拱墅区善贤社区探索“家园131”党建引领村改居社区治理模式向城市化转型
积极探索乡村善治新路子
积极探索乡村善治新路子作者：焦珍山李海来源：《群众》2020年第11期作为全国首批乡村治理体系建设试点县，南京市江宁区按照中央精神和省委部署，积极探索中国特色社会主义乡村善治新路子，紧紧围绕构建善治乡村，坚持以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障，最大力度把社会治理重心和治理资源下沉到乡村，推动乡村治理由传统向现代、单向向互动、封闭向开放、管理向服务转变，全力促进乡村治理体系和治理能力现代化。
突出“党建引领”，强化联动机制。
优化基层党组织架构，完善组织设置，理顺隶属关系，在网格服务工作站建立党的组织，组织党员进网格参与共建共治，实现网格内党组织覆盖率达100%、党建活动率达100%。
整合党建资源，强化“龙头”带动，在东山街道、湖熟街道试点推行“三集四办五到位”党建引领社会治理创新项目，提升基层社会治理能力。
通过“党组织+”的多元化乡村治理新模式，形成责权清晰、管理独立又相互联系和支持的利益协调、工作联动机制，实现乡村治理有效。
东山街道佘村社区“党建+休旅度假”、秣陵街道元山社区“党建+文创产业”、淳化街道青龙社区“党建+农村电商”、谷里街道张溪社区“党建+高效农业”、湖熟街道和平社区“党建+水乡休闲”、溪田“党建+田园综合体”等特色分支，共同构建起特色田园乡村基层党建工作体系，为全区推进美丽乡村高水平建设积累了经验。
聚焦“治理有效”，创新工作模式。
江宁创成全国街道服务管理创新实验区、全国农村幸福社区建设示范区，“全要素网格治理”模式被民政部向全国推介。
深化“全要素网格”治理创新，注重专群结合，规范运行管理，推动警格网格“双网联动融合”，提高治理成效。
网格员累计走访122万户次，调处矛盾纠纷4000多件，排查化解风险隐患4万多起。
构建“书记区长信箱、12345热线、群众来信来访”等诉求渠道的“及时办理、源头化解、结果反馈”机制，全面提升以“四个民主”为核心的议事决策水平，完善“三社联动”机制，形成自上而下、自下而上有效融合对接，充分发挥区、街、村三级法治文化阵地作用，推进乡村治理全过程规范化、法制化进程。
杭州市拱墅区无违建区创建工作向常态化过渡等13则
市县动态Information network国土资源LAND&RESOURCES杭州市拱墅区无违建区创建工作向常态化过渡2017年，杭州市拱墅区“无违建区”创建工作向常态化管理过渡。
截至目前，拱墅区已拆除各类违法建筑1436处、面积145.20万平方米，完成全年市考核任务的161.33%。
下一步，拱墅继续保持高压态势，以“无违建”创建为抓手，推动工作由集中整治、打攻坚战向常态化管理过渡。
在工作目标上，坚持问题导向，重点打击顶风作案的加建、抢建行为，持续强势推进“三改一拆”工作。
在工作任务上，对拆违工作坚持“零容忍”，加大重点区片督查力度，对已整改的由镇街及相关部门负责加强后期监管，源头抓起，防止违建“死灰复燃”。
在工作机制上，延续区领导联系镇街拆违，落实包干责任的做法，重点攻坚一批疑难问题，在全区掀起新一轮拆违攻坚热潮。
在工作措施上，健全完善街道、社区上下联动，街道各部门协同作战的工作机制，包括党员干部“零违建”动态报告机制、工作责任追究机制、投诉举报办理工作机制等，同时加强区内新闻监督，以反面典型曝光促正面工作推进，在全区范围内形成防违、控违的常态化管理。
杭州市国土资源局拱墅分局▲▲陈莉杭州市余杭区百名国土干部上门服务企业2017年，杭州市国土资源局余杭分局根据余杭区《关于开展余杭区“千名干部联千企访千才送服务解难题”活动的通知》的要求，采取以集中走访，协同走访的方式，以长期结对，跟踪反馈为纽带，切实履行国土资源保障发展职责，做好服务文章。
一是“全面发动”集中分组走访。
第一时间开展了“千名干部联千企访千才送服务解难题”活动集中走访部署会，制定方案，成立了由局各科室所77名干部组成的26个走访小组，并就走访时间、走访方式方法和走访注意事项等作了明确要求。
