什么是基尼系数

玻利维亚就是一个例子。2003 年，因“天然气管道问题”而发生 社会冲突造成数十人死亡，桑切斯 总统因此被迫下台。事件的导火索 是当地土著农民反对兴建一条经智 利运送到北美的天然气出口管道。 然而，农民与政府之间的矛盾早在 “天然气管道问题”出现之前就已 暗流涌动了。
据世界银行的报告，阿根廷和 委内瑞拉在本世纪初发生了严重的 经济衰退，两国的贫困人口迅速增 加，相当一部分中产阶级家庭沦落 到贫困阶层。两国的基尼系数与10 年前相比有明显的上升，其中阿根 廷的基尼系数从0.43上升到0.55。 基尼系数的微小变化在现实生活中 却能强烈地感受到。
最明显的一点就是阿根廷近年 来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷 是世界上最有竞争力的农业国之一， 其人文发展水平一度接近发达国家。 委内瑞拉也是世界上最重要的产油 国之一。这两个国家在发展中的挫 折值得深思。
拉美的教训是，总体财富增长 的过程中，如果忽视了底层民众的 利益，就有可能导致一个人口众多 的社会群体享受不到经济发展所带 来的好处。一旦这个庞大的群体被 排除在发展之外，那么这个社会很 可能会孕育危机，经济也往往无法 持续、稳定地发展。
在1994年，我国居民总体的基尼系数 翻过了“警戒水位”，达到了0.434，1998 年达到了0.456，1999年达到了0.457， 2000年达到了0.458，2001年达到了0.459， 每年以0.1％的速度在递增。这已经超过高 收入国家90年代0.338的平均水平，与经济 发达程度相似（人均GDP1000美元左右） 的世界其他国家相比，也明显偏高。这不 能不引起我们的高度警觉和重视。
，世界 上最富有的3个人的净资产超过了世界上 最贫困的41个国家的国内生产总值，1％ 的最富裕人口的收入和最贫困的57％的人 口收入相等，世界上5％最富裕人口的收 入是最贫困的5％的人口的114倍，美国10 ％最富裕的2500万人收入超过全世界20亿 贫困人口的总收入。
降低基尼系数 缩小收入差距的对策
一、加快发展生产力。 二、调整和完善分配政策。 三、加强政府宏观调控。 四、积极扩大就业。 五、建立健全社会保障体系。
注：*1为2000年数据，*2为2002年数据
拉美的教训：基尼系数的警示
世界银行2003年公布的报告认为，拉 丁美洲是全球贫富差距最严重的地区，而 且这种现象仍在继续发展。目前拉美平均 基尼系数已达0.522，远远高出经济发展 水平与其相近的东欧和东南亚国家。这意 味着该地区不少国家已经相当接近甚至超 过了0.6的危险状态。表明该国社会处于 可能发生动乱的“危险”状态。
1980－1996年，在美国，最富有的 5％左右的人群实际收入增长了58％， 而最贫困的60％左右人群的实际收入仅 增长了不到4％，CEO的收入则增长了 800％。这说明，市场经济，通常只能 解决效率问题，它并不能解决公正问题。 公正的问题要靠社会制度来保障。这也 是我们在完善社会主义市场经济体制时 要备加关注和着力解决的重要问题。
怎样看收入差距扩大
收入差距合理、合法、有度， 有利于克服平均主义，发挥收入分 配的激励作用；有利于吸引人才； 有利于鼓励知识创新和科技创新； 有利于促进共同富裕和全面小康社 会目标的实现。
但收入差距的过度与不合理、不 合法，严重影响了国内有效需求，进 而制约着国民经济的良性循环发展； 挫伤了广大人民群众生产劳动的积极 性和创造性，降低了劳动效率；破坏 了社会稳定的基础——公平。我们必 须吸取拉美国家的经验教训，采取切 实正确而有效的措施，缩小目前的基 尼系数，阻止收入贫富差距的扩大。
目前，国际上用来分析和反映 居民收入分配差距的方法和指标很 多。基尼系数由于给出了反映居民 之间贫富差异程度的数量界线，可 以较客观、直观地反映和监测居民 之间的贫富差距，预报、预警和防 止居民之间出现贫富两极分化，因 此得到世界各国的广泛认同和普遍 采用。
