高边坡应急预案上报

第一章概况

沪蓉国道主干线恩施至利川公路X5合同段路基部分里程为K244+500—K247+792，设计为双向四车道高速公路，本合同段路基基本位于恩施市白果坝镇境内。本合同段共六段高边坡路基，大部分为半填半挖路基，边坡开挖在考虑边坡的岩性、产状、构造裂隙、风化程度和厚度、软弱夹层以及地下水等情况和特点，在边坡稳定性较好情况下，尽可能放陡坡减少挖方。设计采用分级开挖，分级防护（加固），根据地质情况，本标段坡度一般为1：～1:.标段内边坡开挖高度大于15m的地段有：K244+560～K244+706线路左侧高边坡，最大坡高31m左右；K245+313～K245+400线路右侧高边坡，最大坡高30m左右；K245+575～K245+809线路左侧高边坡，最大坡高47m左右；K246+485～K246+775互通立交主线左侧高边坡，最大坡高34m左右；岩湾隧道进出口两段高边坡。

1、地形、地貌

本合同段属构造侵蚀溶蚀中低山～中山地貌，地形起伏大，地面高程900～1500m，相对高差一般在100～160m。山体自然横坡较陡，自然坡角多在40°～70°之间，植被较发育，基岩多裸露，覆盖层较少，主要为寒武系及碳酸盐岩，部分路段形成“V”形峡谷；沟谷底部发育大型溶蚀槽谷及地下岩溶管道，溶洞、岩溶洼地、落水洞呈串珠状分布。

2、地质构造

本项目区域位置处于扬子坪台八面山台褶带恩施～黔江台褶皱腹部。构造以褶皱为主，断裂较少，主要断裂于与褶皱同期形成发育应力集中的背斜核部或翼部，向斜内仅有小规模错动，构造线走向除恩施盆地及其东侧为NNE向，其余均为NE向。岩湾隧道穿越茅家坝断裂带，茅家坝断裂带沿白果坝背斜西翼近核部发育，走向40°，长18km，宽10m，破碎带角砾为棱角状，倾向NW，倾角45°，先为纵张后为压扭。

3、主要不良地质情况

本合同段广泛分布三叠系及寒武系碳酸盐岩、以及白垩系正阳组钙质胶结砾岩，为岩溶区路段；路线两侧主要存在滑坡、断裂、岩溶等四种地质灾害或不良地质问题，岩堆主要分布于K244+250～K245+810；滑坡主要分布在K244+250～K245+810岩堆边上，滑坡范围及规模较小，对线路影响不大；路线主要以岩湾隧道穿过茅坝槽断裂，存在崩坍、岩溶等不良地质现象，其中岩溶成为岩湾隧道主要的不良地质问题。

4、工程范围

主要包括：路基土石方、桥梁、涵洞、通道、改线路面、防护及排水和绿化工程等。

第二章编制依据

1、《沪蓉国道主干线湖北省恩施至利川高速公路第五合同段标招标文件》；

2、沪蓉国道主干线湖北省恩施至利川高速公路第五合同段标相关施工设计图及技术交底；

3、关于印发《湖北沪蓉西建设项目施工安全管理办法的通知》（鄂沪蓉西〔2004〕84号）；

4、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）。

5、《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）。

6、《爆破安全规程》（GB6722一2003）。

第三章技术方案

一、开挖的技术要求

1、开挖前，需做好坡顶的截水沟，特别是雨季施工要保证截水沟的通畅，且排泄水不对下方路基和开挖断面产生危害。

2、开挖前应对填方部分进行清表、碾压使之达到设计要求的填方条件，便于开挖时利用挖方进行就地路基填方施工，减少事后翻填环节。

3、爆破作业前，在填方路基路肩处，临时设立一道50cm高的拦碴墙，防止滚石伤人毁物，对路基下方构筑物形成威胁。

4、爆破开挖，均采用中小型爆破，标段内一般使用炮眼法爆破施工，

5、爆破作业事先需进行地形地质和周边环境调查、确定爆破方案、阶梯高度的确定、炮孔布置、药量计算、起爆网络设计及计算等。爆破施工阶段的流程：平整工作面、孔位放线、钻孔、孔位检查、装药、填塞、网络连接、安全警戒、发令起爆、爆破后排险、解除警戒。

