第十一单元《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《野生动物保护法》

第十一单元2学时主要知识点：《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、教学手段：讲解自学第四节矿产资源保护法一、矿产资源的概念矿产资源，是指在地质运动过程中形成的，在一定的经济技术条件下可为人类用于生产和生活的各种矿物质富集物，是自然资源的一种。

按照我国《矿产资源法实施细则》的规定：矿产资源，是指“由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”。

我国的矿产资源及其开发利用也存在一些问题，主要表现在：一是部分重要矿种贫矿多、富矿少，有的甚至短缺；二是伴生矿多，单一矿少，分选冶炼困难；三是地区分布不均，且很多矿产处在开采条件极为困难的偏远山区和生活条件极为恶劣的地区，不易开发利用；四是人均占有量低，有些矿产难以满足经济发展的需要；五是开发利用的技术和管理水平低，浪费和破坏严重。

我国矿产资源的这种现实状况决定了我国必须十分注意其合理开发利用和保护，以便满足经济发展对矿产资源的日益增长的需求。

目前，我国的矿产资源保护法主要由《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》、《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《煤炭法》、《煤炭生产许可征收管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》等组成。

二、矿产资源保护的主要法律制度（一）探矿、采矿权问题《矿产资源法》第3条规定：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

1．探矿权、采矿权的取得和保护：勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。

2．探矿权、采矿权有偿取得制度：国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。

国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。

具体办法和实施步骤由国务院规定。

3．探矿权和采矿权的有限制转让：《矿产资源法》规定了探矿权和采矿权在下列情况下可以转让：（1）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区矿产资源的采矿权。

探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人；（2）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

除了上述两种情形外，探矿权、采矿权不允许进行转让，更不得倒卖牟利。

（二）矿产资源勘查、开采过程中的保护管理制1、矿产资源勘查、开采规划制度。

我国《矿产资源法》规定，国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

在开发规划的管理方面，首先，编制全国矿产资源规划，对全国矿产资源的分配作出统筹安排，合理划定中央与省级地方政府审批、开发矿产资源的范围。

其次，编制矿产资源开发规划，即是对矿区的开发建设布局进行统筹安排的规划。

该规划分为行业开发规划和地区开发规划两类。

其中，矿产资源开发规划由国务院有关主管部门根据全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施；矿产资源地区开发规划由省级人民政府根据全国矿产资源规划中分配给本省、自治区、直辖市的矿产资源编制实施。

民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。

2．矿产资源勘查登记和开采实行审批制度。

设立矿山企业，必须符合国家规定的资条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。

《矿产资源法》还规定，国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。

国家规划矿区的范围、对国民经济具有重要价值的矿区的范围、矿山企业矿区的范围依法划定后，由划定矿区范围的主管机关通知有关县级人民政府予以公告。

对于关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。

当勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。

3．矿产资源的勘查管理措施。

有关区域地质调查由国家统一规划进行。

区域地质调查的报告和图件按照国家规定验收，提供有关部门使用。

矿产资源普查在完成主要矿种普查任务的同时，应当对工作区内包括共生或者伴生矿产的成矿地质条件和矿床工业远景作出初步综合评价。

4．矿产资源的开采管理措施。

开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。

对于开采矿产资源者，要求必须遵守国家劳动安全卫生、环境保护的法律规定，并且应当节约用地。

耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。

探矿权人在开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。

5．矿产资源税和资源补偿费制度。

开采矿产资源必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。

根据国务院《资源税暂行条例》（1993年）的规定，中国资源税税目中列举的矿产资源有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿。

根据《矿产资源补偿费征收管理规定》，我国矿产资源补偿费由采矿权人缴纳，按照矿产品销售收入的一定比例计征。

6．关于集体矿山企业和个体采矿的规定。

国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。

但是，个人不得开采下列矿产资源：矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源；国家规定实行保护性开采的特定矿种；国家规定禁止个人开采的其他矿产资源。

