2016年版《煤矿安全规程》集中宣讲学习ppt课件
2016/8/19
为何要全面修订
落实依法治安、强化企业主体责任 我国煤矿安全生产法律法规逐步完善： 2000年《煤矿安全监察条例》 2004年《安全生产许可证条例》 2005年《预防煤矿事故特别规定》 2002年《安全生产法》并于2014年修订
2002年《职业病防治法〉并于2011年修订
2016/8/19
为何要全面修订
总结事故教训、体现预防为主 “《规程》条条血染成”； 用事故教训推动工作； 吃一堑、长一智，贼走关门。
2016/8/19
《规程》修订过程
修订过程 （一）谋划好、启动好 2013年10月，召开《规程》全面修订启动大会； 印发《规程》全面修订组织机构及成员名单； 成立领导小组，审稿组和办公室； 设置16个编写小组，确定好组长； 共涉及99家单位，248位编写人员。
认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
体现经济社会发展要求和科学技术进步水平
落实煤矿企业主体责任
2016/8/19
修订的基本原则
提高基础性和操作性 是保障煤矿安全生产的基本要求，是“红线” 要与当前经济社会发展和煤矿生产力水平相适 应 具体条款要在煤矿能实现、可执行、用得上
2016/8/19
《规程》修订过程
（九）合法性审查、修改完善 政法司9月11日在网站向全社会征求意见； 法制办9月16日其网站向全社会征求意见； 政法司进行了合法性审查，提出修改意见； 科技装备司组织专家对意见进行梳理采纳； 政法司、技装司联合召开《规程》研讨会，修 改完善。
2016/8/19
2016/8/19
修订后的主要变化
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛 限制普通轨斜井人车（第384条新建、扩建矿井严禁采
用普通轨斜井人车运输） 严格管理井下空气压缩设备(第431条矿井应当在地面 集中设置空气压缩机站，在井下设置空气压缩设备时 应当遵守5条规定，如有人值守、自动灭火、独立通风
2016/8/19
修订后的主要变化 强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与 依法监察并重，提高安全生产准入门槛 严格限制矿井同时生产的水平数和生产能力（第86条 ：一般矿井同时生产水平不得超过2个；第190条：新 建突出矿井设计生产能力不得小于90万吨；国办发
[2013]99号）
严格回风井专用(第87条：新建、扩建矿井回风井严禁 用于提升和行人)
13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援
23条，其他章节41条）
2016/8/19
修订后的主要变化
2016/8/19
修订后的主要变化
突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理 《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
新《安全生产法》的主体要求在本次修订中基本都得
到了贯彻落实（总则第1、2、5、20条等） 依照相关法律和法规，综合部门规章和标准（总则第 1、4条）
国家安全监管总局部门规章
2016年2月25日， 国家安全监管总 局局长杨焕宁签 署第87号令 正式颁布新《煤 矿安全规程》 2016年10月1日起施 行
内容提要
一、《煤矿安全规程》的历史沿革； 二、《煤矿安全规程》的修订过程； 三、《煤矿安全规程》修订的基本原 则； 四、《煤矿安全规程》修订后的主要 变化； 五、对煤矿生产影响较大的条款； 六、有关条款说明。
2016/8/19
《规程》修订过程
（二）动员好、组织好 全煤炭行业高度关注，煤炭工业协会积极行 动； 神华集团、中煤集团、中煤科工、冀中能源 、山东能源等30余家煤炭企业大力支持； 中国矿大、辽宁工大、安徽理工等出人出力 ； 彭苏萍、袁亮、武强、葛世荣、孙继平等院 士专家教授积极参与； 制定《工作规则》，印发《会议纪要》。
2016/8/19
修订后的主要变化
突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规 程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
《煤矿作业场所职业病危害防治规定》《煤矿企业安全生 产许可证实施办法》《防治煤与瓦斯突出规定》《三下采 煤规程》《矿山救援规程》等的修订也与《规程》修订同 步进行，相互衔接，协调一致
2016/8/19
《规程》的部分修订
《规程》2004版之后，
2006年部分修订；
2009年、2010年、2011年局部修订；
本次是全面修订。
2016/8/19
《规程》的特点
科学性；
系统性；
规范性；
稳定性。
2016/8/19
《规程》的性质
基础性；
全面性； 权威性； 强制性。
2016/8/19
修订专题调研30余次；
召开多种形式会议修改完善。
2016/8/19
《规程》修订过程
（五）开设《规程》修订专栏 总局政府网站：在首页中心位置开设《规程》
修订专栏；
中国煤炭报：刊登《规程》修订大家谈栏目， 前后共刊发50期。
2016/8/19
《规程》修订过程
（六）完成组织起草工作 2014年4月，各编写小组认真组织成员完成 《规程》修订的起草工作，随后配合审稿专 家开展审稿工作。
2016/8/19
修订的基本原则 体现科学性和差异性
划线指标要科学，符合市场经济和煤炭科技进步
所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设
备检修频率等，要体现科学性、求实性
要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的不
平衡性
2016/8/19
修订的基本原则
保持权威性和稳定性 强化《规程》的权威 修订并非推倒重来 重点是完善、提升、查缺补漏
2016/8/19
为何要全面修订
落实依法治安、强化企业主体责任
市场经济=法治经济，要求依法治安；
法律法规明确要求依法治安，落实企业主体
责任，这些要求必须通过《规程》加以体现；
煤炭行业体制、煤矿安全监察体制的改革；
行政许可的出台、责任追究制度的完善。
2016/8/19
为何要全面修订
做好与法律、法规、规章、标准的衔接
《规程》为何要全面修订
随着市场经济体制的逐步建立，煤炭工业体
制发生了深刻变化，煤炭和煤矿安全法律法
规日臻完善，科技进步日新月异，特别是随
着全社会安全意识、安全理念的提升，为适
应经济社会发展要求，亟需对《规程》进行
全面修订。