截至2017年12月底，余杭分局共服务走访了53家企业，38个人才，收集反馈问题34个，当场帮助协调和答复问题23个，剩余11个问题正在办理中，部分问题交办给了区教育局、区经信局、区人力社保局、区住建局等相关单位。
提升城市党建引领力 建设幸福家园共同体
提升城市党建引领力建设幸福家园共同体杭州市下城区委书记刘颖下城区大力推进“党建引领社区治理”试点，坚持党建引领、整体智治、共建共享，推动全区经济社会持续健康发展，2020年前三季度GDP增速6.3%，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
聚焦“党建+共建”，构筑一核引领的组织体系。
夯实主阵地，整合资源组建区委社区建设和治理委员会，在115个小区探索建立党组织，打造10分钟党群服务圈。
当好先锋队，引导4200名在职党员到居住地小区报到，以红色基因激活社区治理。
共筑朋友圈，汇聚580家省市单位形成720个共建项目，大批基层迫切需求在共建单位支持下得到有效解决。
聚焦“自转+公转”，健全多元参与的治理机制。
完善“三方协调”，构建小区党组织引领下的新三方治理架构，全区物业信访投诉量同比下降40%。
深化“百姓议事”，健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动百姓从民生实事的局外人转为当家人。
推进“力量下沉”，组建全省首个街道综合执法队，区级132项审批服务和583项执法事项下放至街道，形成“一支队伍管执法”的下城模式。
聚焦“大脑+大妈”，优化社区服务的供给模式。
突出智慧化，率先构建区、街道、社区三级城市大脑数字驾驶舱体系，自主开发“通停通付”等应用场景。
突出标准化，开展全国街道服务管理创新实验区建设，出台《街道政务信息管理规范》地方标准。
全省率先开展0-3岁婴幼儿照护服务试点。
发布“社区智治在线”平台，开发“最多录一次”模块，社工表单重复填报量减少70%以上。
突出品牌化，打造“武林大妈”“公羊会”等志愿者品牌，“武林大妈”成为基层治理金名片。
服务提质创一流争做高质量发展排头兵余姚市委书记奚明余姚坚持党建统领整体智治，扎实开展“四送一增强”服务企业专项行动，以最优服务赋能工业争先，推动高质量发展走在前列。
2020年居中国营商环境百强县第5位，GDP预计全年增长5.3%，跻身县域经济基本竞争力前10强。
以质量效果为导向，强化滴灌式精准服务。
居民自主型城市更新的治理逻辑与实践表达:基于杭州浙工新村危旧房有机更新案例
居民自主型城市更新的治理逻辑与实践表达：基于杭州浙工新
村危旧房有机更新案例
周勇;杨雪锋;般子涵
【期刊名称】《中国名城》
【年(卷),期】2024(38)5
【摘要】城市更新作为国家在新形势下的重大战略部署,在推进过程中面临诸多挑战,需要进行实践模式上的探索。
以杭州浙工新村危旧房有机更新项目为案例,从宏
观角度审视其在城市更新中的特色与价值,将民主促民生的理念转化为政府决策,解
决城市更新中的民意变化问题。
此外,文章结合案例实践,分析杭州在工作机制、资
金平衡、政策模式等方面的尝试,有效破解城市更新存在的难题。
通过对比其他城
市居民自主型城市更新模式的实施情况,突出浙工新村在城市更新中的创新价值,旨
在为城市更新提供新思路和有效策略,并推广复制试点经验,在顶层设计、政策创新、资金筹措方面提出优化建议,以促进更广泛的居民参与和推进老旧小区自主更新。
【总页数】10页(P11-20)
【作者】周勇;杨雪锋;般子涵
【作者单位】杭州市拱墅区住房和城市建设局;浙江财经大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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关于拱墅区城中村改造的思索
拱墅区城中村改造难点
