再生资源产业发展现状与问题分析

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废旧物资回收利用行业的现状和发展前景

废旧物资回收利用行业的现状和发展前景

废旧物资回收利用行业的现状和发展前景随着全球资源的日益枯竭和环境问题的不断恶化,废旧物资回收利用行业逐渐成为了人们关注的焦点。

废旧物资回收利用的概念很简单,就是将废弃物转化为再生资源,重新利用起来。

本文将探讨废旧物资回收利用行业的现状和发展前景,以期为相关产业的进一步发展提供参考。

一、现状分析废旧物资回收利用行业在全球范围内呈现出快速增长的态势。

首先,废旧物资回收利用的优势不言而喻:可以减少对原生资源的需求量,节约能源,降低环境污染。

其次,废旧物资回收利用行业的政策支持不断加大。

众多国家和地区出台了相关的法规和政策措施,以鼓励和推动废旧物资回收利用行业的发展。

再次,废旧物资回收利用行业的技术不断创新,推动了行业的发展。

新的回收技术的应用,使得更多的废弃物得以有效利用,带来了更多的商机。

最后,就消费者而言,废旧物资回收利用也呈现出不断增长的趋势。

日益增长的环保意识和社会责任感,使得越来越多的人选择将废旧物资进行回收利用,进而推动了回收利用行业的快速发展。

二、发展前景展望废旧物资回收利用行业的发展前景看好,原因如下:首先,环保产业成为热门产业。

废旧物资回收利用行业作为环保产业中的重要组成部分,自然也能够受益于环保产业的繁荣。

社会对环保问题日益关注,政府对环保产业的支持力度也在不断加大,这为废旧物资回收利用行业带来了良好的发展机遇。

其次,废旧物资回收利用行业在技术和创新方面的不断突破也是一个重要因素。

随着科技的进步和研发投入的加大,废旧物资回收利用行业将不断涌现新的技术和方法,提高资源回收利用率。

再次,市场需求的不断扩大也为废旧物资回收利用行业的发展提供了巨大的动力。

消费者对环保产品的需求不断攀升,这也使得废旧物资回收利用行业的发展前景看好。

三、发展策略建议为了更好地推动废旧物资回收利用行业的发展,以下是一些策略建议:1.加强政策支持。

政府应加大对废旧物资回收利用行业的政策支持,提供更多的资金支持和税收优惠政策,鼓励企业从事废旧物资回收利用业务。

再生资源利用技术的国内应用现状和发展趋势

再生资源利用技术的国内应用现状和发展趋势

再生资源利用技术的国内应用现状和发展趋势一、引言再生资源利用技术是指通过科学的手段对废弃物、污染物等再生资源进行有效利用的技术。

随着国家对环境保护的重视和可持续发展的理念的不断深入,再生资源利用技术在我国得到了广泛的应用和推广。

本文将从国内再生资源利用技术的现状和发展趋势两个方面进行分析和总结。

二、国内再生资源利用技术的现状1、生物质能利用技术生物质能利用技术是指将生物质能源转化为可再生能源的技术,包括生物质热能利用、生物质发电和生物质液体燃料等。

我国生物质资源丰富,是发展生物质能技术的重要基础。

目前,我国已建成多个生物质能利用示范项目,如山东威海草海能源利用项目、黑龙江五常热电有限公司等。

2、废弃物资源化利用技术废弃物资源化利用技术是指通过科学的手段对废弃物进行有效利用的技术。

我国废弃物资源化利用技术已经得到了很好的发展,如废弃物零排放技术、废弃物能源化利用技术、废弃物材料化利用技术等。

目前,我国已经建成了多个废弃物资源化利用示范项目,如北京延庆区绿色生态垃圾处理项目等。

3、再生资源回收利用技术再生资源回收利用技术是指将废弃物中的有用物质进行回收和利用的技术。

