2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题(含部分答案)【圣才出品】
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(公共管理)【圣才出品】
第16章公共管理16.1 考点难点归纳由于公共管理并非行政学中的内容，而是行政学的新发展，故我们没有对本章进行考点难点归纳。
随着近几年公共管理的发展，行政学中出现的有关公共管理的内容逐渐增多，本章仅对各高校有关公共管理的考研题加以整理。
如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
16.2 考研真题与典型题16.2.1 概念题1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）3．非营利组织（武大2012年研）4．公共部门（中财2014年研；中山大学2011年研）5．政府形象（华南理工2010年研）6．企业家政府（北科2014年研；中山大学2012年研；中财2010年研）7．民营化（人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研）8．治理（华中师大2015年研；首都经贸大学2015年研；对外经贸大学2013年研；厦门大学2013年研；东财2012年研）9．社区治理（对外经贸大学2009年研）10．新公共管理（中财2015年研；华中师大2013年研）11．顾客导向（意涵）（北邮2016年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．公共利益（山东大学2016年研）2．公共治理（中央民大2016年研）16.2.2 简答题1．简述公共管理兴起的时代因素。
（武大2012年研）2．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。
（北邮2013年研）3．简述新公共管理的7个要点。
（人大2014年研）相关试题：胡德的“新公共管理”的主要内容。
（北邮2012年研）4．简述公共管理学的学科特征。
（对外经贸大学2014年研；首都师大2013年研）5．各国新公共管理实践的共同特点。
（华南师大2013年研）6．政府组织与非营利组织的联系。
（华南师大2013年研）7．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。
（人大2013年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．如何理解公共管理的内涵？（首都经贸大学2015年研）2．公共管理是什么？表述奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
河海大学2009年617公共管理学真题
河海大学2009年硕士学位研究生入学考试初试试卷科目代码：617 科目名称：公共管理学满分：150 分一、解释下列各题（每题3分，共18分）1、公共物品2、公共选择理论3、政府失灵4、公共政策5、绩效管理6、政府预算二、简述题（每题10分，共80分）1、简述公共管理与私人管理的关系2、评述胡德关于新公共管理的构成要素3、世界银行关于政府基本职能的论述4、分析公共企业民营化及其根据5、分析我国公共政策执行中“上有政策，下有对策”现象存在的原因及解决对策6、简述法拉姆关于公共人力资源管理和雇佣关系7、分析非营利组织在公共服务中的作用及其局限性8、简述电子化政府和公共管理改革的关系三、案例分析题（每题15分，共计30分）2008年9月8日，山西省裏汾县新塔矿业公司发生特大尾矿库溃坝事故。
1992年，这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。
新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。
“老坝有安全隐患，但老板为了省钱，就是舍不得建新坝。
”在塔山矿区打工的一名不愿透露姓名的重庆籍打工人员说。
他的妻子8日早上在集贸市场被泥石流冲走，至今仍没有音讯。
云合村一位村民告诉新华社记者，这个坝早就不用了，但新塔矿业公司实际控制人张培亮今年以来却一直在用。
记者问这位村民：张培亮用废弃的坝怎么没人管？这位村民毫不隐讳地说，张培亮有钱，谁敢管？在这次事故中，新塔矿业公司三层办公楼被泥石流冲走了十几米，它离出事的尾矿库坝只有500多米，公司员工每天在楼内居住、工作，他们不知道，自己正处在自己公司放置的“定时炸弹”之下，云合村一位村民在事故发生后告诉记者，发生事故的尾矿坝一直在生产，他和村里的不少人向矿上提出这个地方有安全隐患，为此，他自己还和矿上一个姓侯的矿长吵过架，但矿里就是置之不理。
