管。
中国的中央银行为中国人民银行，简称央行。
2、政策性银行政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。
有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
3、商业银行商业银行(CommercialBank)，英文缩写为CB，是银行的一种类型，职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。
主要的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。
有中国工商银行、中国农业银行、中国银行等。
4、非银行金融机构非银行金融机构以发行股票和债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金，并将所筹资金运用于长期性投资的金融机构。
主要包括保险公司、证券公司、信托投资公司、金融租赁公司、基金管理公司、期货公司、财务公司，金融资产管理公司等。
5、在华外资金融机构华外资金融机构即在我国境内设立的外资金融机构，具体有如下两类:一是外资金融机构在华设代表处。
在华外资金融机构代表处的工作范围是:进行工作洽谈、联络、咨询、服务等非赢利性活动，不得开展任何之际赢利的业务。
在华设立代表处，是外资银行进入我国必须走的一个步骤。
1979年，日本输出入银行在背景设立了第一家外资银行的代表处。
二是外资金融机构在华设立的营业性分支机构。
这包括外国独资银行、外国银行分行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司等。
国际三大金融机构有哪些国际三大金融机构是指世界三大金融中心，它们分别是美国的纽约证券交易所(NYSE)、英国的伦敦金融市场(LFMM)和日本的东京证券交易所(TSE)。
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。
二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。
政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。
2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。
商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。
三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。
政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。
2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。
商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。
商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。
四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。
政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。
2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。
商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。
五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。
政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。
2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。
商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。
六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。
我国银行的七大分类
我国银行的七大分类我国银行业是我国金融体系的核心组成部分，它承载着资金中介、服务实体经济、促进经济发展等重要职能。
为了更好地管理和监管银行业，我国银行业对各种银行进行了分类，便于实施差异化监管和提供更有针对性的服务。
目前，我国银行业的分类可以分为七大类，分别是：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行。
下面，我将对这七大分类进行详细介绍。
一、政策性银行政策性银行是由国家机关创办、直接受政府领导和控制的银行，其主要职能是履行国家金融政策，支持国家重点项目和经济发展优先领域。
在我国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等。
二、国有商业银行国有商业银行是由国家出资或国有划拨设立的银行，其主要职责是为国家重点项目和国有经济提供金融服务。
目前，我国的国有商业银行有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指股份公司主导设立、股权分散持有、公司治理相对独立的商业银行。
这类银行以股东权益为核心，注重市场化经营和效益。
我国的股份制商业银行有招商银行、兴业银行、中信银行等。
四、城市商业银行城市商业银行是在城市设立并主要面向城市居民和企业提供金融服务的银行。
这类银行的特点是经营范围较窄，专注于本地区的市场需求。
常见的城市商业银行有上海浦东发展银行、北京银行、广东发展银行等。
五、农村商业银行农村商业银行是专门为农村地区服务的银行，其主要经营对象是农村居民和农业相关企业。
这类银行在农村地区发挥着非常重要的金融支持作用，促进了农民增收和农村经济发展。
常见的农村商业银行有农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社等。
六、外资银行外资银行是指由国（境）外金融机构独立或与我国金融机构合资设立的银行，其主要特点是引进先进的金融理念、技术和管理经验。
这类银行在引进外资、扩大对外开放、增加汇款、促进跨境贸易等方面具有重要作用。
政策性银行的概念及特征
1、平等关系 2、互补关系
3、配合关系
三 政策性银行的主要职能 （一）政策性银行的一般职能 具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能 （二）政策性银行的特殊职能 1、倡导性职能 是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
D、与地方政府的关系
国家开发银行与全国27个省区市政府签署了金
融合作协议，构筑信用结构。
六、中国农业发展银行
1、中国农业发展银行的设立宗旨与发展概况 中国农业发展银行是根据国务院1994年4月19
日发出的《关于组建中国农业发展银行的通 知》，于同年11月18日正式成立的国有农业政 策性银行，是一家以承担国家粮棉油储备、农 副产品收购等方面的政策性贷款为主要业务的 政策性银行。设立宗旨是为了完善农村金融服 务体系，更好的贯彻落实国家的产业政策和区
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府
部 （2）监督管理 A、与国务院的关系 国家开发银行的经营活动直属于国务院领导 B、与财政部的关系 国家开发银行由政府全资拥有，其注册资本 500亿元人民币全部由财政部负责拨付。 C、与人民银行、银监会的关系 根据有关法律的规定，国家开发银行在金融业 务上接受人民银行的指导和银监会的 监督。
3、中国进出口银行的组织体制
政策性银行有哪些
政策性银行有哪些政策性银行有哪些问题：政策性银行有哪些？答案：中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业开展银行是我国的三大政策性银行。
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一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的效劳对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不情愿进入或涉及不到的领域。
例如，国家开发银行效劳于国民经济开展的能源、交通等瓶颈行业和国家须要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91%。
进出口银行那么致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资工程。
农发行主要担当国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储藏贷款业务等。
政策性银行的产生和开展是国家干预、协调经济的产物。
当今世界上很多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本闻名的二行九库体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。
这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一局部。
建行目的1、补充和完善市场融资机制。
政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会开展须要而商业性金融机构又不情愿带给资金的银行或工程，因此能够补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。
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且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同
期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。
特征
第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或 政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国
（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦
政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银 行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%， 以及其他大商业银行投资组成。
特征
第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻 执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设
和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。
一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等 基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为 目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅 仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。
管理工具
1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、 中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导
特征
政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它 的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与 优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具
有如下特点：
金融工场
政策性银行
目录｜Contents
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概念
特征
区别
缺点
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概念
政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政 府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构 政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会 经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策 性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济
特征
第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过 程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是 吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是
专款专用，正常情况下不会增加货币供给。
缺点
1、尚无政策性银行专门立法
2、现有法规严重滞后
3、制度构建存在缺失 4、缺乏专门的监管制度 总的来说，我国还没出出台一套完整的法律法规、监管制度实施 在政策性银行上。事实上，我国政策性银行存在的问题还远远不
特征
第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存
款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政 策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。 政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用， 不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那
样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，
止这些。因此，需要及时分析问题发生的原因，以便及早并有针
对性地提出解决问题的办法，制定指导政策性银行发展方向政策， 从而保证其沿着正确的道路健康运作。
区别
与商业银行的区别 (1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政
府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经
营、独立核算 (2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不接受民间 借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源 (3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专
门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商
业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛
金融工场
Thanks