中国农村极端贫困人口现状分析和对策共33页
农村贫困问题的现状及对策
农村贫困问题的现状及对策在看完《上学路上》这部影片后，我对农村的贫困问题有了更多的了解。
在影片中，主要是以主人公王燕没有钱上学来体现农村生活的，通过她的挣学杂费的经历让我看到了农村小孩上学的困难。
也看到了在农村生活、养家、上学需要付出多少艰辛。
一、我国农村贫困问题的表现首先，农村贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。
一遇天灾人祸，会导致很多的不幸。
也正是这个原因，农村没有发展为城市，各类工厂、产业、医院、学校都不会来到农村，也导致农村生活条件的进一步恶化。
第二，具体表现为人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平跟不上农村的需要。
相信大家也看过“放羊-攒钱-结婚-生娃-放羊”这个故事，正是由于缺少教育，农村家长认为越是穷越要生更多的孩子来当劳力，来养活家。
也正是因为这个观念，导致农村更加贫困。
传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。
由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。
例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。
这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。
第三，财政收入水平低，缺乏公共投入和基础投入。
由于长期处于公共收入水平低下的阶段，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。
二、改善农村贫困现状的对策1、加大农村公共设施投入力度，增加财政投入。
农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足而贫困的认识不足问题，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，实现农村公共供给扶贫。
这就要求政府根据公共产品对农村社会、经济所起的作用不同，将农村公共产品分类，其中可持续发展类公共产品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、计划生育、基础教育等应由政府承担起主要供给人的责任，这是其不可推卸的。
我国农村贫困人口问题及对策
我国农村贫困人口问题及对策【摘要】我国农村贫困人口问题一直是我国面临的重要挑战之一。
本文将从引言、正文和结论三个部分分析探讨这一问题。
在将介绍问题的背景和意义。
在将详细介绍我国农村贫困人口的现状，分析造成贫困的原因，探讨政府的扶贫政策以及社会帮助和自我扶贫的重要性，还将强调教育和培训对于贫困人口脱贫的重要性。
最后在将展望未来的发展趋势，总结提出解决这一问题的建议。
通过对这一问题的深入分析，我们希望可以为我国农村贫困人口问题的解决提供一些有益的启示和建议。
【关键词】关键词：农村贫困人口、现状、原因、扶贫政策、社会帮助、自我扶贫、教育、培训、展望、建议。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有14亿人口的大国，其中农村人口占据着相当大的比例。
与城市相比，我国的农村地区却存在着严重的贫困问题。
据统计，我国目前仍有数千万农村贫困人口，这些人们生活条件艰苦，缺乏基本的生活保障和发展机会。
农村贫困人口问题已经成为制约我国经济社会发展的重要因素之一，亟待找到有效的对策来解决这一难题。
农村贫困人口面临着诸多困难和挑战，包括缺乏基本的生活设施、教育资源匮乏、医疗卫生水平低下等。
他们的生活状况与城市居民存在着明显的差距，无法享受到现代化城市的便利和资源。
这种不平等现象不仅影响了农村贫困人口的生活质量，也影响了整个社会的稳定和发展。
解决农村贫困人口问题已经成为当今社会发展的重要任务之一。
只有深入了解农村贫困人口的现状和问题，我们才能更好地制定出有针对性的扶贫政策和措施，帮助他们摆脱贫困，实现自身的发展和进步。
在未来的工作中，我们需要继续关注农村贫困人口问题，加大扶贫力度，促进农村地区的经济社会全面发展。
1.2 问题意义农村贫困人口问题的存在，不仅是一个经济问题，更是一个社会问题，具有重要的现实意义和深远的影响。
农村贫困人口问题直接关系到人民群众的生活水平和幸福感，影响着社会的稳定和和谐。