再生资源回收利用技术的发展已经成为我国推动循环经济发展的一项重要战略。

我国目前已经建立了废旧电器回收处理体系、废旧汽车回收处理体系和废旧轮胎回收处理体系等多个再生资源回收利用体系。

4、水资源再生利用技术水资源再生利用技术是指将废水中的有用物质进行回收利用的技术。

我国水资源短缺,水污染严重,水资源再生利用技术的发展对于保障我国的水资源安全具有重要意义。

目前,我国已经建立了多个水资源再生利用项目,如上海市污水资源化利用项目等。

三、国内再生资源利用技术的发展趋势1、技术创新是发展的关键再生资源利用技术的发展需要技术创新作为支撑。

随着科技的不断进步和发展,新技术的不断涌现,再生资源利用技术也将不断地向着高效、环保、低成本等方向发展。

因此,技术创新是再生资源利用技术的发展的关键。

资源循环利用的现状及发展趋势分析

资源循环利用的现状及发展趋势分析

资源循环利用的现状及发展趋势分析随着人类社会的发展,人们对资源的需求越来越大,而能源、水资源等日益紧缺的情况也日益严重。

在资源短缺的今天,资源循环利用成为人们解决资源短缺和环境污染问题的重要途径。

本文将从资源循环利用的现状及其发展趋势两个方面来分析资源循环利用的意义、困境和未来发展方向。

一、资源循环利用的现状资源循环利用是指通过再生或重新利用废弃资源来生产新的产品,减少对环境的污染,并节省原材料的用量。

当前,我国在资源循环利用方面取得了一定的成果,但面临着一些困境。

1、成果我国在资源循环利用方面的成果主要表现在以下几个方面:①环保产业快速增长我国环保产业在过去几年中快速发展,主要包括污染治理、清洁能源、再生资源等领域。

其中,再生资源利用行业年增长率超过20%。

②生活垃圾分类管理试点进展顺利目前,在我国一些城市开展的生活垃圾分类试点工作已经取得初步成果。

例如,上海市推行的“四分类”已经成效显著,分类处理率达到60%以上。

北京、广州、深圳等城市也都推出了生活垃圾分类试点。

③政策支持力度不断加大我国政府连续出台一系列鼓励再生资源利用的政策。

如《循环经济发展战略规划(2016-2020年)》提出要建立以资源勒索的现代产业体系,构建绿色低碳发展新经济格局。

2、困境我国在资源循环利用方面也存在着一些不容忽视的困境:①重视程度有待提高虽然我国政府出台了一系列鼓励再生资源利用的政策,但是这些政策并没有得到很好的执行。

一些企业在生产过程中仍存在浪费和资源的过度使用问题。

②技术不够成熟再生资源利用技术相对较为落后,特别是在提高再生资源利用率、深度利用等方面还需要进一步的技术攻关;此外,在一些高技术产品领域,我国依然依赖进口。

③存在利益矛盾不同产业之间的利益,以及废旧物资的收集、运输、加工等产业链中的利益关系,也将成为资源循环利用发展的阻力,需要更好地协调。

二、资源循环利用的发展趋势资源循环利用的发展趋势主要表现在以下几个方面:1、技术升级随着新技术的不断涌现,再生资源利用技术也在不断升级。

再生资源产业分析报告

再生资源产业分析报告

再生资源产业分析报告摘要:随着环境保护和可持续发展理念的推广,再生资源产业逐渐成为全球关注的焦点。

本报告通过分析再生资源产业的定义、背景、发展现状以及未来趋势,全面评估了再生资源产业的潜力和挑战。

报告指出,再生资源产业具有巨大的经济和环境效益,但仍面临技术创新、政策支持和市场需求等方面的挑战。

目录:1.引言2.再生资源产业的定义和背景3.再生资源产业的发展现状4.再生资源产业的潜力和挑战5.再生资源产业的未来趋势6.结论1.引言2.再生资源产业的定义和背景3.再生资源产业的发展现状再生资源产业在全球范围内得到了广泛的重视和支持。

