行政沟通简论
行政管理中的沟通技巧
行政管理中的沟通技巧沟通是人与人之间的信息传递的过程，是人与人之间建立联系、接触和了解的桥梁和纽带。
在行政管理中，沟通技巧是非常重要的，因为行政管理需要处理各种复杂的问题和挑战，需要与各种不同的人进行有效的交流和合作。
因此，掌握良好的沟通技巧对于行政管理人员来说是非常必要的。
一、建立良好的沟通态度在行政管理中，沟通技巧的基础是良好的沟通态度。
首先，要尊重他人，尊重他人的观点和意见，不要轻易地打断别人的发言或批评他人。
其次，要保持开放的心态，愿意倾听他人的意见和建议，不要过于固执己见。
最后，要学会尊重他人的感受和情绪，不要伤害他人的自尊心和积极性。
只有这样，才能建立起有效的沟通和合作的基础。
二、学会倾听和表达在行政管理中，倾听和表达是沟通的两个重要的方面。
首先，要学会倾听他人，耐心地听取他人的意见和建议，不要轻易打断或反驳他人的观点。
其次，要学会表达自己的观点和意见，清晰、准确、有逻辑地表达自己的观点和想法，不要过于含糊或模糊。
同时，要注意表达的方式和语气，避免使用攻击性或侮辱性的语言。
三、掌握有效的沟通技巧在行政管理中，有效的沟通技巧是非常重要的。
以下是一些常用的沟通技巧：1.积极倾听：要耐心听取他人的意见和建议，不要轻易打断或反驳他人的观点。
同时要注意对方的非语言信号，如面部表情、身体语言等，以便更好地理解对方的意图。
2.反馈：在表达自己的观点和意见时，要注意给予反馈，告诉对方自己已经理解了对方的观点和想法。
同时也要注意反馈的方式和时间，避免过快或过慢的反馈影响对方的情绪和态度。
3.运用积极的沟通方式：在行政管理中，运用积极的沟通方式是非常重要的。
例如：可以采用礼貌、谦虚、友好、平等的语言和语气进行沟通；可以使用图表、数据、案例等辅助工具来表达自己的观点；可以邀请他人共同参与决策，以便更好地了解他人的想法和需求。
4.避免负面情绪的表达：在沟通过程中，要避免表达负面情绪和情感，如愤怒、不满、抱怨等。
行政沟通名词解释
行政沟通名词解释行政沟通是指行政机关与企事业单位、群众组织、个人之间进行信息传递、交流和协调的过程，是实现行政机关职能的重要手段之一。
它是行政机关与外部组织和个人之间进行意见和信息的交流、沟通和合作的过程。
行政沟通包括两个方面的内容：内部沟通和外部沟通。
内部沟通是指行政机关内部各职能部门之间，不同层级之间的信息传递和交流活动。
外部沟通是指行政机关与各类外部组织和个人之间的信息传递和交流活动。
行政沟通的基本原则包括透明、公正、平等、及时、有效等。
透明原则要求行政机关在信息传递过程中保持公开和公正，不隐瞒真相，不歧视任何一方，确保信息的可获得性。
公正原则要求行政机关在处理各方意见时公正、客观、中立，不偏听偏信，平等对待各方。
平等原则要求行政机关在沟通过程中平等对待各方，不附加额外的条件或要求。
及时原则要求行政机关在信息传递和回应上做到及时，不拖延，避免造成不必要的误解和矛盾。
有效原则要求行政机关在沟通过程中能够达到预期的目标，解决问题，避免信息传递或交流的失误和浪费。
行政沟通的途径包括口头沟通和书面沟通。
口头沟通是指通过会面、电话、访谈等方式进行沟通和交流。
口头沟通能够更直接、快速地传达信息，增加双方的互动和理解。
书面沟通是指通过报告、函件、公告、通知等书面形式进行沟通和交流。
书面沟通能够确保沟通内容的准确性和明确性，留下可查证的证据。
行政沟通的重要性体现在以下几个方面：首先，行政沟通有助于提高行政机关的决策质量和服务水平。
通过与外部组织和个人的沟通，行政机关能够了解各方的需求和问题，修正和完善决策和服务，提高满意度和效果。
其次，行政沟通有助于解决矛盾和纠纷。
通过多方沟通和协商，行政机关可以有效地化解各方的分歧和矛盾，避免和减少纠纷的发生和扩大。
再次，行政沟通有助于增强行政机关的合法性和信任度。