贫困人口长期生活在贫困线以下，缺乏基本生活保障，无法享受到社会发展所带来的福利和便利，生活质量极低，心理承受能力差，容易导致社会不稳定因素的滋生和蔓延。
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策近年来，随着中央农村政策的调整和各级对农村工作的重视，增加农民收入、帮助引导农民脱贫致富奔小康已成为当前乃至今后农村工作的中心任务。
特别是在边远贫困地区，如何组织引导贫困人口脱贫致富，增强贫困人口经济收入已成为当地政府体现亲政爱民思想，构建和谐社会应肩负的重要历史使命。
在此，笔者通过自已多年乡镇工作的实际，深入村组农户，走访干部群众，就韩家乡贫困人口脱贫致富中存在问题和对策进行了认真的调查，以期起到抛砖引玉的作用。
一、农村贫困人口基本现状从调查情况来看，近年来由于各级加大扶贫力度，扶贫工作取得了显著成效，农村贫困人口数量明显减少。
以韩家为例，在人口基数下降的情况下，全乡贫困人口从2000年的410户1439人，下降到2005年的137户417人。
五年时间，脱贫率达到71%，年均脱贫率达到14.2%。
但是就目前的贫困户现状来看，其贫困原因复杂，贫困程度更为严重，有的贫困户甚至是一贫如洗，全乡137户贫困户中，有54户为特困户，这些特困户人均年收入410元，仅占全县农民人均纯收入1642元的25.6%，相差1232元，实现贫困人口的脱贫致富依然任重而道远。
二、贫困人口脱贫致富存在的问题经过长期调查，笔者认为农村贫困人口在脱贫致富中主要存在以下四个方面问题：（一）思想观念滞后是贫困人口脱贫致富的根源所在。
思想观念滞后是农村贫困人口存在的共性问题，在社会经济快速发展的今天，农村贫困人口由于受自然条件的制约，思想观念、思维方式往往跟不上社会发展的节奏，多数贫困人口依然被传统小农经济思想束缚，日出而作，日落而栖，墨守成规，温饱即安，满足现状。
更有一些特困人口由于长期处于贫困状态，习以为常，得过且过，意志消沉，不思进取。
以韩家乡为例，全乡137户贫困户，多数满足于平常吃饱肚子，自己不想事，不干事，整日等待的是救济和帮扶，总体来说，这些贫困人口缺乏商品观念和经济意识，生产生活上往往带有一些朦胧的盲目性，没有追求美好生活的紧迫感，缺乏改变生活质量的自信心。
中国农村极端贫困人口现状分析和对策
（二）贫困人口的界定标准
1、中国政府的贫困标准：
未解决温饱贫困人口标准
1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需 的食品支出（占85%）和衣着、住房、燃料等非食品 支出（占15%）的比例，对6.7万户农村居民家庭消费 支出调查的基础上计算得出的。 单位：元、千万
年份 1978 1985 1990 2000 2003 2004 人均纯收入 100 206 300 635 637 668 贫困人口 25000 12500 7500 3206 2900 2610 占农村人口比例 33% 14.80% 8.20% 3.50% 3.20% 2.80%
“大出大进”的动态平衡状 态 表现为：数量 在短期内不会有大的变化，基本
接近于一个常量
2003年前中国减贫与返贫人数变化示意图 减贫人数 返贫人数
统计数据反映的每年收入低 于温饱线贫困人口减少数量
人数
2003年返贫人口数量比减贫 人口数量高出８０万
年份
（二）改进对贫困人口的监测及其评价方法
以定量值作为评判标准，凡年人均纯收入低 于此定量值的人口，即定义为未解决温饱贫困人 口。这种方法，只能大致反映未解决温饱贫困人 口的规模，不能确切反映未解决温饱贫困人口的 数量 。 一是将一部分不该计入的人口计入。 二是将一部分本该计入的人口未计入。
637元以下）中，有近2000万属于丧失劳动能
力人口，应该对这部分人施行救助。采取这种
方式，只需政府每年拿出27—30亿元就能解决
问题
（三）现行的扶贫统计监测存在缺陷，难 以全面反映贫困人口情况
抽样调查方法：
只能比较准确地反映每年度收入在温
饱线以下贫困人口规模； 不能反映每个贫困人口在年际之间的 动态变化情况
我国农村贫困现状及反贫困对策分析
反贫 困对 策 分析
孟 昭环 任素雅 河北大学管理学院 ０ １０ ７０ ２
【 文章摘要】
本 文 所 论 及 的 农 村 贫 困 问题 是 指
我 国农村存在的绝对 贫困问题 ，即生存 贫 困。 也是 笔者 之 所 以 关 注 蓰村 绝 对 这 贫 困问题 的 原 因 。笔者 在 分析 了生存 贫 困的原 因之 后 ， 出 了通过 加 大农村 公 提 共 产品投 入 力度 、 立 农村 社 会保 障体 建 系等措 施来 进一 步消 除 农村 绝对 贫 困现
