最新 行政审批与我国行政审批制度改革的历史沿革-精品
我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范
我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范一、本文概述行政审批与行政许可作为政府管理的重要工具，对于保障国家安全、维护社会秩序、促进经济发展具有不可忽视的作用。
然而，在我国长期的行政实践中，行政审批与行政许可的关系往往被混淆，导致行政效率低下、资源配置不合理、市场活力受限等问题。
本文旨在重新梳理和规范我国行政审批与行政许可的关系，为深化行政体制改革、提高政府治理效能提供理论支撑和实践指导。
本文将对行政审批与行政许可的定义、特点及其在国家治理中的作用进行深入分析，以明确两者的区别与联系。
在此基础上，文章将梳理我国行政审批与行政许可的历史沿革和现状，揭示当前存在的问题和矛盾。
本文将探讨行政审批与行政许可关系规范化的必要性，分析规范化对于提高行政效率、优化资源配置、激发市场活力等方面的重要意义。
文章还将对国内外行政审批与行政许可制度改革的成功经验进行借鉴，为我国相关制度的完善提供参考。
本文将提出我国行政审批与行政许可关系规范化的具体路径和措施，包括完善法律法规体系、优化审批流程、强化监督管理等方面。
通过这些措施的实施，有望推动我国行政审批与行政许可制度的改革和创新，为构建高效、透明、便捷的政府治理体系奠定坚实基础。
二、行政审批与行政许可的基本概念在探讨我国行政审批与行政许可的关系之前，我们首先需要明确两者的基本概念。
行政审批，通常指的是行政机关依法对公民、法人或者其他组织提出的申请进行审查，并决定是否批准其申请的一种行政行为。
这种审批行为通常涉及多个方面，包括但不限于行政许可、确认、证明、奖励等。
行政审批是一种具有法律效力的行政决定，其实质是对相对人法律地位和权利义务的确定或认可。
行政许可，则是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可通常涉及对特定事项或活动的认可和授权，如驾驶证、营业执照等。
行政许可的主要目的是保障公共安全、维护社会秩序、促进经济发展等。
社会实践报告行政审批
一、前言随着我国社会经济的快速发展，行政审批制度作为政府管理和服务的重要环节，其改革与优化成为提升政府效能、促进经济社会发展的重要举措。
本次社会实践以行政审批改革为主题，旨在深入了解行政审批的现状、存在的问题，以及改革带来的成效，为推动社会治理创新提供参考。
二、实践背景近年来，我国政府高度重视行政审批制度改革，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，取得了显著成效。
然而，行政审批过程中仍存在一些问题，如审批流程复杂、效率低下、权力寻租等，影响了政府形象和经济社会发展。
三、实践内容本次社会实践主要分为以下几个阶段：（一）文献调研阶段通过查阅相关文献资料，了解行政审批制度的历史沿革、现状、存在问题以及改革方向。
主要调研内容包括：1. 行政审批制度的历史发展；2. 行政审批制度的主要内容；3. 行政审批制度改革的主要措施；4. 行政审批制度存在的问题及改革方向。
（二）实地考察阶段选择具有代表性的行政审批机构进行实地考察，了解行政审批的实际运行情况。
考察内容包括：1. 行政审批流程；2. 行政审批效率；3. 行政审批服务；4. 行政审批改革措施。
（三）访谈调研阶段与行政审批机构的工作人员、企业代表、专家学者等进行访谈，了解他们对行政审批制度改革的看法和建议。
访谈内容包括：1. 行政审批制度存在的问题；2. 行政审批改革带来的成效；3. 行政审批改革的方向和建议。
四、实践结果与分析（一）行政审批制度改革现状1. 简政放权取得显著成效，行政审批事项大幅减少；2. 行政审批流程逐步优化，审批效率明显提高；3. 行政审批服务不断改进，服务质量得到提升。
（二）存在的问题1. 部分行政审批事项仍存在交叉、重复，导致企业办事困难；2. 行政审批效率有待进一步提高，部分地区仍存在审批时间长、流程复杂等问题；3. 行政审批改革措施落实不到位，部分地方存在“明减暗增”现象。
（三）改革成效1. 提升了政府效能，降低了企业成本，促进了经济发展；2. 优化了营商环境，激发了市场活力；3. 提高了政府公信力，增强了人民群众的满意度。
国家行政管理制度在中国历史上的演变