按照国际惯例,基尼系数在0.2 之下,表示居民之间收入分配“高度 平均”，0.2—0.3之间表示“相对 平均”，在0.3—0.4之间为“比较 合理”，同时，国际上通常把0.4作 为收入分配贫富差距的“警戒线”， 认为0.4—0.6为“差距偏大”，0.6 以上为“高度不平均”。
基尼系数在中国的演变
按照世界银行的测算，改革开放前， 我国居民总体的基尼系数小于0.2。 改 革开放后，我国居民的基尼系数逐渐发 生变化，收入分配关系逐渐演变。从 1981年到1984年，我国居民总体的基尼 系数从0.288上升到0.297。从1984年到 1989年，我国居民总体的基尼系数又从 0.297增长的0.349。
阶层收入差距
2003年，占总体20%的最高收入 组家庭人均可支配收入为17472元， 占总体20%的最低收入组家庭人均可 支配收入为3295元。最高组与最低 组的收入之比由2002年的5.1∶1扩大 到5.3∶1。
中国与部分国家基尼系数比较 基尼系数 2001年 中国 0.45 印度*1 0.32 印度尼西亚*2 0.34 泰国*1 0.43 阿根廷 0.52 巴西 0.58 美国*1 0.41
城乡人均收入差距
城乡人均收入差距比例1995年是 2.72∶1；2001年为2.92∶1；2002年 为3.1∶1；2003年扩大为3.2∶1。但 今年上半年仍继续在扩大，达到 3.58:1。
地区收入差距
2003年，东、中、西部地区城镇 居民人均可支配收入分别为10366元、 7036元和7096元，人均可支配收入之 比为1.47：1：1.01(中部为1) 。阶层 收入差距略有扩大。
80%
60%
40%
20%
20%
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100%
基尼系数最大为１，最小为０。 前者表示居民之间的收入分配绝对不 平均，即100％的收入被一人全部占有 了；而后者则表示居民之间的收入分 配绝对平均，即人与人之间收入完全 平等，没有任何差异。但这两种情况 只是在理论上的绝对化形式，在实际 生活中一般不会出现。因此，基尼系 数的实际数值只能介于０～１之间。
中共十六届三中全会《完善社会主义 市场经济体制若干问题的决定》提出，要 “重视解决部分社会成员收入差距过分扩 大问题”。以人为本的科学发展观，需要 我们高举社会公正和共同富裕的社会主义 大旗，需要政府在保障公平竞争、公平分 配的前提下，在制度安排上系统落实共同 富裕的追求。
共同富裕是一个非常重要但又充 满挑战和困难的问题。要逐步实现共 同富裕，我们必须调整增长方式，即 从少数人分享型的增长转向全体人民 分享增长的模式，从不公平增长模式 转向公平增长模式，从不可持续发展 的增长转向可持续发展的增长。
什么是基尼系数
基尼系数（Ｇｉｎｉ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ）是国 际上用来综合考察居民内部收入分配 差异状况的一个重要分析指标，由意 大利经济学家基尼于１9２２年提出。其 经济含义是：在全部居民收入中，用 于进行不平均分配的那部分收入占总 收入的百分比。
基尼系数和洛伦茨曲线都是表示社 会分配公平程度的指标，基尼系数是根 据洛伦茨曲线（Ｌｏｒｅｎｚ ｃｕｒｖｅ）推导 出来的。洛伦茨曲线是指收入的百分比 与人口的百分比所形成的曲线，洛伦斯 曲线把正方形图对角线的下半部分为A 和B两块。基尼系数=A/ （A+B） 。
诺贝尔奖得主阿马蒂亚•森 （Amartya Sen）在其名著《以自 由看待发展》一书中指出，发展是 涉及经济、政治、社会、价值观念 等众多方面的综合过程，意味着消 除贫困、人身束缚、各种歧视压迫、 缺乏法治权利和社会保障的状况， 从而提高“人们按照自己的意愿生 活的权利”的能力。
经济增长不是我们的初衷而仅 仅是我们解决问题的手段。经济增 长最终要为社会福利的总体增长和 人民生活水平的总体提高服务。中 国发展的最终目的不应仅仅停留于 GDP指标增长这么简单的层面，更 高的追求应该是全社会的和谐与可 持续发展。