通过积极主动地与外部组织和个人进行沟通和交流，行政机关能够提高对外界的透明度和公正度，增加公众对其的信任和支持。
行政人员的人际关系与沟通技巧
行政人员的人际关系与沟通技巧作为一名行政人员，良好的人际关系和高效的沟通技巧对于工作的顺利进行至关重要。
与同事、上级和下属之间的良好关系能够带来合作与支持，而有效的沟通技巧则能提高工作效率。
本文将就行政人员在维护人际关系和提升沟通技巧方面的一些关键要素进行探讨。
一、建立信任与尊重在与同事、上级和下属交往中，建立信任与尊重是建立良好关系的基础。
行政人员可以通过真诚的沟通、关注他人的需求和感受、诚信的行为等方式来树立信任感，并时刻保持对他人的尊重。
尊重他人的意见和观点，虚心倾听他人的建议，能够增进人际关系的和谐与稳定。
二、积极主动地与他人建立联系作为行政人员，与部门内外的各级同事、上下级以及其他相关人员保持良好的联系是必要的。
行政人员可以通过参加部门会议、与同事分享工作经验、运用即时通讯工具保持及时的沟通等方式来积极建立联系。
建立广泛的人脉网络不仅有助于快速获取信息和资源，还能够更好地应对工作中的挑战。
三、倾听与理解能力倾听是良好沟通的重要一环。
行政人员应该具备倾听与理解他人的能力，尊重对方的意见和感受。
当与他人交流时，要保持专注，避免打断对方，通过鼓励性的肢体语言和积极的反馈来表达自己的理解。
当他人感受到自己被真正倾听和理解时，他们更愿意与你建立良好的关系。
四、有效表达和沟通技巧作为一名行政人员，具备良好的表达和沟通技巧是至关重要的。
要能够清晰明了地传达自己的意图与要求，使用简单明了的语言，避免术语和行业特有的术语。
同时，注重语气和肢体语言的运用，保持积极的态度，避免使用冲突性的语言。
在书面沟通方面，要注意语法和标点的正确使用，保持文字的准确性和流畅性。
五、解决冲突与处理挑战在工作中，难免会出现冲突和挑战。
行政人员应该具备解决冲突和处理挑战的能力。
首先要了解冲突的本质，并学会冷静客观地看待问题，并与相关人员进行有效的沟通。
在解决冲突时，要倾听对方的观点，寻求共同的解决方案，避免情绪化的行为和语言。
简述行政沟通的主要方式
简述行政沟通的主要方式行政沟通是组织中不可或缺的重要环节，它涉及到信息传递、意见交流和决策制定等方面。
行政沟通的主要方式有以下几种：1. 会议会议是行政沟通中常用的方式之一。
通过召开会议，可以将相关人员聚集在一起，共同讨论问题、交流意见。
会议可以分为正式会议和非正式会议。
正式会议通常由领导层主持，内容涉及重要决策和规划，参会人员包括各部门负责人和相关人员。
非正式会议则更加灵活，可以由团队成员自行组织，用于日常工作交流和问题解决。
2. 书面文件书面文件是行政沟通中常用的一种方式。
通过书面文件，可以将信息准确地传递给相关人员，避免信息的失真和误解。
常见的书面文件包括公告、通知、报告、备忘录等。
书面文件需要注意语言准确、表达清晰，避免使用含糊不清的措辞，以确保信息的准确传达。
3. 邮件随着电子邮件的普及，邮件成为了行政沟通中常用的方式之一。
通过邮件可以快速传递信息，方便跨部门、跨地域的沟通和协作。
邮件可以用于安排会议、传达决策、征求意见等。
在写邮件时，需要注意简洁明了，使用明确的主题和清晰的语言，避免过多废话和冗长的叙述。
4. 电话电话是一种直接沟通的方式，可以快速传递信息，解决问题。
通过电话沟通，可以及时解决一些紧急问题，避免因等待而耽误工作进度。
在电话沟通中，需要注意语速适中、语音清晰，表达简洁明了，以确保信息的准确传达。
5. 社交媒体随着社交媒体的兴起，它也成为了行政沟通的一种新方式。
通过社交媒体平台，可以方便地与各种利益相关方进行交流和互动，传递信息、建立品牌形象等。
但需要注意，在使用社交媒体进行行政沟通时，需要注意言辞的得体和信息的准确性，避免引发舆论风波或误导他人。