国家行政管理制度在中国历史上的演变中国历史上，国家行政管理制度的演变经历了多个阶段，其变化不止涉及国家政治制度，还关系到社会经济和文化变革。
从封建社会到现代社会，不同的行政管理制度对国家的发展起到了至关重要的作用。
封建社会时期，行政管理制度主要由地方官员和皇帝统治，省、县、乡、村等级制度是基础。
这一时期的行政管理制度难以适应国家的经济发展，留下了许多不利于社会进步的弊端。
在明代，明太祖朱元璋改革干部选拔制度和任用标准，提高了官员素质，但依然无法根治腐败和官员权力滥用。
清朝时期，行政管理制度的变化较为显著。
清朝分设六部和十三衙门，设立内廷和外廷两个行政管理机构，使得行政管理机构和监察机构分离，完善了国家行政管理制度。
同时，清朝重视科举制度，选拔人才公正公开，为行政管理制度的稳定发展打下基础。
在近代史上，国家行政管理制度的改革成为了不断推进社会进步和发展的重要手段之一。
自清朝末年以来，先后出现了新文化运动、五四运动、新文化运动、抗日战争等历史事件。
这些事件极大地推动了行政管理制度的改革和完善。
20世纪50年代初，中华人民共和国成立，行政管理制度迎来了前所未有的变革。
这一时期的行政管理制度充分借鉴了苏联和其他社会主义国家的经验，确立了以无产阶级专政为核心的行政管理制度，同时采取“大锅饭”等集体化措施，以便于统一管理和分配国家资源。
1980年代以来，中国的国家行政管理制度发生了深刻变革。
在“改革开放”以后的20多年里，以“权力下放”为核心的管理改革大大地推动了行政管理制度的时代进步。
国家相对于社会的调节作用大大增强，中央和地方之间的政府职能逐步转移，公正效率大幅提高。
至此，我们可以看到，中国历史上的大量行政管理制度的变迁影响深远。
从宋代“三省制”到明初“历制”，再到清朝时期的“六部衙门制”和“内廷外廷制”，历经千年的封建社会，在近代时期逐步顺应社会变革推陈出新。
它们共同为后来的社会主义制度奠定了基础，并使得改革开放以来的行政管理制度更加灵活、公正和民主。
我国行政审批制度改革现状及发展趋势浅析
行 政 审 批 公 开 运行 ” 。新 一 届 中 央 政 府 把 简 政 放 权 ， 加快政 府职能转变作
为开 门第 一 件 大 事 。
一
２ ． 行政审 批 职责体制不健 全
行政审批改革过 程中， 尽 管 有 数 字 上 的 重 大 变化 ， 但 在 实质 落 实 上仍 需 要进 一 步 加 强 在行 政 审 批 权 力 下 放 过 程 中 ， 普遍存 在有利益的事项抓 住不放 ， 无 利 益 的 事 项 尽量 推 到 下 级 部 门 ， 相 应 责 任 也 向下 推 诿 ， 权 贵 不
【 ３ ］ 丁英 顺 ． 人 口老龄 化背景 下韩 国老 年人力 资源 的开 发 ［ Ｊ 】 ． 东 北 亚学 刊 ． ２ ０ １ ５ （ ４ ） ： ５ ８ — ６ ４ ［ ４ ］ 魏彦 彦 ． 人 口老 龄 化 与 老 年 人 力 资 源 开 发 ［ Ｊ 】 ＿ 广 东 行 政 学 院 学
的 自主 权 。
审批制度出现的问题 ， 提 出了 我国行政审 批 制度的发展 趋势。 关 键词 ： 行政制 比 制度 改革
二、 我 国 行 政 审 批 改 革 存 在 问 题 及 原 因分 析
１ ． 行政审批 改革仍未完成
虽 然 经 过 数 次 行 政 审 批 制 度 改革 ， 但行政 审批改革事 项在绝 对数量 上保 留下 来的 仍 有不 少 ，目前还 有 ７ ７ ０ 项 行 政 审 批 项 目运 行 ， 还 有一 定 的 精
制的改革、 行政体制的改革和行政法制建设密切相关。 本文对－ ｆ － ｒ ． ￣审 ，
站式 办理， 一条龙服务。 进一步推行政府职能转变 ， 实现规范化管理 ， 切
实 做 到 为 民办 事 的 良好 效 果 ， 着 力构 建 便 民 高 效 的服 务 型政 府 。
行政审批制度改革(精选多篇)
行政审批制度改革 (精选多篇)第一篇：行政审批制度改革行政审批是现代国家管理社会政治、经济、化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
在中国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。
根据统计，我国现有 150 多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、 [1]公安、经济、城市管理等 20 多个领域、50 多个行业。
