关于土地管理工作情况的调研报告

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2023年农村用地管理情况调研汇报

2023年农村用地管理情况调研汇报

2023年农村用地管理情况调研汇报2023年,我国农村用地管理情况发生了翻天覆地的变化。

在过去的几年里,政府出台了一系列措施,大力推进了农村土地管理的科学化和现代化,取得了显著的成效。

在这篇汇报中,我们将对2023年我国农村用地管理情况进行调研,并对近期的主要工作进行总结和回顾。

一、政府出台了一系列措施,推进农村用地管理的现代化为了加强农村用地的管理,政府出台了一系列措施。

首先,政府完善了土地承包制度,明确了农民承包土地的权利和义务。

其次,政府加大了对土地流转的支持力度,优化了土地承包经营权的流转方式,促进了土地的集约化利用。

最后,政府加强了对农村用地的监管,建立了严格的用地审批和监管机制,有效遏制了乱占耕地、非法用地等现象的发生。

二、加强土地流转,促进土地集约化利用为了加快农业现代化进程,政府鼓励土地流转,优化土地利用结构。

对于土地量过少、技术水平低下的农民,政府提供了流转补贴和资金扶持,鼓励他们流转土地,发挥土地的最大效益。

同时,政府还推动农村土地托管制度的发展,通过建立公共服务机构,为农村土地提供整体化、集约化管理服务,促进土地的集约化利用。

三、推动农村用地的规划和建设为了加快农村现代化建设,政府加强了对农村用地的规划和建设。

政府积极推进乡村振兴战略,采取差别化的发展政策,鼓励农民发展种养业,支持小农户发展新型农业经营主体,打造特色产业和品牌。

政府还加强了农村基础设施建设,修建了更多的农村道路、水利、电力、通信等设施。

同时,政府还加大了对农村环境保护的力度,积极推动农业绿色化,为农民提供更加安全、健康的生产和生活环境。

四、建设智慧农村,提高农村用地管理的科学化和现代化水平为了加快农村现代化,政府加大了对“智慧农村”的建设力度,推动农村用地管理的科学化和现代化。

政府通过智能化的技术手段,提高了农民的信息化水平,使农民更加了解农村用地的管理情况。

同时,政府还通过人工智能、大数据等技术手段,为农民提供更加精准、科学的农业生产决策支持。

土地管理调研报告

土地管理调研报告

土地管理调研报告土地管理调研报告一、调研目的我们的调研主要目的是了解当地土地管理情况,为未来土地利用规划和管理提供参考依据。

具体目标包括以下几个方面:1.了解土地资源总量和利用情况;2.调查土地使用权分配和转让情况;3.调查土地缺失和浪费问题;4.研究当前土地管理政策和法规;5.了解当地土地利用规划和管理状况。

二、调研方法我们采用了问卷调查和面对面访谈相结合的方法进行调研。

首先,我们设计了一份针对土地管理情况的问卷,并通过邮件和手机短信发送给了当地政府相关部门和一些农民。

同时,我们还亲自拜访了相关部门,并进行了访谈。

三、调研结果1.土地资源总量和利用情况根据我们调查的结果,当地总土地面积约为1000平方公里,其中农用地占比70%,建设用地占比20%,其他用地占比10%。

2.土地使用权分配和转让情况在土地使用权分配方面,我们发现大多数农民采用集体经营方式,土地使用权由村委会统一分配。

少部分农民通过购买或租赁的方式获取土地使用权。

3.土地缺失和浪费问题调研发现,由于城市化进程加快,一些农用地被转为建设用地,导致土地缺失的问题逐渐凸显。

同时,部分农民存在对土地的浪费现象,例如未合理利用农田水利设施、过度施肥等。

4.当前土地管理政策和法规据我们了解,国家对于土地管理制定了一系列的政策和法规,主要包括土地确权制度、土地使用权转让制度、土地集约利用政策等。

5.土地利用规划和管理状况调研显示,当地存在一定的土地利用规划和管理制度,包括土地用途管制、土地开发利用指导等。

然而,由于资源分散、管理不善等原因,土地利用规划和管理还存在一些问题,例如缺乏统一规划、监管不力等。

四、调研结论和建议根据我们的调研结果,我们得出以下结论和建议:1.要加强土地管理,制定完善的政策和法规,明确土地使用权的划分和转移规定,加强对土地滥用和浪费行为的监管和处罚。

