浅谈环境监察行政执法面临的问题及解决对策

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浅谈环境执法存在的问题及对策

浅谈环境执法存在的问题及对策摘要：近年来,随着经济建设的快速发展,环境保护问题日益受到重视,但在日常环境行政执法工作中,也暴露出一些困难和问题。

针对环境执法中所面临的困境及其深层原因,我们应在法制、体制、机制、能力等方面加强环境执法的对策,以解决环境行政执法中存在的问题。

本文主要阐述了当前环境执法存在的主要问题，并分析其原因，提出了解决的措施和对策。

关键词:环境行政执法;问题;对策1、我国目前环境行政执法所存在的问题1.1现有的环境法律体系不完善虽然我国的环境保护法律法规经过近三十年的发展,已经具有相当的规模,但在某些领域仍为空白,而且现有的一些环保法律法规还存在着缺陷,严重滞后于现实的需要,与市场经济条件下的运行机制不相适应。

有些环保法律法规不具体,不明确,相互之间存在着不协调,甚至还出现矛盾与冲突。

1.2环保行政主管部门执法权限不足环保行政主管部门的执法权限不足突出反映在环保行政主管部门缺乏必要的强制执行权以及限期治理决定权等刚性的执法权力上。

由于目前环境保护法律几乎未授予环保行政主管部门任何直接强制执行权力，尤其是没有工商税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段，使得在出现环境违法情况时，环保行政主管部门只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使不履行环保法律义务的相对人履行义务，而不能予以直接强制。

这种状况使环保行政主管部门对层出不穷的违法行为常感到力不从心或束手无策，难以有效地进行监督管理。

这就决定了环保执法目前在很大程度上呈现软弱的状态。

1.3环境行政执法机构薄弱,人员欠缺随着经济快速发展,在生产建设过程中,大量新的环境污染源不断产生,环保部门的监督管理工作逐年增多,任务越来越繁重。

但在环保监管工作最艰巨、最繁重的基层,县级基层环保机构设置却没有得到广泛的重视。

一些县区的环保机构挂靠或并入当地的城建部门,大多数基层县区至今还没有建立环境监理机构。

而且环境执法装备落后,基层环保部门现有的环境监测、环境监理的仪器设备严重缺乏、陈旧落后,品种少、档次低,缺少懂得用科学化、自动化仪器设备来实施监测和调查取证的技术人员,导致环保部门很多时候没办法对环境污染进行有效的现场取证,致使一些有力的证据灭失,给执法工作带来了很大的困难。

环境监察执法面临的困境与应对

环境监察执法面临的困境与应对摘要：环境监察在我国开展的环境治理工作而言，环境监察在其中扮演着重要角色，我国法律同样对环境监察的地位进行了肯定，并在落实建设美丽新中国这一目标的过程中颁布了全新的《环境保护法》，环境监察执法需要达到更高水平，执法效能亟需提升。

为此，应当在掌握环境监察执法现状的基础上，生成更加科学合理、可行的执法策略，并加大执法力度，为我国建立“资源节约型、环境友好型”社会奠定了更加坚实的基础。

关键词：环境监测；环境执法；监察管理引言环境监测数据具有时效性，环境污染数据一直处于变化的状态，要想及时掌握污染现场的情况，需要保证数据的时效性。

在环境执法工作中，环境监测数据为执法提供依据，所以监测数据具有法律效力，必须要准确记录数据，避免误导执法人员，做出不公正的决断。

环境监测数据具有多样性的特点，环境污染包含不同类型，需要采用多种方式收集数据。

1环境监察执法面临的困境1.1技术水平和技术能力不足随着我国环保事业的不断发展，环境监测、监察技术水平和能力得到了快速发展，监测、监察领域和范围日益扩大，技术手段不断更新，但环境监测、监察仍存在不足，与新时代、新环境形势的要求还存在一定差距。

监测站受监测分析方法及技术规范更新等因素的影响，很多仪器设备都无法满足样品数量大、分析精度高、分析指标多样化的要求，需要更新换代，仪器数量不足和自动化程度低已成为影响环境监测工作效率的主要瓶颈，迫切需要解决。