6. 线下交流除了以上几种方式，还有一些线下交流的方式，如面对面的会谈、工作座谈会等。
线下交流可以更加直接、真实地传递信息和交流意见，有利于增进相互间的了解和信任。
在线下交流中，需要注意言辞得当，尊重对方的意见，保持良好的沟通氛围。
请简述行政沟通的种类
请简述行政沟通的种类。
1.正式沟通行政沟通系统有正式与非正式沟通之分。
正式沟通是依循组织的层级制或组织的权力路线进行的。
正式沟通一般可分为下列三种：下行沟通、上行沟通和平行沟通。
下行沟通是指行政组织的管理层通过行政层级体系将信息向下级传递的过程。
由于下行沟通是获取下属部门了解、合作、支持与采取行动的重要举措，因而两个先决条件必须予以满足：①增进了解。
首长或各级主管不仅应了解部属的作业状态，而且必须了解他们个人的欲望、需求和情感，只有在充分了解的情况下才能进行有效的沟通。
②促进参与感。
采取任何一项行政革新举措时，如果能征询部属的意见，则将促进他们的参与感，增加他们的归属感，减少实施时因曲解、误传所产生的阻力。
上行沟通是指在行政组织中，下级人员向上级表达其意见与态度的过程。
为了更好地进行上行沟通，一般可以采用以下方式：①建立对话与申诉制度；②确立建议制度；③实行门户开放制度，尊重和重视下属的意见和建议；④倡导正当的娱乐活动；⑤举行工作汇报或座谈会。
平行沟通是指组织内不相隶属的各单位的沟通。
由于这种沟通大多发生于不同命令系统之间及地位相当的人员之中，故又称之为交叉沟通。
平行沟通借以增加横向联系，减少层级节制，寻求部门之间的相互配合，从而达到组织目标。
最早倡议平行沟通的是法国管理学家法约尔。
他曾提出著名的“跳板”理论，认为在一个层级节制的组织中，如果与事务相关的部门之间越级协商，达成一致，再按层级顺序上报，就能节省时间，提高工作效率。
2.非正式沟通非正式沟通是指工作人员之间不为官方所承认的各种社交友谊活动或一般的传闻、谣言等。
非正式沟通的方式是不固定的、具有多边性和动态性。
在行政组织中，非正式沟通具有以下特征：①非正式沟通系统建立在组织中工作人员的社会关系上，也就是由工作人员间的社会交互行动而产生；②非正式沟通来自工作人员的专长、嗜好、习惯、兴趣等，其沟通方式并无规则可循；③非正式沟通的信息传递较为快速；④非正式沟通多数是在无意中进行的。
行政工作中的沟通与协调能力
行政工作中的沟通与协调能力行政工作中的沟通与协调能力是我工作中的重要能力之一。
在过去的一段时间里，我通过沟通和协调的方式取得了一些成果。
这篇工作总结将分享我在沟通和协调方面的经验与教训。
一、沟通能力在行政工作中，我经常需要与不同部门和同事进行沟通。
良好的沟通能力不仅可以促进信息的传递，还可以提高工作效率和减少冲突。
首先，我学会了倾听。
在与同事和上级沟通时，我尽量保持耐心，倾听对方的观点和需求。
通过倾听，我能够更好地理解他们的意见，并及时调整自己的工作计划或行事方式。
其次，我注重语言表达的清晰度。
在书面和口头沟通中，我努力用简洁明了的语言表达自己的意思，避免产生歧义。
我也会适时使用一些沟通工具，如会议纪要和邮件摘要，以确保信息的准确传递。
此外，我懂得有效地运用非语言沟通。
在与同事和上级面对面交流时，我注重自己的肢体语言和面部表情。
我会保持自己的仪态端庄，保持适当的眼神接触，以及微笑等，以传递积极的工作态度和友好的沟通氛围。
二、协调能力在行政工作中，协调能力是不可或缺的。
要做好协调工作，我需要善于处理多个任务和利益相关者之间的关系，确保工作顺利进行。
首先，我学会了设置优先级。
在处理多个任务时，我会评估每个任务的重要性和紧急程度，并按照优先级顺序进行安排。
通过合理的时间管理和任务分配，我能够更好地利用时间和资源，从而提高工作效率。
其次，我注重团队合作。
在协调工作中，与团队成员的良好合作是至关重要的。
我会与团队成员开展有效的沟通，及时分享信息和资源，共同解决问题。