2016/8/19
为何要全面修订 强化红线意识、体现安全发展 经济总量世界第二，煤炭产量世界第一；
2016/8/19
修订的基本原则
实现先进性和导向性
“四新”的推广和使用 “四化”的导向作用，随着信息化水平的提高，无人值守、 减人提效已经成为共识，“无人则安” 修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后
2016/8/19
修订后的主要变化
Hale Waihona Puke 原《规程》共751条，本次修改后变为721条，减少30 条，字数由11.2万变为11.3万 实质性修改144条，占19.2% 新增138条（地质保障11条、矿井建设24条、冲击地压
贯彻主体规章 抓好煤矿安全
新疆天然物产贸易有限公司 张金林 2016.08
新修订《煤矿安全规程》的地位
《煤矿安全规程》在煤炭行业具有很 高的权威性 在煤矿安全生产领域居于主体规章地 位 是安全生产法律法规和中央决策部署 的具体体现 是安全监管监察执法的重要依据 是规范煤矿安全管理行为的重要准绳
语言表达明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“
保证”等表述，进一步增强《规程》的可操作性、可执行 性和可监察
2016/8/19
修订后的主要变化
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与 依法监察并重，提高安全生产准入门槛
严格各类煤矿矿井采深和水平延深（第86条：一般矿 井不得超过1000米；第190条：突出矿井不得超过800 米，发改运行[2014]893号）
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛 限制巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防
创新能力增强，技术进步加快，管理水平提升；
科学发展观和安全发展理念的确立； “以人为本”“生命至上”成为共识。
2016/8/19
为何要全面修订 强化红线意识、体现安全发展 总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人
的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红
线。 2020年全面建成小康社会，煤矿死亡人数大幅 度下降，有效遏制重特大事故，职业危害得到 控制，百万吨死亡率达到中等发达国家水平。
《规程》的历史沿革
1.《煤矿技术保安试行规程》1952年版 2.《煤矿和油母页岩矿保安规程》1955年版 3.《煤矿保安暂行规程》1961年版 4.《煤矿安全试行规程》1972年版 5.《煤矿安全规程》1980年版 6.《煤矿安全规程》1986年版 7.《煤矿安全规程》1992年版 8.《煤矿安全规程》2001年版 9.《煤矿安全规程》2004年版
2009年《防治煤与瓦斯突出规定》
2009年《煤矿防治水规定》
2015年《煤矿作业场所职业病危害防治规定》
还有200多部标准。
2016/8/19
为何要全面修订
推广新工艺、新技术、新装备、新材料 很多高效的、成熟的且被实践证明行之有效和 业内广泛认可的工艺和技术极大地提升了煤矿的 生产能力和安全保障能力（如井下无人值守、矿 井辅助运输技术、露天矿抛掷爆破等） 一大批落后的工艺和设备明令淘汰。
《规程》修订过程
（十）以总局87号局长令发布
2015年12月22日，总局局长办公会审议通过；
向国务院领导报关于修订《规程》的专报；
按要求征求国家发改委、国家能源局意见；
杨焕宁局长2016年2月25日签署第87号令发布； 自2016年10月1日起施行。
为何要全面修订
落实依法治安、强化企业主体责任 我国煤矿安全生产法律法规逐步完善： 2000年《煤矿安全监察条例》 2004年《安全生产许可证条例》 2005年《预防煤矿事故特别规定》 2002年《安全生产法》并于2014年修订
2002年《职业病防治法〉并于2011年修订
2016/8/19
为何要全面修订
总结事故教训、体现预防为主 “《规程》条条血染成”； 用事故教训推动工作； 吃一堑、长一智，贼走关门。
2016/8/19
《规程》修订过程
修订过程 （一）谋划好、启动好 2013年10月，召开《规程》全面修订启动大会； 印发《规程》全面修订组织机构及成员名单； 成立领导小组，审稿组和办公室； 设置16个编写小组，确定好组长； 共涉及99家单位，248位编写人员。
认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
体现经济社会发展要求和科学技术进步水平
落实煤矿企业主体责任
2016/8/19
修订的基本原则
提高基础性和操作性 是保障煤矿安全生产的基本要求，是“红线” 要与当前经济社会发展和煤矿生产力水平相适 应 具体条款要在煤矿能实现、可执行、用得上
2016/8/19
《规程》修订过程
（九）合法性审查、修改完善 政法司9月11日在网站向全社会征求意见； 法制办9月16日其网站向全社会征求意见； 政法司进行了合法性审查，提出修改意见； 科技装备司组织专家对意见进行梳理采纳； 政法司、技装司联合召开《规程》研讨会，修 改完善。
2016/8/19
2016/8/19
修订后的主要变化
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛 限制普通轨斜井人车（第384条新建、扩建矿井严禁采
用普通轨斜井人车运输） 严格管理井下空气压缩设备(第431条矿井应当在地面 集中设置空气压缩机站，在井下设置空气压缩设备时 应当遵守5条规定，如有人值守、自动灭火、独立通风
2016/8/19
修订后的主要变化 强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与 依法监察并重，提高安全生产准入门槛 严格限制矿井同时生产的水平数和生产能力（第86条 ：一般矿井同时生产水平不得超过2个；第190条：新 建突出矿井设计生产能力不得小于90万吨；国办发
[2013]99号）
严格回风井专用(第87条：新建、扩建矿井回风井严禁 用于提升和行人)
13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援
23条，其他章节41条）
2016/8/19
修订后的主要变化
2016/8/19
修订后的主要变化
突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理 《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