6、爆破断面施工应从上向下分台阶逐级施工，禁止掏根法挖土或将坡面挖成反坡施工，产生滑坡，造成危险。

7、每次爆破完毕，需对坡面松动的危岩进行人工清理。

二、高边坡开挖安全要点

1、高陡边坡处施工必须遵守下列规定：

1)坡上作业人员必须系安全带；

2)边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；

3)开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁交叉作业；

4)弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警示标志，作业时坡下严禁通行；

5)坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

2、施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报上级单位处理。

3、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后再行开挖。其开挖面坡度应按设计进行，坡面上松动石块应边挖边清除。大型机械进场前,应查清所通过道路、桥梁的净宽和承载力是否足够，否则应先予拓宽和加固。

4、施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场地发生交通堵塞，地面出现陷车（机），机械运行道路发生打滑，防护设施毁坏失效，或工作面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，待恢复正常后方可继续施工。

5、各种施工机械设备的驾驶员必须经过岗位培训考试合格后持证上岗，严格遵守本机械的操作规程，严禁疲劳驾驶。

（三）爆破作业安全要点

1、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-2003）执行。

2、选择炮位时，炮眼方向应避开正对的电线、路口和构造物。

3、凿打炮眼时，坡面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用工具和机械要详加检查，确认完好。高空压机必须在无荷载状态下启动。严禁在残眼上打孔。

4、爆破器材严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。

5、一个开挖断面所需雷管和炸药数量，在爆破前1h内，由施工队爆破员提出申请，队负责人签字，报项目部主管安全副经理、工地派出所所长、安全部长审批后，物资部开发货单，然后爆破员、安全员一起到仓库领取，仓库管理员方能发放，并进行相应的出库登记。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。

6、爆破完毕后半小时内，剩余的爆破器材必须退库存放，严禁工地或临时库房存放。

7、严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输机运送爆破器材。

8、作业人员在保管、加工、运输过程中，严禁穿化纤衣服。

9、根据标段内周边环境情况，均采用电雷管小爆破，装药和起爆工作应遵循下例规定：

1)装药前应对炮眼进行验收和清理；；

2)严禁烟火和明火照明；无关人员应撤离现场；

3)应用木质炮棍装药，严禁使用金属器皿装药；深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱前，可采用木制长杆处理；

4)装好的爆药包（柱）和硝化甘油类炸药，严禁投掷或冲击；

5)不得采用无填塞爆破，也不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞；填塞炮眼时不得破坏起爆线路。

6)在同一爆破网路上必须使用同厂、同型号的电雷管，其电阻值差不得超过规定值（应控制在±Ω以内）；

7)爆破网路主线应绝缘良好，爆破网路的联接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后进行；联接应由工作面向起爆站依次进行，两线的接点应错开10cm，接点必须牢固，绝缘良好。

8)起爆开关箱和起爆器的钥匙在整个爆破作业时间里，必须由爆破工作的负责人严加保管，不得交给他人；

9)装好炸药包后，必须撤除工作面的一切电源；雷雨季节采用非电起爆法。禁止夜间、大雾、大雨、大风、雷电天气放炮。

10)已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。

11)爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、务必须撤离，施工机具应妥善安置。

12)爆破完毕后，由爆破员对爆破现场进行检查，在无盲炮的情况下，施工人员才可进入现场。

13)盲炮的处理必须遵守谁装药谁处理的原则先查明原因，停止其附近的所有工作，研究可靠的处理措施。一般情况下在距其60cm 处以相同的方向重新打眼、装药和诱爆。

14)如爆破对附近的建筑物或设施有影响时，需加设飞石拦截屏障。

四、高边坡防护工程安全施工要点

1、边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，对地基和脚手所用材料、扣件或连接件，要认真检查，合格后方可使用。