2.要加强土地利用规划和管理,制定统一的土地利用规划,通过科学规划和布局,提高土地利用效率和可持续发展水平。

土地整治调研报告(共5篇)

土地整治调研报告(共5篇)

土地整治调研报告(共5篇)第1篇:农村土地综合整治的调研报告地处长三角区域的地理中心,属于杭嘉湖平原,东接上海,北邻苏州,西连杭州,南濒杭州湾,陆域面积3915平方公里,下辖南湖、秀洲2个区,嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡5个县。

现有户籍人口339万,新居民180万。

作为浙江接轨上海的前沿阵地,市域内交通、水利、能源等省以上重大基础设施项目多,用地量大,土地开发利用程度高,但全市没有低丘缓坡开发,滩涂围垦潜力也极小,补充耕地主要靠土地开发整理复垦。

为此,市早在1997年就开始开展农用地整理。

随着农村改革发展进程的推进,从2021年开始,土地整理的重点转向以农村宅基地整理为主的建设用地复垦。

1997年以来,全市通过土地开发、整理、复垦建成标准农田万亩,新增有效耕地面积万亩,从而实现了连续13年耕地占补平衡,为全省落实耕地占补平衡作出了重要贡献。

一、农村土地综合整治为现统筹城乡区域发展保驾护航统筹城乡发展奠定了土地综合整治的基础市是浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化的先行之地。

这几年来,市陆续出台了一些列行之有效的政策制度,为进一步实现农村土地综合整治奠定了坚实的经济、社会、政策基础。

年份出台政策1999《市农业和农村现代化建设规划》2000《关于推进农业和农村现代化“五个一工程”的实施意见》2021把推进城乡一体化确立为全市经济社会发展的“五大战略”之一2021《市城乡一体化发展规划纲要》2021《市打造城乡一体化行动纲领》2021启动实施了城乡就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等改革的“十改联动”2021年,农民人均纯收入连续6年列全省第一,增幅连续6年超过城镇居民可支配收入增幅。

2021年农民人均纯收入来源中主要来自工资性收入,约占全部收入的%,家庭经营性收入占%,两者之和占%,并且有相当离土人员已在城镇置房定居。

因此,种、养殖业产出已不再是农民的主要收入来源,农民对土地的依赖性大大降低,这就为开展农村土地综合整治打下了良好基础。

关于土地管理工作情况的调研报告

关于土地管理工作情况的调研报告

关于土地管理工作情况的调研报告关于土地管理工作情况的调研报告一、调研目的为了解我国土地管理工作的现状,发现存在的问题,提出改进建议,特进行了关于土地管理工作情况的调研。