我也会尊重和理解团队成员的意见和需求，以促进合作关系的发展。
此外，我注重冲突管理。
在协调工作中，冲突是难以避免的。
当遇到冲突时，我会采取积极的解决方式，如开展对话和协商，以寻求双方都能接受的解决方案。
我也会保持冷静和客观，避免情绪干扰影响工作。
总结：通过沟通和协调能力的提升，我能够更好地与同事和部门合作，有效解决问题，提高工作效率。
然而，在工作中我也遇到了一些挑战，如沟通信息不畅、利益冲突等。
简述行政沟通的类型
简述行政沟通的类型行政沟通是指在行政管理过程中进行信息传递、意见交流和决策推动等活动的过程。
根据参与者及传递信息的方式，行政沟通可以分为以下几个类型。
首先是下行沟通。
下行沟通是指来自上级向下级的信息传递。
在组织中，上级需要向下级传达工作任务、方针政策、工作要求等重要信息，以确保工作的顺利进行。
下行沟通的特点是信息传递的方向往往是单向的，上级传达信息的同时要注意清晰明确，以便下级正确理解并执行。
其次是上行沟通。
上行沟通是指来自下级向上级的信息反馈。
通过上行沟通，下级可以向上级汇报工作进展、问题和需求等方面的信息，以便上级及时了解情况并采取相应措施。
上行沟通的好处是能够提供真实的信息来源，帮助上级做出准确的判断和决策。
第三是横向沟通。
横向沟通是指在同一层级的不同部门或岗位之间进行的信息交流。
横向沟通有助于加强不同部门之间的协作和协调，促进团队合作，避免信息壁垒和内耗。
横向沟通的形式多样，可以通过会议、邮件、电话等方式进行，以解决工作中的问题和难题。
另外还有对外沟通。
对外沟通是指与组织外部的相关方进行信息交流和合作。
在行政管理中，组织需要与政府、合作伙伴、公众等进行沟通，以便更好地履行社会责任和维护声誉形象。
对外沟通需要注重宣传能力和语言表达能力，以便与外界建立良好的沟通关系。
行政沟通在实际工作中有着重要的指导意义。
首先，良好的行政沟通有助于信息的流动和有效传递，提高工作效率。
及时准确地传递信息，可以避免信息传递的误解和偏差，从而促进工作的顺利进行。
其次，行政沟通可以增强组织内部的凝聚力和团队合作。
通过沟通交流，可以促进员工之间的理解和信任，培养积极向上的工作氛围。
另外，行政沟通还有利于提高组织的对外形象和声誉。
通过与外部相关方的沟通合作，可以建立起良好的合作关系，为组织的发展提供有力支持。
总之，行政沟通的类型包括下行沟通、上行沟通、横向沟通和对外沟通。
有效的行政沟通对于组织的发展和管理非常重要，它能促进信息的传递和共享，增强内部团队的合作和凝聚力，同时也有利于维护外部形象和声誉。
行政沟通与协调
倾听的目的
反 省 自 己 是 否 做 过：
• 别人讲话时，你在想自己的事 • 边听边与自己的演讲 • 忽略过程只要结果 • 仅听自己想听或愿听的东西 • 精力不集中，易被其它东西干扰
倾听效果不佳的原因
1 总认为有许多更重要的事情要做 2 别人讲的事情自己已经知道了 3 不喜欢谈话者或所讲的事情 4 只想听那些自己想听的内容 5 往往只关心结论 6 更愿意自己发表意见，这样更易于控制 7 我有我自己的想法，我不会轻易被打动
忽视 假装听 选择性倾听 留意的听 同理心倾听
Listening continuum
什么是同理心
同理心是指正确了解他人的感受和情 绪，进而做到相互理解、关怀和情感上的
融洽。
同理心就是将心比心，同样时间、地点、 事件，把当事人换成自己，也就是设身处地
去感受、去体谅他人。
同理心倾听
• 为懂而听，听懂信息，听懂情感 • 只有当对方认定你听懂时，才叫听懂。 • 只有当对方认定你听懂时，才能讲话。
同理心 尊重（差异） 诚意与热忱 感性包容、理性论事(人事分隔)
无论我是否同意你的观点， 我都将尊重你说出它的权利，并且 尽量站在你的角度去理解它，同时 将我的观点更有效地与你交流。
4、组织中沟通的主要障碍
