第九章 选举制度

（三）直接选举与间接选举并用的原则
直接选举，是指由选民直接投票选出国家代议机
关代表和国家公职人员的选举； 间接选举是指不是由选民直接投票选出，而是由 下一级国家代议机关，或由选民选出的代表(或 选举人)选举上一级国家代议机关代表和国家公 职人员的选举。
（四）无记名投票原则
（1）秘密填写选票；
员会选区33名选民向南山区人大常委会提出了罢免要求,要求罢 免该选区新当选的南山区人大代表陈慧斌。罢免理由是，在辖区 人民生命财产安全受到极大威胁的时候,该代表漠不关心人民群 众的疾苦,已经不能代表人民群众的根本利益,没有资格继续担任 人民代表,所以坚决要求罢免之。此案经区人大常委会审议后,予 以否决。罢免没有得以成立。但该案则是全国由选民提出罢免代 表的第一例。 2、对间接选举的代表的罢免 3、代表的辞职 4、代表资格的终止和中止
（2）在选票上不标识选民身份； （3）投票时不显露选举意向等内容。
（五）差额选举的原则 差额选举，与等额选举相对应，是指在选举中候
选人的人数多于应选代表名额的选举。 （六）选举权利保障原则
（七）代表受监督和罢免原则
1、对直接选举的代表的罢免 【案例9.3】选民罢免代表案 2003年2月,深圳南山区人大换届选举后,南山区麻岭社区居民委
（四）选举争讼制度
选举争讼制度是指在选举过程中,有关选举的争
议和违法行为及其解决的法律制度之总称。
【案例9.6】法国国民议会议员选举程序争议案
1967年,法国议会国民议会议员举行选举,法国科西嘉省巴斯蒂亚
城被划为第二选区。在选举过程中,选区内第六办公室丢失了选 举程序记录、签到名单和计票单等文件,选区内第十二办公室的 票箱以及签到名单和寄选票的文件等文件被不明身份的人抢走并 投入大海；还有一些选民在投票日去观看体育比赛,通过寄选票 的方式参加投票。选举结果公布后,弗吉内里先生当选。候选人 居伽莱理先生不服,向宪法委员会提出了对此次选举程序的合法 性予以审查的请求。宪法委员会受理此案后,认为巴斯蒂亚城选 区的选举丢失了选举程序记录、签到名单和计票单,投票中的签 到名单等文件被不明身份的人抢走,而邮寄方式投票等行为严重 违反了《选举法典》的有关规定,给此次选举的选举过程与选举 结果的可信性带来了障碍,因此,取消此次充满争议的选举。
【案例】新疆规定人大代表中官员比例不得超过25％
2007年新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县
（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工 作的通知》明确规定：“要认真组织好人大代表选举工作。代表 的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县（市、区）人大 代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子 和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。”2007年3月8日 ，十届全国人大五次会议举行第二次全体会议，专门听取了《第 十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》 的说明，其中提到关于一线工人、农民代表名额：人大代表具有 广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义 民主的重要体现。值得注意的是，近几届全国人大代表构成中， 工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线工人、农民代表人 数偏少。
1090136人,应选代表321名。按照人口比例,每一代表平均代表的 人口数为3396人。城镇人口294159人,分得代表名额186人,平均 每一代表代表的人口数为1582人；农村人口为795977人,分得代 表名额为132名,平均每名代表代表的人口数为6030人。其中,市 委办公室、市纪委、档案局、监察局四个单位划分为第1选区,共 有选民148人,选出人大代表3名,平均每名代表代表的人口数为50 人；但在由企业、公司等单位组成的第12选区,共有选民2168人, 选出代表1名。第1选区与第12选区每一代表代表的人口数两者 相差达43倍。在九江镇,人口数少的第5选区,1个代表代表人口数 为1655人,而在人口多的第9选区,1个代表代表的人口数则为6609 人。而城镇选区中,每一代表代表的人口数相差大的可高至35倍, 农村选区中,每一代表所代表的人口数相差也达4倍。在当选代表 中,按照不同的选区划分,选举结果是南海市市委书记、市委副书 记和市纪委书记、市长、副市长、市长助理、公安局长等人均当 选为人大代表。其中,3位副市长和1位市长助理虽与市长等人在 同一单位,但却分别在其所主管的局系统所在选区参加了选举。
以区、县、乡等行政区域为选举单位选举代表或 议员的制度。 职业代表制，是指将选举人依职业予以分类，根 据职业团体而不是居住区或行政区域，选举代表 或议员的制度。
(二) 多数代表制与比例代表制
多数代表制又称为多数选举制，是指候选人依法
定标准，得票较多者即可当选的制度。 所谓比例代表制，是指依一定的计票方法，使各 政党依其所得票数，按比例选出代表的制度。
第二节 我国选举制度
一、我国选举制度的基本原则 选举的基本原则是现代国家选举过程中所共同遵
循的准则。 （一）选举权的普遍性原则 选举权的普遍性原则，是指每个拥有宪法和法律 规定的权利和义务的公民都拥有选举权和被选举 权。
1、停止行使选举权问题。 【案例】对刑事罪犯改造不好不得参加选举案
第九章
选举制度
第一节 选举制度概述
一、选举制度的概念 宪法学上的选举与国家制度密切相关，特指选民
或选举单位依据宪法或选举法的规定，选择国家 代表机关的代表或国家机关公职人员的活动。 选举制度则是指一国统治阶级通过法律规定的关 于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则 、程序与方法等各项制度的总称。
二、代表名额的分配
（一）一般行政地方人大代表名额的分配 （二）民族自治地方人大代表名额的分配
（三）军队与港澳台人大代表名额的分配
三、我国选举制度的基本程序
（一）直接选举程序 1．设立选举组织机构
2．选区划分
【案例9.4】广东省南海市人民代表大会代表选举选区划分案 1998年,广东省南海市人民代表大会换届选举。全市总人口为
5．候选人的介绍 6．组织投票
7．确定当选
8．补选
（二）间接选举程序
1．主持选举的机构 2．代表候选人的提名
3．正式代表候选人名单的确定
4．确定当选
（三）几种特殊的选举
1、香港和澳门特别行政区全国人大代表的选举
。 2、台湾省全国人大代表的选举。 3、军队人大代表的选举。
4、准予行使选举权利的规定。
（二）选举权的平等性原则
1.除法律规定当选人应具有的条件外，选民平等