另外，监察执法队监察手段单一、缺乏现代化监察装备、无固定执法车辆，夜间监察能力不足，在线监控能力不足。

另外，很多地方应急监测监察能力普遍不足，与全国环保系统环境应急能力建设的相关标准相比存在较大差距。

1.2监督执法能力建设不足当前面临的环境保护形势严峻，这就要求提升环境保护监督执法能力，推动生态文明建设。

在基层环保监察执法工作中，执法人员数量不足、执法人员素质差、执法装备投入不够、未充分利用信息化手段是导致存在监管盲区的重要因素。

论环境执法中存在的问题及建议

论环境执法中存在的问题及建议论环境执法中存在的问题及建议一、引言环境保护执法作为环保执法体系的基础，是当前依法行政的一个主要构成部分，并且也是落实环境保护管理制度与政策的主要手段。

环境执法工作因受到目前各方面因素的影响，存在诸多问题尚未得到解决，使得环境违法行为大部分都难以及时得到纠正与查处，未能很好地落实好环境管理制度与政策。

因此，在依法治国的今天，加大环境执法力度已势在必行，同时也是摆在环保执法人员面前的一项主要任务。

二、环境执法中存在的主要问题1、环保法律的落后、环境执法不到位随着国民经济的逐步增强，不断出现许多新问题、新情况，而现阶段环保法律仍然缺乏完善，大多为原则性规定，缺少实际性操作，还有一些法律互为交叉，环保立法的步伐相对落后很多，造成执法时法律依据有所缺少，从而使环境执法受到了一定程度的影响。

环境执法力度不够，体现在如下：部分执法程序虽然具备一定的规范性，手续也相当齐全，但是排污费仍然收不上来；还有部分环境案件已提交到法院，经过多年来的执行，到最后却置之不理，依有关法律规定强制执行的，却难以有效落实到位。

2、环境保护与地方经济发展之间存在的矛盾现阶段，国内有部分地区的生产力发展水平本身较低，经济增长速度不够快，人民生活过得依然比较贫困，部分当地政府为了追求经济效益，忽视环境保护的有关法律，没有考虑地方的环境保护问题，对重污染项目不断盲目地发展，从而形成易发展、治理难，关停更是难上加难的不利局面。

问题的所在源于当地政府的环境保护意识不强，轻视环境、重视经济，反对环保执法工作，甚至对环保执法加以干预，给环境造成了难以估计的破坏。

3、环境执法与和行政处罚缺乏规范性环境管理力量不足、不断产生新污染源、缺乏排污收费力度、执法不够严肃等现象都是环境执法力度不够的主要表现；部分限期治理企业对治理任务却迟迟不能完成，导致治理达标效率普遍低下，大部分环境违法行为都难以及时得到纠正与查处，并且普遍存在没有根据行政处罚程序来办事。

生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议

生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议一、引言生态环境保护是当今社会发展的重要议题，而行政执法在生态环境保护中起着至关重要的作用。

然而，我们也面临着许多突出问题，影响了行政执法的效力和公正性。

本文将详细探讨这些问题，并提出相应的对策建议。

二、行政执法的突出问题及分析1.法律法规不完善当前生态环境保护相关的法律法规仍存在一定的缺陷和不足之处。

例如，一些法规缺乏可操作性，对于具体的行政执法操作缺乏明确指引，给执法人员带来困扰。

2. 执法标准不一致在生态环境保护执法中，各地区的执法标准存在较大差异，导致执法结果的不确定性。

这使得执法的公正性受到质疑，也给企业和公众带来了不确定性和不满意。

3.执法力量不足生态环境保护执法需要大量的执法人员和专业技术人员，但实际上，执法力量仍然不足。

这导致一些执法行动无法得到有效执行，影响了行政执法的效力和威慑力。

4. 执法监督不到位目前的执法监督机制存在问题，监督力度不够，无法充分保障行政执法的公正性和效果。

一些不法份子利用监督不到位的漏洞，逃避了法律的制裁。

5. 执法信息不对称在实施执法过程中，执法机构和相关企业之间存在信息不对称的问题。

有些企业可能通过隐瞒信息等手段逃避执法，这给行政执法造成难点。

三、对策建议1. 完善法律法规针对当前法律法规存在的不足，我们建议各级政府加强立法工作，完善生态环境保护相关的法律法规，提高可操作性和指导性。

2. 统一执法标准为了保证执法的公正性和一致性，各地区应当统一执法标准，明确行政执法的程序和要求，避免执法结果的不确定性，提高行政执法的可预期性。

3. 增加执法力量加强对生态环境保护执法的人员培训和队伍建设，增加执法力量。

同时提高执法人员的专业素质和执法能力，以更好地履行执法职责。

4. 加强执法监督建立健全执法监督机制，加强对行政执法的监督力度。

加大对执法过程和执法结果的监督，及时解决投诉和申诉问题，确保行政执法的公正性和效果。

基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析

基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析随着中国经济的快速发展，环境问题日益凸显，环境监察执法成为保障环境质量的重要手段。