新《安全生产法》的主体要求在本次修订中基本都得
到了贯彻落实（总则第1、2、5、20条等） 依照相关法律和法规，综合部门规章和标准（总则第 1、4条）
国家安全监管总局部门规章
2016年2月25日， 国家安全监管总 局局长杨焕宁签 署第87号令 正式颁布新《煤 矿安全规程》 2016年10月1日起施 行
内容提要
一、《煤矿安全规程》的历史沿革； 二、《煤矿安全规程》的修订过程； 三、《煤矿安全规程》修订的基本原 则； 四、《煤矿安全规程》修订后的主要 变化； 五、对煤矿生产影响较大的条款； 六、有关条款说明。
2016/8/19
《规程》修订过程
（二）动员好、组织好 全煤炭行业高度关注，煤炭工业协会积极行 动； 神华集团、中煤集团、中煤科工、冀中能源 、山东能源等30余家煤炭企业大力支持； 中国矿大、辽宁工大、安徽理工等出人出力 ； 彭苏萍、袁亮、武强、葛世荣、孙继平等院 士专家教授积极参与； 制定《工作规则》，印发《会议纪要》。
2016/8/19
修订后的主要变化
突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规 程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
《煤矿作业场所职业病危害防治规定》《煤矿企业安全生 产许可证实施办法》《防治煤与瓦斯突出规定》《三下采 煤规程》《矿山救援规程》等的修订也与《规程》修订同 步进行，相互衔接，协调一致
2016/8/19
《规程》的部分修订
《规程》2004版之后，
2006年部分修订；
2009年、2010年、2011年局部修订；
本次是全面修订。
2016/8/19
《规程》的特点
科学性；
系统性；
规范性；
稳定性。
2016/8/19
《规程》的性质
基础性；
全面性； 权威性； 强制性。
2016/8/19
修订专题调研30余次；
召开多种形式会议修改完善。
2016/8/19
《规程》修订过程
（五）开设《规程》修订专栏 总局政府网站：在首页中心位置开设《规程》
修订专栏；
中国煤炭报：刊登《规程》修订大家谈栏目， 前后共刊发50期。
2016/8/19
《规程》修订过程
（六）完成组织起草工作 2014年4月，各编写小组认真组织成员完成 《规程》修订的起草工作，随后配合审稿专 家开展审稿工作。
2016/8/19
修订的基本原则 体现科学性和差异性
划线指标要科学，符合市场经济和煤炭科技进步
所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设
备检修频率等，要体现科学性、求实性
要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的不
平衡性
2016/8/19
修订的基本原则
保持权威性和稳定性 强化《规程》的权威 修订并非推倒重来 重点是完善、提升、查缺补漏
2016/8/19
为何要全面修订
落实依法治安、强化企业主体责任
市场经济=法治经济，要求依法治安；
法律法规明确要求依法治安，落实企业主体
责任，这些要求必须通过《规程》加以体现；
煤炭行业体制、煤矿安全监察体制的改革；
行政许可的出台、责任追究制度的完善。
2016/8/19
为何要全面修订
做好与法律、法规、规章、标准的衔接
《规程》为何要全面修订
随着市场经济体制的逐步建立，煤炭工业体
制发生了深刻变化，煤炭和煤矿安全法律法
规日臻完善，科技进步日新月异，特别是随
着全社会安全意识、安全理念的提升，为适
应经济社会发展要求，亟需对《规程》进行
全面修订。
2016/8/19
为何要全面修订 强化红线意识、体现安全发展 经济总量世界第二，煤炭产量世界第一；
2016/8/19
修订的基本原则
实现先进性和导向性
“四新”的推广和使用 “四化”的导向作用，随着信息化水平的提高，无人值守、 减人提效已经成为共识，“无人则安” 修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后
2016/8/19
修订后的主要变化
Hale Waihona Puke 原《规程》共751条，本次修改后变为721条，减少30 条，字数由11.2万变为11.3万 实质性修改144条，占19.2% 新增138条（地质保障11条、矿井建设24条、冲击地压
贯彻主体规章 抓好煤矿安全
新疆天然物产贸易有限公司 张金林 2016.08
新修订《煤矿安全规程》的地位
《煤矿安全规程》在煤炭行业具有很 高的权威性 在煤矿安全生产领域居于主体规章地 位 是安全生产法律法规和中央决策部署 的具体体现 是安全监管监察执法的重要依据 是规范煤矿安全管理行为的重要准绳
语言表达明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“
保证”等表述，进一步增强《规程》的可操作性、可执行 性和可监察
2016/8/19
修订后的主要变化
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与 依法监察并重，提高安全生产准入门槛
严格各类煤矿矿井采深和水平延深（第86条：一般矿 井不得超过1000米；第190条：突出矿井不得超过800 米，发改运行[2014]893号）
强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛 限制巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防
创新能力增强，技术进步加快，管理水平提升；
科学发展观和安全发展理念的确立； “以人为本”“生命至上”成为共识。
2016/8/19
为何要全面修订 强化红线意识、体现安全发展 总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人
的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红
线。 2020年全面建成小康社会，煤矿死亡人数大幅 度下降，有效遏制重特大事故，职业危害得到 控制，百万吨死亡率达到中等发达国家水平。
《规程》的历史沿革
1.《煤矿技术保安试行规程》1952年版 2.《煤矿和油母页岩矿保安规程》1955年版 3.《煤矿保安暂行规程》1961年版 4.《煤矿安全试行规程》1972年版 5.《煤矿安全规程》1980年版 6.《煤矿安全规程》1986年版 7.《煤矿安全规程》1992年版 8.《煤矿安全规程》2001年版 9.《煤矿安全规程》2004年版