2、人工抬运石块和搬运砂浆、混凝土等材料所用工具必须牢固可靠，如绳、筐、桶等。

3、骨架梁施工应自下而上进行，抬运跳板应坚固，并设防滑条。

4、打设锚杆或勾缝应自上而下进行。严禁在施工完毕的坡面上行走，上下时设置爬梯。

5、锚索孔施工钻机的施工平台应进行受力验算。

6、坡面防护工程施工应采取必要的安全防护措施，如挂设安全防护拦截网，施工时禁止上下层交叉作业。

第四章危险源识别与分析

一、危险源识别：

重大危险源及风险评价表

二、危险源分析

本合同段内高边坡均为半路堤半路堑，路堑开挖最深处距原地面28m，路堤边坡最高为47m，存在很大的坠物伤人及高空坠物危害。标段内边坡开挖高度大于15m的地段有：K244+560～K244+706线路左侧高边坡，坡比第一级为1:,其余各级为1:,最大坡高31m左右，坡面防护为挂铁丝网喷播植被；K245+313～K245+400线路右侧高边坡，坡比顶部一级为1:,其余各级为1:0. 5,最大坡高30m左右,坡面防护为挂三维土工网喷播植被；K245+575～K245+809线路左侧高边坡，坡比均为1:,最大坡高47m左右，边坡防护为骨架梁植草；K246+485～K246+775互通立交主线左侧高边坡，坡比第一级为1:,其余各级均为1:,最大坡高34m左右，挂三维土工网喷播植被；岩湾隧道进出口两段高边坡，坡比顶部一级为1:,其余各级为1:0. 5，坡面防护为挂铁丝网喷播植被，其中进口右侧地段有9m需进行预压力锚索加固。

由于合同段内开挖路堑均为石质路堑，开挖必须采用钻眼爆破施工，机械清理石碴。爆破施工中必须为人员、机械设备设定足够的安全警戒否则易造成人员伤害及机械损坏，对于不能移动的机械设备必须进行遮挡保护。机械清理石碴过程中由于视线死角，对现场施工人员造成机械伤害。

现场施工用电设备很多，电工未按照规范操作，违章作业易造成触电事故。

第五章安全管理措施

一、安全管理目标

杜绝因工死亡，现场施工人员的年负伤率不大于%；不发生工程事故，不发生高空坠落、支架、边坡坍塌的重大责任事故；不发生重大设备操作事故、重大交通事故、爆破伤人事故和重大火灾事故；争创“文明施工样板工地”。

二、安全生产保证体系（见图1）

三、安全管理组织机构（见图2）

四、安全生产责任制

4-1项目经理安全生产责任制及职责

1. 对本项目工程的安全生产负全面责任，要认真坚持预防为主，珍惜生命财产，力争整体安全，实现双目标，严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全规章制度。

2. 工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后组织实施，并作好安全技术交底工作。

3. 提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生

（图1）

（图2）

活条件，向全体从业人员提供所需的个人安全防护用品。

4. 组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并监督实施。

5. 亲自组织安全教育培训工作，拒绝安排不合格的作业队或人员上岗作业。必须安排有特种作业操作证的人员在其准操类别工种进行特种作业。

6. 每半个月定期召开施工安全生产会议。亲组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。

7. 采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，及时组织撤离或采取有效措施避免人员生命健康受损。

8. 要建立事故应急救援体系。发生事故后，要保护好现场，及时上报企业和地方有关部门。并要本着“四不放过”即：事故原因查不清不放过、责任人和从业人员受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、责任人不受到追究不放过。

9. 负责组织接待上级主管部门对项目工程的安全检查工作，并负责派员积极参加主管部门举办的安全教育培训工作。

4-2主管安全生产副经理安全生产责任制

1. 对本工程项目的安全生产工作负直接领导责任，做到“管生产同时管安全”。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，把安全工作贯穿到每个环节中去，定期召开安全例会，定期参加安全检查，对因事故组织、安排不合理造成的事故负责。

