当前我国行政审批制度改革中的主要问题与对策思考
我国行政审批制度存在的问题与改革对策1
摘要在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。
我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。
当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。
本文论述了行政审批制度的含义和特征,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式,认为只有调整行政审批行为,重新配置政府行政职能,确立“弱审批、强监管”的行政模式,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入ＷＴＯ的要求,建设精干、廉洁、高效的服务型政府。
［关键词］:行政审批制度政府行政职能中共“十六大”报告指出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。
改革行政审批制度是适应世贸组织规则和社会主义市场经济体制的要求,是深化行政管理体制改革的重要内容。
一、行政审批的涵义和特征关于行政审批,虽然在我国社会生活中司空见惯,但关于它的确切涵义,目前尚没有明确的界定。
一般认为,所谓行政审批,就是行政机关在其管理权限范围内,根据有关政策和法律、法规,对行政相对人提出的申请事项进行审查并决定是否同意申请人的申请的过程。
如果批准其申请,就意味着授予申请人从事申请名下的活动的资格或权利。
行政审批既是一种行政执法行为,又是一种行政管理方式。
它一般包括受理、审核、核准和备案四种形式。
在立法上,行政审批常被称为行政许可。
从行政法的角度看,行政审批有这样几个主要特征:第一,行政审批的主体是依据法定授权、有相关管理权限的政府行政机关。
第二,行政审批是一种依申请的行政行为。
就是说,相对人申请是启动行政审批程序的前提。
行政审批制度改革中存在的主要问题及对策研究
行政审批制度改革中存在的主要问题及对策研究Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998行政审批制度改革中存在的主要问题及对策研究隆回县人民政府办公室所谓行政审批，是指行政机关根据相对人的申请，经审查依法决定是否同意申请人从事申请名下的活动的资格或权利的一种行政行为。
行政审批在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系，又是产权制度的先天性缺陷的产物。
随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立，这种计划经济体制下形成的行政审批制度已逐渐丧失了当初的优势，暴露出越来越多的问题，改革行政审批制度势在必行。
那么在改革的过程中会遇到怎样的一些问题，又如何寻求解决这一问题的良策，本文拟对此做一初步探讨。
一、改革中存在的问题1、来自政府本身的阻力。
行政审批制度改革既是政府主动的“自我革命”，在一定程度上又是对政府行为一种“逼上梁山”的举措，是政府本身迫不得已的“壮士断臂”，从某种意义上说，行政审批制度改革就是要削夺政府的部分权力，无可避免地会触及政府及其职能部门的既得利益，很多同志包括领导干部转不过湾来，没有认识到“所削夺的权力”事实上已异化成一种特权，一种制约发展的桎棝，认为是政府职能弱化的一种表现，是政府行为的妥协，因而不愿放权，舍不得放弃那个行使了几十年的审批权，怕丢了尚方宝剑，在改革的进度上难免拉后腿，改革的自动性和主动性不高，力度不大。
2、来自市场准入的压力原有的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础作用。
行政审批制度的改革主要的就是要解决市场准入的问题，即对市场主体资格的认可，因为这直接关系到市场主体能否平等地进入市场并进行公平竞争。