并且，集体矿山企业和个体采矿还有义务提高技术水平，提高矿产资源回收率。

禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。

（三）《煤炭法》对煤炭生产开发中的保护管理规定1996年12月1日，中国还实施了《煤炭法》，《煤炭法》除了对煤炭的生产经营活动予以规范外，对合理开发利用和保护煤炭资源也作出了明确的规定。

根据《煤炭法》的规定，国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

首先，国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

其次，规定开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

第三，国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。

第五节森林资源保护法一、森林资源的概念（一）森林的概念及作用森林，是指存在于一定区域内的以树木或其他木本植物为主体的植物群落，或者称为群落生态系统。

森林包括林地、树木及其他林地植物。

森林是十分重要的环境要素，它对人类生态系统的保护和改善起着十分重要的作用，其主要环境效能包括调节气候、净化大气、蓄水保土、防风固沙、降低噪音、保存生物物种、美化环境、提供各种林产品。

因此，保护森林对于环境资源保护、经济发展和科学研究都有着重要意义。

（二）森林资源的概念森林资源，是指一个国家或地区林地面积、树种及木材蓄积量等的总称。

它具有可再生性和易受人类开发利用的影响等特点。

森林资源由森林组成，但又不完全等同于森林。

作为资源的森林，它不仅具有经济价值，亦具有生态价值。

我国森林总面积为1.34亿公顷，森林覆盖率为13.92%，只有世界平均水平（22%）的59%，在世界各国中居第122位；人均森林面积0.11公顷，约为世界人均占有量的15.2%；人均木材蓄积量只有世界平均水平的11.1%。

即使这点森林，在全国也分布不均衡，林种结构不合理，而且生长率低、生长量小。

过少的森林资源不仅使我国的木材和林副产品短缺，珍稀动植物减少甚至灭绝，而且还造成生态系统破坏，环境质量下降，水土流失，江、河、湖、库淤塞，旱涝、泥石流等自然灾害加剧。

为了保护和扩大森林资源，改善自然环境，我国制定和发布了一系列森林保护的法律、法规和规章，基本形成了比较完备的森林保护法体系。

其中主要的法律、法规有全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》、《森林法》及其实施细则、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》、《城市绿化条例》、《森林病虫害防治条例》、《制定年森林采伐限额暂行规定》、《森林资源档案管理办法》等。

1998年4月29日的第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订了《森林法》。

使《森林法》更能适应市场经济下森林资源管理的需要。

二、森林资源保护的主要法律制（一）森林所有权根据《森林法》及其他森林法规规定：森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外；全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有；集体或者个人承包的林木归承包的集体或者个人所有。

（二）林业建设方针《林林法》规定，林业建设实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针。

（三）森林保护的政策措施《森林法》第8条规定：国家对林林资源实行以下保护性措施：1．对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。

2．根据国家和地方人民政府的有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。

3．提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发利用木材代用品。

4．征收育林费，专门用于造林育林。

5．煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林。

6．建立林业基金制度。

（四）森林保护管理机构《森林法》规定：国务院林业主管部门主管全国林业工作，县级以上人民政府林业主管部门负责本地区的林业工作，乡级人民政府设专职或兼职人员负责林区工作。