但是，随着中国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为wto 的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
[2] 改革历程编辑改革概况2022 年 9 月 24 日，国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》(国办发〔2022〕71 号)，成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、妥帖地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。
[3]国务院已分六批共取销和调整了 2497 项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。
[4]2022 年 6 月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。
[5] 实施改革2022 年 10 月 9 日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国国务院法制办公室、中华人民共和国国家经济体制改革委员会、中央机构编制委员会办公室提交《关于行政审批制度改革工作的实施意见》， 2022 年 10 月 18 日，国务院下发《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》【国发〔2022〕33 号】。
[6]展开研讨2022 年 5 月，中国经济体制改革研究会、中国社会科学院公共政策研究中心与焦作市委、市政府在焦作市联合举办了全国首次行政审批制度研讨会。
我国行政审批制度改革现状及发展趋势浅析
我国行政审批制度改革现状及发展趋势浅析作者：陶丽丽任树伟来源：《人力资源管理》2017年第02期摘要：当前我国政府改革的一个重要问题就是行政审批制度改革。
行政審批制度改革不单单是政府自身的改革问题，它还与经济体制的改革、行政体制的改革和行政法制建设密切相关。
本文对行政审批制度改革的现状、改革中出现的问题进行了分析，并针对我国行政审批制度出现的问题，提出了我国行政审批制度的发展趋势。
关键词：行政审批制度改革党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务维护社会公平正义转变”。
党的十八届六中全会再次提出“要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。
细化审批流程监管，严格把关重点领域关键环节审批行为，推进行政审批公开运行”。
新一届中央政府把简政放权，加快政府职能转变作为开门第一件大事。
一、我国行政审批改革现状1.政府职能大幅缩减2001年9月，国务院成立了行政审批制度改革工作小组，先后对行政审批事项进行了6批次的清理。
2013年以来，新一届中央政府继续加大推进行政审批制度改革，进一步简政放权，减少审批事项，促进政府职能的转变。
可以看出，从2001年改革至今，行政审批项目大幅度缩减，从各变迁事件来看，“完全取消”占压倒性优势，“合并新增”占比很少，这体现政府职能大幅度缩减，放松政府管制取得了重大的突破，社会和市场获得了更大的自主权。
2.审批收费逐步取消改革之前，我国各项审批收费的且额度比较高。
经过改革，伴随着审批项目的取消，对应的收费亦不复存在。
财政部和发改委共同出台了《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》，决定撤销103项收费项，湖南省又一次对涉及行政事业性收费的62个项目进行取消，这一举措使政府少收费十多亿，广州市取消包括自学考试在内的22个行政事业性收费，此举为本市企业和市民减轻负担约1.7亿；山西省对小微企业进行为期三年的免征登记类等行政事业性收费；新疆2016年全面取消行政事业性收费许可等。
行政审批制度改革(精选)
行政审批制度改革(精选)行政审批制度改革是当前我国深化行政体制改革的重要内容，其目的在于优化政府行政服务，提高行政效能，降低企业和群众的办事成本。
通过简化审批手续，减少审批环节，强化监管措施，构建高效、透明、便捷的行政管理体系，进一步激发市场活力和社会创造力。
下面我们就来具体分析一下行政审批制度改革的意义和举措。
一、行政审批制度改革的意义1. 优化政府行政服务。