二、调研方法本次调研采用的是问卷调查和现场走访两种方式相结合的方法。

问卷调查的对象主要是各省、市和县级土地管理部门以及企事业单位的有关人员。

我们根据问卷的设计,了解了各级土地管理部门工作职责、人员配置、土地审批流程、土地资源规划以及土地管理工作中存在的问题等情况。

现场走访的方式则主要针对一些关键地区和企业,通过实地观察和与当地农民、企业家等人员的交流,了解当地土地管理工作的实际情况,深入了解存在的问题和需要解决的难题。

三、调研结果1. 土地管理工作职责通过问卷调查了解到,各级土地管理部门主要职责涵盖土地使用规划、土地使用权审批、土地收储、土地登记等方面。

但是,有些地区由于地域、基础设施等原因,对于基层农村土地管理工作职责不够明确,导致一些问题不断出现。

2. 人员配置通过问卷调查了解到,各级土地管理部门人员配置不同,有些地区人员数量太少,工作量过大,导致了工作压力过大,难以保证工作质量。

此外,各地土地管理部门还普遍存在人员结构老化、职业素养差、工作态度不端正等问题,需要加强人员培训和管理。

3. 土地审批流程通过问卷调查和现场走访,我们了解到土地审批流程复杂,审批周期长,影响了土地的开发利用。

一些企业反映过多的审批手续和审批时间导致投资成本过高,难以承受。

此外,审批过程中还存在人情关系、利益输送等不正之风,需要严格监管,加强整治。

4. 土地资源规划通过调查了解到,各地土地资源规划不够科学、系统,且缺乏顶层设计,导致土地使用率不高,存在浪费的情况。

此外,由于土地资源不足,一些地区存在盲目开发的情况,对生态环境造成了严重破坏。

需要加强土地保护,建立科学的土地规划体系,确保土地资源的永续利用。

5. 存在的问题通过调研,我们还发现了一些存在的问题,如土地利益分配不公、农村地区用地权没有落实、土地确权登记推进缓慢等问题。

乡镇土管调研报告

乡镇土管调研报告

乡镇土管调研报告第一篇:乡镇土管调研报告土地管理工作调研报告近年来,随着农村经济的不断发展,再加上农业自身的内部结构调整,使农村土地的面积不断减少,违法占地、侵占耕地、毁坏耕地的现象在不少地方时有发生。

耕地建房、未批先用、少批多用、批东建西、一户多基、等违法违规建房现象有所抬头,建房乱象已成为制约农村土地管理的一大顽疾。

加强农村土地管理,加大农村建房乱象整治力度,对农村土地的保护,维护农民利益,加快推进新农村建设具有重大意义。

由此可见,保护土地已成为一项刻不容缓的任务,必须予以高度重视。

现结合乡镇土地管理方面存在的一些问题,粗浅就如何做好乡镇土地管理提出几点对策建议。

一、土地管理现状总体来讲,农村违法违规建房主要呈现以下几个特点:1、公路沿线建房。

随着经济的发展,农村基础设施和村民经济条件的不断改善,村民对宅基地的要求也越来越高,公路沿线建房盛行。

公路沿线有承包地的,就在自己的承包地里建房;公路沿线没有承包地的,就用臵换加补偿的办法,换得公路沿线土地建房;有的村民干脆弃耕不种私自买卖公路沿线集体土地获取利润,致使土地违法行为逐步向城乡结合部、公路沿线扩散。

2、居民点分布零散。

因缺乏统一规划,农民建房选址随意性很大,多数选择在自家的承包地或交通便利的公路两侧,哪里地势好、交通方便,住宅就建到哪里,形成大量路边店、独家院,居民点分布零散,浪费土地现象严重。

3、占用耕地建房。

近几年,多数村民喜欢沿公路建房,由于随意性大,宅基地的选择以及住房的朝向、层高、面积等,大量的良田好土被当作宅基地使用,擅自改变了耕地用途,违法占用耕地建房的数量一直存在。

4、一户多基、超占面积。

有些农户拥有多处宅基地,农民在新的地点建造住房,又不肯拆除旧房,很多旧房成了破房、危房,形成了名副其实的空心村。

在农民建住宅的同时,牛栏、猪圈、厕所、柴草房等附属设施随之建设,形成了互相攀比多占土地的不良风气,多数农民宅基地面积都超过了法定标准。

农村用地管理情况调研汇报

农村用地管理情况调研汇报

农村用地管理情况调研汇报尊敬的领导,大家好!我们小组进行了一次农村用地管理情况调研,并就此进行了汇报。

一、调研背景和目的随着城市化进程的加速,城市对于土地的需求越来越高,农村的土地也逐渐成为城市化建设的主要来源。

因此,农村用地管理的重要性日益凸显。

为此,我们小组前往某县进行了农村用地管理情况调研,旨在了解当地农村用地的利用情况、管理模式和存在的问题,为相关部门进一步制定相关政策提供参考。

二、调研方法和内容我们小组采用问卷调查、现场观察和深入访谈等多种方法,从不同角度全面了解当地农村用地管理情况。

调研内容主要包括以下几个方面:1. 土地利用情况:了解当地土地的利用类型、面积分布以及主要粮食作物的种植情况等。

2. 农村用地管理模式:了解当地农村用地的管理主体、管理机制以及管理制度等。

3. 农村用地管理存在的问题:调查当地农村用地管理中存在的主要问题,包括土地占有权分配问题、土地使用权转让问题、土地流转与保护问题等。

三、调研结果1. 土地利用情况通过调查发现,当地主要的土地利用形式为种植业,粮食作物主要有水稻、玉米、小麦和大豆等,果树也比较常见。

其中种植水稻的农户比例较高,占到了总土地利用面积的80%左右。

2. 农村用地管理模式在调研中,我们发现当地的农村用地管理主体以村委会或乡政府为主,同时在个别村庄中,发现还有一些个人或小组进行土地的私人使用和管理。

然而,大多数村庄并没有非常明显的农村用地管理机制和制度,土地的使用权和流转情况并不太清晰。

3. 农村用地管理存在的问题在调研中,我们发现当地存在一些主要问题:a. 土地占有权分配问题:在土地使用权的分配过程中,存在不公平的情况,一些富裕的人往往能够获得更多的土地,而一些弱势人群则很难获得土地。