地享有选举权和被选举权 2.在一次选举中选民平等地拥有相同的投票权 3.每一代表所代表的选民人数相同 4.一切代表在代表机关具有平等的法律地位 5.对在选举中处于弱者地位的选民进行特殊的保 护性规定 6.军队代表情况特殊。
某市正进行人民代表大会的换届选举。市劳改局
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提出，对被判处10年以上有期徒刑未附加剥夺政 治权利的罪犯,改造不好的,和对被判处10年以下 有期徒刑,改造表现极坏的,依照审判监督程序提 请法院判处附加剥夺政治权利外,对其中的一部 分提请人民检察院决定,停止其行使选举权利,以 促使罪犯的改造。
2、居住期限的限制问题。 3、精神病患者选举权的限制。
一、不定项选择
1.C 2.A 3.D 4.B 5.AD 6.C 7.ABCD 8.ABCD
9.BC
二、选举制度的基本功能
（一）选举制度是实现人民主权原则的重要途径
，是民主政治的标志 （二）选举制度系政府成立及组成的主要依据， 是国家成为宪法主体的方式和前提 （三）选举制度是公民参与政治生活的基本形式 （四）选举制度是合理调整国家权力与公民权利 的基本形式
三、 选举制度的体制
(一) 地域代表制与职业代表制 地域代表制是指按选民的居住地区划分选区或者

3．选民登记 4．提名并确定代表候选人 【案例9.5】深圳一选民自荐竞选人大代表印制50份海报拉选 2003年5月15日，深圳市福田区举行四届人大换届选举，福田区 55选区的不少选民在选票“另选他人”一栏填上“邹家健”的名 字。选民邹家健是以非正式候选人的身份自荐参加区人大代表选 举的。邹家健是深圳某通讯企业的职工，在社区兼任福田区景洲 大厦业主委员会主任，他曾多次代表业主与发展商对簿公堂。在 维权过程中，他深感人大代表更有力量。他的小区也有十多位选 民决定联名推举他为区人大代表候选人。但5月8日，邹家健得知 ，候选人的提名和推荐已结束。邹家健急忙向福田区选举委员会 咨询，获悉可以自荐方式竞选，他反复思量，终在选举前两天决 定自荐。5月13日晚，邹家健自制了50份海报在小区张贴，海报 写道：在人大代表选举中，请在“另选他人”一栏里直选：邹家 健！并称：根据《选举法》，公民有权在候选人以外另选他人。 请投下您庄严一票，选择一位敢为百姓维权代言的人大代表。