（五）植树造林和绿化植树造林和绿化是增加森林面积，提高森林覆盖率的主要途经，也是保护森林资源的主要措施之一。

因此，我国对植树造林和绿化作出了比较全面的规定。

1．全民植树义务。

规定每年的3月12日为植树节。

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主要环境法简介

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3、《森林法》、森林法》
1984年 20日颁布日颁布， 1985年日起施行。 1984年9月20日颁布，自1985年1月1日起施行。该法共7 42条制定该法的目的是保护、法共7章42条，制定该法的目的是保护、培育和合理利用森林资源，理利用森林资源，增加森林生态系统的生物生产能改善和保护人类生活环境和生态环境，力，改善和保护人类生活环境和生态环境，保障经济和社会的持续发展。济和社会的持续发展。该法主要规定了森林经营管森林保护，植树造林，理、森林保护，植树造林，森林采伐和法律责任等方面的内容。1998年 29日方面的内容。1998年4月29日，第九届全国人大常委会第二次会议对森林法进行了了修改，委会第二次会议对森林法进行了了修改，主要的修改内容包括：改内容包括：规定了防护林和特殊用途林的生态效益补偿制度、强化了林权证的管理、益补偿制度、强化了林权证的管理、规定了国家依法保护林农的合法权益、法保护林农的合法权益、加强了征用占用林地的管理等。理等。
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6、《环境噪声污染防治法》、环境噪声污染防治法》
颁布于1996年10月29日，自1997年3月1 颁布于1996年10月29日 1997年 1996 日起施行。该法共分8 64条日起施行。该法共分8章64条。该法在吸收了国务院发布的《吸收了国务院发布的《环境噪声污染防治条例》有关的内容的基础上，治条例》有关的内容的基础上，对环境噪声污染防治的监督管理体制、噪声污染防治的监督管理体制、工业噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治以及相应违法责任等方面内容作出明确规定。任等方面内容作出明确规定。
年1月20日颁布，自1986年7月1日起施 20日颁布， 1986年日颁布该法共6 35条行。该法共6章35条。制定该法的法律目的在于加强渔业资源的保护、增殖、于加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，法权益，促进渔业生产的发展，适应经济建设和人民生活的需要。该法主要规定了养殖设和人民生活的需要。捕捞业、业、捕捞业、渔业资源的增殖和保护以及违反该法应当承担的法律责任等方面内容。反该法应当承担的法律责任等方面内容。

林业与生态环境保护的法律法规

林业与生态环境保护的法律法规林业作为国家重要的经济支柱产业，在发展和利用林木资源的同时，也要积极保护和修复生态环境。

为此，我国制定了一系列的法律法规，以确保林业发展与生态环境保护相协调。

本文将以《林业法》、《森林法》和《草原法》为主要参考，探讨我国林业与生态环境保护的法律法规。

一、《林业法》《林业法》是我国林业领域最为基础和重要的法律法规之一。

该法规定了国家对林业的管理制度，明确了森林资源的保护和合理利用原则。

其中，重要的法律责任包括：1. 林地保护：《林业法》规定，国家实行林地保护制度，禁止非法占用、毁坏、转用、侵占林地。

任何单位和个人不得非法破坏森林资源，否则将面临相应的行政或刑事责任。

2. 森林病虫害防治：《林业法》要求，国家鼓励发展健全的森林病虫害防治体系，推广科学的防治技术和方法，减少化学农药的使用量，保护生态环境。

对于因森林病虫害导致的林木损失，相关责任单位需要承担相应的经济赔偿责任。

3. 退耕还林还草：《林业法》明确，国家实行退耕还林还草制度，鼓励退耕还林还草项目的实施，加强土地的保护和植被的修复。

相关责任单位需要按照政府的要求，配合完成退耕还林还草的任务，并接受相应的监督和检查。

二、《森林法》《森林法》是我国针对森林资源保护和管理制定的一项重要法律法规。

该法重点规定了森林资源的保护、培育、利用和经营管理。

其主要内容包括：1. 森林资源保护：《森林法》明确规定，国家实行森林资源保护制度，保护各类森林资源的完整性和稳定性。

禁止非法砍伐、采伐、毁坏、出卖、收购珍稀树木和其他非法活动，以确保森林资源的可持续利用。

2. 森林培育：《森林法》要求，国家加强森林培育工作，推广造林绿化技术，提高森林资源的质量和种植效益。

同时，鼓励各级政府和社会力量积极参与森林培育，共同推动林业的可持续发展。

3. 经营管理：《森林法》规定，国家实行森林资源经营管理制度，建立健全的林权制度，保障林木经营者的合法权益。

《环境保护与可持续发展》主要内容

《环境保护与可持续发展》课程主要内容1、环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。

包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

2、环境问题指由于自然变化或人类活动而引起的环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响的问题。