2. 支持安全员工作，主动听取他们的汇报，及时解决实际问题。

3. 组织制定各工种的安全技术操作规程，并负责贯彻实施。

4. 协助项目经理做好作业队伍和从业人员以及进场设备的审查和把关工作。

5. 负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。

6. 组织做好施工应急预案的编制和落实工作。对发生的事故或常见违章和隐患，要及时组织分析，弄清原因、找出规律、采取防范措施。

4-3安全部安全责任制

1. 协助领导组织推动协调本项目的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章，并受主要负责人委托、负责监督检查执行情况。

2. 定期起草和协助制定安全工作的方针目标和工作计划，并负责具体组织和协调计划的实施。

3. 协助领导定期组织安全生产检查，经常进行自检或抽检，制止违章指挥、违章作业，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥职工撤离危险现场，并报告现场负责人。

4.组织协调有关部门和单位制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规章、制度的贯彻执行情况进行监督检查。

5.参加项目临时建筑、临时设施设备的开工审查和竣工验收以及试运转工作，保证生活设施安全可靠和满足从业人员健康需求。

6.参加对从业人员进场、复工换岗人员的三级安全教育和从业人员的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督。

7.督促有关部门，按规定及时发放个人防护用品和防暑降温、防寒防冻等用品。并对防护用品等的质量和从业人员使用情况进行监督。

8. 督促有关部门和单位搞好劳逸结合，搞好女从业人员的特殊职业健康工作。

9. 参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故报告、登记、统计、分析、预防工作。

督促有关部门和单位提出预防事故措施。

4-4项目部专职安全员安全生产责任制

1.贯彻执行安全生产的各种法令、法规、标准、操作规程和企业安全生产规章制度。

2.参与制定安全目标措施计划的编制，监督安全措施计划的实施。

3.监督按各种专项安全施工组织设计进行施工，并参与验收，组织各种专项安全组织设计的交接。

4.组织对施工机具、机械设备的验收，并定期进行检查。

5.监督大型设备的安装、拆除是否按施工方案进行，参与大型设备的验收并定期对设备进行检查。

6.负责季节性、节假日、特殊高空作业、临时性和对分项工程的安全技术交底，交底要有记录记要有签字有交底要详细细有针对性。

7.每天要在施工现场巡回检查，对项目部的安全生产进行全面监控，掌握安全动态，发现事故隐患立即采取措施或报项目部主管副经理，项目经理并监督整改。

8.严格执行安全纪律，制止违章作业，有权对违反劳动纪律的员工按项目部奖罚制度进行罚款，施工现场安全帽、安全带正确佩带率100%。

9.负责项目部劳务人员的进出场登记，建立职工名册，并对其进行项目部安全教育。

10．负责项目部安全资料的收集、整理工作。

11．负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，报项目经理审核，协助处理重大伤亡事故并监督预防措施的执行。

12．协助上级部门进行安全检查，如实汇报项目部的安全状况。

4-5兼职安全员（班组长）安全责任制

1.认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本工班人员工作，对本工班人员在生产中的安全和健康负责。有权拒绝违章和冒险作业的指令。

2.经常组织本工班人员学习岗位安全职责和安全技术操作规程，对作业过程进行安

全性分析，提高作业人员自保互保能力，督促操作人员正确使用个人防护用品。

3.严格按照安全技术操作规程和安全技术措施方案以及安全技术交底书的要求，安排施工作业，决不违章指挥和冒险蛮干。

4.认真组织本工班人员，接受项目工程技术人员的安全技术交底。带头接受安全管理人员的监督检查，对提出的问题及时改正。

5.认真做好新工人和复工、转岗人员的岗位安全教育，执行班前安全喊话和班后安全讲评制度，积极开展班组安全活动。

6.发现工伤事故和未遂事故，保护好现场并立即上报现场领导，积极配合事故调查工作。

五、安全生产管理制度

5-1安全部安全管理制度

1、贯彻执行党的"安全第一，预防为主"的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术措施。

2、经常深入施工现场，及时掌握和了解施工生产现场的安全情况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出《安全隐患整改通知书》，并对事故隐患整改情况进行复查。定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。