2009年《防治煤与瓦斯突出规定》
2009年《煤矿防治水规定》
2015年《煤矿作业场所职业病危害防治规定》
还有200多部标准。
2016/8/19
为何要全面修订
推广新工艺、新技术、新装备、新材料 很多高效的、成熟的且被实践证明行之有效和 业内广泛认可的工艺和技术极大地提升了煤矿的 生产能力和安全保障能力（如井下无人值守、矿 井辅助运输技术、露天矿抛掷爆破等） 一大批落后的工艺和设备明令淘汰。
《规程》修订过程
（十）以总局87号局长令发布
2015年12月22日，总局局长办公会审议通过；
向国务院领导报关于修订《规程》的专报；
按要求征求国家发改委、国家能源局意见；
杨焕宁局长2016年2月25日签署第87号令发布； 自2016年10月1日起施行。
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《煤矿安全规程新》PPT课件
精选课件
41
第十八条
第十八条 采用钻井法开凿立井井筒必须遵守下列
规定：
（一）钻井设计与施工的最终位置必须穿过冲积层，
并进入不透水的稳定基岩中5m以上。
（二）钻井临时锁口深度应大于4m，且应进入稳定
地层中不少于3m，遇特殊情况应采取专门措施。
（三）钻井期间，必须封盖井口，并采取可靠的防
一矿井第一次采用放顶煤开采或在煤局瓦斯赋存条件发化轳大的区域采用放顶煤开采时必须根捤顶板煤局瓦斯自然収火水文地质煤尘爆炸性冲击地压等地质特征和灾害危险性迕行可行性论证和设计应当由煤矿企业组细行业与家评审报上级主管部门审批幵报煤矿安全监察机极备案
煤矿安全规程
学习
精选课件
1
国家安全生产监督管理总局 近日公布了修订后的《煤矿安全 规程》。新版《煤矿安全规程》 自2016年10月1日起施行。
第十二条 生产矿井每5年应编制或修改矿井地 质报告。发生影响地质类型划分的地质条件变化时， 应在1年内重新进行地质类型划分。
精选课件
24
第十三条 矿井闭坑地质报告必须有完善的各 种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井 筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应予 以说明。
精选课件
25
第二章 矿井建设 第一节 一般规定
必须构筑挡墙和防洪水沟。
精选课件
30
第十条 立井锁口施工时应遵守下列规定：
（一）应在井筒具备试挖条件后施工。
（二）风硐口、安全出口与井筒连接处应整体浇筑， 并采取安全防护措施。
（三）拆除临时锁口进行永久锁口施工前，在永 久锁口下方应设置保护盘，并满足通风、防坠和承载 要求。
精选课件
31
第十一条 立井永久或临时支护到井筒工作面 的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质 条件和施工工艺在作业规程中明确规定。
《煤矿安全规程新》PPT课件
精选课件
26
第一条 煤矿建设单位及参与建设的勘察、设计、
施工、监理等单位必须具有与工程项目规模相适应
的能力。国家实行资质管理的，应具备相应的资质，
不得超资质承揽项目。
第二条 建设单位必须落实安全生产管理主体责
精选课件
19
第四条 井筒检查孔必须全孔取芯，进行分层抽水 试验，并进行全孔数字测井；查明并详细编录井筒位 置完整地质剖面和地质构造、岩（土）层特征，分层 采测煤层瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸性煤样和水文地 质、工程地质参数。
采用冻结法施工的井筒检查孔，应采测土样，进 行冻土物理试验；采用地面预注浆施工的井筒检查孔， 应采用流量测井及扩散测井。
精选课件
20
第五条 新建矿井开工前必须完成复查井筒检 查孔资料；调查、核实钻孔位置及封孔质量，采 空区情况，邻近矿井生产情况和地质资料等，将 相关资料标绘在采掘工程平面图上；编制主要井 巷揭煤、过地质构造及含水层技术方案。
第六条 井筒施工期间应验证井筒检查孔取得 的各种地质资料。当发现影响施工的不利地质因 素时，应及时采取补充措施。
第十条 井巷揭煤前，应采用物探和钻探等手
段综合探明煤层厚度、地质构造、瓦斯地质、水文
地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书。
精选课件
23
第十一条 掘进和回采工作前，应掌握地质构造、 岩浆岩体、陷落柱、煤层、顶底板岩性以及煤柱、煤 与瓦斯突出危险区、受水威胁区、技术边界、采空区、 地质钻孔等情况，对可疑的致灾地质问题，必须钻探 验证，并根据探明的情况采取处理措施。
精选课件
3
第二条 在中华人民共和国领域内从事煤炭 生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。
第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产 的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。
煤矿安全规程2016版培训课件(开采部分)
(二)采(盘)区内的上山、下山和平巷的净高不得低 于2m，薄煤层内的不得低于1.8m。
(三)运输巷(包括管、线、电缆)与运输设备最突出 部分之间的最小间距，应当符合表3的要求。 巷道净断面的设计，必须按支护最大允许变形后的断 面计算。
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 9
煤矿安全规程2016版
新建、扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通
道，紧急情况下可作为安全出口。
【解读】本条是对生产矿井、新建及扩建矿井安全出口的规定。安全出口作用
是：①构成矿井通风系统或各个分区通风系统时，必须有进风口和出风口，即 两个出口；②当矿井发生灾害时，被灾害围困人员可根据事故地点和事故的性 质，选择不同的安全通道安全撤离灾区；③便于救护队员通过两个安全出口， 接近或到达灾区进行抢险救灾，抢救和护送伤员。
4 第四节 井巷维修和报废
5 第五节 防止坠落
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 2
煤矿安全规程2016版
Coal Mine Safety Code 2016 Edition
1 一般规定
10/13/2020
备注：新增条款和修改内容用红色表示
恒源煤电股份有限公司煤矿 3
煤矿安全规程2016版
井巷交岔点，必须设置路标，标明所在地点，指明 通往安全出口的方向。