当今世界经济一体化全球化趋势越来越明显，一国的经济发展已超出了民族的界限，越来越向着国际化发展的市场准入手段的行政审批也必然同国际规则接轨，特别是我国加入了世贸组织后，行政审批制度改革就更为必要。
WTO规则为各个成员国之间的经贸关系确立了一系列法律框架，各成员国要在国际贸易中公平自由竞争。
行政审批方面存在的主要问题及对策
行政审批方面存在的主要问题及对策一、问题分析1. 行政审批周期长行政审批是指政府根据法律法规，对企业和个人的申请进行审核、决策的过程。
然而，在实际操作中，行政审批往往存在审批周期长的问题。
这导致企业在等待审批结果期间无法正常运营，严重影响了市场竞争力。
2. 行政审批程序繁琐行政审批程序繁琐也是一个普遍存在的问题。
相关部门为了保证程序的合法性和公正性，往往设置了复杂的手续和环节，诸如提交多份文件、提供大量资料等。
这给企业和个人带来了不必要的麻烦，增加了办事成本。
3. 行政审批权力过于集中当前行政审批权力过于集中在某些部门或个别官员手中，容易滋生腐败和权钱交易。
一些地方一些领导干部通过“关系”、“回报”等方式干预行政审批进程，违背了公平公正原则。
二、解决对策1. 简化行政审批流程为减少行政审批周期长的问题，应该简化行政审批流程。
包括缩短审批环节、减少文件材料、实行并联审批等措施。
同时，建立信息共享平台，实现不同部门之间数据的互通共享，提高行政审批效率。
2. 强化行政审批透明度为避免腐败和权钱交易现象的发生，需要加强行政审批的透明度。
建立公开透明的行政审批制度和机制，引入第三方监督机构进行监督。
通过公示申请流程、结果和时间限制等方式提高社会各界对行政审批工作的信任度。
3. 推进“一网通办”平台建设推进“一网通办”平台建设是提高行政服务效率、简化流程的重要举措之一。
该平台将各个部门的相关业务整合在一个平台上，企业和个人只需在一个地方提交申请材料，并能够实时查询进展情况。
这有利于降低申请者出错风险，并能有效减少重复办理手续。
4. 加强干部队伍素质培养加强干部队伍的素质培养对提高行政审批工作效率和质量起着关键作用。
应注重选拔具备专业知识、敬业精神和服务意识的人员，建立完善的培训体系，提高干部队伍的专业水平和综合素质。
同时，加强廉政教育和反腐败机制建设，严厉打击违法违纪行为。
5. 增加行政审批公开渠道为增加行政审批的公正性和透明度，应该增加行政审批公开渠道。
我国行政审批存在的问题及对策
我国行政审批存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和市场经济的不断完善，政府行政审批成为了社会发展中不可缺少的环节。
然而，在日常实践中，我们也发现一些行政审批的问题，包括审批时间长、程序复杂、环节繁琐等等，这些问题严重阻碍了行政审批的有效进行。
本文将探讨我国行政审批存在的问题以及对策。
一、行政审批存在的问题1. 审批时间长尽管我国实行了“法定期限制”，但是在实际操作中，很多审批部门常常延期甚至最终无法按期完成审批。
这种现象严重影响了企业的投资和经营发展，影响了经济的发展。
审批时间长主要是由于审批流程的繁琐、各环节的重复以及审批人员素质的不稳定等因素导致的。
2. 程序复杂在进行行政审批时，往往涉及到多个部门，且要求申请材料精细严谨，这使得申请人需要耗费大量的时间和精力来准备申请材料。
由于申请人和履行人之间存在信息交互的不对称性，使得申请材料和审批要求层层累积，审批成本上升。
3. 环节繁琐很多行政审批环节繁琐，例如，受理、登记、审查、咨询、审核、许可等等环节，往往需要不同程度的审批、审核、评估和指导，这样的复杂流程使得申请人需要与许多部门接触。
环节繁琐是因为审批部门之间的工作范围没有具体的界定，而且工作之间缺乏有效的协调。
二、对策1. 推动行政审批制度改革，简化审批流程在行政审批制度改革中，核心是简化审批流程。
通过强化审批部门之间的协调机制，优化申请材料的检验评估，精简审批环节，取消不必要的审批项目、步骤和材料收取。
这样就可以显著缩短审批时间，降低审批成本，提高审批效率，促进社会经济的快速发展。