b. 土地使用权转让问题:由于当前的土地使用权流转制度不够成熟,使得农民们很难将土地转让给合适的人,同时也给他们的资金回笼带来麻烦。

c. 土地流转与保护问题:在一些地方,土地资源被过度开发和利用,使得一些土地出现了严重的贫瘠或退化问题。

农村土地整治工作情况调研报告(范本)

农村土地整治工作情况调研报告(范本)

农村土地整治工作情‎况调研报告农村土‎地整治工作情况调研‎报告农村土地整治‎工作情况调研报告根‎据区人大常委会工作‎安排,7月中旬,区‎人大常委会组织土地‎整治工作情况调研组‎,对近几年来我区土‎地整治工作情况进行‎了调研。

调研组先后‎深入到**、**、‎**、**等镇和*‎*街道,对农村土地‎整理、建设用地复垦‎、户籍改革退出宅基‎地情况等进行了实地‎查看,听取了相关情‎况汇报,并在国土房‎管局召开座谈会,详‎细了解我区土地整治‎工作现状及存在的问‎题。

现将调研情况报‎告如下:‎一、基本情况土‎地整治主要是通过土‎地整理、复垦、开发‎方式,推动田、水、‎路、林、村等综合整‎治。

近年来,我区高‎度重视土地整治工作‎,积极对上争取项目‎和资金,不断拓展土‎地整治外延与内涵,‎有效促进了耕地保护‎,优化了土地利用结‎构,提高了节约集约‎用地水平,为我区建‎设用地占补平衡提供‎了保障,为现代农业‎发展提供了支撑,为‎农业生产方式转变奠‎定了基础,实现了社‎会效益、经济效益和‎生态效益同步提升。

‎(一)积极争‎取,土地整治成效凸‎显。

自201X年我‎区农村土整治工作全‎面推进以来,区政府‎及国土部门积极探索‎,不断创新,整治项‎目呈现了全方位覆盖‎和多样化特点,取得‎了可喜成绩。

‎一是耕地面积不断增‎加。

201X年来,‎全区共规划推进项目‎273个,完成投资‎7.19亿元,整治‎土地54.26万亩‎,新增耕地3.96‎万亩(其中农村建设‎用地复垦新增0.4‎1万亩),被市国土‎房管局列为“**市‎国土整治重大工程示‎范县”,获得了“*‎*市耕地保护目标任‎务突出贡献奖”。

‎二是耕地质量有‎效提升。

通过土地整‎理,实施了土地平整‎、灌溉与排水工程、‎田间道路工程、农田‎防护与生态保持工程‎等项目,大力完善了‎农业基础设施,建成‎一批田成方、路成网‎、渠相通、旱能灌、‎涝能排的高标准农田‎,耕地质量普遍大幅‎提高。

土地整治工作调研报告

土地整治工作调研报告

土地整治工作调研报告一、引言土地整治是指通过改善土地利用结构,实施土地利用整理、改良和肥力提高工程,促进土地资源的可持续利用和整体效益的提高的一项重要工作。

本次调研旨在了解当前我国土地整治工作的现状、存在的问题以及发展趋势。

二、现状分析1.土地整治的重要性土地作为国家财富和重要生产要素,直接关系到国家的粮食安全和经济社会发展。

土地整治可以改善土地利用结构,提高土地的肥力和利用率,保护环境,增加农业产出,促进农村经济发展。

2.土地整治的主要内容土地整治主要包括:土地整理,包括土地的开垦、清理、平整和水土保持等工程;改良土地质量,包括改进土地的肥力和化学性质,提高土壤的透水性和保水性;提高土地利用效益,包括土地的合理利用和集约利用,提高农作物的产量和品质。