通达地面的安全出口和2个水平之间的安全出口， 倾角不大于45°时，必须设置人行道，并根据倾角大 小和实际需要设置扶手、台阶或者梯道。倾角大于 45°时，必须设置梯道间或者梯子间，斜井梯道间必 须分段错开设置，每段斜长不得大于10m；立井梯子
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 8
煤矿安全规程2016版
(三)运输巷(包括管、线、电缆)与运输设备最突出 部分之间的最小间距，应当符合表3的要求。 巷道净断面的设计，必须按支护最大允许变形后的断 面计算。
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 9
煤矿安全规程2016版
新建、扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通
道，紧急情况下可作为安全出口。
【解读】本条是对生产矿井、新建及扩建矿井安全出口的规定。安全出口作用
是：①构成矿井通风系统或各个分区通风系统时，必须有进风口和出风口，即 两个出口；②当矿井发生灾害时，被灾害围困人员可根据事故地点和事故的性 质，选择不同的安全通道安全撤离灾区；③便于救护队员通过两个安全出口， 接近或到达灾区进行抢险救灾，抢救和护送伤员。
4 第四节 井巷维修和报废
5 第五节 防止坠落
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 2
煤矿安全规程2016版
Coal Mine Safety Code 2016 Edition
1 一般规定
10/13/2020
备注：新增条款和修改内容用红色表示
恒源煤电股份有限公司煤矿 3
煤矿安全规程2016版
井巷交岔点，必须设置路标，标明所在地点，指明 通往安全出口的方向。
通达地面的安全出口和2个水平之间的安全出口， 倾角不大于45°时，必须设置人行道，并根据倾角大 小和实际需要设置扶手、台阶或者梯道。倾角大于 45°时，必须设置梯道间或者梯子间，斜井梯道间必 须分段错开设置，每段斜长不得大于10m；立井梯子
10/13/2020
恒源煤电股份有限公司煤矿 8
煤矿安全规程2016版
2016版煤矿安全规程讲解ppt课件
6、原规程第一百一十三条：“准备采区，必须在采区构成通风 系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、 排水系统后，方可回采。” 在新版中更改为第一百四十九条并增加： “采用倾斜长壁布置的，大巷必须至少超前2个区段，并构成通风系 统后，方可开掘其他巷道。”的规定。其他不变。
通防专业
通防专业
一、通风、瓦斯
12、原规程第一百二十三条，有关“主要通风机房”的相关规定， 在新规程第一百六十条新增：“实现主要通风机集中监控、图像监视 的主要通风机房可不设专职司机，但必须实行巡检制度。”的规定。 其他不变。
4、原规程第一百零八条，贯通巷道相关规定中第二款：“停掘 的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好 状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须立即 处理。” 在新版中更改为第一百四十三条第一款：“每班必须检查 风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度”。其他不变。
通防专业
为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局第87号令 要求，进一步强化通防安全工作，为矿井安全生产提供通 防保障，现将2016版《煤矿安全规程》通防部分与原规程 不同条款并且与我矿相关的内容整理出来，和大家共同学 习一下，其他与我矿无关但专业相关的内容，由于时间紧 促，无法整体呈现，希望大家在会后再具体进行学习（新 版安全规程电子版已发送至各单位公共邮箱，请自行下 载）。
通防专业
一、通风、瓦斯
10、原规程：第一百二十一条，关于主要通风机的安装和使用相 关规定中，第六款：“至少每月检查1次主要通风机。改变通风机转 数或叶片角度时，必须经矿技术负责人批准。” 在新规程第一百五 十八条第六款新增“改变对旋式主要通风机运转级数时，必须经矿总 工程师批准。”的规定。新增第八款“主要通风机技术改造及更换叶 片后必须进行性能测试。”的规定。
通防专业
通防专业
一、通风、瓦斯
12、原规程第一百二十三条，有关“主要通风机房”的相关规定， 在新规程第一百六十条新增：“实现主要通风机集中监控、图像监视 的主要通风机房可不设专职司机，但必须实行巡检制度。”的规定。 其他不变。
4、原规程第一百零八条，贯通巷道相关规定中第二款：“停掘 的工作面必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好 状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，必须立即 处理。” 在新版中更改为第一百四十三条第一款：“每班必须检查 风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度”。其他不变。
通防专业
为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局第87号令 要求，进一步强化通防安全工作，为矿井安全生产提供通 防保障，现将2016版《煤矿安全规程》通防部分与原规程 不同条款并且与我矿相关的内容整理出来，和大家共同学 习一下，其他与我矿无关但专业相关的内容，由于时间紧 促，无法整体呈现，希望大家在会后再具体进行学习（新 版安全规程电子版已发送至各单位公共邮箱，请自行下 载）。
通防专业
一、通风、瓦斯
10、原规程：第一百二十一条，关于主要通风机的安装和使用相 关规定中，第六款：“至少每月检查1次主要通风机。改变通风机转 数或叶片角度时，必须经矿技术负责人批准。” 在新规程第一百五 十八条第六款新增“改变对旋式主要通风机运转级数时，必须经矿总 工程师批准。”的规定。新增第八款“主要通风机技术改造及更换叶 片后必须进行性能测试。”的规定。
2016年版本煤矿安全规程课件
第五节井下照明和信号１９３
第六节井下电气设备保护接地１９５
第七节电气设备、电缆的检查、维护和调整１９８
第八节井下电池电源１９９
第十一章监控与通信２０１
第一节一般规定２０１
第二节安全监控２０２
第三节人员位置监测２１０
—Ⅲ—
第四节通信与图像监视２１０
第四编露天煤矿２１３
第一章一般规定２１３
第二章钻孔爆破２１６
(一)矿井地质图和水文地质图.