3、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保证在施工生产中的安全技术措施的制定与落实。杜绝违章指挥和违章作业。发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。

4、参加事故的调查处理，负责职工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作，对事故责任者提出处理意见并监督实施。

5、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。

6、督促施工队完善施工生产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显着成绩的单位与个人按刺度给予奖励，组织特殊工种上岗培训和职工的三级文全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。

7、在安全生产工作上，全权执行项目部安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。

8、贯彻执行国家及市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作；

9、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核；

10、组织消防安全检查，督促施工队对火灾隐患进行解决；

5-2工程部安全管理制度

1. 负责编制和审批〈实施性施工组织设计〉，同时编制和审核安全生产措施. 严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案。

2认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施；

3检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法；

4及时处理不安全因素，纠正违章指挥和违章作业，参加工程和生产作业事故的调查和处理。

5对施工现场的特殊设施进行技术鉴定和技术数据的换算，负责安全设施的技术改造和提高。

6同物资部、安全部、工程部一起共同审核工程项目的安全施工组织设计，指导工地的安全生产工作。

7对新技术、新材料，新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；

8参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

9对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解决，

5-3设备物资部安全管理制度

1负责机械车辆的日常安全管理工作，制定机械车辆和设备的各种规章制度，并落实执行，参加机械设备和汽车交通事故的调查处理，按计划采购供应符合设计标准和规范的物质和器械，认真执行对易燃、易爆危险品的采购、清领、储存、运输和发放规定.

2对机、电、起重设备、锅炉、压力容器及自制机械设施的安全运行负责。按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备、设施的维修和保养；对大型设备设施、中小型机械操作人员定期组织进行培训、考核，持证上岗。

3负责自有资源如：起重设备、提升机具、成套设施的安全验收。

4负责采购（租赁）的各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，必须具有

生产许可证、产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。必要时进行抽样试验，回收后进行检修。

5按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行；施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。

6参加重大机械设备事故的调查和处理。

5-4办公室安全管理制度

1组织对项目部新员工的安全教育培训；负责制定项目部安全教育培训，并将安全教育计划纳入项目部员工的继续教育计划。

2认真落实国家有关规定，落实特殊岗位人员的劳动保护待遇，负责项目员工工伤保险工作。

3按照有关规定落实安全责任目标的奖罚工作，把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

4依法实行工时、休息、休假制度，对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

5参加因工伤亡事故的调查，从人因角度分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理。

5-5财务部安全管理制度

1根据本项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需费用。建立安全奖惩专用内部帐号，专款专用，保证安全技术措施经费和劳保用品。

2按规定审查享受劳保待遇和购置劳动防护用品的合法性。

3按规定办理安全奖罚款手续。

5-6计划合同部安全管理制度

1在合同评审时负责辨识甲方安全需求和安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。

2会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签定经济合同时，签定安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责。