在新常态下，环境监察执法面临着新的挑战和问题。

本文将对基于新常态下环境监察执法的难点和重点进行分析，希望能够加深对这一问题的认识，并提出一些应对措施。

1. 资源短缺新常态下，环境监察执法面临着资源短缺的问题。

中国经济增长放缓，环保投入遭遇难题，环保部门的经费、人员和设备等资源均存在一定的短缺。

这就给环境监察执法带来了一定的困难，因为在资源短缺的情况下，环保部门很难充分发挥其监察执法的效能。

这也直接影响了环境监察执法的效果和质量。

2. 新技术应用难度大随着科技的发展，新技术在环境监察执法中得到广泛应用。

新技术的应用也给环境监察执法带来了一定的困难。

因为新技术的应用需要专业人才，而在当前环保部门的岗位中存在着人才匮乏的问题。

这就使得新技术的应用难度大，难以发挥其在环境监察执法中的作用。

3. 执法对象多样性新常态下，环境监察执法面对的执法对象呈多样化的趋势。

除了传统的工业企业外，还涉及到新兴产业、城乡居民等。

这就给环境监察执法带来了一定的难度，因为针对不同类型的执法对象，需要采取不同的执法方式和手段，也需要具备不同的专业知识和技能。

二、新常态下环境监察执法的重点1. 加强监察力度在新常态下，加强监察力度是环境监察执法的重点之一。

要加大监察执法的力度，对违法行为零容忍，严格执法。

只有这样，才能有效震慑违法行为，维护环境秩序。

2. 健全法制建设在新常态下，健全法制建设是环境监察执法的重点之一。

要完善环境监察执法的相关法律法规，建立健全的法律制度。

只有这样，才能够依法行政，确保环境监察执法的合法性和规范性。

3. 推动技术创新在新常态下，推动技术创新是环境监察执法的重点之一。

要积极推动环境监察执法中的技术创新，采用新技术手段，提高监察执法的效率和质量。

4. 强化监察执法队伍建设在新常态下，强化监察执法队伍建设是环境监察执法的重点之一。

生态环境执法过程中存在的问题及对策

生态环境执法过程中存在的问题及对策生态环境执法过程中存在的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国生态环境保护问题日益突出。