(二)井上、下对照图.
(三)巷道布置图.
(四)采掘工程平面图.
(五)通风系统图.
(六)井下运输系统图.
(七)安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图.
(八)压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图.
(九)井下通信系统图.
(十)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图.
第一节一般规定２１６
第二节钻孔２１６
第三节爆破２１７
第三章采装２２３
第一节一般规定２２３
第二节单斗挖掘机采装２２３
第三节破碎２２７
第四节轮斗挖掘机采装２２８
第五节拉斗铲作业２２８
第四章运输２３０
第一节铁路运输２３０
第二节公路运输２３２
第三节带式输送机运输２３４
第五章排土２３６
第六章边坡２３９
第七章防治水和防灭火２４１
目录
第一编总则１
第二编地质保障７
第三编井工煤矿１１
第一章矿井建设１１
第一节一般规定１１
第二节井巷掘进与支护１２
第三节井塔、井架及井筒装备２１
第四节建井期间生产及辅助系统２３
第二章开采３０
第一节一般规定３０
第二节回采和顶板控制３４
第六节井下电气设备保护接地１９５
第七节电气设备、电缆的检查、维护和调整１９８
第八节井下电池电源１９９
第十一章监控与通信２０１
第一节一般规定２０１
第二节安全监控２０２
第三节人员位置监测２１０
—Ⅲ—
第四节通信与图像监视２１０
第四编露天煤矿２１３
第一章一般规定２１３
第二章钻孔爆破２１６
(一)矿井地质图和水文地质图.
(二)井上、下对照图.
(三)巷道布置图.
(四)采掘工程平面图.
(五)通风系统图.
(六)井下运输系统图.
(七)安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图.
(八)压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图.
(九)井下通信系统图.
(十)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图.
第一节一般规定２１６
第二节钻孔２１６
第三节爆破２１７
第三章采装２２３
第一节一般规定２２３
第二节单斗挖掘机采装２２３
第三节破碎２２７
第四节轮斗挖掘机采装２２８
第五节拉斗铲作业２２８
第四章运输２３０
第一节铁路运输２３０
第二节公路运输２３２
第三节带式输送机运输２３４
第五章排土２３６
第六章边坡２３９
第七章防治水和防灭火２４１
目录
第一编总则１
第二编地质保障７
第三编井工煤矿１１
第一章矿井建设１１
第一节一般规定１１
第二节井巷掘进与支护１２
第三节井塔、井架及井筒装备２１
第四节建井期间生产及辅助系统２３
第二章开采３０
第一节一般规定３０
第二节回采和顶板控制３４
《煤矿安全规程》课件
定期进行安全检查和隐患排查，及时 发现和处理安全隐患。
安全考核与奖惩
对工人和管理人员的安全表现进行考 核，实行奖惩制度。
03
煤矿安全规程的实施与监督
Chapter
安全监管部门的职责
制定和发布煤矿安全规程
根据国家法律法规和政策，制定和发 布适用于煤矿行业的安全规程，为煤 矿安全生产提供指导和规范。
安全监管手段的创新与发展
利用现代信息技术手段，如大数据、 物联网、人工智能等，建立煤矿安全 监管信息化平台，实现安全监管的实 时化、动态化和智能化。
加强与其他相关部门的协同配合，形 成监管合力，提高安全监管的效率和 效果。
安全文化建设与人才培养
01
倡导“以人为本”的安全理念， 加强煤矿员工的安全意识教育， 培养员工的安全行为习惯和安全 防范能力。
调查组应按照规定的程序进行调 查，包括现场勘查、询问当事人 、收集证据等环节。
04
煤矿安全规程的案例分析
Chapter
矿井瓦斯爆炸事故案例
事故经过
某矿井在瓦斯检查员不在现场的 情况下，擅自启封密闭排放瓦斯 ，造成瓦斯爆炸，造成人员伤亡
和财产损失。
事故原因
瓦斯检查员不在现场，密闭内的瓦 斯得不到有效控制；擅自启封密闭 排放瓦斯，违反了规程规定。
企业应建立完善的安全管理制度，明确各 级管理人员和从业人员的安全职责，确保 各项安全措施得到有效执行。
配备必要的安全设施和装备开 Nhomakorabea安全培训和教育
煤矿企业应根据安全生产需要，配备相应 的安全设施和装备，提高安全生产水平。
企业应对从业人员进行必要的安全培训和 教育，提高员工的安全意识和技能水平。
安全事故的调查与处理
由相关部门组成事故调查组，负 责对事故进行全面调查，查明事 故原因、经过、人员伤亡和财产 损失情况。
安全考核与奖惩
对工人和管理人员的安全表现进行考 核，实行奖惩制度。
03
煤矿安全规程的实施与监督
Chapter
安全监管部门的职责
制定和发布煤矿安全规程
根据国家法律法规和政策，制定和发 布适用于煤矿行业的安全规程，为煤 矿安全生产提供指导和规范。
安全监管手段的创新与发展
利用现代信息技术手段，如大数据、 物联网、人工智能等，建立煤矿安全 监管信息化平台，实现安全监管的实 时化、动态化和智能化。
加强与其他相关部门的协同配合，形 成监管合力，提高安全监管的效率和 效果。
安全文化建设与人才培养
01
倡导“以人为本”的安全理念， 加强煤矿员工的安全意识教育， 培养员工的安全行为习惯和安全 防范能力。
调查组应按照规定的程序进行调 查，包括现场勘查、询问当事人 、收集证据等环节。
04
煤矿安全规程的案例分析
Chapter
矿井瓦斯爆炸事故案例
事故经过
某矿井在瓦斯检查员不在现场的 情况下，擅自启封密闭排放瓦斯 ，造成瓦斯爆炸，造成人员伤亡
和财产损失。
事故原因
瓦斯检查员不在现场，密闭内的瓦 斯得不到有效控制；擅自启封密闭 排放瓦斯，违反了规程规定。
企业应建立完善的安全管理制度，明确各 级管理人员和从业人员的安全职责，确保 各项安全措施得到有效执行。
配备必要的安全设施和装备开 Nhomakorabea安全培训和教育
煤矿企业应根据安全生产需要，配备相应 的安全设施和装备，提高安全生产水平。