资料：河海大学2013年攻读硕士学位研究生入学考试试题答案
2013年河海大学全国研究生招生考试870管理学题库参考答案一、名词解释以及解答（8*8=64分）1、公平理论：是美国心理学家亚当斯1960年代提出的，也成为社会比较理论，主要讨论报酬的公平性对人们工作积极性的影响。
人们通过两个方面的比较来判断其所获报酬的公平性，即横向比较和纵向比较。
横向比较，就是将“自己”和“别人”相比较来判断自己所获报酬的公平性，并据此作出反应。
如果某人觉得报酬是公平的，他可能会因此而保持工作的积极性好努力程度。
纵向比较是指将自己目前与过去的比较，如果认为激励措施是公平的，积极性和努力程度可能会保持不变。
2、管理创新：管理组织，管理主客体及管理行为（管理手段、任务和目的）重大变革，意味着人们对待管理的总态度，思维方式和一般价值观念的重大变革3、法约尔的纪律原则：纪律原则中的纪律是对协定的尊重，它要求得到服从、勤勉、积极和尊重的表示，组织内各级人员必须接受纪律的约束，制定和维持纪律的最有效办法就是有好的各级领导，具有明确而又公平的协定，合理执行惩罚制度。
4、管理方格理论：由是布莱克和穆顿提出的。
该理论可用一张方格图来显示，在这张图上，横轴表示领导者对生产的关心，纵轴表示领导者对人的关心。
每条轴划分为九小格，第一格代表关心程度最低，第九格表示关心程度最高，整个方格图共有81个方格，每一小方格代表一种领导方式。
共有五种典型的领导方式：9.1型方式（任务型）、1.9型方式（乡村俱乐部型）、5.5型方式（中庸之道型）、1.1型方式（贫乏型）和9.9型方式（团队型）。
5、波士顿矩阵：由美国波士顿咨询公司建立，其基本思想是，大部分企业都有两个以上的经营单位，每个经营单位都有相互区别的产品-市场片，企业应该为每个经营单位确定其活动方向。
在确定每个经营单位的活动方向时，应综合考虑企业或该经营单位在市场上的相对竞争地位和业务增长情况，相对竞争地位往往体现在企业的市场占有率上，它决定了企业获取现金的能力和速度，因为较高的市场占有率可以为企业带来较高的销售量和销售利润，从而为企业带来较多的现金流量。
2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题(回忆版)及部分答案【圣才出品】
2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题（回忆版）及部分答案河海大学2013年攻读硕士研究入学考试试题617公共管理学一、名词解释：1．公共管理成本答：公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
与其它很多资源一样，公共管理的资源也是稀缺的。
因此，公共管理绩效一定会受到成本的限定和约束，公共管理成本必须与可能产生的绩效联系起来考虑。
2．公共政策评估答：公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。
从评估的实际出发，可以对公共政策评估作出三种分类：正式评估和非正式评估；对象评估、专业评估、自我评估；方案评估、执行评估、终结评估等。
3．科层制理论答：科层制又称理性官僚制或官僚制。
他是由德国德社会学家马克斯·韦伯提出。
科层制的主要特征是：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；职位分等，下级接受上级指挥；组织成员都具备各专业技术资格而被选中；管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系。
4．ZF诉讼责任答：略。
5．公共危机管理答：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
6．公共服务的绩效管理答：公共服务的绩效管理是指公共部门利用绩效信息协助设定同意的绩效目标进行资源分配与优先顺序安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标管理过程。
在微观层面，绩效评估是对个人业绩、贡献的认定；在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府绩效的测评，政府为满足社会和民众的需要而履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康快速发展，人们生活生平的持续提高，社会公正与平等等方面。