行政审批制度改革是以人民为中心的发展思想的具体实践，通过精简手续、减少审批环节，提高办事效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的行政服务。
2. 提高行政效能。
行政审批制度改革着重强化风险防控和监管机制，通过科技手段和信息化建设实现数据共享和信息互通，加强事中事后监管，提高监管效能，防止行政审批过程中出现的失职、滥权等问题，真正做到依法行政。
3. 降低企业和群众负担。
行政审批制度改革着力简化审批流程，减少审批环节，为企业和群众减轻了冗长的审批时间和高昂的经济成本，提高了办事效率，释放了市场活力和社会创造力。
二、行政审批制度改革的举措1. 精简审批事项。
通过取消、下放和简化一批行政审批事项，将能够容许市场自主调节的事项取消审批，将能够由地方层面审批的事项下放给地方管理部门，将能够由市场主体自行办理的事项简化审批手续，减少行政干预。
2. 移民编制审批。
对于移民编制审批环节，实行全程电子化管理，建立全国统一的人才移民申请与审批系统，各省市之间实行数据共享，减少信息不对称，提高审批效率。
3. 加强事中事后监管。
通过建设电子监管系统，实现对行政审批过程中的数据共享和信息互通，强化事中和事后监管，做到审批的合法性和规范性，提高监管效能，防止行政审批中的失职、滥权等问题。
4. 推行审批“最多跑一次”。
对于行政审批事项，实行“最多跑一次”原则，即将各政府部门之间的数据共享，并在审批过程中实行一网通办，让企业和群众在办事过程中不需要多次跑腿，提高办事效率，降低办事成本。
行政审批制度改革
行政审批制度改革行政审批制度改革是我国政府职能转变和行政管理体制改革的重要内容，对于优化营商环境、激发市场活力、提高政府治理能力具有重要意义。
在过去，行政审批环节繁琐、流程复杂、效率低下等问题严重制约了经济社会的发展。
企业和群众为了办理一项审批事项，往往需要跑多个部门，提交大量的材料，耗费大量的时间和精力。
这种状况不仅增加了行政成本，也影响了市场主体的积极性和创新创造活力。
行政审批制度改革的核心目标是简政放权。
通过减少不必要的审批事项，将权力下放给市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。
例如，对于一些已经过时、不符合市场经济发展要求的审批事项，坚决予以取消；对于一些可以由下级政府或社会组织承担的审批事项，合理下放权限，提高审批效率。
在改革过程中，政府部门积极推进“互联网+政务服务”，利用信息技术手段优化审批流程。
通过建立统一的政务服务平台，实现了审批事项的网上办理、信息共享和全程监督。
企业和群众可以通过互联网随时随地提交申请材料，查询办理进度，大大节省了办事成本。
同时，电子证照、电子签名等技术的应用，也进一步提高了审批的便捷性和安全性。
此外，行政审批制度改革还注重加强事中事后监管。
取消和下放审批事项并不意味着放松监管，而是要转变监管方式，创新监管手段，实现从“重审批轻监管”向“宽进严管”的转变。
通过建立健全信用监管体系，加强对市场主体的信用约束，对于失信行为进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。
同时，加强随机抽查、日常检查等监管方式，及时发现和处理违法违规行为，保障市场秩序和公共利益。
行政审批制度改革也面临着一些挑战和问题。
比如，一些部门之间的协调配合不够顺畅，导致改革措施难以有效落实；部分审批事项取消或下放后，基层承接能力不足，影响了改革效果；还有一些地方和部门存在着变相审批、隐形审批等问题，需要进一步加以规范和整治。
为了进一步深化行政审批制度改革，需要加强顶层设计，完善相关法律法规和政策制度，为改革提供有力的制度保障。
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本篇论文目录导航：【题目】十八大以来政府行政审批制度革新探析【绪论】十八大后中国行政审批制度改进研究绪论【第一章】行政审批与我国行政审批制度改革的历史沿革【第二章】十八大以来行政审批制度改革的理念与思路【第三章】十八大以来我国行政审批制度改革的实践【第四章】深化我国行政审批制度改革的路径探索【】我国行政审批制度优化创新研究参考文献第一章行政审批与我国行政审批制度改革的历史沿革长期以来，作为国家实施的重要手段之一的行政审批，其影响力逐步扩大，涉及到经济和社会的许多方面，是国家管理经济社会事务的重要手段。
行政审批制度在经历从计划经济到市场经济等不同发展时期，时至今日已在国家管理制度中有着举足轻重的作用，并逐渐形成了一套较为完整的体系，发展成为一种主要的国家行政管理制度。
