青海省生态环境厅关于省道212线德令哈至哈拉湖西段公路工程环境影响报告书的批复

青海省生态环境厅关于省道212线德令哈至哈拉湖西段公路工程环境影响报告书的批复
文章属性
•【制定机关】青海省生态环境厅
•【公布日期】2019.10.14
•【字号】青生发〔2019〕312号
•【施行日期】2019.10.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
青海省生态环境厅关于省道212线德令哈至哈拉湖西段公路
工程环境影响报告书的批复
青生发〔2019〕312号
省公路建设管理局：
你局《关于审批〈省道212线德令哈至哈拉湖西段公路工程环境影响报告书〉的请示》（青公建技〔2019〕326号）和海西州生态环境局《关于省道212线德令哈至哈拉湖西段公路工程项目环境影响报告书的预审意见》（西环字〔2018〕288号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、省道212线德令哈至哈拉湖西段公路（项目代码：2018-632802-54-01-001032）位于海西州德令哈市境内，路线起点位于德令哈市环城北路与昆仑路交叉处，由南向北经柏树山省级风景名胜区、铅锌矿岔口、图布新垭口、德林温金垭口布设，终点位于哈拉湖西，全长165.73公里。

工程采用二级公路标准建设，部分路段利用现有城市、农村道路及砂石道路布设，路基宽度新建二级公路段为10米、城市次干路段为26/20米、加宽利用农村公路段为8.5米、完全利用农村公路
段为7.5米，设计速度分别为60、40、30或15公里/小时。

全线共设置桥梁1739米/41座，涵洞288道，平面交叉23处，养护工区1处。

该项目总体符合《青海省主体功能区规划》《青海省省道网规划（2012—2030年）》及其规划环评和国家产业政策。

原省林业厅、海西州林业局分别以青林湿函〔2018〕221号文、西政林〔2018〕414号文同意工程穿越哈拉湖国家重要湿地及一般湿地。

我厅原则同意项目环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的生态环境保护措施。

你局必须全面落实报告书提出的生态环境保护措施，最大程度减缓和控制项目对生态环境的不利影响。

二、项目建设及运营中应重点做好以下工作
（一）严格涉生态环境敏感区路段生态环境保护措施。

工程穿越哈拉湖国家重要湿地及其他一般湿地、柏树山省级风景名胜区等环境敏感区路段，要严格按照《湿地保护管理规定》《风景名胜区条例》等规定及相关主管部门要求，落实各项生态环境保护措施。

进一步优化工程布局方案，减少工程占用风景名胜区和湿地面积，禁止在柏树山省级风景名胜区、哈拉湖国家重要湿地设置取弃土场、砂石料场、施工营地等临时设施，加强与湿地、风景名胜区保护主管部门的协调对接，进一步加强敏感区生态环境保护措施的落实，最大限度减少公路建设对生态环境敏感区的影响。

