《杭州试点垃圾分类》

为了解新一轮垃圾分类工作的进展 情况，2010 年 8 月下旬，杭州市民情民意 办公室对试点小区的 1200 户居民 家 庭 进行了生活垃圾分类工作评价调查。调 查显示，市民对试点小区的工作成效满 意度值达到 74.1，对实行垃圾分类后减 少小区垃圾臭味的认同值为 92.6。可以 看出，杭州市试点区的垃圾分类工作已 收到了初步的成效。
针 对 宣 传 教 育 工 作 滞 后 的 现 状 ，有 网民建议应该整体上提高公众的环境意 识，尤其要从孩子抓起。为此还有人专门 建议在全市幼儿园和中小学设置垃圾分 类课程，“通过宣传图片、光盘和游戏等 多种形式，让孩子们从小就树立环保意
识，掌握垃圾分类的方法”。 也有专家指出，垃圾分类的技术和
管理问题不是关键，因为这些都可以一 个个攻破，最为关键的还是人的工作。专 家认为，10 年前杭州市开展的垃圾分类 工作之所以失败，很大的原因在于过度 强调了硬件设施而忽略了公众环境责任 意识的培养，所以此次垃圾分类工作应 该将注意力放在公众素质的培养上。
施行数月，困惑不少
区生活垃圾分类收集处置工作实施方 案》，那么杭州年内生活垃圾分类收集处 置 率 将 达 到 40% ，2011 年 将 达 到 60% ， 2012 年将达到 80%。
垃圾分类，时隔 10 年再试水
其实，这并不是杭州市第一次提出 垃圾分类计划。据了解，杭州的垃圾分类 工作可以追溯到 2000 年。当时，杭州和 北 京 、上 海 、广 州 、深 圳 、南 京 、厦 门 以 及 桂林 8 个城市被建设部确定为“生活垃 圾分类收集”试点城市。
新的垃圾分类工作对一些上了年纪 的人来说更是一种挑战。一些老年人眼 睛不好，区分不出垃圾袋的颜色，也无法 认清垃圾桶上所标明的字，因此也就无 法做出正确的垃圾分类。
“垃圾分类很难但其实也简单。难在 需要全社会每人每天、每时每刻都参与 进 来 ，简 单 的 是 ，只 需 举 手 之 劳 ，把 垃 圾 扔进该扔的桶内就行了。”面对市民的疑 问，本次杭州垃圾分类推广的主要负责 人、杭州市生活固体废弃物处置监管中 心主任张束空说，形成垃圾分类的习惯， 需要一个过程，“大家慢慢适应，总会学 会的”。
沼气发电、焚烧发电等循环使用；其他垃 计划后，垃圾运输和处理环节会增加一
圾是定期收运，经过压缩转运，用于焚烧 定的成本，而该成本所带来的相应费用
发电；可回收垃圾鼓励市民出售，利用市 是否会分摊到住户的身上？
场上现有运行较成熟的废品回收系统循
除上述问题外，很多市民还反映：试
环；而由于一个家庭产生的有害垃圾比 点前期，杭州市城管办为试点社区的每
梁臻 摄
随着杭州市经济的快速发展和城市 化进程的不断推进，生活垃圾产生量迅 速增加。据杭州市城管办数据显示，2009 年杭州市生活垃圾产生量达到了 234.72 万 吨 ， 日 均 6430 吨 ， 比 2008 年 增 长 9.74%。
迅速增长的生活垃圾给处理设施带 来了很大压力，目前全市 6 家垃圾处理 企业基本处于满负荷运作状态。有专家 指出，如果按照这个增长速度下去，杭州 这个美丽的城市在不久之后就会被垃圾 所包围。
杭州的垃圾分类试点将垃圾分为可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大类，并专门
设计了 4 种不同颜色的垃圾桶。
李震宇 摄
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施，对垃圾分类先进单位和个人进行表 彰奖励，对不配合工作的群众给予相应 惩罚，该方案已在湖滨街道涌金社区得 到了很好的实施。