1 层级过多、等级森严 2 沟通渠道不畅 3 缺少沟通的制度和机制 4 部门利益造成小团体倾向，形成信息割据 5 文牍主义、官僚主义造成言路阻塞。
行政沟通与协调
一、行政沟通的含义
广义：行政机关为达目标或完成使命， 在组织与组织之间、成员与成员之间或团体 与成员之间必须就相互意见、态度、观点、 资讯等相互交流的手段或技巧。
狭义：单指把组织中的成员联系起来以 实现共同目标的手段，既指信息的传递，又 包括人员、群体间的情感交流。
行政人员沟通技巧
行政人员沟通技巧在现代职场中，作为行政人员，良好的沟通技巧是非常重要的。
无论是与同事、上级还是下属进行沟通，合理有效的沟通技巧都能够帮助我们更好地完成工作任务，提高工作效率。
本文将介绍几个行政人员沟通技巧，旨在帮助行政人员更好地应对工作中的沟通挑战。
一、倾听并尊重对方意见良好的沟通始于倾听。
作为行政人员，在与他人进行沟通时，我们应该始终保持耐心倾听，尊重对方的意见和观点。
当我们倾听他人时，要保持眼神接触，积极回应并提出问题，以表明我们对对方话语的重视。
通过倾听，我们能够深入理解对方的需求和问题，为提供帮助和解决方案打下坚实的基础。
二、用简洁清晰的语言表达作为行政人员，我们应该尽量用简洁清晰的语言表达自己的意思，避免术语和行业名词过多使用，以免让对方产生困惑。
使用明确的语言，能够更好地传达我们的意图，避免产生歧义和误解。
同时，我们还可以通过使用简单的图表或可视化工具帮助对方更好地理解我们的沟通内容。
三、善于借助非语言沟通手段除了语言沟通，还有很多非语言沟通的手段可以增强信息的传递效果。
比如，面部表情、手势和身体姿势等都能够传递丰富的信息。
作为行政人员，我们应该善于运用这些非语言沟通手段，增加沟通的效果。
比如，微笑可以表达友善和喜悦，合适的手势可以帮助打破沟通的僵局，展示开放和合作的姿态。
四、主动沟通并寻求反馈主动沟通是行政人员必备的技能之一。
我们应该主动与同事、上级和下属进行沟通，了解他们的需求和期望。
不仅在面对问题和挑战时，主动沟通可以帮助我们及时解决问题，也可以建立更好的工作关系。
同时，我们还应该主动寻求反馈，了解自己的不足之处，并不断改进自己的沟通技巧。
五、处理冲突并保持冷静在工作中，冲突时常发生。
作为行政人员，我们应该学会处理冲突，并保持冷静和理智。
当遇到冲突时，我们应该尽量避免情绪化的回应，而是要冷静地听取对方的观点，并寻求共同解决方案。
通过平等和理性的对话，我们能够更好地化解冲突，促进工作的顺利进行。
行政人员的沟通与协调能力
行政人员的沟通与协调能力行政人员在一个组织或机构中扮演着重要的角色，他们需要具备良好的沟通与协调能力，以确保各个部门之间的顺畅运作，并且能够与上级领导和下属有效地进行交流。
本文将讨论行政人员的沟通与协调能力，以及如何提升这些能力。
一、沟通能力的重要性沟通是组织中不可或缺的一环，它决定了信息的传递与理解的有效性。
对于行政人员来说，良好的沟通能力是必不可少的，因为他们需要与各个部门的员工、上级领导、同事以及外部合作伙伴进行有效的沟通。
只有通过清晰、准确的传递信息，行政人员才能使工作流程更加高效，减少误解和错误。
良好的沟通能力还能建立和维护良好的工作关系。
行政人员需要能够倾听他人的意见和需求，并且能够表达自己的观点和建议。
通过与团队成员的积极交流，行政人员可以建立信任和理解，提高工作效率，推动组织的发展。
二、协调能力的重要性行政人员的协调能力是保证组织各个方面协调一致的关键。
他们需要在不同的部门之间进行协调，确保各项工作无缝衔接，协调资源的合理分配。
这需要行政人员具备较强的规划和组织能力，能够合理安排时间和任务，确保工作的高效进行。
协调能力还包括解决冲突和处理问题的能力。
在工作中，难免会出现各种问题和冲突，行政人员需要具备解决问题和调解矛盾的能力，以保持工作流程的稳定和和谐。