3.土地整治的目标通过土地整治工作,实现农村土地资源的优化配置,提高土地的综合效益和保护环境的功能,促进农村经济的发展,提高农民的收入水平。

三、问题分析1.投入不足土地整治需要大量的资金投入,但目前我国在土地整治方面的投入还不够充分,导致土地整治工作进展缓慢。

2.技术水平不高3.管理体制不完善四、发展趋势1.注重精细化管理未来土地整治工作将更加注重细致入微的管理,通过科学规划和技术手段,提高土地利用效益和综合效益。

2.加大技术研发力度3.完善管理体制五、建议1.加大资金投入政府要增加对土地整治工作的资金投入,提高土地整治的推进速度和效果。

2.加强技术培训加大培训力度,提高从业人员的专业素质,提高土地整治工作的技术水平。

3.加强部门协作加强各部门之间的协作配合,构建一个完善的土地整治管理体系,提高工作效率和整治效果。

六、结论土地整治工作是促进农村经济发展和保护环境的重要工作,但仍存在投入不足、技术水平不高和管理体制不完善等问题。

为了提高土地整治工作的效果,需要加大资金投入,提高技术水平,完善管理体制,并加强部门之间的协作配合。

只有这样,才能进一步推动土地整治工作的顺利进行,实现农村经济的可持续发展。

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关于土地管理工作情况的调研报告为了深入贯彻科学发展观,依法加强土地管理,科学合理利用土地资源,切实保护耕地,积极化解土地管理工作难题,推进XX区经济社会可持续发展,20**年4月至10月,对XX区土地管理工作情况进行了专题调研。

一、XX区土地现状及其利用情况XX区辖区内现有土地总面积为262.067平方公里(合39.31万亩,占XX市土地总面积的2.6%)。

其中,西安经济技术开发区占地43.60平方公里,西安浐灞生态区占地35.40平方公里,大明宫遗址保护改造区占地11.51平方公里。

这三个区域面积共90.51平方公里,占XX区总面积的 34.54%,均具有土地独立开发能力。

XX区辖区内属国家文物保护范围的汉长安城遗址(含未央宫遗址及建章宫遗址)和秦阿房宫遗址占地共48.6平方公里,占全区总面积的18.54%。

截止xx年末,XX区农用地面积18.15万亩,占全区土地面积的46.17%。

其中:耕地面积12.62万亩,占农用地的69.53%,占全区土地总面积的32.1%;果园面积2.64万亩,占农用地的14.54%,占全区土地总面积的 6.72%;林地面积0.43万亩,占农用地的2.4%,占全区土地总面积的1.1%;牧草地面积0.0028万亩,占农用地的0.02%,占全区土地总面积的0.01%;其他2.46万亩,占农用地的13.55%,占全区土地总面积的6.26%。

截止xx年末,XX区建设用地面积18.65万亩,占全区土地总面积的47.44%。

其中:厂矿居民点用地15.89万亩,占建设用地的85.2%,占全区土地总面积的40.42%;交通用地2.34万亩,占建设用地的12.55%,占全区土地总面积的5.95%;水利设施用地0.42万亩,占建设用地的2.25%,占全区土地总面积的1.07%。

截止xx年末,XX区未利用土地2.51万亩(主要是西安经济技术开发区、西安浐灞生态区范围内的河滩地),占全区土地总面积的6.39%。

二、XX区依法加强土地管理工作情况为保证土地管理工作依法进行,近三年来,XX区政府和土地行政管理等部门做了以下工作:通过在违法案件多发区域、重要路段设立宣传牌或悬挂条幅,以及在西安晚报、西安日报及陕西电视台等多家媒体曝光典型案件等方式,扩大土地法律法规的知晓率,增强对土地违法行为的震慑力。

xx 年7月至8月,对全区212个行政村的村级干部和大型用地企业负责人进行了国土资源法律法规知识培训,进一步增强了土地管理的法律意识。

一是建立了基本农田保护责任、用途管制、监督检查、农田质量保护、环境保护、占用基本农田严格审批等制度,健全完善了基本农田台帐、基本农田保护图以及村、街、区三级汇总表。

二是与各街道办事处签订了《目标责任书》,明确各街道办事处主任是辖区耕地保护和基本农田保护第一责任人,并将基本农田保护面积、耕地占补平衡指标及土地违法案件查处等工作纳入各街道办事处的年度考核,确保18亿亩耕地红线不动摇。