一
较差 ，不能很好的吸引外来投 资，甚至其 内部 可能 存 在 的 资 金 也 流 向其 他 收 益 更 高 的地 区 。 四是 地 理环 境 因 素 。大 部 分 处 于 绝对 贫 困的农 民家庭都 因此而 陷入贫困 ， 或者 因为地理环境的变异 而形成 自然条件 的恶 劣，或者由于地理环境偏远而使得一 些 农 民 几 乎 与 世 隔 绝 ， 导 致 教 育 文 化 落 后 ，人 口素质较 低等 。五是农村社会保 障 制度 的缺失 问题 十分严重 。在我国广大 农 村 ，社 会保 障机制除了社会救济普遍实施 之外 ，其他的如社会养老保险 、医疗保 险 等 严 重 缺 失 。 随着 市 场 经 济 的 不 断 发 ， 劳动青生产经营活动 日趋频繁 ，他们的生 范和 监 督 。 三 老 病 死 等 风 险 明 显 Ｓ Ｄ ， 一 日发 生 风 险 ， （ ）完善农村税收政策体 系 ￣ｌ ｌ 近年 来 ，农业税 和农 业特 产税 的取 经济基础还 十分薄弱的农民个人及其家庭 很 难 抵 御 ，农 民 贫 困 和 返 贫 现 象 极 易 发 消 ，在一 定程度上起到 了减轻 农民负担 ， 牛。 对反 贫困起到了显著的效 用。但是 ，从我 国近 几 年 农 卡 经 济 发展 的情 况 看 ，很 多地 寸 区的 农 业 负 担 并 没有 根 本 性 改 变 ，主 要 是 二 、我 国农村 反 贫 困对 策 分析 各种 名 目的 乡镇统 筹及其 他各种 收费 不 少 ， 造 成 了 农 民 总 体 负 担 没 有 根 本 性 下 降 。对 贫 困 乡镇 来 说 ，取 消农 业 税 和 农 业 特 产 税 ，直 接 减 少 了这 些 乡 镇 的 财 政 收 入 ，使这些乡镇立 即陷入财政资金入不敷 出状况。因为乡镇的学校教育开 支、行政 开 支 等 很大 程 度 上 都 靠 农 业 税 ，而 有 些 支 出 是必 不可 少 的 ，如 乡村 学 校 的 正 常 经 费 和 教 师 资 、乡镇 工 作人 员的 一 些 正常 开 支等，实行 了农业税 减免 ，如果政 府相应 的配套措施 不济是跟 卜，乡镇的收费就在 所难免 ，农业税收优惠的反贫困作用就会 大打折扣。所 以地方政府的转移 支付配套 政 策 和 措 施 是 农业 税 收 优 惠政 策 的反 贫 困 有效性 的重要条件 ，在政 府对贫困地 区实 行农业税收优惠政 策时，最主要 的便 利措 施 就 是 加 大 政 府 的转 移 支付 力 度 ，如 果 该 措施跟不上 ，则乡镇的正常支出就难 以维 持 ，势 必 会 产生 新 的 收 费 项 目 ，从 而 使 其 反 贫 困效 果 受 到 影 响 。 此 外，政府往往还要采取 一 定的税收 优惠政 策 来鼓励对 贫困地 区的投 资与开 发。这就涉及到另外一个问题 ，即税收优 惠 政 策要 能 够 形 成 贫 困地 区 比 发达 地 区 制
农村经济发展的贫困问题分析与对策
农村经济发展的贫困问题分析与对策中国是一个农业大国，农村经济的发展一直是国家发展的重要组成部分。
然而，在农村地区，贫困问题依然存在，严重影响着农民的生活水平和社会发展。
本文将从多个方面对农村经济发展的贫困问题进行分析，并提出相应的对策。
一、农村经济发展缺乏科学规划农村经济发展缺乏科学规划是导致贫困问题产生的重要原因之一。
许多地方政府在经济发展中没有考虑到农村的特殊性和现实需求。
他们盲目追求经济增长，忽视了农民的生存问题。
因此，农村经济发展缺乏规划，让农民陷入了贫困的困境。
对策：政府应该制定科学合理的农村发展规划，充分考虑到农民的需求和利益，确保农村经济发展的可持续性。
同时，政府还应该建立健全的监管机制，促进规划的有效实施。
二、农村土地流转问题农村土地流转问题是农村经济发展的一个重要难题。
在现实生活中，农民的土地往往无法发挥最大的效益。
土地流转问题导致了农村经济的低效运作，使农民陷入贫困。
对策：政府应该制定土地流转政策，鼓励农民将土地流转给专业合作社或农业企业进行经营管理。
同时，政府还应该提供相关的扶持政策，帮助农民解决土地流转过程中的问题。
三、不平衡的农业发展农村经济发展过程中存在着农业发展不平衡的问题。
一些地区农业发展相对滞后，农民的收入和福利水平相对较低。
这种不平衡的农业发展导致了贫困问题的加剧。
对策：政府应该加大对农业发展的支持力度，采取措施促进农业现代化和农业产业结构的优化调整。
此外，还应加强农业技术培训和科技创新，提高农民的生产能力和效益水平。
