2007年广州市申论真题及参考答案
2007公务员考试申论答案及试题解析
2007国家公务员考试申论参考答案及试题解析⼀、根据“给定材料1、2”的内容，整理⼀份供有关负责同志参阅的材料。
（30分）要求：概述全⾯，观点鲜明，条理清楚，语⾔流畅，不超过500字。
参考答案：近⼏年来，在⼯业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，⼤量农村集体⽤地被国家征⽤。
就以河北北焦村和西营村为例，当地的⼟地征⽤基本情况为：第⼀，耕地流失严重。
第⼆，⼟地征⽤的补偿费⽤偏低，⽆法弥补农民的损失。
第三，在⼟地征⽤的过程中存在违法违规的操作⾏为。
第四，利益的冲突⽆法很好地解决导致了上访现象的增加。
由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨⼤成就的同时，在农村⼟地征⽤问题的许多⽅⾯仍略显不⾜。
⾸先，部分地区的征⽤⼟地的利⽤效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。
其次，从经济学⾓度来衡量，征地收⼊与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨⼤征地收⼊的前提下，对失地农民的补偿费⽤过低，这是违反价值规律的经济⾏为。
再次，从构建和谐社会的⾓度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。
第四，农村的⼀些相关管理部门存在违法违规卖地的⾏为，如贱卖⼟地、拖⽋农民⼟地补偿费等问题。
第五，从市场经济的⾓度来看，作为⼟地使⽤权的“卖⽅”的农民，却没有权利为⾃⼰的⼟地使⽤权定价，这也是不符合市场经济规律的。
我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。
⼆、“给定资料7”提出了“持续⼟地利⽤管理”的问题。
请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续⼟地利⽤管理”应从哪些⽅⾯评价。
（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。
参考答案：应从⼟地使⽤效率和⼟地的可持续利⽤两⽅⾯来评价。
从⼟地使⽤效率看：（⼀）建设⽤地的规模（⼆）⼈均⽤地量（三）经济产出与⽤地的⽐例关系（四）闲置⼟地的有效利⽤（五）建设⽤地规模的控制（六）⼟地复垦的效果从⼟地的可持续利⽤看：（⼀）防⽌⼟地资源退化，提⾼⼟地质量（⼆）适度地开发⼟地（三）植树造林，防⽌⽔⼟流失（四）增加对荒地的使⽤，减少对耕地和森林资源的使⽤（五）适度的施肥、灌溉，保护⽣态环境三、本题仅限报考⾏政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考⽣作答。
广东省公务员考试申论真题2007年下半年
广东省公务员考试申论真题2007年下半年(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：3，分数：100.00)1.根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。
要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性强。
（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()解析：(1) 加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
(2) 发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
(3) 开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
(4) 加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
(5) 加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
2.通过对所给材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，简要提出强化农村文化建设的主要措施。
要求：所提措施全面、可行、操作性强。
（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()解析：(1) 加大投入，加强文化基础设施建设。
(2) 加大开发，针对农民需求提供优质文化产品。
(3) 弘扬传统，吸纳优秀外来文化，创新活动形式，形成健康文化模式。
(4) 引导农村社会道德和风俗习惯。
(5) 通过教育和培训，提高农民的文化水平。
(6) 引导社会捐助农村文化事业。
(7) 推进广播电视进村入户，开展数字化文化信息服务。
(8) 推动三农出版物出版。
(9) 加强文化队伍建设，加快文化事业单位的改革。
(10) 发展农村特色文化，规范农村文化市场，落实部门责任3.以《论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性》为标题，请写一篇800字左右的议论文。
2005年-2012年广州市公务员录用考试申论真题及参考答案
2005年-2012年广州市公务员录用考试申论真题及参考答案2005年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：120分钟。
其中阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料材料一2005年9月27日上午9时，一场注定要载人中国史册的立法听证会，在亿万中国人的关注中准时在北京举行。