2. 落实审批制度，提高审批效率为了确保审批制度的落实，应该强化审批部门之间的协调，实现接口统一管理及制定统一规范，同时加强监管和管理，建立健全行政审批机制，内部自查，外部监督。
行政审批部门应该注重员工素质培养，并通过培训提升员工素质，使得审批人员在繁琐的细节方面得到更好的表现，从而大力提高审批效率。
3. 充分利用信息化手段，加快审批速度行政审批作为关键的社会管理活动，需要实现信息化处理。
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策-行政管理当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策吴晓燕韩承鹏摘要：深化行政审批制度改革，是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。
作为政府事前控制方式的行政审批制度，在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用，然而随着社会发展，弊端不断显露。
针对审批制度改革流于形式；重审批、轻事中和事后监管的问题；审批制度改革进入攻坚期，剩下全是“难啃的骨头”等问题，亟需继续取消和下放行政审批项目，健全行政审批监督制约机制。
关键词：行政审批制度；改革；简政放权；职能转变；服务型政府行政审批制度改革是政府所进行的一场自我革命，每一次审批制度改革都是权力的重新布局以及利益的重新分配。
行政审批制度的深化改革，单靠通过清理行政审批条目是无法达成预期目标的，要想实现奥斯本所说的“不但要除掉花园中丛生的杂草，还要确保花园中杂草无处可生”这样一种体制再造，必须打破传统政府控制管理体制。
一、行政审批制度改革是推进政府职能转变的重要手段对于行政审批制度的内涵及外延，学术界尚无最终“定论”，不同的专家学者持有不同的见解。
笔者认为，行政审批制度是指行政审批机关（包括具有行政审批权的其他法定组织）根据公民、法人或其他组织依法提出的申请，以书面等方式准予或不准许其从事特定活动的一种制度，主要包括核准、备案及审批等。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，正确而全面履行政府职能必须进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
对市场能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留下来的行政审批事项要规范管理、提高效率。
“小政府、大社会”是社会的发展趋势，政府职能应该有一个合理的职能定位，对于市场和社会能够良性运行的领域，政府应该站在宏观调控以及服务的高度来引导。
政府的“越位”、“错位”以及“缺位”等问题，都是政府职能转变不到位所引起的。
我国正在如火如荼展开的行政审批制度改革，通过取消和下放行政审批项目，把政府不该管的和管不好的领域要重新还给企业、市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想我国现行的行政审批制度在一定程度上限制了市场活力和创新能力，存在诸多问题。
主要体现在以下几个方面：一、审批程序繁琐、周期长。
由于审批制度过于复杂，涉及多个部门，审批程序通常需要通过多个环节，导致了审批周期长，严重拖延了企业的生产经营周期。
二、审批标准不明确。
当前的审批制度缺乏明确的标准，存在主观性和不确定性，对企业来说，很难确定自己的申请是否符合要求，有时甚至同样的申请因地域、行业不同而遇到不同的标准和难度。
三、审批权过于集中。
现有的审批制度中，行政部门的审批权过于集中，导致了官员的权力过大，容易发生腐败行为，也容易形成以权谋私的情况，造成不公正的审批结果。
四、信息不对称。
行政审批中，申请方与审批方之间的信息不对称，审批部门掌握大量信息而申请方往往无法获得。