结合区域地形、地貌等特点，针对性开展湿地、风景名胜区原生生态景观地貌恢复工作，确保公路建设与区域生态景观相协调。

（二）严格落实生态保护措施。

优化临时占地布局，充分利用公路永久占地、裸地和植被稀疏地带布设临时工程，做到永临结合，减少临时用地的占用。

工程取土场兼做弃土场，优化取弃土场挖填平衡，合理设置采石、采砂场。

严格控制施工范围，实行划界施工，施工便道尽量利用现有道路。

工程施工采取表土剥离、分层开挖、分层回填措施，对占压草地路段，施工前应进行草毡剥离养护，后期用于工程生态恢复。

强化冻土路段冻土保护措施，针对不同区域冻土层特点，采取设置片
块石通风路基、保温板、热棒等措施。

加强施工人员生态环境保护教育，施工场地设置环保宣传牌，禁止施工人员破坏工程区外植被和猎捕野生动物等行为。

施工结束后及时清理平整取弃土场、砂石料场及施工场地等临时占地，根据沿线生态环境特征，进行生态恢复。

（三）严格落实水环境保护措施。

施工物料堆放区、生产生活区等临时工程远离河道布设。

施工砂石料加工冲洗废水、混凝土拌和废水、施工机械冲洗废水等经沉淀处理后循环利用。

桥梁桥墩涉水施工应采取围堰等措施，并选择枯水期和鱼类非产卵期进行施工。

定期检查施工机械设备，防止油料泄漏污染水体。

养护工区设置生态环保厕所。

严禁各类污废水、废渣排入河流。

（四）落实大气环境保护措施。

加强施工场地硬化、洒水降尘措施，避免在大风天气进行易产尘施工作业。

使用污染物排放达标的运输车辆和非道路移动机械，合理设置施工物料运输路线，加强运输车辆养护，物料运输采取遮盖措施。

采用密封性能好、除尘效率高、污染排放少的沥青混凝土拌合设备进行物料拌合。

对已开挖的裸露场地，在不施工时应加盖防尘网，并定期洒水，减少扬尘污染。

运营期服务设施采用清洁能源供暖。

（五）落实噪声污染控制措施。

选用符合国家标准的机械设备和车辆进行施工，尽量选用低噪声施工机械，采取减振、隔音等机械降噪措施，加强施工设备维护保养，保持设备良性运转。

优化工程施工时段和方式，减少施工噪声对野生动物的影响。

施工噪声应满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）。

项目运行期公路两侧按声环境功能区要求分别执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）4a、1类和2类标准。

在工程涉柏树山省级风景名胜区、哈拉湖国家重要湿地等路段设置限速、禁鸣等标志牌，进一步降低噪声影响。

（六）落实固体废物污染控制措施。

施工产生生产废料集中收集后回收利用，不能利用的，按要求送指定地点填埋处理。

运营期养护工区及沿线停车港湾配备垃
圾桶，生活垃圾集中收集后定期送城镇生活垃圾填埋场填埋处理。

（七）加强环境风险防范。

设置跨河大中型桥桥面导排水沟及桥下事故池，以及桥梁两端车辆行驶限速警示牌、防抛网，加强桥梁两侧防撞设计。

运营期加强对运输车辆管理，禁止容易泄露、散装、超载车辆上路，制定环境风险应急预案，配备应急设备，落实风险防范措施。

三、你局应认真履行项目实施中各环节的生态环境保护主体责任，监督和指导项目设计单位、施工单位认真落实项目环评及批复提出的各项要求，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度。

（一）明确内部环境管理部门及人员职责，进一步落实环境保护管理责任。

根据批复的环保措施重新核定环保投资概算。

在项目施工招标、施工承包合同及工程监理招标文件中明确环保条款和责任规定，确保生态环保措施及设施落到实处。

（二）项目初步设计阶段，应落实环保设计合同，同步进行环境保护初步设计，将项目环评及批复的各项生态环保措施纳入设计文件中。

（三）项目建设阶段应将环保措施纳入施工承包合同。

按照环保设计和《青海省公路建设生态环境保护技术指南》要求，切实落实环境保护措施。

各标段施工单位应在进场施工前，主动与标段所在地州、市生态环境部门进行对接，确保施工期全面落实地方生态环境保护工作要求。

（四）制定环境监测计划，按要求做好生态、水、声环境等监测工作。

鼓励本项目开展施工期工程环境监理工作，定期向海西州生态环境局提交环境监理报告。

工程建成后，必须按规定程序组织项目竣工环境保护验收，经验收合格后，方可正式投入运营。

竣工环境保护验收后运行3至5年，应按规定开展环境影响后评价。

四、该项目环境影响报告书经批准后，如工程的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你局应当重新报批环境影响报告书。

自环境影响报告书批复文件批准之日起，如超过5年方决定开工建设，环境影响报告
书应当重新报审。

五、我厅委托海西州生态环境局负责项目施工期的环境保护监督检查工作。

你局在接到本批复后20个工作日内，应将批复原文和项目环境影响报告书送省交通运输厅，以便省交通运输厅在项目实施中履行环境保护监督管理责任，同时分别送海西州生态环境局和德令哈市生态环境局，并按规定接受各级生态环境部门的监督检查。

2019年10月14日。