第一节行政审批制度的内涵界定一、行政审批的内涵本文主要从行政审批的含义、分类及功能描述三个方面来论述行政审批的内涵。
（一）行政审批的含义行政审批是指行政审批机关根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，认可其是否具有某种资格资质、确认其是否存在特定民事权利能力和行为能力或者某种特定民事关系以及准许其是否可以从事特定活动的行为。
具体包含备案、否定及批准三类行为。
行政审批的特征具体包括以下几点：行政审批是一种具体行政行为，它是由行政审批机关对特定的行政管理相对人作出的；行政审批是一种依申请的行政行为；行政审批是一种备案行为，它承认相对人是否具有某种能力或资格；行政审批的结果表现为书面文件材料，其形式主要有许可证、批件等。
（二）行政审批的分类行政审批的种类有很多种，从表现形式来看，主要有十种形式，具体是指审批、许可、批准、核准、审核、备案、登记注册、证明、认可、特许等。
从行政许可的性质、功能及适用条件的角度来看，主要分为普通许可、特许、认可、核准以及登记这五大类。
普通许可是运用最广泛的，一般也没有数量限制，具体指符合法定条件的行政相对人被相关行政机关准许其行使某项法定权利，但行政相对人行使法定权的前提是附有一定条件的。
特许一般没有数量限制，具体指相关行政机关授予被许可人某种权利，或有关行政部门代表国家进行有限资源的合理配置，但是相对人一般需要依据相关法律法规支付一定的费用，才能取得某项特许权。
认可一般也没有数量限制，具体指相关行政机关和部门认定行政相对人是否具有某种资格和资质，认可的方式主要有颁发资格证书和资质证书。
核准一般也没有数量限制，具体指相关行政机关和部门对行政相对人是否具有某项特定标准、规范的判断，核准标准是按照技术指标以及经济技术范围来确定的。
登记一般也没有数量限制，具体指相关行政机关和部门对行政相对人的申请登记材料进行审核好审查，从而判断申请的个人和企业是否具有某种特定民事权利能力和行为能力，并且行政机关工作人员依据申请材料马上做出是否准予登记的决定。
（三）行政审批的功能描述行政审批是一种事前监督管理，是一项重要的管理方式，也是行政机关拥有的一种重要行政权力。
行政审批的基本功能就是对社会利益的一种分配，具体来说，行政审批的功能主要有以下几点：一是保障公共安全；二是保障人民生命健康；三是保护自然资源和生态环境；四是确定特定主体资格；五是维护市场经济秩序；六是为公众提供各种有效信息。
二、行政审批制度的内涵上文已从行政审批的含义、分类及功能描述这三个方面论述了行政审批的内涵，所以有关行政审批制度的内涵也就不难理解了，本文主要从行政审批制度的含义及其功能描述两个方面来简要论述行政审批制度的内涵。
（一）行政审批制度的含义行政审批制度是行政机关对各种社会经济资源的有效配置，是行政机关实施行政管理活动的重要方式。
行政审批的设定权限是指行政审批的设定必须符合相关法律法规文件的规定，符合法定权限和法定程序；行政审批的设定范围具体是指可以设定审批的有哪些事项，总而言之，行政审批事项的设定范围必须符合社会经济的发展；行政审批的实施机关是指享有行政审批权的行政机关，并且能依据有关法律法规规定作出实质性决定的行政机关；行政审批的实施程序是指规范和制约行政行为，确保行政行为的合法性和高效性，审批程序在某种程度上说就是实施程序；监督原则和责任原则是行政审批必须遵循的两大原则。
（二）行政审批制度的功能我国的行政审批制度经过长期的发展演进，已经逐步建立了比较完整的体系，在经济和社会发展中起着积极作用。
首先，行政审批制度有利于合理配置有限的社会经济资源。
我国的资源是有限的，如果完全依靠市场自发地调节和配置资源，则必然会导致资源的巨大浪费，所以需要政府通过行政审批的方式进行资源的合理配置。
行政审批作为一种有效地行政管理手段，能有效地管理社会生产和经营，使其符合社会和国家公共利益，行政审批还能控制环境污染，对环境可能造成污染或者影响人民生活的事项，可以采用行政审批的手段严加控制。
其次，行政审批制度有利于弥补市场失灵。
资源配置的形式有计划与市场两种主要形式。
在目前市场经济的条件下，市场体制相比计划体制而言市场体制，是更优的选择，更符合人得本性，更能激励市场主体创造精神与物质财富，更拥有信息渠道优势，所以使得效率更高。
因此，我国资源配置的主要形式逐渐由计划转变为市场。
但是市场并不是最优的资源配置形式，市场机制模式在运行过程中也存在许多低效率和其他不足之处。