3、环境污染带来危害：危害人体健康；使许多物种频临灭绝；毁坏自然资源；破坏生态平衡；严重影响工农业生产4、人们常提到的世界“八大公害”事件是指：1）比利时马斯河谷烟雾事件；2）美国洛杉矶光化学烟雾事件（资料：发生于1952年，仅加利福尼亚州，有190万棵松树受害，其中30%枯死）；3）英国伦敦烟雾事件（资料：发生于1952年冬，年老体弱者死亡4000多人）；4）日本的水俣病事件；5）日本富山骨痛病事件；6）日本四日市哮喘病事件； 7）日本米糠油事件；8）美国多诺拉烟雾事件5、我国森林的长年砍伐，造成近年两大灾害:水灾频发 2、沙尘暴增多6、工业“三废”指（废气、废水、废渣）；生活”三废”指（粪便、垃圾、污水）7、当今世界十大环境问题：1）全球变暖；2）臭氧层破坏；3）酸雨；4）水资源危机5）资源、能源短缺；6）森林锐减；7）土地荒漠化；8）物种加速灭绝；9）垃圾成灾；10）有害化学品污染8、人口过度增长会造成哪些不良影响? （各种资源危机；环境质量下降；生态平衡失调等）9、当今世界人类面临的五大问题是：人口、粮食、能源、资源、环境。

10、当今社会众多的环境问题可归结为资源问题、生态问题、污染问题。

11、破坏森林带来恶果：水土流失、土地沙化、气候恶化、物种减少12、水污染中常说的“五毒”物质是：酚、氰、汞、铬、砷。

13、对绿色植物损伤最大的五种气体是：氧化氮、乙烯、氯气、氟化物和二氧化硫。

14、水体被污染的途径有：城市污水，工业废水，含有农药、化肥、有机物的农田，大气沉降物，放射性散落物及酸雨等。

环境与资源保护法复习重点

环境与资源保护法复习重点课程介绍⼀、课程性质和特点环境与资源保护法学是全国⾼等教育⾃学考试法律专业的必修课程。

通过对本课程的学习，要求考⽣掌握环境与资源保护法的基本内容、环境与资源保护法的基本理论体系，具有运⽤环境与资源保护法的具体知识，分析和处理有关环境与资源保护的实际问题的能⼒。

环境与资源保护法学主要系统论述环境与资源保护的基本理论和基本制度，涵盖环境与资源保护法学领域内的主要分类或分⽀学科。

它不尽涉及法理学、国际法、⾏政法、民法、经济法和刑法等传统法学学科，⽽且还涉及环境科学（⽣态学）、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他⾃然科学和社会科学学科。

因此环境与资源保护法学作为法学新兴的边缘学科，其内容⼴泛、实践性、综合性较强。

⾸先，该学科涉及多层次的法律规范体系，⽽且相应法律规范的内容多为民⾏交叉，其次，从知识结构上看，学好环境与资源保护法学，必须要对环境科学、环境社会学、环境经济学等学科的专业背景知识和专业术语有所了解和认知。

⼆、指定教材本课程串讲课时为20课时，所⽤教材为《环境与资源保护法学》，汪劲主编，北京⼤学出版社2013年4⽉第1版。

三、课程体系第⼀部分：环境与资源保护法学总论（第1章--第3章）该部分内容主要论述环境与资源保护法的基本理论，包括环境与资源保护法的产⽣与发展、环境与资源保护法学的基本理论和环境与资源保护法学的基本原则与基本制度，该部分是学习以后各个章节的前提和基础。