为了应对这一问题，政府实行了一系列生态环境执法措施。

然而，当前在生态环境执法过程中仍然存在一些问题和挑战，需要我们进一步探讨和改进。

本文将从深度和广度的角度评估现行生态环境执法过程中的问题，并提出相应的对策。

1. 执法力度不够强大在一些地方，由于人力、资金和技术等方面的限制，生态环境执法部门的执法力度相对较弱。

这导致了一些生态环境违法行为难以得到有效遏制，环境污染问题得不到根本解决。

对策：加强执法人员的培训和装备。

通过提高执法人员的专业知识水平和技能，加强他们的意识和能力，提高执法效果。

增加执法部门的资金投入，提供先进的技术设备，提升执法能力。

2. 执法标准不统一在生态环境执法过程中，由于地区之间的差异和资源禀赋的不同，执法标准存在一定的差异。

这给企业以可乘之机，容易出现"投资一方好、治理一方难"的现象。

对策：制定统一的执法标准。

建立统一的生态环境执法标准，对于违法行为给予明确的处罚和制裁。

加强地方之间的信息交流和协调，促进执法工作的一体化。

3. 执法过程中的不透明性目前，一些执法行为存在信息不对称的问题，缺乏公开透明。

这容易导致执法不公正、滥用职权等问题，降低了执法的公信力。

对策：加强信息公开和监督。

建立完善的信息公开制度，将生态环境执法的过程、依据、处罚决定等相关信息向社会公开，接受社会监督。

建立监督机制，对执法行为进行监督和评估，确保执法的公正性和公信力。

4. 执法效果评估不足在生态环境执法过程中，缺乏执法效果的评估和反馈。

执法部门通常只注重追责和处罚，而忽视了对治理效果的评估。

这使得执法工作缺乏改进和优化的动力。

对策：建立执法效果评估体系。

制定科学合理的评估指标，对执法行为的效果进行定量和定性评估。

根据评估结果，及时调整执法策略，提高执法效果。

环境行政执法中存在的问题及对策

环境行政执法中存在的问题及对策环境行政执法中存在的问题及对策环境行政执法中存在的问题及对策【1】摘要：新形式下，我国的环境法制建设不断加强，环境行政执法水平有了很大提高，基本形成了具有中国特色的环境保护法律体系，大大改变了过去那种环境保护无法可依的局面。

然而，由于各种条件的限制，在环境行政执法活动中存在许多问题，为了在今后环境监督管理中正确运用行政执法权，应当对存在的问题进行分析，以便对症下药，予以改进。

笔者对环境行政执法活动中存在的主要问题作以探讨：关键词：环境执法; 存在问题; 对策1环境行政执法中存在的问题l.1法制观念淡薄，影响或干扰环境行政执法。

有的部门领导环境保护法制观念淡薄，使现有的环境法规在现实生活中得不到认真贯彻，少数领导甚至利用职权干扰环境行政机关的具体行政执法活动。

某些领导，重经济轻环保，为了本部门的利益，不惜用牺牲环境来换取眼前利益。

1.2环境保护法规不完善，给环境行政执法带来困难。

我国现行的环境保护法规存在不明确、不具体、法律责任不清以及程序不完善等问题，这给予环境行政机关正常行使行政执法活动带来了很多困难。

1.2.1法规制定不完善。

如：建设项目的环境保护的管理是防止产生新污染源的最有效的环境管理手段之一。

《中华人民共和国环境保护法》对此作了原则规定，核污染、固体废弃物污染等领域法规还不完备，尚存在无法可依的情况。

而环境行政执法实践中出现的上下级环保部门职责的划分问题，也就是以什么为标准确定执法相对人归哪一级环保部门管理以及各项环境行政执法权在什么情况下由哪一级环保行使，则还没有法律上的规定。

1.2.2执法程序不完善。

由于环境执法程序还不健全，因而在环境行政执法活动中存在着较严重的随意性和盲目性。

环境行政执法必须严格依照法律规定的程序，采取适当的形式。

实践中经常发生一些对环境行政执法中技术性问题处理不当的情形，如环境行政处罚决定书不明、用语不当等，并由此可能引起其他纠纷，影响环境行政执法效果。

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浅谈环境监察行政执法面临的问题及解决对策
作者：高平
来源：《速读·中旬》2016年第06期
摘要：环境是人类生存和发展的基本前提，环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。

随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。

保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。

对于我们国家而言，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而艰巨的任务。

关键词：环境监察；问题；解决对策
1前言
在我国经济高速发展的阶段，环境保护成为社会全面可持续发展下最突出的矛盾之一，而在整个环境保护工作体系中，环境监察执法无疑是最关键的一环，也是面临问题最多最大的一面。

典型的如地方政府保护主义和环境监察执法之间的矛盾，使得基层环境监察行政主管部门在行使监察执法权力时总显得力不从心。

那么，分析现有的基层环境监察执法中常面临的问题，思索相应的解决对策，自然成为基层环境监察工作顺利发展，达到新的经济发展对基层环境监察工作任务新要求的亟待之举。

2 现阶段环境监察执法工作面临的主要问题
2.1基层执法对象环保意识极度缺乏，对环境监察执法极度反感
众所周知，在国家经济从计划经济向市场经济转变的过程中，诸多因素的限制造成了部分人不同程度存在着以经济为唯一目的，唯利是图、不顾一切的市场思想风气。

部分人只看重经济发展，只从眼前的、自己的经济利益出发，只要经济发展、中饱私囊，天塌地陷也不管不顾。

更有甚者，视环保工作为经济发展的阻碍，社会前进的绊脚石，对环境监察执法工作和人员极度反感，从前是横眉冷对、伸手踢腿，到现在糖衣炮弹。

变的是应对执法的方法，不变的是市场经济下只顾经济利益不顾环境好坏片面的、自我毁灭式的非科学发展的短浅而狭隘的思想。

其次，社会大众环境保护意识和法律观念还较为淡薄，离“人人讲环保，人人为环保”的良好局面还有很大的差距。

2.2广大群众并未成为推动环境监察工作的力量
因为意识淡薄等诸多原因，造成了让人民群众参与到环境监察工作中来，让“人民的环境人民来监察”的环境监察工作形势难以出现。