这种不对称导致了申请方在申请过程中存在很大的不确定性，不知道该如何与审批部门沟通，并且容易受到官员个人意志的影响。
为了解决上述问题，我们可以采取以下改革构想：一、精简审批环节。
应大力推行“最多跑一次”改革，减少审批环节，实现审批流程的精简化和高效化。
可以通过合并审批环节、优化审批流程等方式，将审批的时间和程序降到最低限度。
二、明确审批标准。
建立明确的审批标准和指南，使企业能够清楚了解自己的申请是否符合要求，减少主观性的判断，提高审批的透明度和公正性。
三、分散审批权。
通过建立审批中立的第三方机构，分散审批权，减少行政部门对审批的干预和控制。
可以借鉴国外的经验，建立独立的审批机构，确保审批的公正和合理。
四、加强信息公开。
建立信息平台，及时公开审批标准、流程、时间等信息，使申请方和公众能够了解审批的情况，减少信息不对称的问题。
建立监督机制，对审批过程进行监督，确保公正和透明。
五、推行审批制度改革的改革。
对于一些不太敏感或风险较低的事项，可以采取“备案制”或者“自查制”等方式，减少审批的次数和程序，提高审批的效率。
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想我国现行行政审批制度存在着一些问题，包括过度的审批环节、审批时限不明确、审批程序繁琐等，这些问题影响了政府效率和企业创新发展。
有必要对现行行政审批制度进行改革，以提高政府服务效率，营造良好的发展环境。
现行行政审批制度存在的问题主要表现在过度的审批环节和审批程序繁琐。
企业在办理相关业务时，需要经过多个部门的审批，程序繁琐，消耗大量时间和精力。
审批时限不明确也给企业带来了困扰，长时间的审批周期导致了企业的创新和发展受到了一定的影响。
针对以上问题，我们可以提出一些改革构想。
可以简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率。
对于一些简单的行政审批，可以取消中间环节，由相关部门进行审批即可，以缩短审批时间，方便企业办理相关业务。
可以设立明确的审批时限，规定每个审批环节的时间，压缩审批周期，提高办事效率。
建立健全的行政审批制度和流程监督机制，对行政审批过程中存在的问题进行监督和管理，确保审批结果的公平、公正。
在改革过程中，需要政府各相关部门积极配合，主动作为，以实际行动推动行政审批制度的改革。
也需要借鉴国际经验，吸收先进理念，结合我国国情，积极探索适合我国国情的行政审批改革路径，促进我国行政审批制度向着更加高效、便捷、规范的方向发展。
在改革中，也需要充分考虑社会各方面的意见和建议，听取企业和公众的意见，对改革的方向和措施进行仔细论证和研究，确保改革方案的科学合理性。
也需要建立健全的舆论监督机制，对改革进展情况进行公开透明，增强社会的信任和支持。
我国行政审批制度改革是一项复杂的系统工程，需要各方共同努力，积极探索，持续改进，为全面营造良好的发展环境，提高政府服务效率作出积极的贡献。
相信在不久的将来，我国的行政审批制度将会迎来更加全面的改革和进步。
行政审批工作中存在的主要问题
行政审批工作中存在的主要问题一、引言在现代社会，行政审批工作是保障社会有序运转的重要环节。
然而，在实际操作过程中，我们不可否认地发现了一些主要问题存在。
本文将就行政审批工作中存在的主要问题进行探讨，并提出相应的解决办法。
二、审批流程复杂繁琐的问题1. 问题描述当前行政审批工作中普遍存在着审批流程复杂繁琐的情况。
申请人需要跑多个部门，提交大量文件和证明材料，周期长、效率低下。
2. 问题原因分析审批流程复杂繁琐的问题与以下原因密切相关：- 行政体制机构设置不合理，导致信息交互不畅；- 冗余审核环节过多，造成资源浪费；- 缺乏协同管理机制，导致部门之间信息孤岛。
3. 解决办法为了解决审批流程复杂繁琐的问题，可以采取以下措施：- 精简审批环节，减少冗余审核；- 推行电子化审批系统，实现信息共享与快速流转；- 强化跨部门合作，建立信息交互机制。
三、审批结果不确定性的问题1. 问题描述行政审批结果的不确定性给申请人带来了巨大困扰。