【河海大学《管理学》考研】《管理学》题库
仅作参考：1、2.跨世纪之争的三个问题:（页码：2-3）（看懂就行）第一个问题:为什么资本主义思想体系和社会主义制度在经过几百年风雨以后,依旧具有较强的生命力?为什么资本主义作为一种人类生存方式,在给人类带来奴役、战争、死亡的同时，在20世纪和可预见的21世纪中，已经和仍将可能给人类进步和社会发展作出有益的贡献？第二个问题：为什么中华民族能在自己的土地上培育连续四千年的文明？为什么这个文明会在与近代资本主义文明的较量中屡遭惨败？第三个问题：为什么在社会主义国家经济体制改革浪潮中，在苏联和东欧社会主义国家纷纷解体和转型的情况下，惟独中国能沿着自己的道路——中国特色的社会主义继续前进？在经济全球化和世界不同文明的激烈竞争下，中华新文明的缔造又将会有怎样曲折漫长的道路？★3、4.社会转型伴随管理转型的含义；什么是管理转型？（5）社会转型引发管理转型，管理转型支撑社会转型。
管理转型与社会转型的同步是确保和加速社会转型成功的重要条件。
社会转型即社会形态的转变，而管理转型，乃指管理组织、管理主客体、管理行为以及人们对待管理的总态度、思维方式和一般价值观等方面的重大变革。
★5．中国古代农业社会管理定义（8）管理就是由一个或多个人对他人施加影响，促使人们合乎规范地生活，强调平均与共存，达成以有序、统一和稳定为主要特征的社会与组织的内部和谐状态，实现预定的目标。
★6．西方现代工业社会管理的定义（10）管理就是由一个或多个人对他人施加影响，促使人们积极协调地工作，强调效益与效率，达成以斗争、变革和创新为主要特征的社会与组织的外部竞争优势，实现预定的目标。
★7．未来知识社会管理的概念（10）未来知识社会管理就是利用知识进一步发掘知识和把现有知识最大限度地转变为生产- 1 -力，而进一步发掘和应用知识的知识称之为管理知识。
★8．文化激荡（11）所谓“文化激荡”，乃指不同时空之间文化的冲撞、融合，以及由此所引发的社会进步和社会破坏之总称。
河海大学管理学历年试题及答案(98-12)
2012年河海大学硕士研究生入学考试870管理学试题一，名词解释和简答（每小题7分，7*10=70）1、管理活动的基本职能2、决策的分类3、社会责任4、组织设计的扁平型结构5、期望理论6、创新职能的内容7、网络计划技术的内容8、沟通以及沟通的过程9、组织变革10、预算控制二、阅读理解（25）用宽容的态度对待西方管理知识，对待古今中外一切管理知识三、谷歌公司成功的经验（25）谷歌未来发展的方向（即思路）四、论述题（30）举个例子，把管理学知识运用到学习、工作或生活中，使学习、工作或生活变的更轻松，更有效率2011年河海大学硕士研究生入学考试870管理学试题一.名词解释及简答(8个X8分=64分)1.概念技能2.企业的社会责任3.扁平组织结构4.法约尔的统一命令原则5.阐述编制计划的步骤6.麦格雷戈的X理论的主要观点7.控制过程的基本环节8.孔茨的管理定义二.阅读理解(16分)关于原则与原理的区别并举例说明（阅读材料和2001年真题一模一样，但问题有区别）三.案例分析(30分)王麻子剪刀厂的倒闭,体现创新的重要？传统工艺型企业能否在激烈的竞争中保持长久的优势呢？四.论述题(2个x20分=40分)1.何谓功利主义道德观?功利主义道德观有什么不可避免的问题?将其移植到企业管理中怎样解决该问题?2.阐释儒家古代思想的思想出发点,讨论其对中国企业的消极和积极的影响。
河海大学2010年硕士研究生入学考试自命题试题一、概念与简答题(共10题,每题满分7分)1、泰罗管理技术的定义2、简述韦伯官僚制的形式主义非人格化特征。
3、管理程序学派的主要理论观点是什么?4、计划编制的步骤5、组织设计的任务。
6、人本原理的主要观点有哪些。
7、德鲁克所提出的管理三项任务是什么?8、西蒙对“理性”一词的解释。
9、儒家古代管理思想的思想出发点。
10、道家古代管理思想的无为而治。
二、阅读理解(满分⒛分)阅读下文，并围绕对其主旨的理解写下你的读后感(不超过800字):法约尔把社会组织维持健康和正常的条件称为管理原则。
河海大学2013年硕士研究生入学考试初试试题(A卷)
河海大学2013年硕士研究生入学考试初试试题（A 卷）科目代码： 814 科目名称： 水力学 总分： 150 分 注意：①认真阅读答题纸上的注意事项；②所有答案必须写在答题纸上，写在本试题纸或草稿纸上均无效；③本试题纸须随答题纸一起装入试题袋中交回！一、是非题（正确打“√”，错误打“×”，所有答案必须写在答题纸上，写在本试题纸或草稿纸上均无效。