企业应对从业人员进行必要的安全培训和 教育，提高员工的安全意识和技能水平。
安全事故的调查与处理
由相关部门组成事故调查组，负 责对事故进行全面调查，查明事 故原因、经过、人员伤亡和财产 损失情况。
《煤矿安全规程》解读-2016年版_图文
8
总则解读
瓦斯爆炸事故案例
贵州省某矿是设计年产量为90万t的高瓦斯矿井，相对瓦斯涌出 量为20.36m3∕t,煤尘爆炸指数为29.49%~39.48%，煤层有自然 发火倾向。
瓦斯爆炸事故发生于某年3月20日10时5分（见下图）。事故地 点在矿井东部采区11号煤层11111采煤工作面运输机巷与开切眼 贯通处。事故前该区域使用1台风量为1249m3/min的主要通风机， 5处独头共用1台28KW局部通风机供风。事故发生时，爆炸产生 的大量浓烟冲出平硐口，总计波及巷道达2550m。摧毁风桥2座、 风门7道，破坏巷道1653m、电缆2840m和47台机电设备。井下 多人遇难。
式中 f——普氏系数；
B——巷道跨度，m；
H——巷道掘进高度，m；
φ——内摩擦角，（º）。
42
开采解读
TYGD10岩层钻孔探测仪
该仪器由主机和辅机两部分组 成(见图)，主机用来观察钻孔 岩性、裂隙、各岩层厚度变化 及赋存情况，并在显示屏上显 示出来，辅机是由防爆摄像机 构成，用来记录拍摄主机观察 到的钻孔中岩性、裂隙及各岩 层厚度变化及赋存情况。
观测内容包括：巷道表面位移、巷道围岩较深部变形、 巷道顶板的离层状况、锚杆全长范围的受力情况、锚杆 的拉拔试验和锚杆的工作阻力。
48
开采解读
顶板离层观测仪
49
开采解读
1 基岩
岩层分界面
2 直接顶
巷道围岩深部位移观测仪安装示意图
1997年5月3日，淮北矿务局某煤矿发生瓦斯爆炸，其原因就是在高 瓦斯区域的煤巷掘进工作面违章使用钢丝绳牵引的耙装机所造成的。
23
矿井建设解读
第八十条 开凿或者延深斜井、下山时，必须在斜井、下 山的上口设置防止跑车装置，在掘进工作面的上方设置跑 车防护装置，跑车防护装置与掘进工作面的距离必须在施 工组织设计或者作业规程中明确。斜井（巷）施工期间兼 作人行道时，必须每隔40m设置躲避硐。设有躲避硐的一 侧必须有畅通的人行道。上下人员必须走人行道。人行道 必须设红灯和语音提示装置。斜巷采用多级提升或者上山 掘进提升时，在绞车上山方向必须设置挡车栏。
总则解读
瓦斯爆炸事故案例
贵州省某矿是设计年产量为90万t的高瓦斯矿井，相对瓦斯涌出 量为20.36m3∕t,煤尘爆炸指数为29.49%~39.48%，煤层有自然 发火倾向。
瓦斯爆炸事故发生于某年3月20日10时5分（见下图）。事故地 点在矿井东部采区11号煤层11111采煤工作面运输机巷与开切眼 贯通处。事故前该区域使用1台风量为1249m3/min的主要通风机， 5处独头共用1台28KW局部通风机供风。事故发生时，爆炸产生 的大量浓烟冲出平硐口，总计波及巷道达2550m。摧毁风桥2座、 风门7道，破坏巷道1653m、电缆2840m和47台机电设备。井下 多人遇难。
式中 f——普氏系数；
B——巷道跨度，m；
H——巷道掘进高度，m；
φ——内摩擦角，（º）。
42
开采解读
TYGD10岩层钻孔探测仪
该仪器由主机和辅机两部分组 成(见图)，主机用来观察钻孔 岩性、裂隙、各岩层厚度变化 及赋存情况，并在显示屏上显 示出来，辅机是由防爆摄像机 构成，用来记录拍摄主机观察 到的钻孔中岩性、裂隙及各岩 层厚度变化及赋存情况。
观测内容包括：巷道表面位移、巷道围岩较深部变形、 巷道顶板的离层状况、锚杆全长范围的受力情况、锚杆 的拉拔试验和锚杆的工作阻力。
48
开采解读
顶板离层观测仪
49
开采解读
1 基岩
岩层分界面
2 直接顶
巷道围岩深部位移观测仪安装示意图
1997年5月3日，淮北矿务局某煤矿发生瓦斯爆炸，其原因就是在高 瓦斯区域的煤巷掘进工作面违章使用钢丝绳牵引的耙装机所造成的。
23
矿井建设解读
第八十条 开凿或者延深斜井、下山时，必须在斜井、下 山的上口设置防止跑车装置，在掘进工作面的上方设置跑 车防护装置，跑车防护装置与掘进工作面的距离必须在施 工组织设计或者作业规程中明确。斜井（巷）施工期间兼 作人行道时，必须每隔40m设置躲避硐。设有躲避硐的一 侧必须有畅通的人行道。上下人员必须走人行道。人行道 必须设红灯和语音提示装置。斜巷采用多级提升或者上山 掘进提升时，在绞车上山方向必须设置挡车栏。
煤矿安全规程2016(通风部分课件)详解共82页文档
、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
煤矿安全规程2016(通风部分课件)详解
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
煤矿安全规程2016(通风部分课件)详解
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
桃山煤矿 2016版煤矿安全规程学习贯彻课件
《煤矿安全规程》
（2016年修改版）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
贯 彻 学 习 会
2016/6/25
桃 山 煤 矿 2016年6月21日
《煤矿安全规程》
2016版
贯彻学习课件
桃 山 煤 矿 向 宏 仕
2016/6/25
2016年6月
2
前 言
2016年2月25日，国家安全监管总
局局长杨焕宁签署第87号总局令，
颁布新修订的《煤矿安全规程》。
2016/6/25
本次修订主要变化是什么？
•
六是增加了法律法规、标准文件规定的 新内容，删除了非行政许可的审批、备案 、评估等要求。增加了(鉴定、检测、检验 )机构对其做出的结果负责、煤矿闭坑报告 、安全生产许可证制度、“三同时”、突 出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安 全措施;删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘 爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶 煤开采审批(或备案)等要求。