即使按照规定程序进行申请，也无法确保能够顺利获得审批通过。
2. 问题原因分析审批结果不确定性主要与以下原因有关：- 审批标准缺乏明确规定，导致决策主观随意性较大；- 行政制度和程序执行不到位，导致申请人权益无法得到保障。
3. 解决办法为了解决审批结果不确定性的问题，可以采取以下措施：- 明确审批标准和程序，提高决策的规范性和透明度；- 设立监督机构，加强对行政审批工作的监督和检查；- 加强培训和教育，提升行政人员的业务能力和素质水平。
四、权力寻租和腐败现象严重的问题1. 问题描述在一些地方和单位中，行政审批过程中出现了权力寻租和腐败现象。
官员或工作人员利用职权谋取私利，接受贿赂或滥用职权等行为屡禁不止。
2. 问题原因分析权力寻租和腐败现象的严重程度与以下原因有关：- 行政审批过程缺乏监督和惩处机制；- 法律法规执行不到位，对违法者缺乏严厉处罚；- 行政人员素质参差不齐，部分人员道德底线失守。
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改革研究２０１４畅１２１９ 当前我国行政审批制度改革中的主要问题与对策思考李 路（中共陕西省委党校行政管理与政治学教研部，西安７１００６１）摘 要：从现实实践看，加强我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行，目前我国行政审批制度运行体制机制中尚存在诸多问题亟待解决。
对此，应致力于结合各地改革实践中的主要做法和经验，形成科学的顶层设计和规划管理体制；建立完整的行政审批项目准入退出评价机制；不断创新行政审批实施方式；下放审批改革权限并给予基层政府更多的权力；深化审批与转变政府管理体制改革，多措“并举”，务求实效。
关键词：行政审批制度改革；问题和对策；前瞻性；系统性；科学性中图分类号：Ｄ６３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－７４０８（２０１４）１２－００１９－０３ 基金项目：２０１３年度国家社科基金项目“行政审批制度改革中体制机制创新研究”（１３ＸＺＺ０１５）阶段性成果。
作者简介：李路（１９７１－），男，山东龙口人，中共陕西省委党校行政管理与政治学教研部副教授、硕士生导师，研究方向：政治学原理、行政管理学。
一、加强对我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行１．行政审批制度面临深化改革的艰巨任务。
２１世纪以来，全国范围内自上而下进行了七轮行政审批制度改革。
据统计，２００１年至２０１１年，国务院分五批共取消和调整行政审批事项２１８３项，占原有总数的６０畅６％，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上，改革取得实质性明显成效。
［１］２０１２年党的十八大报告提出要深化行政审批制度改革，继续简政放权。
根据这一要求，２０１３年新一届中央政府提出了大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力的方针。
李克强总理代表新一届政府作出承诺，要把国务院各部门现有的１７００多项行政审批事项再削减１／３以上。
与之相应，各地行政审批制度改革也必然要加大力度和深度，以适应行政审批制度改革向深层次延伸的要求。
２畅深化行政审批制度改革需要前瞻性、系统性、科学性研究成果。
行政体制改革的整体性、结构性、复杂性和配套性，决定了必须要从中国的实际情况出发，准确把握我国经济社会发展的阶段和任务对行政体制提出的客观要求，深刻分析现行行政体制的优势、不足以及所面临的各种矛盾和问题，在此基础上进行改革的顶层设计和总体规划。
［２］作为行政体制改革核心环节和基本内容的行政审批制度改革在整体性、机构性、复杂性和配套性等方面尤显突出。
近年来国内理论界和实务界普遍加强了对行政审批制度改革中热点问题的研究。