每小题2分，共30分）1. 牛顿液体的切应力与剪切变形速度呈线性关系。
（ ）2. 明渠水流总是从位置搞得地方向位置低的地方流动。
（ ）3. 应用恒定总流能量方程计算某点的动水压强时，计算结果与基准面的选择无关。
（ ）4. 二元流一定是非均匀流。
（ ）5. 紊流的沿程水头损失与断面平均流速的平方成正比。
（ ）6. 因水流边界附近流速较小，因而切应力也较小。
（ ）7. 有压流和明渠水流都可分缓流和急流。
（ ）8. 渗流中有层流也有紊流，其计算公式为kJ v =或者kAJ Q =。
（ ）9. 雷诺试验是研究沿程水头损失系数规律的试验。
（ ） 10. 并联管道中各支管水流的总机械能损失相等。
（ ） 11. 液体处于平衡状态时，其等压面为水平面。
（ ） 12. 在平坡棱柱形明渠中的水流，其断面单位能量沿程可以增大，也可以减小。
（ ） 13. 当实用堰堰上水头大于其设计水头时，流量系数大于其设计流量系数。
（ ） 14. 利用底流消能时，以略有淹没的水跃消能为宜。
（ ） 15. 有一溢流堰，堰顶厚度为4m ，堰上水头为2m ，则该堰属于宽顶堰。
（ ）二、填空题（所有答案必须写在答题纸上，写在本试题纸或草稿纸上均无效。
每小题2分，共30分）1. 经测量水流某处的真空高度为7m ，当地大气压强为10m 水柱高，则该处压强用相对压强表示为 2/m kN 。
则在5s 时，该点紊动附加切应力为 /m N 。
3. 有一管道均匀流，管长L =100m ，直径d =20cm ，水力坡度J =0.002，则边界切应力0τ为 2/m N 。
2013年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论考研真题(含部分答案)(【圣才出品】
2013年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论考研真题（含部分答案）科目名称：公共管理理论一、概念解释（每题6分，计30分）1．政府工具2．生态的组织观3．企业型政府4．社会公平的复合理论5．全面整合的危机管理体系二、简答题（每题10分，计60分）6．公民参与的主要机制和要素。
7．政策评估的一般标准。
8．非营利组织在公共服务方面的主要功能及局限。
9．具体分析电子化政府有哪几个特质？10．政府失灵中的“内部性问题”及其具体表现。
11．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。
三、论述题（每题30分，计60分）12．试述休斯认为的电子化政府的发展阶段。
13．试述休斯表述的韦伯的官僚制理论。
参考答案：一、概念解释（每题6分，计30分）1．政府工具答：政府工具，是指政府的行为方式，以及通过某种途径用以调节政府行为的机制。
绝大多数的政府干预往往可以通过四方面的经济手段得以实现：①政府供应，即政府通过财政预算提供商品和服务，是政府运行的主体部分；②补贴，这事实上是供应的一种补充手段，政府正是通过这种方式来资助私人经济领域的某些个人，生产政府需要的商品和服务；③生产，是指政府生产在市场上出售的商品和服务；④管制，是指政府运用国家强制力批准或禁止私人经济领域的某种活动。
对这些工具的运用取决于特定的政府功能并随时间的不同而有所区别。
2．生态的组织观答：对公共组织进行生态学的考察始于20世纪40年代左右。
美国教授里格斯的行政生态学研究首次区分了三种主要行政生态模型：农业社会（融合）型、过渡社会（棱柱）型、工业社会（衍射）型，他于1961年出版了《行政生态学》一书。
在行政生态学的视野中，公共组织如同人在生物圈中处于食物链的一个环节，既受生态环境影响，同时又影响生态环境，公共组织是一个有机体。
公共组织的生态环境包括三个方面：微观环境、中介环境和宏观环境。
微观环境是指组织系统本身，包括组织的目标、结构、人员、权力系统、规章、政策等因素。
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2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题（回忆版）河海大学2013年攻读硕士研究入学考试试题
617公共管理学
一、名词解释：
1．公共管理成本
2．公共政策评估
3．科层制理论
4．政府诉讼责任
5．公共危机管理
6．公共服务的绩效管理
二、简答题：
1．公共部门怎样进行战略管理。
2．影响公共政策执行的因素。
3．新形势下公共管理者的角色。
4．公共管理决策系统步骤。
5．还有一题不记得了++