当市场无法解决市场机制本身存在的缺陷问题之时，国家就介入进行干预，行政审批就是市场经济体制下国家进行宏观调控的行政管理手段。
再次，行政审批制度有利于风险的控制。
市场经济具有“信息不对称”及“外部性”的特点，且市场主体行为也可能会给社会带来危害，则行政审批可以事先设置若干条件，抑制主体的危害性，不至于产生社会危害。
一方面可以提前控制经济风险。
政府通过行政审批，对财政、金融、信贷、物价等方面实施宏观调控，从而规避经济风险；通过行政审批的方式，政府还能有效控制基础设施建设和其他重大生产力布局，减少一些盲目投资，避免重复建设和经济社会的恶性竞争。
另一方面，通过行政审批还可以保护国民安全。
行政审批是一种以事前抑制为目的的行政管理手段，可以有效预防有损于国民安全的一切活动，保护公共安全，为社会经济建设提供良好的治安环境，保护公共利益。
最后，行政审批制度有利于维护公共秩序。
市场经济条件下，市场主体的价值导向是追求利益最大化，这必然会造成经济社会的无序竞争。
所以，通过行政审批这一行政管理手段，能有效避免市场机制的盲目性、消极性，促进社会经济健康有序发展。
第二节行政审批制度改革的理论基础本文认为支持行政审批制度改革的理论基础主要有以下三个：一是市场失灵理论，二是政府失灵理论，三是治理理论。
一、市场失灵理论市场经济正常运行的基础是市场调节，但是经济运行中存在的所有问题并不能由市场本身来解决，市场失灵就存在了。
具体来说，市场失灵是指效率不高、不能促使社会公平公正或收入平等，不能保证经济稳定发展和经济发展较慢等问题。
下面简单论述市场失灵的四种类型：（1）外在性和公共产品的提供。
只要经济活动造成因某种商品供应不足而引起对其他有关商品的需求，无论收益或者成本，它们各自并未被生产者占用或来自生产者，所以市场的结果不是有效的。
（2）递增回报的存在。
只要经济活动服从与递增回报和递减边际成本，市场的结果也将是失效的。
所以只要递增回报存在，各种类型的政府干预就是为了改变这种无效的市场结果。
（3）市场的不完善。
如果存在理论市场的价格、流动性和信息对称性等特征与实际市场的一般特征具有本质性区别，则通过此类完全理论市场所导致出现的市场结果不是有效的，因此，政府干预就是必须存在的。
（4）分配公平的存在。
功能优良的市场的分配结果与社会公认的公平标准不一致，社会追求的目标，绝不仅仅是高效率和促进经济快速增长，而是把效率的公平结合起来，所以说在不同的发展时期，效率和公平的侧重点会有所不同。
由于市场失灵的存在，市场这只“看不见的手”不能有效地促进经济社会的发展，需要政府进行行政干预，行政审批作为是一项行之有效的行政管理手段，可以将市场失灵的负面影响降到最低，存进我国社会经济健康有序地发展。
二、政府失败理论政府为了弥补市场失灵的缺陷，采取了一系列的行政手段来管理经济社会问题，但在实施过程中有积极效应也有消极后果，这一消极后果即为政府失败的表现。
美国着名家保罗·萨缪尔森强调：我们应该对此有深刻的认识，市场失灵与政府失灵是同时并存的，如果政府制定的一系列方针政策或行政行为不能提高经济效率，不能有效地促进社会经济的健康有序的发展时，那么政府失败就自然而然地产生了。
政府失败是指政府干预所制定的一系列方针政策，以及采取的行政行为与措施，未能有效弥补市场失灵的缺陷，但却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导使市场经济秩序混乱、市场缺陷更加明显，以致社会资源难以实现最优配置的一种社会经济现象。
政府失败主要有以下三种类型：（1）行政行为导致的政府干预，使得一系列经济活动与预期目标有差距；（2）即使是由于政府干预而使得经济活动达到了预期目标，但是成本较高，并且效率也比较低；（3）虽然达到了预期目标，而且成本较低，效率也比较高，但是行政行为导致的政府干预却产生了消极影响。
政府失败是由内部原因额外部原因共同造成的，主要是因为政府职能定位不准，政府公共决策的失误，过高的政府公共决策过程成本，较低的政府机构运行效率，以及行政机构和公务人员的寻租行为。
因此，我们必须采取一系列的对策措施来防止政府失灵，使政府干预发挥更大的作用，促使经济社会健康有序发展。
首先需明确政府与市场的界限，科学定位政府的经济职能，再按照政府职能的要求，合理设置政府机构和部门；其次是引入市场机制，提高政府的工作效率，转变政府管理模式，创建服务型政府；最后需提高政府管理能力，提高政府信息化水平，提高依法行政的力度，规范政府行政行为。
三、治理理论。