发达国家在技术创新、政策支持和市场培育方面取得了显著成果,再生资源产业已经成为经济增长和就业创造的重要动力。

发展中国家的再生资源产业也在快速发展,但仍面临技术水平相对落后、政府支持不足等挑战。

4.再生资源产业的潜力和挑战再生资源产业具有巨大的经济和环境效益。

它能够缓解资源短缺压力,减少废弃物排放,降低环境污染。

然而,再生资源产业仍面临技术创新、政策支持和市场需求等方面的挑战。

技术创新是提高再生资源回收利用效率的关键,政策支持是有效推动再生资源产业发展的保证,市场需求是再生资源产业可持续发展的基础。

5.再生资源产业的未来趋势再生资源产业的未来趋势主要包括集约化发展、多元化发展和国际合作。

集约化发展是指通过技术创新和管理优化,提高再生资源回收利用效率。

多元化发展是指拓展再生资源产业的应用领域,实现产业链的延伸和转型升级。

国际合作是指加强国际交流与合作,推动再生资源产业在全球范围内的发展和合作。

6.结论再生资源产业具有巨大的潜力和挑战,需要政府、企业和社会各界共同努力推动其发展。

政府应加大技术创新和政策支持力度,企业应加强技术研发和市场拓展,社会各界应加强环境意识和资源节约意识的宣传与教育。

只有通过共同努力,才能实现再生资源产业的可持续发展,为经济增长和环境保护做出贡献。

关键词:再生资源产业,可持续发展,经济效益,环境保护,技术创新。

中国再生资源产业现状与趋势分析

中国再生资源产业现状与趋势分析

中国再生资源产业现状与趋势分析引言:再生资源产业是指通过回收废弃物再生利用,形成新的资源或产品,为可持续发展提供重要支持的产业。

随着资源短缺和环境污染问题的日益加重,再生资源产业成为解决这些问题的重要手段之一、本文将对中国再生资源产业的现状进行分析,并对其未来发展趋势进行展望。

一、再生资源产业现状:1.规模扩大中国再生资源产业规模逐年扩大,成为国内经济发展的重要支柱之一、根据统计数据显示,2024年中国再生资源产业总产值达到2.4万亿元,占GDP的比重超过3%。

再生资源产业相关企业数量超过10万家,就业人数超过300万人。

再生资源产业的规模不断扩大,为中国经济增长提供了强劲动力。

2.技术创新随着科技的不断进步,再生资源产业技术不断创新,提高了资源回收利用的效率和质量。

目前,中国再生资源产业已经实现了废旧金属、废纸张、废塑料等重要再生资源的高效利用,相关技术已经达到国际先进水平。

同时,一些新兴再生资源如废旧电池、废弃电子产品等也开始被有效回收利用,推动了再生资源产业的发展。

3.沿海地区主导二、再生资源产业发展趋势:1.资源全面利用未来再生资源产业将更加注重资源的全面利用。

目前,我国仍有大量废弃物没有得到有效利用,例如食品废弃物、建筑垃圾等。

加强这些资源的回收和再利用,将对再生资源产业的发展起到积极推动作用。

2.循环经济模式再生资源产业将更加注重发展循环经济模式。

循环经济是一种以资源再生利用为核心的经济模式,它通过资源的循环回收利用,减少废弃物的产生和自然资源的消耗。

同时,循环经济模式还可以推动产业结构的优化升级,实现经济可持续发展。

3.产业升级和创新为了提高再生资源产业效益和竞争力,未来再生资源产业将进行产业升级和技术创新。

例如推广应用智能化设备和信息化管理系统,提高产能和管理效率;同时,加强再生资源的研究与创新,开发出更多高附加值的再生资源产品。

4.政策支持中国政府高度重视再生资源产业的发展,将会进一步加大政策支持力度。

再生资源研讨会发言稿范文

再生资源研讨会发言稿范文

大家好!今天,我很荣幸能在这里与大家共同探讨再生资源的发展之路。

在此,我代表我们团队,就再生资源领域的发展现状、存在问题以及未来发展方向,谈几点看法。

一、再生资源的发展现状近年来,随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,废弃物的产生量逐年增加。