“我的观点是：个税免征额全国统一调整到2500元；根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税；个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。
”第一个发言的听证代表、来自四川鼎立律师事务所的律师李声雯语气坚定地说。
这是《立法法》规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会，这是与所有有收入的中国人相关的听证会。
在这场由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委作为听证人的听证会上，面向全国征集的28名听证陈述人，针对现行个税“起征点”从800元提高到1500元发表了意见和建议。
一时间，“个税听证”成为中国百姓普遍关注的热点。
中央电视台对此次听证会进行了分段报道，新华网，人民网等网络媒体也进行了实时文字直播。
“这是向税务立法民主化迈进了一大步。
”中国法学会财税法学研究会会长刘隆亨说，过去在立法环节当中，专家比普通民众有更多的机会表达自己的建议，但这并不能代替民众参与立法。
专家指出，由民众参与确定合理的税负水平，进而防止政府滥用征税权力，是现代民主社会的一项基本原则。
实际上，此次听证的“高规格”也是其吸引眼球的重要原因。
不少受访者对记者说，他们的关注不仅是因为自身利益，也不仅是因为听证会这种形式，更是因为此次听证会规格之高、组织之严谨。
“百姓亲眼目睹高层立法机关听取民意、民主立法的过程，这确实是一个明显的进步。
”北京市民谢明声说。
2007年广东省公务员省《申论》解析
2007年广东省公务员考试《申论》解析1.根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。
（本题20分）要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性强。
真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，我们建议考生要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。
在这里，需要强调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。
建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
参考答案：1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
5.加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
【以上为宏观性对策，共138字】（附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。
以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。
）结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，主要有以下几方面的细节性对策：一、宣传教育方面的细节性对策：（1）各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。
（2）各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。
2007年广东省上半年公考《申论》真题参考答案
2007年广东省上半年公考《申论》真题问题一：根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施（作答时不说成因，只说措施，本题20分）。
要求：所提措施全面、可行、操作性强。
【参考答案】治理农村六合彩赌博活动有以下对策：完善相关法律制度，加强相关部门对彩票活动的专门管理，对非法彩票进行法律制裁；普及基本彩票常识，加强彩票的趣味性和通俗性。
改变彩民错误的彩票价值观念；开放博彩业，加强对私彩的执法力度，大力打击非法六合彩活动。
做到执法必严，违法必究；丰富农民的业余文化生活。
加快农村文化建设，建立并积累丰富的农村精神财富，才能从根本上改变赌博风气的蔓延。
问题二：通过对所给材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，简要提出强化农村文化建设的主要措施。
（本题20分）要求:所提措施全面、可行、操作性强。
【参考答案】强化农村文化建设可以有以下对策：一、丰富农民文化娱乐生活，加大对农村电视等媒体的建设。
引进通俗易懂符合农民喜好的书籍杂志。
二、形成健康正确的农村民俗文化风气，破除封建迷信，严厉打击农村色情文化、赌博等不正之风。
三、加大相关部门的重视力度和优化农村管理体制，促进农村文化的发展，形成独特的农村精神文化体系。
四、修建提供健康休闲的场所和配套设施，改善农村文化硬件设施落后的局面，提升农村文化软实力。
问题三：以论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性为标题，请写一篇800字左右的议论文。
（本题60分）要求：观点鲜明、论证充分、严密深刻、逻辑性强、行文流畅。
【参考例文】随着新农村建设步伐的加快,农村经济取得了翻天覆地的变化。
广大农民的生活状况得到了很大的改善，对精神文化生活的需求欲望越来越强烈。
然而，由于文化基础设施落后、文体活动相对贫乏等原因造成当前农村文化建设还是跟不上农民的需求。
农村文化建设脱节,农村中不良现象、不良旧俗沉渣泛起，有的农民经常参与不健康的文体活动。
2007年国考申论题参考答案