3对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。

4对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。

5-7治安保卫制度

1.项目部成立治安保卫领导小组，组长由项目经理担任，领导小组成员由施工员和各工种负责人组成。

2.制定治安保卫值日制度，每天有两人值日，并记录有无盗窃，打架斗殴情况。

3.严格对待公司用工制度，未经工区批准，不得私招雇人员。若发生安全事故，公司、工区不予承担任何责任，其本人不得享受任何待遇，并追究当事人的责任。

4.发生盗窃即汇报派出所打“110”报警，如抓住盗窃人应扭送派出所。

5.发生打架斗殴，应立即处理，责令其停止，如继续发生立即报警。

6.工地现场贵重物品，重要物资应保存在室内，并由值日人员巡查。

7.如发生盗窃事故，应追查值日人员的责任，责任重大的予以罚款或追究刑事责任。

8.发扬团结友爱的精神，在工地发现有失窃行为，互相督促，同时及时报告或越级报告。

5-8民工安全管理制度

1、所有上场民工要上交身份证复印件。加强与公安部门的密切联系，严禁民工队伍中有越狱、在逃的犯人或犯罪嫌疑人。

2、上场民工必须接受工前安全教育，亲手填写施工安全保证书，必须服从现场技术人员或带工人员的指挥管理。

3、民工在作业时要戴安全帽，不得穿拖鞋进入施工现场。

4、施工时注意地下埋设物的安全。开挖电缆沟时必须小心防护。在明显标志有地下电缆处开挖不得用镐。

5、不得在铁路上行走、坐卧、堆放其他物品、工具器材，确保行车安全。

6、道渣、泥土堆放不得侵限，不得污染道床。

7、发现安全事故苗头或挖断（伤）电缆时应及时向现场管理人员报告，以便及时处理。

8、现场安全员鸣笛警告后必须及时规避。

9、在施工期间，因各种原因受到当地公安机关刑事拘留、罚款的人员，项目部将对其予以开除，并遣送回原籍。

10、严禁酒后作业，疲劳作业。

5-9项目部食堂管理制度

1、餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净、消毒。熟食用具每日消毒，公用餐具餐桌消毒、定位存放、保洁良好。

2、餐具感官检查要求达到光、洁、涩、干，洗净度合格率达到80％以上。

3、消毒方法可使用煮沸、蒸汽、红外线、紫外线或氯制剂。

4、用于餐具、用具消毒的氯制剂浓度为150－250mg/kg，用于果、菜的浓度为50－100mg/kg，作用时间均为5分钟。消毒后必须用自来水冲洗干净。

5、水果、凉拌蔬菜消毒必须设三个池子，坚持洗、消冲三道三序。

5-10计划生育管理办法

第一条、为了加强中铁二十三局集团有限公司计划生育管理工作，维护人口的合法权益，有效地控制人口增长，杜绝计划外生育，特制定本办法。

第二条、本办法适用于本项目部所属各队以及外来务工人员。

第三条、严格执行国务院计划生育行政管理部门有关计划生育管理规定，严格遵守计划内生育。

第四条、凡属于我项目部管辖范围内的育龄员工及外来务工人员在此生育的必须具备三证即：居民身份证、结婚证、准生证。

第五条、我项目部育龄员工申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。

第六条、需在项目部所在地管辖范围内生育的员工，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，对已婚育龄人员予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应重新补

第七条、我项目部育龄员工可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第八条、我项目部育龄员工现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其

户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄人员的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄人员也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄人员户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄人员避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

5-11施工队安全管理制度

1施工队在接受项目部等单位安全教育培训的同时，各队根据自身需要，加强对员工上岗前、施工中的安全技术培训和安全技术指导。

2各施工队，所从事的安全生产施工，均要服从项目部的指挥和领导。

3施工过程中，出现的安全事故，视其事故性质和危害程度，按规定给予处罚，对出现的安全隐患，按要求必须进行整改。

4对本队工程的安全生产负全面责任，要认真坚持预防为主，珍惜生命财产，力争整体安全，实现双目标，严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全规章制度。

5工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后组织实施，并作好安全技术交底工作。

6提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件，向队从业人员提供所需的个人安全防护用品。

7每半个月定期召开施工安全生产会议。亲组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。

8拒绝安排不合格的作业队或人员上岗作业。必须安排有特种作业操作证的人员在其准操工种类别进行特种作业。

9采纳班组和作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，及时组织撤离或采取有效措施避免人员生命健康受损。

10经常性地开展安全自查自纠工作。

5-12架子工安全生产制度

1 架子工必须经过安全技术培训考核，持证上岗。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病、恐高症、眩晕等禁忌症人员要严禁高处作业。

2 杆件及其配件如有焊口开裂、严重锈蚀、扭曲变形情况，严禁使用。

3 严禁赤脚、穿拖鞋、穿硬底鞋作业。严禁在架子上打闹、休息。

4 钢管脚手架立杆应垂直稳放，在金属底座或垫木上，立杆间距不得大于2米，大横杆间距不得大于1.5米，小横杆间距不大于1.5米。

5 架子的铺设宽度不得小于1.2米，脚手板须满脯，不得有空隙和探头板，脚手板搭接时不得小于20厘米，对头接时应设双排小横杆，间距不大于20厘米，在拐弯处脚手板应交叉接搭。