在这一背景下,再生资源产业得到了广泛关注。

目前,我国再生资源产业已形成较为完整的产业链,涵盖废钢铁、废塑料、废纸、废玻璃、废电池等多个领域。

同时,国家也出台了一系列政策,鼓励和支持再生资源产业发展。

二、再生资源产业发展存在的问题1. 产业集中度低,企业规模小。

目前,我国再生资源企业普遍存在规模小、技术水平低、产业链条短等问题,导致产业整体竞争力不强。

2. 回收体系不完善。

再生资源回收体系尚不健全,回收网络覆盖面有限,导致大量再生资源无法得到有效回收。

3. 回收利用技术水平有待提高。

部分再生资源回收利用技术仍处于初级阶段,资源利用率低,对环境造成一定影响。

4. 政策法规尚不完善。

虽然国家出台了一系列政策,但部分政策法规在实际执行过程中存在漏洞,影响了再生资源产业的健康发展。

三、再生资源产业未来发展方向1. 提高产业集中度,培育龙头企业。

通过政策引导和市场竞争,推动产业向规模化、集约化方向发展,培育一批具有国际竞争力的龙头企业。

2. 完善回收体系,扩大回收网络。

加强回收基础设施建设,提高回收效率,扩大回收网络覆盖面,确保再生资源得到有效回收。

3. 提升回收利用技术水平,提高资源利用率。

加大研发投入,引进先进技术,提高再生资源回收利用技术水平,实现资源的高效利用。

4. 完善政策法规,优化产业发展环境。

加强政策法规的制定和实施,规范市场秩序,为再生资源产业提供良好的发展环境。

总之,再生资源产业在我国经济发展中具有重要地位。

面对当前的发展现状和问题,我们要坚定信心,积极应对挑战,努力推动再生资源产业实现高质量发展。

最后,预祝本次研讨会圆满成功!谢谢大家!。

我国再生资源产业发展存在的主要问题及产业发展途径

我国再生资源产业发展存在的主要问题及产业发展途径

我国再生资源产业发展存在的主要问题及产业发展途径一、引言再生资源产业,也被称为循环经济产业,是指通过对废旧物品的回收、加工和再利用,实现资源的循环利用,减少对自然资源的依赖,降低环境污染,提高经济效益和社会效益的产业。