2007年申论题参考答案2007年申论“作答要求”有五项：一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
（30分）近年来，随着我国城市化进程的加快，大量城郊土地被征用。
由于补偿不合理，引发农民集体上访，造成土地闲置、荒芜，严重影响了农村稳定、农民利益和农业发展。
以石家庄为例。
该市的北焦村上个世纪60年代开始陆续征用，目前仅剩30多亩自留地，且多半荒草丛生；村办企业已相继破产；该村农民多次上访，累计已达1000多人次。
西营村因河北政法职业学院征地补偿费用太低且迟迟不能到位，引发矛盾，致使土地撂荒，学院无法开工，农民又没有地种。
西古城村因有关部门搞土地开发，造成380亩土地闲置了四年，农民自发组织起来，轮流看守，反对圈占。
引发矛盾的根本原因是征地补偿费低，且分配不合理，农民仅拿5%—10%，大头被企业和政府拿走；征地没能严格按照《土地管理法》给农民合理、足够的补偿；失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。
上述现象和反映出的问题很有普遍性，应当引起足够的重视，并尽快妥善解决，以维护农民的利益和农村的稳定，更好地推进新农村建设。
二、“给定材料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。
请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。
要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。
（15分）一、利用方面：1、土地资源的消耗量；2、土地的复垦成效；3、商品房是否严格控制“大户型、低密度”和别墅建设；4、是否保证60%以下是存量土地；5、防止土地退化，提高质量，持续利用。
二、管理方面：1、是否盲目铺摊子、上项目，大量占用土地；2、是否存在非法批地；3、是否有防止土地闲置、浪费、退化、污染等具体措施。
三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。
2007年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）题号12345总分核分人得分一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。
“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。
”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。
”改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
2007年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。
“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。
”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。
”改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称“七局宿舍”。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。
1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。
2007年广州市申论真题及参考答案
2007年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：120分钟。
其中阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料材料一建设部等四部委于2006年12月1日联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各项补贴政策。
建设部城市建设司司长李东序于2006年12月27日接受中国政府网专访，就优先发展城市公共交通的相关话题与网友进行在线交流。
下面为本次交流的内容（有删节）。
主持人：网民问：城市公共交通包含哪些内容？城市公共交通的定位是什么呢？李东序：首先我们要搞清什么是城市公共交通。
城市公共交通我觉得应该包含两层含义：第一，它是讲城镇居民出行时所采用的交通工具。
这个主要包括城市公共汽车，就是大巴士，有轨无轨电车，轨道交通包括轻轨、地铁，还包括出租车，有些城市还有轮渡、缆车，这些都属于公共交通工具。
第二，城市公共交通是指地方政府为了合理地利用城市的交通资源，组织城市交通的合理进行所采取的一种组织方式。
所以从政府角度讲，我们讲城市公共交通一般是指组织方式。
通过改革开放这么多年来，借鉴国外的一些发展经验，大家越来越清楚地认识到，城市公共交通的定位，可以用这样几句话来概括：第一，城市公共交通是城市的重要基础设施；第二，城市公共交通是社会公益事业；第三，城市公共交通是城市交通的主力军，它是城市交通的主要形式。
从这个角度讲，城市公共交通是和城市的经济、社会发展紧密联系的一个重要基础设施，和人民群众生产生活密切相关，与老百姓的利益紧密相连。
它应该是城市政府从事的社会管理，是城市政府所承担的公共服务责任。
改革开放这么多年来，大家对城市公共交通的性质和定位的认识越来越统一。
主持人：网民问：为什么要优先发展公共交通？发展公共交通能解决城市交通拥堵吗？请问李司长能谈一下优先发展公共交通的意义吗？李东序：为什么要发展城市公共交通呢？应该讲随着城镇的发展，城市的交通问题越来越突出。
2007年国家公务员考试申论试题及答案解析