主要包括：如何建立科学的行政审批项目“设”“留”“改”“废”评价制度；如何加强行政审批项目实施中的动态监管；如何定位政务中心审批职能与运行合理模式；如何再造审批流程提高审批效能；如何稳步推进相对集中行政许可权改革；如何利用电子政务提升审批效率；如何规范审批行为并减少审批腐败等等。
但这些研究成果普遍存在研究视角、方法单一等问题，特别是缺乏对各个问题之间的结构性、关联性研究。
即国内对于深化行政审批制度改革中前瞻性、系统性、科学性研究成果较少，研究深度和广度不够，现实指导意义不强。
同时，由于发达国家在２０世纪９０年代前已基本完成行政规制改革，目前的一些相关改革主要涉及技术操作层面。
加之我国又与发达国家在行政管理的体制和发展阶段上存在明显差异，导致国外成熟经验对我们的启示和借鉴也比较有限。
因此，无论从促进市场经济进一步发育还是从履行政府公共服务职责的客观需求来看，进一步简政放权、全面深化行政审批制度改革乃大势所趋，党中央和国务院对此改革决心之大前所未有。
为此，我们应正视行政审批制度改革理论研究的不足，加强行政审批制度体制机制中改革前瞻性、系统性和科学性研究，全面梳理并找出体制机制主要障碍及其原因，拿出具有可行性的对策性建议。
二、行政审批制度改革中应高度关注的体制、机制问题通过对十余年来全国范围内自上而下的行政审批制度改革实践的总结，我们不难发现一些带有全局性、系统性和结构性问题。
这些问题涉及现行审批制度运行体制和机制等诸多方面，系统梳理至关重要。
１．改革依然缺乏顶层设计体制和相配套的组织机构形式。
经过２１世纪以来自上而下的多次改革，各级政府在精简、下放行政审批项目和改变管理方式上做出了很大努力，但效果并未达到理想状态。
究其原因，各级政府将清理行政审批项目作为工作重点，改革运动式、命令式、指标式色彩依然明显。
实际上此类改革是一项系统工程，完整意义上的改革至少包括清理行政审批事项、科学配置行政审改革研究２０ ２０１４畅１２批权力、优化行政审批流程、创新行政审批方式四项基本内容。
在改革过程中必须和政府职能转变、政府法治建设、政府组织机构优化、政府权力运行机制变革有机结合起来，这样才能达到简政放权、激发社会和经济发展活力、正确履行政府公共管理责任的实效。
同时，行政审批制度改革还存在着触动现行利益格局，行政审批项目类型各异、名目繁多、各地发展程度不一导致行政审批制度改革进程不一等诸多问题。
这一系列客观现实要求改革必须有顶层设计、总体规划，必须建立改革顶层设计体制和相配套的组织机构形式。
２．制度运行机制中存在的具体问题。
行政审批制度改革所涉及问题点多面广，改革过程中自然也有轻重缓急之分。
本届中央和地方政府应根据十八届三中全会枟中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定枠的改革精神和具体任务要求，对改革中运行机制方面亟待解决的问题进行系统梳理，这样才能有针对性地突破现有障碍。
笔者认为，当前亟待解决的问题有以下几方面：一是审批项目设立退出的科学评估机制未有效确立，导致审批项目“该减未减、该留未留”，而“边减边增、明减暗增”的负面轮回反复出现；二是各地集中办理行政审批事项的政务中心发育程度不一、职能设定和运行机制不科学，统一、高效、便民的理念尚未贯彻到位；三是行政审批项目流程再造缺乏标准化设计，审批方式创新的实效与既定目标差距较大；四是行政审批项目动态监管不到位，放管脱节现象依然非常突出；五是各级政府行政审批权限配置不合理，与公共财政改革、行政编制改革不配套，与政事分开、政社分开未能同步进行等。
以上这些问题贯穿了行政审批制度运行的全过程，相互交织、互为影响，解决这些问题既要就事论事也要系统解决。
三、深化行政审批制度体制机制改革的对策建言１．形成科学的顶层设计和规划管理体制。
笔者认为，实现行政审批制度改革顶层设计和总体规划，需要建立科学的顶层设计和规划管理体制。
中央要确立改革顶层设计的目标和原则，并由国务院制定系统、完整的五年甚至十年行政审批制度中长期改革总体方案。
以此为基础，各省结合本地实际制定指导本省审改工作的实施办法。
而要落实设计和规划方案，必须有专门的机构来履行相应职能。
