我国人口现状与经济发展

计划生育教育我国人口现状与经济发展时间：2005.01.13地点：会议室备课：尹浩课题：我国人口现状与经济发展目的：通过本课的学习，明确我国的人口形势与国情，领会实行计划生育的重要性，增强责任感，自觉响应国家和军队的计划生育政策。

内容：一、我国人口问题的回顾。

二、我国的人口现状。

三、我国人口现状带来的影响时间：60分钟。

方法：理论讲解，课后讨论。

2001年12月29日，国家主席江泽民签署主席令正式公布《中华人民共和国人口与计划生育法》，从而以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，其中第一条规定：为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法制定本法。

可见从党中央江主席已把人口问题放在可持续发展的首要位置，也充分说明我国作为世界上人口最多的发展中国家，人口多、底子薄，人均资源相对不足是最重要的基本国情；同时，由于未来几十年，人口总数还将持续增长，所以人口形势依然严峻，丝毫不容乐观。

一、我国人口问题的回顾（一）建国前：从奴隶社会到蒋家王朝，我国由于生产力水平较低，社会动荡，医疗卫生条件差，人口随生产力逐步上升，没有明显的高峰及减少，在人与自然的共同作用下造成了较平衡的人口问题，因而未能提到可持续发展的高度，更没有把人口的控制作为一项重要国策。

（二）建国后：计划生育经历了三起两落，形成了三次人口生育高峰。

1、1956年到1957年的第一次人口生育高峰。

面对此次高峰，党和政府提出要宣传和推广节制生育，专这们也积极献策，但由于“大跃进”在人口问题上“左”的思想影响，正确的主张不但没有得到积极支持，反而受到批判，因而计划生育刚起就落了。

2、来势更猛的1962年至1965年的第二次人口生育高峰。

由于国民经济的迅速好转，全国人口突破了7亿大关，再次引起了党和国家重视。

党中央、国务院发出了《认真提倡计划生育的指示》，国家成立了计划生育办公室，可是不到两年就开始的“文化大革命”，使人口出生又处于无政府状态。

3、1966年到1971年，6年净增1亿2千多万元，形成了第三次生育高峰。

70年代以后，党和国家深感人口盲目增长带来的巨大压力，在毛泽东、周恩来同志的亲自领导下，计划生育工作再次开展起来，但由于在人口问题上“左”的影响并没有认真清理，因而计划生育工作的声势还不够大，成效还不够明显。

4、党十一届三中全会后，计划生育工作进入了一个新阶段。

全党把工作重点转移到社会主义现代化建设上后，党中央、国务院制定了与国民经济发展相适应的正确人口政策，决定严格控制人口，口增长率高了7倍多，1982年—2002年增加了3亿。

（三）年龄结构轻我国人口中30岁以下的青少年占50%左右，这样的年龄结构，潜在着强的生育后备军。

五十年代同一年龄的妈妈只有四、五百万，而现在，同一年龄的妈妈将有1千2百万以上，未来人口增长的势头仍然很猛。

（四）农村人口比例大我国13亿多人口中，大约有10亿人口在农村，而农村人口的出生率大大高于城市，所以农村人口的自然增长率比城市高。

另外，农村人口年龄构成比城市更轻，意味着未来农村人口增长速度仍然会高于城市，这就告诉我们，大力控制农村人口是计划生育工作的重点，也是实现人口发展的近期目标的关键。

（五）分布不均衡全国人口集中于东南沿海各省，这是历史上遗留下来的经济发展不平衡的一种表现。

例如西北地区的13个省、市、自治区，面积占全国总面积的60%而人口只占全国人口的27%我国人口现状的这些特点，充分说明，控制人口增长速度，是摆在我们全党、全军、全国人民面前的一次极为紧迫而艰巨的任务。

我们每一名官兵同时也肩负着这项光荣而伟大的责任。

三、我国人口现状带来的影响(一)就业矛盾更趋突出就业问题是我国面临的一个长期问题。

目前，我国城镇登记失业人口近800万，国有企业和集体企业下岗职工大体上有600万，同时我国又正和在劳动力增长高峰期，每年新增劳力1000万左右，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移，劳动力总量过剩的矛盾突出。

（二）生活水平始终处于低层次徘徊从经济总量来看，2001年我国国民生产总值跃升到世界第六位，但只相当于美国的11%，日本的23%；2000年我国人均国内生产总值达到854美元，但只排在世界第120我位，仍属于中下水平。

1、控制人口数量对我国人均GDP提高的作用不能低估党的十六大关于总体达到小康和全面建设小康社会的判断中，按人口平均的国内生产总值（人均GDP）都是一个无可替代的硬指标。

人均GDP水平既取决于作为分子的国内生产总值的规模和速度，也取决于作为分母的人口的规模和速度。

作为“分母”的人口数量过大，一直是制约我国人均GDP指标提高的因素这一。

特别是当“分子”（国内生产总值）的增长不明显而人口增长较快时，人口的分母效应就会显得很突出。

例如，我国的国内生产总值按世界银行最新公布的数字，已跃居世界第六位，如果按照购买力比价计算，我国国内生产总值的排行更加靠前；但若按人口平均计算，我国的人均国内生产总值在全球排名120位之后，同中等收入国家还有不小差距。