该部分对应的是旧版教材第⼀编环境与资源保护法学总论（第1章-第11章）。

新版教材在该部分对旧版教材做了⼀定的删减和修改。

保留了环境与环境问题、环境与资源保护法的产⽣和发展、环境资源保护法作为独⽴法学学科的相关论证；保留了环境与资源保护法的法律体系、法律关系等基本理论；保留了环境与资源保护法的各项基本原则和各项基本制度。

总体上来讲思路更为明确和具体，便于考⽣从总体上进⾏把握。

第⼆部分：环境污染防治法（第4章）环境污染防治法是我国环境与资源保护法律体系的重要组成部分，该章在界定环境污染与环境污染防治法的基础上，详细阐述了《⼤⽓污染防治法》、《⽔污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《清洁⽣产促进法》、《循环经济促进法》等主要环境污染防治法律法规的⽴法沿⾰及其主要内容。

论我国行政补偿制度存在的问题与完善对策

论我国行政补偿制度存在的问题与完善对策引言行政补偿制度是现代法治国家行政法制建设中的重要内容，在现代行政法中行政补偿是国家调整公共利益与私人利益或团体利益、全局利益与局部利益之间的一项基本制度，体现了现代法治和服务行政的本质要求。

目前我国还没有一部专门关于行政补偿的法律，有关行政补偿的规定散见于各个单行法律、法规甚至是一些政府政策中，零散的法条与复杂的社会现实之间存在矛盾，现实中存在着大量补偿的空白区域。

而我国行政法学者对于补偿的主体、补偿范围、补偿方式等仍存在分歧与争议，我国现阶段的行政法理论研究还无法为行政补偿制度提供有力的理论支持。

随着民主、法治的不断发展，如何进一步保障公民的权利，如何构建起作为人权保障重要一翼的行政补偿的理论基础和制度成为公法学的一个重要课题。

一、行政补偿的概论与特征（一）行政补偿的概念行政补偿的概念最先起源于公益征收，它是一种由于国家对土地及其他财产所有权进行强制征收而发展起来的一种补偿制度。

最早产生于法国的公益征收领域,法国也由此成为了行政补偿制度建立最早的国家。

“法国早在1789年《人权宣言》中宣布:私有财产是神圣不可侵犯的权利，只有当合法认定的公共利益很有必要时，且在公平而又预先补偿的情况下，否则不能剥夺任何人的私有财产。

”随后，德国的行政补偿制度也逐渐建立并得到快速发展。

我国有关行政补偿的条款最早出现在1944年颁布的《陕甘宁边区地权条例》中：“政府租用、征用或以其他土地交换任何人民或团体所有的土地。

”经过一定时期的发展我国行政补偿的领域逐渐扩大到为国家公益建设所进行征收征用问题而给予补偿。

通过了解各个学者关于该概念的各种表述，我们对行政补偿的概念进行了全方位的总结和归纳。

比较具有代表性的描述是：行政补偿是指行政机关及其工作人员在公共利益的原因行为下，在合法的行使行政权的过程中，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到了特别损失，由行政机关依法对受害人所受损失给予补偿的制度。

环境保护法律法规体系

环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系。

(1)法律。

1）宪法。

《中华人民共和国宪法》(２004年修正）是环境保护立法的依据和指导原则,主要规定了国家在合理开发、利用、保护、改善环境和自然资源方面的基本权利、义务、方针和政策等基本问题。

《中华人民共和国宪法》第２6条规定&#8２20;国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害&＃8221；。

2）环境保护综合法。

中国的环境保护综合法是指《中华人民共和国环境保护法》（1989年）,它在环境法律法规体系中，占有核心和最高地位。

《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定＆＃82２０;建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书。

＆#8２２1;第二十六条规定“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投人生产或者使用。

”3)环境保护单行法．环境保护单行法是针对特定的保护对象而进行专门调整的立法,它以宪法和环境保护综合法为依据，又是宪法和环境保护综合法的具体化。

因此,单行环境法规一般都比较具体详细，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。

环境保护单行法包括污染防治法（水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法等),生态保护法(水土保持法、野生动物保护法、防沙治沙法等),海洋环境保护法和环境影响评价法等.4）环境保护相关法。