目前，国家行政审批制度改革领导小组及审改办的职责是明确的，但应加强其改革议事协调地位。
在职责发挥上应更加侧重制定行政审批制度改革总体发展规划，合理安排、牵头协调、分类指导中央政府行政审批改革工作，协调中央和地方两个层面的行政审批制度改革，消除改革中政治层面上下协调困难等障碍。
此外，建议由其尽快制定有关行政审批制度改革的法律法规，突破行政审批制度改革程序上的法律障碍，为改革创造良好的制度环境。
针对省级政府设立的审改工作领导小组和办公室普遍存在着机构设置不科学、职能不清、协调机制不畅等诸多问题，省级政府应实现行政审批制度改革领导小组及其办公室机构设置运行常态化，必要时可以在省级政府办公厅直接增设行政审批制度改革处室，作为省一级审批制度改革协调机构，以省级组织的身份进行总体协调，统筹推进本省各级政府行政审批制度改革工作。
其具体职能可包括：制定本地区行政审批制度改革中长期发展目标规划；制定审批项目评价制度；组织协调优化各层级政府审批权限，落实审批项目统一监管，登记并公布保留的审批项目，对受理审批项目实施机关备案，从法源上对规范性文件进行合法性审查；提出部门审批职能整合建议；深化探索政务中心职能定位与模式方案；协调政府部门审批改革中职能衔接配套问题；对改革实践中机制创新办法和成功经验及时总结推广，研究社会各界对审批制度改革的意见等。
２．建立完整的行政审批项目准入退出评价机制。
建立完善的行政审批项目准入退出评估评价机制是保障行政审批项目“设、留、改、废”科学化的关键，对此，枟行政许可法枠已有规定。
这些制度应该包括行政审批项目设立的事前评价、合法性审查、运行情况评价和退出评价。
为此，省级政府应制定枟行政许可项目设立和退出评价办法枠枟行政许可项目设立和退出评价程序规则枠枟行政许可项目评价听证办法枠等，作为各级政府审查审批项目的常态化评估依据，这样才能从根本上杜绝项目精简玩“数字游戏”，实现审批项目“应砍尽砍”目的。
在评价制度设计中评价周期制度非常关键，现行审批项目一个周期届满就应对项目是否保留重新评价。
实践中可针对不同行政审批项目，设立不同评价周期，实施分类评价。
例如可将之分为经济、社会、环境保护、行政管理四类，不同类型评价周期不同。
根据转变经济发展方式的要求，尽量缩短经济类行政审批项目评价周期，实行凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批的原则。
对尚在评价周期内实施的行政审批项目，如公民、法人和其他社会组织反映强烈，要设立临时性评价启动程序。
对现实中一些暂时无法取消，但审批频率很低的事项，可以“暂停审批”“项目冻结”，以此建立审批项目取消事项“备选库”。
停办一段时间后，如评价为确实不影响社会正常秩序的，即可取消。
同时评价制度设计中要特别重视建立政民互动机制，要组织有关部门和专家，邀请人大、政协参与，对各地各部门现有的管理职能和审批事项逐一进行审查评议。
针对不同种类的实施情况，确定书面征询、研讨会、论证会、听证会等评价方式，确立社会需求度、审批条件合理性、项目实施社会效果、审批服务质量等评价标准。
３．及时总结改革经验，不断创新行政审批实施方式。
行政审批方式创新是贯彻枟行政许可法枠高效便民原则的基本途径。
近年来，全国各地政府在创新行政审批实施方式上的创新亮点很多并带有典型性，从中可以总结出以下的创新方式：一是推广行政审批实施标准化。
行政审批项目实施标准化主要目的是提高效率、方便办事并强化监察。
其具体内容包括审批事项内容标准化、审批文件格式标准化、审批流程标准化、办事指南标准化、审批办事责任标准化、审批办事机构服务标准化、申请人申请表单标准化等。
如审批事项内容标准化，主要是指按照一个审批事项对应一改革研究２０１４畅１２２１ 个编码原则，形成规范、清晰的审批事项详细清单，列明审批事项设定的法律依据、实施机关的名称、审批事项的岗位责任等。
审批流程标准化，主要是明确办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限等。