6 翻脚手板应两人由里往外按顺序进行，在铺第一块或翻到最后一块脚手板时，必须挂牢安全带。搭设双层架时，上下支架对齐，同时支架间应绑斜支撑拉杆。

7 高度超过4米时，必须搭设能承受160公斤荷重的安全网或防护挡板。网应外高里低，网与网之间须拼接严密，网内杂物要随时清扫。

8 拆除脚手架，周围应设围栏或警戒标志，并设专人看管，禁止入内，拆除顺序由上而下，一步一清，不准上下同时作业。拆除脚手架大横杆、剪刀撑、应先拆中间扣，再拆两头扣，由中间操作人员往下拆杆子。拆下的脚手杆、脚手板、钢管、扣件、钢丝绳等材料，应向下传递或用绳吊下，禁止往下投扔。

9 架子工人员不准酒后作业，大风(6级以上)不准上架子作业。高空作业时要穿防滑鞋，佩戴安全带和安全帽。

5-13电工安全生产制度

1 必须掌握必要的电气知识，并经考试合格，持证上岗，在准许的工作范围内作业。

2 必须严格执行施工现场临时用电安全技术规范等现行规范、标准、规程。

3 按规定佩戴个人防护用品，使用和保管专用工具。

4 所有绝缘、检验工具，应妥善保管，严禁他用，并定期检查、效验。

5 现场施工用高低压设备及线路，应按照施工设计及有关电气安全技术规程安装和架设。

6 线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电工作。

7 有人触电立即切断电源，进行急救。电气着火，应立即将有关电源切断，使用干粉灭火器或干砂灭火。

8 安装高压油开关，自动空气开关等有返回弹簧的开关设备时，应将开关置于断开位置。

9 剔凿打眼时，锤头不得松动，铲子应无卷边、裂纹、戴好防护眼睛。不得有人靠近。

10 电力传动装置系统及高低压各型开关调试时，应将有关的开关手柄取下或锁上，悬挂标志牌，防止误合闸。

11 电器设备的金属外壳，必须接地或接零，同一设备可做接地和接零，同一供电网不许有的接地和有的接零。

12 电气设备所用保险丝（片）的额定电流应与其负荷容量相适应，禁止用其他金属线代替保险丝（片）。

13 施工现场夜间临时照明电线及灯具高度应不低于2.5米。

14 照明开关、灯口及插座等，应正确接入火线及零线。

5-14电焊工安全生产制度

1 电焊工必须经安全技术培训、考核、持证上岗。

2 电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。焊接时，操作人员必须戴手套，穿绝缘鞋。

3 电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。

4 焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套潮湿地点工作，应站在绝缘胶板上或木板上。

5 严禁在带压力的窗口或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。

6 焊接存易燃、易爆有毒物品的容器或管道必须清除干净，并将所有孔口打开。

7 在密闭金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护，严禁向容器内输入氧气。

8 焊接预热件时，应有石棉布或挂板等隔热措施。

9 把线、地线禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。

10 清除焊渣，采用电弧气刨清根部时，应戴防护眼镜或面罩，防止铁渣飞溅伤人。

11 多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，应有隔光板。

12 雷雨时，停止露天焊接作业。

13 施焊周围有易燃、易爆物时清除、覆盖、隔离。

14 工作结束，应切断电源，检查操作地点，确认无起火危险后，方可离去。

5-15气焊工安全生产制度

1 气焊工必须经安全技术培训、考核、持证上岗。

2 焊接前必须严格检查气焊所用的设备和工具，是否符合安全要求；氧气表、减压阀是否正常。

3 装上氧气表时应先检查瓶嘴是否有油，如有油必须把油擦干净，并打开氧气瓶阀门喷涂瓶口的污物。

4 严禁油污接触氧气瓶和气焊工具，禁止将氧气瓶、乙炔瓶放在强烈阳光下曝晒或接触火源、热源和电闸箱，以免引起爆炸事故；氧气瓶横放时应将瓶嘴垫高，不宜平放，更不可倒置；没有减压阀时，不准直接用瓶内的高压氧气体，以免发生危险。