2016/6/25
本次修订主要变化是什么？
本次修订主要变化是什么？
• 二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、 依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入 门槛。严格限制各类矿井的采深、同时生产水 平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿 井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、 提升、运输、排水、压风、供电、监控、通信 等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护 等要求;进一步明确了矿井安全避险系统、人员 位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求; 在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体 ，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等 表述，进一步增强新《规程》的可操作性、可 执行性和可监察性。 2016/6/25
2016/6/25
新《煤矿安全规程》自2016年10月1
（2016年修改版）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
贯 彻 学 习 会
2016/6/25
桃 山 煤 矿 2016年6月21日
《煤矿安全规程》
2016版
贯彻学习课件
桃 山 煤 矿 向 宏 仕
2016/6/25
2016年6月
2
前 言
2016年2月25日，国家安全监管总
局局长杨焕宁签署第87号总局令，
颁布新修订的《煤矿安全规程》。
2016/6/25
本次修订主要变化是什么？
•
六是增加了法律法规、标准文件规定的 新内容，删除了非行政许可的审批、备案 、评估等要求。增加了(鉴定、检测、检验 )机构对其做出的结果负责、煤矿闭坑报告 、安全生产许可证制度、“三同时”、突 出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安 全措施;删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘 爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶 煤开采审批(或备案)等要求。
2016/6/25
本次修订主要变化是什么？
本次修订主要变化是什么？
• 二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、 依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入 门槛。严格限制各类矿井的采深、同时生产水 平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿 井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、 提升、运输、排水、压风、供电、监控、通信 等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护 等要求;进一步明确了矿井安全避险系统、人员 位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求; 在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体 ，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等 表述，进一步增强新《规程》的可操作性、可 执行性和可监察性。 2016/6/25
2016/6/25
新《煤矿安全规程》自2016年10月1
2016年版《煤矿安全规程》集中宣讲学习ppt课件
《规程》修订过程
（十）以总局87号局长令发布
2015年12Leabharlann 22日，总局局长办公会审议通过；向国务院领导报关于修订《规程》的专报；
按要求征求国家发改委、国家能源局意见；
杨焕宁局长2016年2月25日签署第87号令发布； 自2016年10月1日起施行。
2016/6/21
修订基本原则
突出预防性和主体性 执行安全生产和煤炭行业方针政策和法律法规
13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援
23条，其他章节41条）
2016/6/21
修订后的主要变化
2016/6/21
修订后的主要变化
突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理 《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
新《安全生产法》的主体要求在本次修订中基本都得
到了贯彻落实（总则第1、2、5、20条等） 依照相关法律和法规，综合部门规章和标准（总则第 1、4条）
国家安全监管总局部门规章
2016年2月25日， 国家安全监管总 局局长杨焕宁签 署第87号令 正式颁布新《煤 矿安全规程》 2016年10月1日起施 行
内容提要
一、《煤矿安全规程》的历史沿革； 二、《煤矿安全规程》的修订过程； 三、《煤矿安全规程》修订的基本原 则； 四、《煤矿安全规程》修订后的主要 变化； 五、对煤矿生产影响较大的条款； 六、有关条款说明。
2016/6/21
《规程》修订过程
（七）《规程》统稿工作 先后组织14次统稿会（共44天），起草组 和编审组专家对征集的意见和建议进行充分 讨论； 开展了专项调研、多次小范围征求意见，2
次在总局网站上公开征求意见。
2016/6/21
《规程》修订过程