三是制定《土地违法案件联合办案办法》,明确规定了区法院、区检察院、公安未央分局、国土资源未央分局、规划未央分局、区城管执法局等有关部门定期通报案情、联合查处案件、加强部门之间协作等职责和要求。

截止目前,已全面完成城镇调查宗地52156宗、面积173.38平方公里,其中国有土地使用权调查宗地资料1608宗,集体土地使用权调查宗地资料42739宗,集体土地所有权调查宗地资料7809宗,全面完成了全区第二次土地调查工作。

xx年至今,XX区政府授权土地行政管理部门共办理单位国有土地使用权初审10宗、居民个人国有土地使用权登记发证3宗,确定国有土地使用权3 宗,颁发国有土地使用证3个;办理集体土地所有权13宗,颁发集体土地所有证13个;注销农村宅基地登记3宗。

目前,已完成对三桥、六村堡、草滩、汉城、未央宫等五个街道办事处土地利用总体规划的修编。

xx年以来,完成集体土地征收1.2万余亩,拆除建筑物面积55万平方米,保证了行政中心、铁路北客站、地铁二号线、团结水库水环境综合治理工程和第四、第五污水处理厂等省、市重点项目以及太华路延伸线、井东二路、红旗东路等市政道路拓宽改造用地需要。

先后完成新行政中心周边、西咸路两侧、铁路北客站周边、大兴路区域等土地储备1万余亩,成功挂牌出让未央湖、新房村等储备土地,实现收益约1.24亿元。

同时,按照《征用土地公告办法》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等相关规定,加强征地补偿费用的分配、使用和管理,保证征地补偿款项及时、足额发放到被征地群众手中。

xx年以来,按照国家和省市的安排部署,先后开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动、新增建设用地清理清查、卫片执法检查、西三环周边环境治理及清查非法占用集体土地进行房地产开发专项整治等多项土地执法行动,对63宗违法占地上的建(构)筑物进行了强制拆除,拆除面积10.7万平方米,建议党政纪处分6人,申请法院强制执行21件,移送公安机关追究刑事责任31件31人,刑事拘留3人,受理各类土地权属争议案件15件,结案11件;参与行政复议案件2件;行政诉讼案件5件,遏制了违法用地势头,规范了辖区用地秩序。

三、土地管理工作中存在的主要问题目前,XX区分区规划已批准,在此基础上由于缺乏主要区域所引导项目实施的详细规划,招商引资项目单位无准确的选址依据和成本核算依据,直接影响了在XX区投资的信心,致使招商项目落地难以取得实质性进展。

此外,除大明宫遗址保护区外,汉长安城遗址、建章宫遗址、秦阿房宫遗址的文物遗址保护、开发和利用规划尚在进行当中,因而无法将文物保护规划与土地利用总体规划进行衔接。

随着西安发展重心的北移,大量重点项目落户XX区,用地需求逐年递增。

但一方面由于XX区辖区内的秦阿房宫遗址和汉长安城遗址保护区范围为基本农田;另一方面西安经济技术开发区、西安浐灞生态区和大明宫遗址保护改造区的土地实行独立开发。

这二方面占XX 区全区面积的53.08%,可用建设用地十分有限。

从xx年上半年XX区招商引资项目情况来看,60余个项目中 90%的项目用地规模在30亩到200亩之间。

实际上XX区每年需要用地约为5000亩到8000亩,远远超出了全区近几年平均年度3000亩到5000 亩的土地利用指标和每年约2000亩的土地储备计划,直接影响了全区经济后续发展力。

此外,XX区建设项目征地实行的是上级政府指导土地价格,各个建设项目补偿标准不一致,易导致被征地农民心理不平衡,影响社会的和谐稳定。

同时,按照国土资源部的规定,没有办理农村社保的项目,坚决不予报批。

现实中大部分用地项目只是征用村组的一部分土地,而村组的养老保险方案需要整体统一制定并实施,因而矛盾尖锐,很难平衡,这已成为XX区建设项目用地报批的一大难题。

近年来,随着XX区经济快速发展,特别是城市地价迅速提升,城乡土地用地效益差别愈益明显,农村乱建、乱占、私自扩大宅基地,盲目圈占土地等违法行为时有发生,部分村组占用集体土地违规进行房地产开发,导致违法用地数量不断增加。