三、提升沟通与协调能力的方法1. 提高自己的沟通技巧：行政人员可以通过参加相关的培训和课程来提升自己的沟通技巧。
这包括学习如何有效地表达自己的观点，如何倾听他人的需求，以及如何通过非语言沟通传递信息。
2. 建立良好的工作关系：行政人员需要与团队成员建立良好的工作关系，积极参与团队活动，提高团队合作的能力。
通过与他人的互动，行政人员可以学习如何与不同性格和背景的人进行有效的沟通和协调。
3. 学会灵活应对问题：在工作中，问题和挑战是难以避免的。
行政人员需要学会灵活应对问题，寻找解决方法，并且能够在紧迫的情况下做出明智的决策。
这需要良好的分析能力和判断力，在压力下保持冷静和高效。
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中国行政管理研究纵览行政沟通简论3广州大学廉政研究中心[摘 要]如果说,行政信息是行政管理的“血液”和“粮食”,那么,行政沟通就犹如行政组织的“血管”和“转换器”,行政管理的“神经系统”。
在构建社会主义和谐社会的背景下,在当前发展机遇和矛盾凸现同时并存的关键时期,能否高度重视行政沟通的效用、正确认识行政沟通的障碍、抓住要点努力提升行政沟通的水平,对于加强和提升我国政府行政管理的思想力、行动力、公信力和感召力,意义不容忽视。
[关键词]行政沟通;效用;障碍[中图分类号]D63011 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2006)09-0094-03行政沟通,亦称行政信息沟通或行政意见沟通,是行政信息传递者和接受者之间通过一定的媒介传递推行政务所需的观念、情感、消息、情报、资料等信息,并借以增进相互了解、协调行动的过程和方法。
它的最大特点是在沟通的各方中必有一方是行政机关或行政人员,且这种沟通有极明显的目的性、规范性、层次性和广泛性。
行政沟通通常包括广义和狭义两层涵义:广义的行政沟通是指行政组织内部机关之间和人员之间以及行政机关及其人员与外部机关、团体、人民群众之间的行政沟通;狭义的行政沟通仅指行政组织内部机关和人员之间相互间的行政沟通。
行政沟通贯穿于行政管理一切活动的全部过程中。
换句话说,行政管理的过程就是一个信息接受、处理和传递的过程。
人们曾形象地比喻,如果说行政信息是行政管理的“血液”和“粮食”,那么,行政信息沟通就犹如行政组织的“血管”和“转换器”,行政管理的“神经系统”。
我国政府是构建社会主义和谐社会任务的主要承担者,是国家权力的主要执行者,是政治经济社会文化活动的主要组织者,在当前发展机遇和矛盾凸现同时并存的关键时期,能否高度重视行政沟通的效用、正确认识和克服行政沟通的障碍、抓住要点努力提升行政沟通的水平,对于加强和提升我国政府行政管理的思想力、行动力、公信力和感召力,一言以蔽之曰,对于政府工作能否切实服务于民、取信于民,意义不容忽视。
一、高度重视行政沟通的效用1.行政沟通是我国民主政治建设的一个重要方面,是政府民主、开放程度的一个重要标志;是政府密切同人民群众的关系,促进社会平安和谐的重要途径和方法。
行政沟通,通俗地讲,就是充分开放的行政过程,就是增加行政管理的透明度。
为人民谋利益的性质和宗旨决定了我国政府应当具备光明磊落、襟怀坦白的风格,“在我们看来,一个国家的力量在于群众的觉悟。
只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉从事一切的时候,国家才有力量。
”因此,“从群众中来,又到群众中去”,让人民群众了解政府工作并予以理解和支持,这是政府行政管理的题中应有之义,也是政治稳定的基础。
为此,我们应澄清两种认识:一是那种认为政府代表人民,其决策自然是符合人民意志的看法是不够准确的。
其实,这是把政府和人民利益本质上的一致性和具体事务上政府机关和群众看法的差异性这两件事混淆起来了。