三、论述题：
1．当前公共管理者面临的挑战。
2．非营利组织在公共服务中的缺陷及改进措施。
四、案例分析：
一段关于取消行政审批制度材料
1．取消行政审批制度改革的意义？
2．政府当前的职能与角色？
3．行政审批制度改革面临的困难？
4．就这一改革提出建议意见？
2013年河海大学公共管理学院617公共管理学考研真题（含部分答案）
河海大学2013年攻读硕士研究入学考试试题
617公共管理学
一、名词解释：
1．公共管理成本
答：公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
与其它很多资源一样，公共管理的资源也是稀缺的。
因此，公共管理绩效一定会受到成本的限定和约束，公共管理成本必须与可能产生的绩效联系起来考虑。
2．公共政策评估
答：公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。
从评估的实际出发，可以对公共政策评估作出三种分类：正式评估和非正式评估；对象评估、专业评估、自我评估；方案评估、执行评估、终结评估等。
3．科层制理论
答：科层制又称理性官僚制或官僚制。
他是由德国德社会学家马克斯·韦伯提出。
科层制的主要特征是：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；职位分等，下级接受
上级指挥；组织成员都具备各专业技术资格而被选中；管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系。
4．ZF诉讼责任
答：略。
5．公共危机管理
答：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
6．公共服务的绩效管理
答：公共服务的绩效管理是指公共部门利用绩效信息协助设定同意的绩效目标进行资源分配与优先顺序安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标管理过程。
在微观层面，绩效评估是对个人业绩、贡献的认定；在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府绩效的测评，政府为满足社会和民众的需要而履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康快速发展，人们生活生平的持续提高，社会公正与平等等方面。
二、简答题：
1．公共部门怎样进行战略管理。
答：战略管理，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
公共部门进行战略管理的过程主要包括以个方面：
（1）环境分析
（2）战略规划
战略规划是在环境分析的基础上形成战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程
（3）战略实施
所谓战略实施，是通过建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为现实绩效的过程。
（4）战略评估
①检查战略基础；
②衡量战略绩效；
③战略的修正与调整。
2．影响公共政策执行的因素。
答：影响政策执行力与绩效的因素有很多，主要有以下几个大的方面：
（1）政策问题的性质
①标的人口行为的分殊性；
②标的人口的数目多寡；
③标的人口行为需要调适的程度。
（2）政策执行的资源
任何一项政策的执行，都需要一定的资源为支持和后盾，缺乏相应的资源支持，政策的执行就如同纸上谈兵，根本无法实施与最终实现。
影响政策执行的资源因素主要包括：
①人员；
②信息；
③设备；
④权威。
（3）政策沟通
有效的沟通是政策执行的首要条件。
一般而言，造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个。
①执行命令欠缺清晰性；
②执行命令缺乏一致性。
（4）政策执行人员的意向
一般来说，执行人员对政策目标的认同感越高，执行时的意愿配合就越好；反之，如果执行人员对政策目标缺乏共识，或对政策执行工作抗拒，甚至于阳奉阴违、敷衍了事，则很难期望政策执行顺利进行。
（5）政府的组织结构
政府执行机关在结构及其运作上是否科学、合理，则直接影响这政策执行的成败，政府组织结构对政策执行的影响主要有一线两个方面：
①标准作业程序，即行政机关为有效处理繁杂的日常事务所发展出来的一套例行化的惯例规则；
②执行权责分散化。
政策的执行权责如果分散由不同的机关负责，必然因为事权不专而导致政策执行成效不章甚至失败的结局。