然而,在我国再生资源产业的发展过程中,存在着一系列的问题和挑战,需要我们认真分析和探讨。

二、我国再生资源产业发展存在的主要问题1. 回收体系不健全:我国的废旧物品回收体系尚不健全,回收站点布局不合理,回收网络不完善,导致大量可回收资源被浪费。

2. 技术水平落后:我国的再生资源加工处理技术相对落后,设备陈旧,缺乏高端技术人才,严重制约了再生资源产业的发展。

3. 政策法规不完善:我国再生资源产业的政策法规体系尚不完善,缺乏有效的监管措施和激励机制,难以保障产业的健康发展。

4. 社会认知度低:公众对再生资源的认知度较低,缺乏环保意识和社会责任感,对废旧物品的回收利用不够重视。

三、我国再生资源产业发展途径1. 加强政策引导和支持:政府应加大对再生资源产业的政策扶持力度,制定更加优惠的税收政策、资金扶持政策等,提高产业竞争力。

同时,应加强对再生资源产业的监管力度,规范市场秩序。

2. 完善回收体系:建立健全废旧物品回收网络,合理布局回收站点,提高回收效率。

鼓励企业和社会力量参与废旧物品回收,形成多元化的回收主体。

3. 推动技术进步:加大对再生资源加工处理技术的研发力度,引进和吸收国际先进技术,提高我国再生资源产业的科技水平。

同时,加强人才培养和引进,为产业发展提供智力支持。

4. 提高社会认知度:通过宣传教育、公益活动等方式,提高公众对再生资源的认知度,增强环保意识和社会责任感。

引导消费者选择再生产品,推动形成绿色低碳的生活方式。

5. 促进产业集聚发展:优化再生资源产业布局,推动产业集聚发展,形成规模效应。

鼓励企业加强合作,实现资源共享、优势互补,提高产业整体竞争力。

6. 加强国际合作与交流:积极参与国际再生资源产业的合作与交流,引进国外先进技术和管理经验。

再生资源产业发展趋势

再生资源产业发展趋势

再生资源产业发展趋势再生资源产业发展趋势引言:全球经济的快速发展导致了资源的大量消耗,我们必须转向可持续发展的道路,以保护地球环境并确保未来的资源供应。

再生资源产业正是在这样的背景下崛起的,它利用废弃物和废物来生产能源和原材料,以实现资源的循环利用。

本文将探讨再生资源产业的发展趋势,从技术、政策、市场和社会层面分析并展望未来。

一、技术趋势:1. 技术创新:随着科技的进步和投入的增加,再生资源产业的技术不断创新和进步。

例如,废物转能技术的不断发展,可以将废物转化为能源,如焚烧废物发电、生物质能源等。

此外,还有废物处理技术、废物回收技术等,这些技术的应用将进一步提高资源利用效率。

2. 智能化和自动化:再生资源产业将越来越依赖于智能化和自动化技术。

智能化技术能够提高能源和物流的管理效率,减少人力资源的消耗。

自动化技术能够提高再生资源的生产效率和质量,并降低生产成本。

例如,智能垃圾分类系统能够提高垃圾分类的准确性和效率,自动化回收线能够提高回收物的分选和处理效率。

3. 大数据和人工智能:再生资源产业将越来越依赖于大数据和人工智能的应用。

大数据分析能够提供更好的决策支持,优化资源分配和回收流程。

人工智能技术能够提高产品的设计和材料的选择,以减少废物的产生。

二、政策趋势:1. 政府支持:政府在推动再生资源产业发展方面将发挥越来越重要的作用。

政府将采取一系列政策措施来鼓励再生资源产业的发展,如提供财政支持、税收优惠、减免费用等。

政府还将出台相关的法律法规,加强对再生资源产业的监管和管理。

2. 环保要求:随着全球对环境保护意识的提高,政府将加大对企业的环保要求。

再生资源产业作为一种环保产业,将受到政府的特殊关注和支持。

政府将加大环保投资力度,并对环保技术和装备给予更多的补贴和支持。

3. 资源税和排放权交易:为了鼓励再生资源产业的发展,政府可能会对传统资源的开采征收资源税,以提高资源的价格和市场竞争力。

此外,政府还可以借鉴碳排放权交易的经验,建立再生资源排放权交易市场,以鼓励企业减少废物的排放和提高资源利用效率。

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再生资源产业发展现状与问题分析集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#我国再生资源产业发展现状与问题分析我国再生资源产业发展初具规模,回收体系发生很大变化,形成一些区域性集散地和交易市场,技术水平有所提高。

再生资源产业发展成为资源供应的重要补充,有助于实现“十一五”节能降耗减排目标,提供大量就业机会,带动地方经济发展。

但也存在监管不到位,市场秩序混乱,回收环节多,企业规模小,技术水平低,二次污染问题突出,废物进口配额管理不完善,法规不健全,认识不到位等问题。

随着城乡居民收入和消费水平的不断提高,报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸废塑料、废轮胎废橡胶等废旧物资迅速增加。

其中的一些经过回收和加工处理,可以重复利用或再生利用,这就为我国再生资源产业发展提供了物质基础。

文中在对废旧物资回收、分类、流通和加工利用等活动的系统研究基础上,总结我国再生资源的产业发展现状和存在问题,以便为制定相关政策奠定基础。

1 我国再生资源产业发展现状我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平,资源、环境与经济发展的矛盾长期存在。

提高自然资源利用效率,是实现我国经济可持续发展的必然选择。

修旧利废、物尽其用是我国劳动人民的优良传统,是提高资源效率的重要途径,也是再生资源产业发展的文化基础。

再生资源产业发展初具规模从总体上看,改革开放30年来,随着社会主义市场经济体系的日臻完善,我国再生资源产业规模逐步扩大,区域性集散市场初步形成,技术水平有所提高。

回收体系发生了很大变化,功能逐步完善。

新中国成立初期,全国建立了各级物资(包括金属回收)和供销合作社废旧物资回收公司两大体系,成为当时世界上最为完善的废旧物资回收系统。

改革开放后,随着我国市场经济体制的日臻完善,按照计划经济体制建立的回收体系,由于回收人员的分流、改行或退休而逐步萎缩;特别是物资管理部门撤销以后,一些地方物资和供销社系统的回收公司所起的作用在下降。

另一方面,进城务工农民大量进入回收行业,以企业或工业园区为龙头的、利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大,所起的作用越来越大。

有关研究表明,全国每年约50万t废铝、40万t废铜、30万t废铅是由社会回收体系回收起来的。

废旧物资回收体系的调整和发展,为我国再生资源产业发展奠定了基础。

形成一些区域性集散地和交易市场。

改革开放以来,随着城乡收入差距的扩大,特别是城市居民日常用品更新速度的加快,淘汰下来的一些物品还有大半新、甚至是全新的,可以继续利用,从而带动废旧物品从大城市到中小城市、再到农村的二手货的流通,这可以从不少城市周边分布废物回收、加工、交易市场得到佐证。