要想使政府的决策让群众了解和理解,必须把政府决策的内容、意图和面临的困难,向群众公开,征求他们的意见,同时了解群众的要求和呼声,甚至委屈和不满,这样就能纠正政府的某些偏差,缩小领导和群众看法的差异,同时还能提高人民群众对政府决策的心理承受能力。
二是由于社会生活的各个领域———政治、经济、文化等发展不平衡性的存在,由于人民内部各个阶级、阶层和利益群体所处的具体地位和具体要求不尽相同,因此,在根本利益一致的基础上,人民内部还存在着不同利益。
这种不同利益客观上必然产生大量矛盾,主要表现为人民群众与国家的矛盾,以及人民群众各利益群体之间的矛盾。
尤其在改革开放、新旧两种体制交替和转换时期,各方面的矛盾和摩擦就会更多,如果不加以正确处理和协调,不仅会引起社会动荡,影响平安和谐,而且还会影响经济建设和改革开放的深入发展。
因此,政府机关及其领导者,必须抛弃那种不承认社会主义内部各阶级、阶层、群体之间差异性的观念,努力建立多层次的行政沟通渠道,对各阶层人们的情绪反映做出合理疏解,以消除政府和群众之间可能产生的隔阂。
2.行政沟通是实现政府行政决策科学化、民主化的重要途径,是行政管理良性运行和协调发展不可缺少的环节;是政府组织内部上情下达、互相理解、彼此协调的有力措施,是行政管理各层次、各环节和各种活动之间联系的桥梁和纽带。
政3本文系国家社会科学基金项目(04BZZ026)阶段性研究综述成果。
研究纵览中国行政管理府的基本职能是作决策,行政决策的科学性和可行性,在很大程度上决定着政府活动的成败。
而行政决策是否合理可行,又与决策者和决策机构拥有的信息的数量和质量有关。
决策者掌握的情况愈真实全面,决策的成效便愈大。
所以有人说,决策的基础在于信息。
又据许多学者的考察,现代政府决策的基本困难来自于决策者所获信息的失实。
事实表明,大量真实的信息的获取,是与加强行政沟通分不开的。
行政沟通在行政决策中最基本的作用就在于能加深决策者对客观事物的了解,增大把握性,减少认识中存在的不确定度;能使决策者接受和积累信息,减少对客观事物的未知度;能让决策者对照比较各种可供选用的评价指标,减少对客观事物运动变化的疑义度;能利于决策者辨认和理解主次混杂、错综复杂的客观事物的变化信息,获得比较深刻明晰的认识,降低模糊度。
总之,能大大减少行政决策的盲目性。
政府活动包含两种性质的运动;一是人、财、物的输入和输出,即物质的流动和转化;二是各种信息的传递、接受和处理,即信息的流动和转化(亦即信息沟通)。
信息流不断反映物质流的情况,并引导物质流的运动。
管理活动的各个环节,规划决策,组织领导与控制监督都离不开信息和信息沟通。
所以有人说,“管理的技术就在于驾驭信息”。
现代社会是一个信息社会,从现代政府内部信息联系结构看,组织的结构愈复杂,在物资、人力、资金等方面的联系愈广泛,愈密切,其信息沟通网也愈复杂,信息的流量也愈大。
从现阶段信息特征看,现代信息表现出一系列前所未有的特征;文字信息急剧增长;信息传递手段多样化;信息传递迅速化,全球化(“地球村”);信息综合化、系统化和集中化。
这些都给现代政府的信息沟通活动提出了愈来愈高的要求。
若没有相互协调的专门信息部门和统一的信息沟通网,现代政府就难以进行有效的活动。
行政沟通在政府内部组织协调方面的作用主要表现为:一是能使“静态”的组织层级节制、权责分配结构与“动态”的成员合作活动有机地结合起来,统一思想,发挥组织整体作用;二是能解决现代行政事务繁杂、组织庞大、人员众多所产生的人、财、物和时间上的矛盾,避免“一事两办”或“事无人办”的现象,使行政组织协调地运转;三是能使政府组织灵敏地做出对策,采取行动,妥善处理任何突发事变。
3.行政沟通对于作为行政管理主体的“人”,具有疏导情绪、鼓舞士气、凝聚人心的效用。
从心理的角度看,沟通是人的一种重要的心理需要。