四、教育资源不足教育资源不足是农村经济发展中的一个重要问题。
由于教育资源的匮乏，许多农村孩子无法获得良好的教育，限制了他们的发展机会，从而导致了贫困的延续。
对策：政府应该加大对农村教育的投入，提高教育资源的供给能力。
同时，还应该加强对农村教师的培训和支持，提高他们的教育水平和教学质量。
五、农民收入来源单一农民收入来源单一是导致农村贫困问题的一个重要原因。
我国农村贫困现状、特征及其困境探析
我国农村贫困现状、特征及其困境探析【摘要】农村贫困问题依然峻，一直是阻碍我国经济发展及社会稳定的桎梏。
为确保农村贫困人口到2020年如期脱贫及打赢脱贫攻坚战，对我国农村贫困现状、特征及其面临的困境进行探索性研究表明，改革开放以来我国农村贫困呈现出阶段性特征，我国农村贫困贫困规模大幅下降，但我国的农村贫困规模依然庞大，农村人均收入依然很低，且城乡收入差距及贫富差距日益凸显，用未来5-6年的时间实现我国农村贫困7017万人的脱贫之路还非常艰巨；针对剩余贫困人口特征，探索将“精准扶贫”政策落到实处的新时代脱贫模式，势在必行。
【关键词】农村贫困；贫困现状；贫困特征截止2011年底，全世界贫困率为14.50%，也就是说仍有10亿之多贫困人口生活在极端贫困之中，贫困问题，特别是农村贫困问题始终困扰着人类社会，是制约当今世界经济发展和社会稳定的重大障碍性因素；改革开放以来，“中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就”，但按照我国2010年价格2300元的农村扶贫最新标准，2014年底我国仍有农村贫困人口7017万人，农村贫困发生率11.14%，所以农村贫困问题依然峻，一直是阻碍我国经济发展及社会稳定的桎梏，为确保农村贫困人口到2020年如期脱贫及打赢脱贫攻坚战，相继提出了“精准脱贫”和“实行脱贫工作责任制”等重大战略举措。
当前情况下，对我国农村贫困现状、特征及其面临的困境进行探索性研究，对进一步研究我国农村贫困的致因、形成机制及制定有效的减贫策略是非常迫切的。
一、我国农村贫困的现状及其特征为了更好地把握我国农村贫困的现状及其特征，对改革开放以来我国农村贫困及相关经济指标数据进行整理，然后根据各年份1978年价格的人均GDP、城镇居民家庭人均收入、农民人均纯收入和我国农村贫困线四个指标的“真实值”，以及各年份的我国农村贫困人口数做趋势图如图1。
改革开放以来，特别是1994年我国市场经济体制初步建立之后，我国1978年不变价的实际人均GDP和实际城镇居民家庭人均收入大幅上升；尽管实际农民人均纯收入也在不断上升，但是其上升幅度远远慢于前两个指标，城乡收入差距不断扩大；实际农村贫困线在2008年之前增长缓慢，甚至在1988-1995年间出现下降的情况，2008年之后特别是2010年之后我国实际农村贫困线较之前才有了一个明显的上升。
2024年进一步减少贫困人口
基础设施建设促进了贫困地区的经 济发展，增加了就业机会。
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基础设施建设改善了贫困地区居民 的生活条件，提高了生活质量。
贫困地区基础设施建设仍面临资金、 技术等方面的挑战，需要进一步加 大投入力度。
贫困地区产业发展问题
贫困地区产业基础薄弱，缺乏竞争力 贫困地区产业结构单一，缺乏多元化发展 贫困地区产业技术水平较低，创新能力不足 贫困地区产业市场体系不完善，缺乏有效的营销渠道
2024年进一步减少 贫困人口
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汇报人：XX
目录
CONTENTS
01 贫困人口现状 02 扶贫政策与措施 03 扶贫成效与挑战 04 2024年扶贫工作计划
05 国际扶贫经验与启示
贫困人口现状
第一章
贫困人口数量
2024年贫困人口 约为XX亿人
健康扶贫措施
实施健康扶贫 工程，提高贫 困人口医疗保
障水平。
建立贫困人口 健康卡，提供 基本公共卫生
服务。
实施大病集中 救治，减轻贫 困人口医疗负
担。
加强基层医疗 卫生服务体系 建设，提高基 层医疗卫生服
务能力。
扶贫成效与挑战
第三章
扶贫成效分析
贫困人口减少： 2024年贫困人口 数量较往年有明 显下降。
2024年扶贫工作计划
第四章
扶贫工作目标
减少贫困人口数量
提高贫困地区人民生活水平
加强贫困地区基础设施建设
促进贫困地区经济发展
扶贫工作计划安排
确定扶贫对象：根据贫困程度、贫困原因 等因素，确定需要扶贫的对象，建立扶贫 档案。