对此，张束空表示，他也看到了这项 宣传任务本身的艰巨性，因为它需要全 民动员起来，需要改变的是全民保持了 几十年的生活习惯，但他也说：“如果这 项工作一旦开展好了，就是一项造福子 孙后代的大好事。”
“杭州想要成功试行垃圾分类，社区 的宣传很重要。要让每个市民清楚了解 什么垃圾该放到什么颜色的垃圾箱里， 这个很难，尤其对那些上了年纪的人来 说更难。”浙江省社科院教授杨建华也非 常关注杭州这次垃圾分类，他提出，试点 社区要做好示范带头作用。
圾，而对有毒有害垃圾并没有设置相关 的收集容器。再加上一直以来全社会对 垃圾分类的认识不高，2000 年以来杭州 实行的垃圾分类计划并没有收到预期的 效果。
针对前几年垃圾分类实施中的不足 之处和生活垃圾不断增长的事实，时隔 10 年之后，杭州再次实行垃圾分类的计 划浮出水面。
在制定本次实施方案之前，有关部 门专门赴北京、上海、广州等地考察。考 察结果发现，各兄弟城市在垃圾分类工 作上形成了一个共识，那就是“最大限度 地发掘垃圾的回收价值，尽可能地减少 城市生活垃圾的产量”。与此同时，“将有 毒有害垃圾分离出来，单独进行回收、运 输，减少对环境的巨大影响”。
方便市民随时监督，确保垃圾从源头到 也在一定程度上增加了新的垃圾？
处理，都是分类的。”张束空解释道。 但是，据记者观察，由于垃圾分类收
试点中成效渐显
集 和 处 理 工 作 涉 及 到 的 部 门 比 较 多 ，目
针对杭州市新的垃圾分类方案存在
前的硬件配套设施也并不完善。比如现 的问题，一些市民、网民通过各个渠道纷
为避免这种情况的发生，杭州市决 定试点垃圾分类工作。此次的垃圾分类 工作于 2010 年 3 月 25 日正式开 始 ，共 有 37 个小区参与试点，采取分批开展垃 圾分类收集处置工作的方法。
据了解，如果能够严格推进《杭州市
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不同的是，本次采取民意调查和专家设 计相结合的方式，最后将垃圾分为可回 收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾和有害垃圾 四大类，并专门设计了 4 种不同颜色的 垃圾桶。其中，蓝色对应可回收物，绿色 对应厨房垃圾，橘黄色对应其他垃圾，红 色对应有害垃圾。
在用于清洁直运的垃圾压缩车还只够试 纷表达了自己的意见，很多建议、意见也
用于个别试点小区中，因此并不能保证 已经为一些垃圾分类试点小区所试用。
每个试点区都能实行厨房垃圾的清洁直
比如有市民提出要对垃圾分类实行
运；而建设新的垃圾中转站和重新装备 “实名制”，即在垃圾袋上印上户名或相
垃圾分类车都不是简单的事，因此要真 关编号，并进行定期评比，开展奖惩措
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垃圾分类在国外
在德国，各地的垃圾桶都具有统 一、标准化的设计和简洁清楚的标识， 如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白 色 、绿 色 和 棕 色 ，分 别 用 于 投 放 透 明 、 绿色和棕色的玻璃瓶。