环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律,如《农业法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、＆ｌt;水法》、《土地管理法》、《城市规划法》、《防洪法》、《节约能源法》、《电力法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》等。

我国环境保护法律体系

环境法律规范的适用规则
㈠上位法优于下位法 1、宪法具有最高的法律效力。 2 、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 4 、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 5、上级政府规章的效力高于下级政府规章。 6 、自治条例和单行条例在自治地方内优先适用。 7、经济特区法规在经济特区范围内优先适用。
五、环境标准
1 、国家环境标准：由国务院环境保护行政主管部门制定，在全国范围内适用，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准。 2 、地方环境标准：由省级人民政府制定，在该省辖区内适用，包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。
3、国家环保总局标准：又称环境保护行业标准，是国务院环境保护行政主管部门对需要在全国环保工作范围内统一的技术要求而又没有相应的国家环境标准时制定的标准。如环境工程设施的技术性规定，环境监测仪器、设备的质量管理，环境影响评价技术导则，环境保护档案管理规范等。国家环保总局标准在全国范围内实施，一旦相应的国家环境标准发布实施后，相应的国家环保总局标准自行废止。
2环境资源法14部?中华人民共和国水法??中华人民共和国森林法??中华人民共和国土地管理法??中华人民共和国草原法??中华人民共和国矿产资源法??中华人民共和国煤炭法??中华人民共和国节约能源法??中华人民共和国渔业法??中华人民共和国野生动物保护法??中华人民共和国水土保持法??中华人民共和国防沙治沙法??中华人民共和国防洪法??中华人民共和国气象法??中华人民共和国文物法?
㈡部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行㈢特别规定优于一般规定㈣新的规定优于旧的规定㈤中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

中华人民共和国野生动物保护法

中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修订　根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第三次修正　2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）目录第一章　总则第二章　野生动物及其栖息地保护第三章　野生动物管理第四章　法律责任第五章　附则第一章　总则第一条　为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，制定本法。

第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。

本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及衍生物。

珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。

第三条　野生动物资源属于国家所有。

国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。

第四条　国家加强重要生态系统保护和修复，对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励和支持开展野生动物科学研究与应用，秉持生态文明理念，推动绿色发展。

第五条　国家保护野生动物及其栖息地。

县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。

行政责任--高等教育自学考试辅导《环境与资源保护法学》第十一章第一节讲义

正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)自考365 中国权威专业的自考辅导网站官方网站：高等教育自学考试辅导《环境与资源保护法学》第十一章第一节行政责任一、行政责任的概念及其构成要件（一）行政责任的概念行政责任是指违反环境与资源保护法和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁止事项而应承担的法律责任。

（二）行政责任的构成要件作为构成行政责任必须具备的条件有如下四种：1.行为的违法性行为的违法性，即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。

行为的违法性是构成行政责任的必要条件，没有违法行为，便不构成行政责任。

《环境保护法》从第35条至第39条规定了如下行为都是行政违法行为，可以分别给予不同的行政制裁：（1）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或者被检查时弄虚作假的。

（2）拒报或者谎报有关污染物申报事项的。

（3）不按国家规定缴纳排污费的。

（4）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

（5）将产生严重污染的生产设备转移给没有防治污染能力的单位使用的。

（6）建设项目防治污染设施没有建成或未达到国家规定的要求而投产或使用的。

（7）未经主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施又超标排污的。

（8）违反环境与资源保护法的规定，造成污染事故的。

（9）令其限期治理而逾期未完成治理任务的。

《环境保护法》第44条又规定了造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，其中情节不很严重，尚未构成犯罪的要承担行政责任。

2.行为人的过错行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。

故意的心理状态是行为人明知自己的行为会造成对环境、公私财产或人体健康的危害，而“明知故犯”。

过。

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