同时,随着国内资源供应紧张,废料进口成为沿海港口附近地区出现的一种新产业。

20世纪90年代以来,广东、浙江、江苏、上海、天津等沿海地区,进口、拆解废金属逐步发展形成较大的产业规模;山东、河北等省也是进口拆解废金属产业发展较快的地区。

中部地区的湖南汨罗、永兴等地,再生资源产业发展初步形成特色。

再生资源利用企业的技术水平有所提高。

在调研中发现,尽管我国大量的中小型再生资源企业技术水平较低,主要是小作坊或手工操作,但形成规模的一些企业,加工利用技术水平较高,一些企业引进国外的先进生产线;一些企业联合国内外的科研院所开发研制了适合中国废物特点的处理设备或装备,有些设备或装备已经出口到国外;一些合资或外资企业使用先进的装备和生产设备。

所有这些,有效促进了我国再生资源产业技术水平的提高。

再生资源产业发展取得显着经济效益和社会效益据有关研究,“十五”期间,我国回收的再生资源总量约4亿t,年均回收量约8000万t,年均增长率在12%以上。

2006年,我国废金属、废塑料、废纸等主要再生资源的回收总量达万t,总值亿元,占当年GDP(万亿)的%。

废旧物资回收利用的进口,成为资源供应的一个重要补充。

虽然铜、铁、铝等矿产资源是不可再生的,但废钢铁、废铝等则是可以反复利用或循环利用的。

开发利用这些资源,不仅可以增加资源供应,还可以减少自然资源开发对生态的破坏和污染物排放,从而减轻经济发展的资源环境压力。

一些没有原生资源的地方,通过废旧物资的回收利用或进口废物的拆解加工,发展形成了相关的原料生产基地。

如浙江台州,江苏太仓,广东清远,湖南泪罗、永兴,以及天津等地的一些再生资源加工园区,就是如此。

减少能源消耗和废物排放,有助于实现“十一五”节能降耗减排目标。

废钢铁、废铝、废塑料等,生产时消耗能源资源,属于载能产品;用来生产新的产品可以达到节能、降耗、减排的效果。

有关研究表明,每利用1t废钢铁,可生产新钢,节约铁矿石2t,节能标准煤,少产生矿渣;利用1万t废纸,可生产纸浆8000t,节约木材3万m3,节能万t标准煤,节水100万m3,少排放废水90万m3,节电600万kW·h。

2006年我国回收利用各类废物相当于节能万t标准煤,占当年能耗(亿t)的%;减少S02排放万t,占排放总量(2594万t)的%;减少化学需氧量(COD)排放万t,占COD排放总量(1431万t)的%(见表1)。

提供大量就业机会,带动地方经济发展。

再生资源产业是典型的劳动密集型产业,即使在发达国家,旧物拆卸和分类的部分工作也由手工完成。

据有关研究,全国再生资源回收企业达5000多家,回收网点16万个,回收加工厂3000多个,从业人员超过1000万人。

我国“长三角”、“珠三角”地区出现很多废物回收和拆解企业,不仅吸收了大量劳动力就业,也促进了地方经济发展和社会稳定。

一些研究表明,在北京的再生资源行业中,大约有20万人从事废旧物资回收,200万周边地区的人口从事加工利用,对带动相邻地区经济发展起到了积极作用。

总之,发展再生资源产业,对于提高我国资源利用效率、实现节能降耗减排目标,减轻资源约束和环境污染压力;对于提供就业机会,带动地方经济发展,推进资源节约型和环境友好型社会的建设,均产生了积极影响。

2 资源再生产业发展中存在的问题虽然我国再生资源产业发展取得不少成绩,但也存在不少问题,包括:回收体系不健全,经营不尽规范,加工利用技术较为落后,法制化和标准化程度不高等。

这些问题既有产业发展本身的问题,也有管理方面的问题,主要体现在以下几个方面。

行业监管不到位,市场秩序较乱回收企业规模小,违法销赃、偷税漏税现象在一定程度上存在;回收环节多,废品从居民手中到最终用户要经过多次转卖,增加回收成本;社会回收体系受利益导向,一些利用价值不大的废品得不到回收,如废塑料。