中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员公共科目《申论》及参考答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。
满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。
四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。
1968年2月。
河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。
都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。
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2007年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1达能力的测试。
23二、给定资料材料一策的意见》司长李东序于李东序：第一，第二，主持人：网民问：为什么要优先发展公共交通？发展公共交通能解决城市交通拥堵吗？请问李司长能谈一下优先发展公共交通的意义吗？李东序：为什么要发展城市公共交通呢？应该讲随着城镇的发展，城市的交通问题越来越突出。
我们有两种选择，一种选择就是私人交通，一种选择就是公共交通。
但是我们面临的现实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路是赶不上汽车发展的。
因此，在城市交通里面，我们只有两种选择，一种选择就是任其自由发展。
大家都看到了，大家都要开车，都要上路，大家都要出行，就会使我们的交通越来越塞，越来越堵。
这种状况是不可以持续下去的。
这不仅影响了我们的出行，也严重影响了城市的发展。
所以，我们只有一种选择，就是通过政府的组织，把社会动员起来，优先发展城市公共交通，利用城市公共的、大众交通工具合理组织，使城市有条不紊地来运行，以满足城市居民出行和生产生活发展的需要。
应该讲，对城市公共交通的认识，也是随着改革开放发展的历程，逐渐统一的。
主持人：优先发展公共交通，比如和国家能源战略之间有什么关系？与国家环境保护之间有什么关系？与我国集约节约用地之间的关系？为什么我们要大力提倡优先发展公共交通？李东序：优先发展公共交通不仅是城市发展过程当中解决交通问题的唯一选择，同时又是中国在发展过程当中的客观要求。
正像去年温家宝总理指出的一样，优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。
温总理的指示就是把优先发展公第一，约是小汽车的系。
第二，的主要污染源。
正像2004来乘公共交通，了。
第三，93平方米，人均15 -20失是很大的。
所以我们必须优先发展公共交通，尽量利用较少的道路资源，较少地占用城市空间，解决城市交通问题。
不仅要跟着感觉走，还要从我们国家经济社会发展大局来认识优先发展公共交通的重要意义，这样就可以使我们站得更高一些，认识更深刻一些，抓得更主动一些，全社会思想更容易统一一些。
主持人：网民问：公交的优先发展已经提了很多年了，现在依然在提，今后继续要提。
看来，中国的交通并不缺先进的发展理念。
但是，老百姓对公交的满意度并没有大幅度提高。
想问问李司长，城市公共交通优先发展到底体现在哪些方面？主持人：网民问：以前听说有“公交优先”即“老百姓优先”的说法，请问，能否说具体点？我们老百姓都能得到哪些实惠呀？还有网民问：《意见》将使老百姓在交通出行方面受到哪些实惠？李东序：优先发展公共交通能不能有效地解决城市交通问题，大家对这方面还存有疑虑。
网民朋友讲得非常对，优先发展公共交通作为一种理念提出来，不是一个新的概念。
但我认为真正把优先发展公共交通作为一个政府的战略决策，作为一个社会的共识，作为解决城市交通的一个正确选择，应该是近几年，特别是2000年以后的事情。
作为政府正式提出或者有文件来指导，准确讲则是在2004年3月份，建设部发出了优先发展公共交通的文件，从国家层面，是作为一项政策和措施来推动的。
关于优先发展公共交通的重大意义，我前面已经讲了。
但是优先发展公共交通能不能最终解决交通问题，我想这一点应该是坚定不移的，是不用质疑的。
国外的发展经验已经证明，理要讲清楚，第二，难。
同时，如小汽车吧？李东序：越统一了，余交通方式呢？比如自行车，俺就天天骑车上下班，感觉还挺好的。
李东序；城市公共交通很多，骑自行车是一个好办法。
我们不仅有一个公共交通的概念，还有一个绿色交通的概念。
步行、骑自行车都属于我们发展绿色交通的概念，而且现在在国外越来越成为一种潮流和时尚，是人们追求生态环保的一种表现。
香港把各种交通方式很好地、有效地组织起来，不仅公共交通、出租车、小公共、地铁组织得很好，而且自行车、人行道也设计得非常好，不仅是平面组织，而且是立体组织，把过街天桥、地下通道、各个楼宇之间的连接，组织得非常好。
甚至它的天桥都有自动扶梯，使人感到非常方便。
因此，优先发展公共交通是讲公共交通工具，公交、汽车、电车、地铁、轻轨这些大运量的、快速的公共交通工具，应该成为城市交通的主力、主要载体。
但同时我们又要把自行车、步行等绿色交通方式很好地组合起来，使我们这个城市很有秩序、很通畅、很方便。
同时也应该看到，自行车尽管是一个很环保的交通方式，但是人骑自行车，长距离地运行，还是很辛苦的。
所以怎样更好地把公共交通发展起来，让我们的市民感到方便、快捷、舒适、安全，做到这八字方针，我想市民会自然地选择公共交通工具。
主持人：网民问：中国目前公交的优先发展到底面临哪些阻力、困难或者说挑战？李东序：应该说优先发展公共交通现在面临着前所未有的挑战。
同时，也面临着前所未有的机遇和大好形势。
我这个不是讲空话。
为什么呢？因为我负责这方面的具体工作，我有深刻的感触。
第一，的意见。