5在工作中如发现氧气瓶阀门失灵或损坏不能关闭应让瓶内的氧气自动跑尽后再行拆卸修理。

6 氧气瓶须有瓶嘴帽和防振圈，搬运时必须旋上嘴帽和套上防振圈，并应用手推车或两人抬运，禁止在地面上拖拉和滚动，以免撞击而发生事故，瓶嘴帽不得当把手抬运。

7 乙炔瓶、氧气瓶和焊枪三者之间的距离不得小于10m（如不到10m 应采取隔离措施）；在同一块地方有两个以上乙炔瓶时，其间距也不得小于10m；检验是否漏气应用肥皂水或清水，禁止用火焰试验。

8 禁止使用浮筒式乙炔发生器及移动式乙炔发生器。

9 乙炔瓶不应放在高压电线和一切电线下面，在乙炔瓶附近严禁烟火。乙炔瓶最好放置在焊件的上风方向，不宜接近电焊把和地线，要经常检查中高压乙炔瓶的阀门是否灵活有效，乙炔瓶应设专人管理，并加强维护保养。

10 焊枪或割枪装接胶管时，乙炔和氧气皮管不要装错，并不得互换使用，使用完毕后应关闭乙炔阀，然后关氧气阀，发生回火时应立即关氧气阀，再关乙炔阀，如来不及关闭时，可将乙炔皮管拔掉。焊枪或割枪的火嘴外套要严密，以免发生回火，火嘴过热而需浸水时，应先关闭乙炔阀再关闭氧气阀后，再浸水。

11 工作前先把氧气瓶略加开启，吹除灰尘，然后装上减压阀和氧气表，人身和面部不得对正阀口。

12 点燃时，应先开焊枪的乙炔阀点火，然后再开氧气阀调整火焰，点燃后的焊枪

不能离手放下，若必须放下时，一定要先关闭乙炔阀，再关闭氧气阀，使火焰熄灭后再行放下。

13 焊接中，如焊枪发生爆炸声或手感到有振动时，应立即关闭乙炔阀，然后关闭氧气阀；待其冷却后方可再行点燃继续工作。

14 冬季露天施工，如胶皮管或保险壶冻结时，可用热水、蒸气或在暖气设备下化冻，但严禁用火烤。

15 焊、割枪和氧压表不能任意乱放，更不得放在泥上或砂堆上，以防堵塞枪口，致使造成事故；带有乙炔、氧气的焊枪不准放在金属管、槽、缸、箱内，以防发生燃烧事故。

16 每天下班后，应将胶管盘起，并用绳子捆好挂在室内干燥的地方，减压阀和氧压表应放在工具箱内。

17 氧气瓶内压力降到时，不得继续使用；乙炔瓶内的压力不许超过。

5-16起重工安全生产制度

1 所有人员禁止在起重臂和吊起的重物下面停留或行走。

2 使用卡环应使用长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。

3 起重物件应使用交互捻制的钢丝绳。钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。

4 使用三根以上绳扣吊装时，绳扣间的夹角如大于100度，应采取防止滑钩等措施。

5 起吊物件，应合理设置溜绳。

6 风力五级以上时停止吊装。

5-17起重运输机械操作工安全生产制度

1 起重运输机械操作工必须取得资格证后持证上岗，并应遵守下列规定：

(1)操作人员必须身体健康，患有障碍安全操作的疾病精神不正常者不得操作机械设备，酒后或服用镇静药物的不得操作机械设备；

(2)作业中观察和巡视机械，周围人员及环境状况，不得擅自离开岗位。

(3)机械设备外露的传动结构，传动部件和高温，带电部分应装设防护罩等安全防护设施和设有明显的安全标志。

(4)机械运转时严禁触动运动部件，进行修理及保养作业。