在艰难繁重的环境监察工作中，能不能充分发挥出人民群众监督、检举的力量到环境监察上来，是事关基层环境监察工作成败的重要一环。

2.3环境监察执法机构人员缺乏，监察技术力量薄弱
要充分发挥出环境监察的作用，必须有健全的机构和人力、物力保障。

部分基层人员严重不足，即使机构健全，但专业环境监察技术人员还是较少。

另一方面，环境监察的设备和技术监察手段较为落后，相关配备培训不到位，跟不上环境监察工作的发展要求。

已有的监察技术设备存在不得力的问题，一些先进必备的技术手段不能充实到环境监察工作的第一线，监察往往还处在靠人眼监察的原始阶段。

在生产一线直接运行监察设备更是遥不可及，使得对环境污染事实的取证难以实现。

这些问题的存在，往往与监察部门所承担的任务极不匹配，无法正常有效地开展环境监察执法工作，从而不可避免地造成环境监察执法任务得不到高质高量高效地完成，环境违法行为难以在第一时间内被监察和追究。

2.4行政干预成为环境监察执法难以克服的阻碍
环境监察部门只是地方政府的一个职能部门，受地方政府直接领导。

由于一些行政领导法制观念淡薄，环保意识较弱，重经济建设，轻环境保护，往往以行政命令和指示的权威性来压过环境监察的重要性，有的甚至于以言代法，以权代法，直接越过。

3 对当前环境监察工作面临主要问题的解决对策
上文笔者对基层环境监察常见问题进行了归纳分析，为了进一步加强我国环保法制建设，提高我国环保执法的能力，笔者认为，应当采取以下几方面的对策与措施。

3.1加大环保法制宣传力度
信息时代与计算机技术的发展，为环保宣传工作带来了新的契机。

笔者认为，在利用多种媒介的过程中，宣传内容既要增强企事业单位和普通民众的环保意识、责任和法制观念，又要增强领导干部的环保意识和环保法制观念。

这是环境监察工作高效开展至关重要的前提条件。

3.2进一步健全环境监察执法机构
针对环境监察部门机构设置不全、人员严重不足、业务技能与监察实际严重脱节的情况，笔者认为，各级主管部门应当尽快研究出可行性方案，加快环境监察机构建设与监察专业人员的配备等工作。

3.3树立环境监察部门的执法权威
为了使监察后对违法问题的执行有足够的深度，解决彻底性不够的实际问题。

笔者认为，必须要树立环境监察部门的执法权威性。

这样才能使环境监察执法真正地硬起来，提高环境监察执法的震慑性和严肃性。

3.4改革环境管理体制
现行的环境管理体制，由于地方行政干预等问题的存在，已经很难适应当前的环境监察执法工作。

笔者认为，要真正提高环境监察执法效能，就必须改进现行的环境管理体制，实行环境监察机构的垂直管理，以有效避免地方政府的强力干涉，保证监察执行的畅通“无阻”。

3.5强化环境监察执法队伍的培训与教育
为了提高环境监察执法队伍的综合素质和业务水平，一定要重视环境行政执法人员的教育和培训，认真组织有关国家法律、法规和方针、政策的学习。

例如可以采用定期或不定期举办法制培训班、讲座等形式，组织环保执法人员参与法制培训，以提高环境监察执法人员的法制水平和执法能力。

3.6加快、加强环境监察的标准化、信息化建设
在环境监测相关科技设备研发及应用水平不断提高的今天，环境监察部门理应与时俱进，配备更加符合当前工作需要的先进设备，不断提高环境监察能力，以使环境监察的物质手段、技术手段能够适应迅猛发展的经济生产形势，这是环境监察工作突破障碍的重中之重。

4 结论及建议
综上所述，随着科学的发展和构建社会主义和谐社会思想的确立，人民群众对环境质量的要求也越来越高，随着环境保护工作不断引向深入，对加强环境监察执法的呼声也与日俱增。

只有针对各个问题及时采取有效措施，进一步完善基层环境监察行政执法责任制，加强基层环境监察能力建设，方能实现我国新时期经济社会与环境协调可持续发展的总目标。