去年9学技术支撑上，如，轨道交通，绝的、面面。
有限的。
因此，的努力。
更优质的服务。
的责任来，这些政策是完整的、系统的。
公共交通必须实行低票价政策。
就是要利用价格机制杠杆，把人吸引到公共交通上来。
当然，随着经济的发展，地方政府有钱了，纳税人交钱多了，有一些国家和城市，公交在一定区段里都是免费的。
甚至有些地方收费只是象征性的，几分钱、几毛钱。
但这里面有一系列的问题，公交公司是一个企业，这个行业不能以赚钱为目的，但是作为一个企业要运行，它也不能亏本，它要具有再发展的能力。
这怎么办呢？因此，第二条经济措施就是政府补贴。
就是政府为了组织公共交通，把人吸引到公交来，使城市协调运转，这个企业亏本的钱就要政府给补贴。
要按照市场经济规律，让企业能够保持一定的利润率，这样它才具有自我更新、自我发展的能力，企业才能更好地给社会提供服务。
既然政府拿纳税人钱给你补贴，企业的成本就要阳光、透明、公开，成本付出了没关系，但是怎么付出的，要向政府有交代，然后让你得到回报。
缺多少，补多少。
所以我们的经济政策讲得很清楚。
现在很多地方政府为了协调社会各方面的利益关系，对一些特殊群体，实行了优惠和免费制度。
比如对老人、残疾人、伤残军人等，实行了免费或者是优惠政策。
这是政府为社会做的事情，因此，政府请客，政府就要买单，不能让企业买单，企业按照它的管理正常运行。
这方面我们作了相应的规定。
所以，公交企业不但要承担社会责任，在政府组织领导下，为社会提供更好的服务。
同时，公交企业的职工合法权益要得到保障。
主持人：“中国城市公共交通周和无车日”什么时间举行？为什么选择这个时间？参加李东序：重大活动。
成共识。
材料二1量308379为10%-20%2．多因素相关，三个关键因素是：竞争与合作的市场机制；与城市发展的配合机制；有效的监督机制。
香港的经验就是：“一个中心、两个基本点”（效率是中心，政府管理和市场竞争机制是两个基本点）。
对照起来，大陆城市普遍存在巴士线路重复设置，有的道路多达20多条，而城市边缘的居民小区却一条都没有。
居民出行难乘车难现象依然存在。
由于公共巴士服务水平差，一些城市官员把解决交通问题的唯一选择放在轨道交通系统上。
材料三1. 2007年10月7日起，北京地铁成为全国最便宜的地铁。
在我国37年的轨道交通史上，这是首次实行票价下调。
接着，深圳宣布公交票价从2007年12月1日起平均下调25%，无锡、西安、广州等城市也都相继开始酝酿公交降价政策。
2．北京市地铁总公司有关负责人告诉记者，北京地铁实行低票价以来，客流保持持续攀升势头，10月中旬，5条线全天客运量已达约278万人次。
而根据北京市地铁总公司的最新统计数据显示，到10月底11月初，北京地铁全线客运量已升至约290万人次。
此外，北京地铁4条既有线路都缩短了发车时间：地铁1号线高峰时最短发车间隔由3分缩短为2分45秒；2号线最小间隔由3分30秒缩短为3分钟；13号线和八通线最小间隔由4分缩短为3分30秒。
3．地铁票降价大大影响了北京的哥的收入。
“地铁票价降低后，每天能拉的长距离活儿锐减。
”出租司机王洪说。
“地铁票价降成2元，交通拥堵确实感觉明显改善。
”另一家出租汽车公司的师傅李树荣说。
4效的7、8平均下降了有说服力。
56班线路中，停工，直到上午7．系密切的建设决策前征求民意无疑是一种进步，然而群众的意见究竟有多大的参考价值也值得商榷。
在BRT的所有属性中，快速是最重要的一条，为了实现快速，BRT必须保持适当的站距，因为在封闭的道路内行驶，过密的站距与频繁的开门上下乘客必然成为影响整条线路运行速度的第一因素。
征求民意时，群众仅从自身考虑，显然是不会考虑到这些问题的。
如果不顾客观条件的限制一味满足民意的要求，开始的方便恐怕也持续不了多久。
材料四2004年，全国城市公共交通固定资产投资300多亿元，只占城市建设固定资产投资的6. 9%。
“政府投入严重不足，公交场站等基础设施严重短缺，已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。
”一位公交部门人士说。
近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出，亏损严重。
与此同时，中国还存在着公交结构、服务设施单一的问题。
一方面，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快；另一方面，公交线网覆盖不均衡，直接导致居民出行难。
作为城市运行和交通体系中的重要一环，公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。
但在这个方面，很多城市的“先天不足”及实施上的乏力问题日益暴露。
中国建设部一位负责人发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。
”材料五1城市的做法，2. 2006广州市建委、中山大道BRT铁，BRT中山大道客换乘次数，实现双赢。
3岗区投入300管站已将1可免费乘坐。
4．广州市公交、地铁降价听证会定于本月9日召开，市物价局公布了备选方案。
记者获悉，方案中在拟对使用“羊城通”刷卡乘车实施8折优惠的基础上，发行公交、地铁乘车月通票。
其中公交普通月通票为88元（限乘90次），地铁普通月通票有210元不限次，及105元、140元、175元限次共四种。
据称，此举将大大减轻市民出行负担，并有效引导市民选择公共交通出行，缓解城市交通紧张局面。
听证方案指出，实施公交、地铁票价优惠的根本目的是增加广州市民的社会福利，降低出行成本。
其实质是政府为市民向企业购买公共产品，票价优惠不应损害公交、地铁企业的利益。
目前听证方案提出的票价优惠措施，是在保持现有公交、地铁票价体系和价格不变的前提下，通过刷羊城通卡折扣优惠和发行月通票等方式，降低市民的交通出行成本。
因此，公交、地铁票价优惠部分是由政府公共财政向公共交通运输企业购买。