通过沟通,可以使公务员消除内心紧张,自由表达自己的思想感情与态度,寻求同情与友谊。
尤其当公务员个体的心理行为趋向与社会倡导的价值取向发生冲突甚至背道而驰时,就会形成强大的心理压力。
当公务员个人心理平衡力强时,这种情绪不会变成危害社会的行为;但当公务员个人无法摆脱压抑情绪的控制时,由此导致的社会行为,往往产生负社会效益。
有效的沟通可以帮助人排解和发泄心理压抑,阻止导致产生负社会效益行为的发生。
在改革时期,人们所承受的心理冲击骤增,因此就更需要有交流感受、诉说委屈、提出建议的沟通渠道,使人们的自主意识、参与意识、关心社会的态度在现实生活中得到体现。
从人际关系的角度看,行政机关不仅是权责分配体系,同时也是全体人员间意见沟通、感情交流的“场”。
权力的行使是需要共同了解和认可的。
假如机关人员不能相互了解信任,思想不一致,感情不融洽,便难以正常开展机关工作,权力也就难以起作用。
事实上,由于人的主观意识各有特性,人的工作各有所专,现代行政事务又是那样庞杂,人与人之间自然难免有冲突、误会与隔阂,因此建立有效的行政沟通是势所必然。
它的作用也是很明显的,比如,通过行政沟通改善机关人员间的关系,有利于增强相互了解,消除误会,调适自我,激发热情,从而使整个机关出现祥和融洽的气氛,有效地达成组织行政目标。
二、正确认识行政沟通的障碍11语言上的障碍。
信息主要是通过语言传递的,但由于语言本身的特性和人对语言使用方面的局限,也有可能在行政信息传递中造成语言上的障碍。
其一,语言是一种符号,对于事物本身只具相应的对应性,而不是一种明确的关系。
《老子》说:“名可名,非常名。
”西方也有类似的看法,如柏拉图说:“我坚信,名皆非常。
”讲的都是这个道理。
恩斯特·卡西尔在《语言与神话》中还更为明确地指出:“但是所有的符号系统都不免于间接性之苦,它必然地使得它本想揭示的东西变得晦暗不明。
”西方结构主义语言学派更明确地把语言区分为能指与所指,能指即语音,所指是语义。
能指与所指的关系完全是任意的。
总之,语言之于表达的事物,是不确定的、任意的、间接的。
这是引起语言障碍的原因之一。
其二,人们在使用语言时,也可能在语言表述上偏离语言的规范,或者在概念的运用上模糊甚至矛盾,前后不一。
这都会影响语言交流的效果,引起行政信息传递方面的语言障碍。
其三,行业语、方言、外国语在传递行政信息时,也会使运用不同语言的人感到困惑,造成语言障碍,影响行政信息传递。
21价值判断上的障碍。
价值判断,简言之,即是主体根据自己的需要和利益反映客观对象并对事物做出抉择的一种认识。
价值判断在认识论上有其重要意义,因为人的认识总是有目的的,认识事物是为了改造事物、利用事物。
但价值判断应该建立在对事物特性的全面认识的基础上,否则,“我们关于这种事物有什么用途的判断必然也是错误的。
”这里所讲的价值判断上的障碍,就是指这种情况。
在行政沟通中,对信息的价值判断是不可避免的,否则就难以对行政信息做出最优化的抉择。
但在对行政信息的处理中,往往由于某些因素的影响,如集团的利益、个人的好恶等,都可能引起行政信息价值判断上的失误,引起价值判断上的障碍。
31心理上的障碍。
对沟通的研究表明,行政沟通能否取得预期效果,很大程度上取决于信息接受方对信息传递方的中国行政管理研究纵览好恶态度,取决于接受方对所传信息的好恶态度,取决于接受方对传递方本身对该信息好恶态度的了解。
这种由心理方面造成的行政沟通的障碍,称之为心理上的障碍。
41地位上的障碍。
美国管理协会对上下级之间的沟通的详细调查表明:“如果人们谈的是下级的具体工作,即他的职责,他做好工作所必须达到的要求,他对以后工作变化的明智意见,以及妨碍他做好实际工作的困难条件等的话,那么,他和他的上级几乎在所有这些方面都不会达成一致,或者是不一致多于一致。
而且上级和下级在办事的顺序问题上常常执不同意见———他们在对下级工作任务的轻重缓急的看法上与下级完全不一致。