据统计,xx年,全区共发现并查处土地违法案件93件,涉及土地面积1222.5亩,拆除面积24540平方米,围墙 6510米。

xx年,全区共发现并查处土地违法案件57件,涉及土地面积1208.22亩,收缴罚没款558万元(其中,从违法主体分:个人35宗, 面积478.519亩,占违法土地面积的39.6%;企业13宗,面积508.26亩,占违法土地面积的42.1%;村组9宗,面积221.44亩,占违法土地面积的18.3%。

从违法形式分:非法出租3宗,58.23亩;非法占地54宗,1150亩。

),在国土资源部第八次卫片检查及国家土地督察西安局第三次卫片检查中,铁路北客站,郑西铁路专线,第四、五污水处理厂,三环路等国家、省、市重点项目和基础设施项目分别占违法用地总面积的68%和100%。

由于其违法主体的行政非隶属性以及项目本身对国家及区域经济社会发展的重要性,导致基层土地行政管理部门难以查处。

一是《中华人民 __土地管理法》中个别条款操作性不强,特别是对破坏耕地面积及破坏程度等没有详细规定,致使公检法部门与土地行政管理部门的认定差异较大,对土地违法责任人的追究和案件执行难以到位。

二是根据有关法律法规的规定,土地行政管理部门本身除下达停工通知和处罚决定外,对土地违法行为无其他强制手段;须经过调查、取证等环节后起诉至法院,法院受理后又须经复查、认定等程序决定是否同意强制执行,而且强制执行主体是司法、公安、法院和综合行政执法部门。

这一过程至少三个月,此期间违法建筑物已经形成,执行成本增高,处罚难以到位。

三是耕地和基本农田保护的责权利不统一。

目前,按照XX市政府年初与XX区政府签订的《耕地目标保护责任书》的要求,XX区政府是本行政区域内耕地和基本农田保护任务的责任主体。

但XX区内的土地管理工作实际由国土资源未央分局、西安经济技术开发区管委会国土资源局、西安浐灞生态区管委会国土资源局、曲江大明宫保护改造办公室国土资源局四家分区域负责。

除国土资源未央分局外,其他三家的土地均为独立开发,XX区政府无法安排实施,不能有效地管理,直接影响了《中华人民 __土地管理法》的有效贯彻实施。

12四、进一步加强土地管理 __和建议建议陕西省人大常委会、XX市人大常委会进一步加强对《中华人民 __土地管理法》实施情况的视察、执法检查和专题调研,结合XX 市和XX区的实际情况,修订和完善有关法规制度,切实加大对《中华人民 __土地管理法》贯彻实施的监督力度,确保土地管理工作依法严格进行。

1、建议XX市政府及土地、规划、文物等有关部门在XX市城市总体规划的指导下,尽快制定XX区控制性详细规划和汉长安城遗址、建章宫遗址、秦阿房宫遗址的文物遗址保护规划以及渭河治理规划、产业布局规划以及城中村改造规划,为区域经济社会快速、健康、协调发展提供可靠的保障。

2、建议XX市政府按照权责利相统一的原则,将耕地保护和基本农田保护任务分别下达给XX区、西安经济技术开发区管委会、西安浐灞生态区管委会和曲江大明宫遗址保护改造办,并督促四家相互支持配合,切实履行好应有的土地确权及权属纠纷等工作职责。

3、建议XX市政府在征地拆迁工作中实行同地同价政策,尽快出台关于加强农村村民建房管理的具体相关规定,明确职能部门、夯实责任主体、强化监督检查,避免目前在城中村改造过程中乱搭滥建、突击建房、超高盖房(村民盖五、六层的很普遍,甚至有盖九、十层的)现象严重以及不安全事故、社会资源浪费等问题的发生,维护被征地农民切身利益,保证社会和谐稳定。

4、建议XX市政府尽快修订和完善《XX市被征地农民养老保险实施办法》,使其具有切实可行的操作性。

5、建议XX市政府和有关部门进一步加强土地法律法规的宣传,及时迅速地查清土地利用情况和违法占地情况,要善于运用法律、经济、行政等手段,采取各项得力措施,集中整治、严厉查处各类土地违法行为和案件,确保《中华人民 __土地管理法》得到全面有效的贯彻实施。

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