日本有家用分类垃圾箱，人们在家 就可以轻易地给垃圾分类。同时，扔垃 圾还要分日子：每户都有统一发的表 格，写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、 罐头、电池等十余种。如可燃垃圾（包括 果皮、菜渣等）是每周一、三、五扔；每周 二可扔旧报纸；每月第四个周一可扔不 可燃垃圾，如电池等。日本垃圾袋是半 透明的，所以扔了什么垃圾一目了然。
家住杭州上城区西牌楼社区的张女 士认为，新的垃圾回收工作太繁琐了，每 次扔垃圾时都不太方便，老是怕扔错；而 且有时候两夫妻都忙于工作，并没有很 多的时间进行仔细的垃圾分类。
记者发现，很多市民都有和张女士 相似的困惑。按照现在的分类方式，市民 需要在家中安置 4 只垃圾桶，这不仅增 加了垃圾桶的数量，而且扔起东西来并 不顺手。有时候在厨房中整理出的可回 收垃圾，如塑料瓶等还需扔到厨房外的 可回收垃圾桶中；或者在客厅吃个苹果， 扔苹果核时却需跑到厨房中。
每个英国家庭都有 3 只垃圾箱： 一个黑色，装普通生活垃圾；一个绿 色，装花园及厨房的垃圾；一个黑色小 箱 子 ，装 玻 璃 瓶 、易 拉 罐 等 可 回 收 物 。 社区会安排 3 辆不同的垃圾车每周一 次将其运走。
瑞典的许多超级市场都设有易拉 罐和玻璃瓶自动回收机，顾客喝完饮 料将易拉罐和玻璃瓶投入其中，机器 便会吐出收据，顾客凭收据可以领取 一小笔钱。瑞典的清扫公司由 3 家民 间团体联合组成，该公司给每户居民 4 种纤维袋，分别盛放可以再利用的 废纸、废金属、废玻璃瓶和废纤维。
广 新闻观察 社会 角
垃圾是一种放错了地方的资源。垃圾的分类回收不仅能够减少环境 污染、美化家园，甚至能够变废为宝、节约大量资源。杭州市决定实行垃 圾分类，无疑是将杭州打造成“内最清洁城市”迈出的重要一步。
杭州试点垃圾分类
■ 常马琴
10 月 21 日，杭州市金钱巷社区举行别开生面的垃圾分类比赛，引导居民正确处理生活垃圾。
束空表示。
正做到桶车直运、车车直运、日产日清还
的确，按照新制定的生活垃圾分类 是有一定困难的。所以目前部分垃圾在
处理体系，杭州今后的垃圾不仅要分类 运输时还是采取了混装混运的方法。
运输，而且还要分类处理。其中，厨房垃
还有不少市民提出了另一个他们所
圾要求日产日清，再通过清洁直运，用于 担心的问题，那就是：进行新的垃圾分类
“杭州也一样，垃圾减量和环保的任 务非常重。为此，必须先将可回收物和有 毒有害垃圾分离出来，然后再对其他垃 圾进行详细分类。”杭州市城管办相关负 责人说。
与 2000 年制定的垃圾分类方案所
“开展生活垃圾分类的工作还是挺 好的，但是从原来的可回收垃圾和不可 回收垃圾两类扩展到现在的 4 类，而且 每次扔垃圾时要分 4 个垃圾桶，让垃圾 ‘对号入座’，是不是太多了？我每次扔垃 圾就感觉像是在做选择题似的。”
较少，所以定期收集，然后进行二次分 户人家每天发放 2 个垃圾袋 （绿袋子装
选，能回收利用的回收利用，不能回收利 厨房垃圾，黄袋子装其他垃圾），那如果
用的安全填埋。
以后停止垃圾袋的免费供应，垃圾分类
“目前，杭州市也已着手对垃圾收集 工作该如何进行下去？垃圾分类工作所
车统一色调，并在车身贴上垃圾的分类， 发放的垃圾袋也是塑料制品，这是不是
还有不少市民反映，虽然社区中已 经整齐地摆放上了 4 只垃圾桶，桶上分 别 写 着 ：厨 房 垃 圾 、可 回 收 垃 圾 、有 害 垃 圾和其他垃圾，可是对垃圾分类的宣传 力度还远远不够。很多试点社区仅仅是 分发了垃圾桶和垃圾袋，没有后续的活 动，没有关于垃圾分类的宣传手册，这让 很多人，尤其是老年人对此次的垃圾分 类工作只有大致的了解，而具体的实施 方案并不知晓，所以也就无法对垃圾进 行正确的分类。