我国实行计划生育以来少生了3亿人口。

如果不是少生3亿人口，或者少生的不是3亿而是2亿，那么，按2000年我国GDP总量10000亿美元来计算，我国的人均GDP根本达不到800美元，也就谈不上在总体上实现小康。

2、控制人口数量与提高人口素质存在天然的联系从宏观的角度说，出生人数减少为提高人口科学文化素质创造了最有利的条件。

从微观的角度来看，人口素质提高的主要受惠者是实行计划生育的父母一代和计划生育后出生的子女一代，年龄大体在50岁以下。

在中国的经济和教育还不发达的情况下，由于开展计划生育而导致的家庭规模小型化，使育龄夫妇能摆脱较重的经济负担和繁重的家务拖累，把较多资源用于自身及子女的教育支出。

1990年我国人口平均受教育年限为8。

2年，2000年提高到11年。

其中计划生育功不可没。

如果是在开展计划生育以前，每年出生人口超过2500万的条件下，依我国的经济实力，很难如此迅速地提高人口的科学文化素质。

3、生育率迅速下降使我国劳动力比重高、负担轻，在国际上有竞争的优势实地计划生育后，我斩生育率迅速下降，人口老龄化初露端倪。

到2000年第五次人口普查时，我国1—14岁青少年人口不到3亿；65岁以上老年人口0.88亿；15—65岁劳动年龄人口8.88亿，占总人口的70%以上，超过所有发达国这劳动年龄人口的总和；人口负担系数低至43，出现了人类历史上罕见的低抚养比。

4、控制人口增长为提高我国可持续发展能力创造了机遇控制人口增长、节约和利用自然资源、保护生态环境是我国长期坚持的三项基本国策，是我国国民经济和社会可持续发展的根本保证。

我国人均资源少，经济发展落后，长期以来，为了生存，人们便不惜以破坏生态环境为代价，诸如乱砍乱滥伐、毁林开荒、陡坡开荒、围湖造田、草原开荒、超载放牧、竭泽而渔等是造成水土流失和沙漠化的根源。

5、居安思危，用辩证的眼光看待人口问题对发展的挑战我国人口和计划生育工作面临的突出矛盾和问题是：1、低生育水平不稳定。

现行生育政策和群众生育意愿的矛盾依然突出，在人口忧患意识淡化、行政手段弱化和利益导向政策滞后的条件下，任何盲目乐观和麻痹松懈的思想情绪，任何政策的偏差和工作的失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的回升。

2、人口总量持续增长。

今后20年左右，全国总人口仍以每年净增1000万左右的速度持续增长。

据预测，按总和生育率1。

8计算，2034年人口达到14。

86亿后可能实现零增长；如果将一些复杂多变因素考虑进来，按总和生育率2。

0计算，21世纪中叶的2034年，人口将达到15。

57亿。

这就是说，全国总人口还要增加近3亿，在接近16亿之后方能实现零增长。

3、人口总体素质不高。

全国新生儿出生缺陷发生率年均4%—6%，约80万到120万。

6000万残疾人中，1200万属于呆傻和弱智。

6000万左右地方病患者，波及全国1800多个县（市、区）。

同时，我国在人口健康水平、人均受教育程度、人类发展指数居世界104位，人力资源低下的国家之一。

4、人口结构性矛盾日益凸现。

一是出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查已达1岁至9岁人群中男性比女性多1277万。

长期下去，将引发一系列社会问题。

二是人口老龄化进程加快65岁以上老年人口，2020年将占全国总人口的11.8%，21世纪中叶将占全国总人口的1/4。

更为严重的是，我国农村人口老龄化水平高于城镇。

发达国家一般在人均GDP10000美元时进入老龄社会，我国是在不足1000美元的情况下进入老龄社会，因此，老年健康和保障问题面临严峻挑战。

5、就业压力十分巨大。

2020年，我国适龄劳动人口将达9亿多，比发达国家劳动力的总和多3亿。

每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力两亿多，庞大的人口和无序的流动构成我国就业市场的巨大压力和社会管理的困难。

6、公共卫生预防保健体系十分薄弱。

80%的卫生资源集中在城市；2000年农村人均预防保健经纲仅有12元；3亿左右的人喝不上洁净水；1亿多人得不到及时的医疗服务；乙肝病毒携带者1。

2亿人；艾滋病传播进入快速增长期，80%的感染者在农村，暴发传染的可能性极大。

7、新的困难群体开始显现。

率先实行计划生育的家庭，父母相继地入老年，特别是独生子女和双女户家庭父母年迈而缺乏保障，生活陷入困难。

独生子女因天灾人祸伤残死亡，其父母承受着心理、经济、生存的巨大压力负担。

因计划生育手术引发并发症而丧失劳动能力的公民同样如此。

这些人群已经成为新的困难群本，如果不予以解决，政策将难以取信于民，带来严重后果。

8、人口与资源、环境的矛盾依然尖锐。

我国人口正在逼近目前科学发展的状况下自然环境容量的极限。

庞大的人口在未来几十年给资源和环境带来的压力和影响极为深远。

9、人口与计划生育经费投入严重不足。

农村税费改革全面实施后，基层人口和计划生育工作的正常经费缺口很大。

20多年来建立起来的基层工作和服务网络在不少地方特别是贫困地区陷入困境。