塑料制品的大量使用,给人们生活带来极大便利,但也留下了环境污染的隐患。

废塑料在自然条件下不易降解,尤其是厚度小于的超薄塑料袋,因回收利用价值不大,往往被随手丢弃,不仅带来视觉污染,还为治理留下长期隐患。

监管不到位,一些企业无照经营,自行收购报废汽车,私下改装或拼装,干扰报废汽车拆解市场秩序,甚至留下安全隐患。

一些国家甚至将井盖丢失归罪于中国的废旧物资进口,影响我国的国际形象。

所有这些均要通过制度安排加以规范。

企业规模小,技术水平低,二次污染问题突出从总体上看,我国废旧物资回收利用的企业规模较小,不足50人的小型企业占相当大一部分。

再生资源加工利用技术水平低,大量的再生资源利用企业土法上马,以手工为主,小作坊或家庭作坊式生产,一些企业用的打包、压块、剪切设备是20世纪60~70年代水平。

一些地方的企业利用废旧轮胎土法炼油;一些地方的农民通过焚烧回收火烧线中的铜;一些从事报废车辆回收、加工、拆解企业,设备简陋、技术落后;一些农民靠一把锤子和一池硫酸就从废旧电子产品中获取贵重金属。

所有这些,不仅浪费资源,污染环境,还给再生资源产业留下了不好的名声。

再生资源产业的技术进步和结构升级迫在眉睫。

缺乏优惠政策,增值税抵扣依据设置不合理我国没有废旧物资再生利用的优惠政策,导致利废企业经营困难。

由于利用废旧物资加工生产的企业不享受优惠政策,只能从经营单位取得的销售发票按面额10%抵扣进项税。

现行增值税的基本税率为17%,购进废旧物资的抵扣税率为10%。

计算发现,利废企业即使没有任何增值也要缴纳%的税款。

也就是说,由于没有优惠政策,利废企业要多付增值税,从而成为企业经营的一种负担。

同时,在再生资源产业的增值税设置上也存在不合理的问题。

由于从城乡居民手中收购废物不可能有税务发票,回收经营企业为降低成本,将企业或个体户销售的废旧物资变通为自行向居民或非生产经营单位收购,违反规定开具收购凭证入账,即做假帐。

回收经营企业与利废企业联合避税问题时有发生。

此外,少数企业缺乏诚信,并成为效仿的“对象”;一些回收经营单位通过做假账或账面上不反映加工生产过程,将进行深加工后的产品冒充废旧物资免交增值税,还增加了税务机关的监督和管理成本。

废物进口政策不明确,配额管理尚需完善对废料进口管理以及沿海地区再生资源产业发展,受舆论左右,出现政策摇摆情况。

1996年由国家环保总局等五部委局联合颁布的《固体废物进口环境保护管理暂行规定》,加强“七类”废物定点企业管理和配额制。

七类废物是我国铜、铝等有色金属的主要来源,但拆解过程中易造成污染,实行定点审批制度,要求拆解加工企业具备一定条件,出发点是好的。

但不顾生产能力,只给每个企业每年5000t进口指标,留下指标倒卖和“寻租”空间。

由于进口废物体积大、附加值较低,运输超过200km基本无利可图。

内地企业申请的指标大多卖给了沿海企业,滋生出一些指标“倒卖”专业户,还增加管理部门与地方的矛盾。

另一方面,我国家用电器和机电产品出口企业面临发达国家要求回收报废产品的挑战。

据中国机电出口商会估算,欧盟《关于报废电子电器设备回收指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)的实施,中国受影响的电器出口额约为300亿美元,占中国出口欧盟机电产品总值的70%以上。

我国相关产品出口企业承担回收责任后,必须解决其回收和加工利用问题,这已经成为十分迫切的课题。

法规不健全,废物回收责任不明确从总体上看,再生资源回收利用法规不完善。

我国只有《固体废物污染环境防治法》,没有再生资源开发利用的法规,也没有再生资源利用条例。

对废弃物主要强调了处理处置,对回收利用在法律上不够明确。

如《报废汽车回收管理办法》,强调“五大总成”必须以材料形式回收,虽然对规范报废汽车市场、减少安全隐患起到了一定的作用,但也使蕴含在产品中的附加值全部丧失。

当然,如果汽车使用过度会多耗油降低能源利用效率,但如果报废汽车只能回炉也不利于资源的高效利用。

发达国家根据“谁污染谁处理”原则,实行生产者责任制,回收费用一般由消费者承担;消费者随意丢弃废旧汽车或废旧家电,将会受到经济处罚。

我国虽然在有关法律中明确了产品回收责任,但缺乏具体的实施细则,回收主要由利废企业完成,增加了回收利用企业的生产成本,这也是再生产品价格高于原生产品的重要原因。

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