从长远的眼光看，目前城中村以出租房屋作为经济支柱的发展方式显得后劲不足，加快城中村的改 造并促进原有村集体经济组织向公司制转变实际上已成为城中村自身发展的客观需求。但正如城中村 的形成不是一ＦＩ之寒一样，从目前的角度看，城中村改造也难以一挥而就。 难点之一是拆迁难。首先是来自部分村民的阻力。尽管城中村改造从长期看，最大的受益者是广大 原有村民，但在现阶段也应看到大批村民在城中村的形成和发展中受益颇丰，加之以往由于监管不力， 导致新搭乱建现象较为普遍，村民在得到经济利益的同时将相关负面效应转嫁给社会和政府，当自身眼 前利益受到冲击时，极易造成较为强烈的对立局面。其次是来自村级集体的压力。近年来，由于城中村 土地隐形市场的存在，使得城中村集体建设用地经营形式除了自主经营活动外，还存在纯土地出租和建 成物出租现象。由此带来的片面追逐利润而忽视社会效益和环境效益的状况有较高的发生率。一旦集 体利益上平衡被削弱，配套政策上不够到位，势必造成抵触情绪，毕竟对于城中村村民而言，克服就业渠 道较窄的障碍是非一朝一夕能办到的。再次是来自部分企业的矛盾。城中村用地较为混杂，其中有不少 企业，部分经济效益较差的单位对动迁的积极性相当高，也希望通过改造摆脱面临的一些困扰或通过二 产调三产的方式改变现有的面貌，但对某些近期运转比较好的企业搬迁工作难度较大，由于拆复建工作 的时间相对较长，在职职工的利益容易受到影响。 除此之外，由于历史原因造成的一些农户用地建房不平衡以及城中村中农业人口和城市居民的并 存在政策上的差异也给拆迁工作增加了难度；同时，也应该看到由于拆迁难，土地整理工作进度放慢，反 过来影响政府优惠政策的落实，更加重了拆迁难。 难点之二是资金难。城中村改造需要大量的资金，从土地上找资金绝非易事。因为城中村中的建筑 尽管楼层不高，但建筑密度大，市政道路也相当狭窄，配套设施不全，所以实际容积率已非常之高，加之 昂贵的拆迁成本和漫长的拆迁周期，资金缺口显而易见。 难点之三是用地难。虽然说城中村范围内的土地大多属国有和集体土地，但由于历史原因不乏存在 插花式的零星农用地。这些“农用地”实际上已抛荒，不再用于农业，但在用地手续上，受到了目前暂停农 用地转用手续审批的影响，直接影响城中村改造的步伐。 如果拆迁难能够得以克服，土地整理加快，资金难的问题也能随之解决，改造就进入了一个良性循 环，必要的银行调节也相对变得容易。除此之外，土地的价值也能得到最大限度的发挥，从某种意义上 说，各方都是受益者，实现了多赢，针对农用地政策的因素，首先是要去盘活存量土地，其次是树立科学 的发展观，珍惜每一寸土地，提高土地的利用率。相信土地在“冻结”之后会逐步分类处理，在实事求是的 基础上更合理地利用土地。
全面探索"党建+"社区治理模式
全面探索"党建+"社区治理模式作者：西城区广内街道西便门东里社区书记潘瑞凤来源：《社会与公益》 2018年第5期潘瑞凤，北京市西城区广安门内街道西便门东里社区党委书记。
在17年的工作中，她以“百姓利益无小事”的理念，将居民当做家人，用真情为社区居民服务，成为居民的贴心人。
2017年6月23日，潘瑞凤在北京市第十二次党代表大会上被选举为北京市出席党的十九大代表。
同时，在工作上她不断创新进取，在党建工作中取得了突出成绩。
西便门东里社区党委积极探索推行”党建+”社区治理模式，进一步激发基层社区治理活力，不断创新基层党建工作新格局。
一、“四个有效”带动区域共治，促进地区新效能l、有效加强覆盖力度。
建设区域党员服务中心，打破党组织隶属关系的限制，打破地域分隔，采取联建、联管的方式加强组织设置，形成以社区党组织带动驻区单位的“1+N”共建党组织的区域化组织体系架构，协商解决区域重大事项，群策群力。
与驻区单位建立“党建共管”、“组织共建”、“资源共用”、“服务共享”的区域化共建新模式。
2、有效整合区域资源。
充分调动和利用现有的党建资源，充分挖掘区域性的公共资源和党组织及党员的自身资源，为驻区单位和居民提供最优质的服务。
如，联手开展健康服务行，联手开展文明礼仪行，联手开展绿色环保行等，做到优势互补和资源共享，做到共商共治与服务共享。
3、有效形成整体合力。
针对在职党员开展“立足岗位做贡献、服务社区做表率”等志愿服务活动，做到把党员形象树起来；针对退休党员开展“保持公仆本色，始终牢记党员身份”等形式多样活动，做到把党员身份亮出来；从社区安全、环境、文化、服务等方面为居民提供更加丰富、更加精细的服务。
二、“三社联动”发动资源联结，促进服务新提升l、立足民需，把需求导向和民意立项做到有效结合。
社区围绕社区居民的硬件类、环境类、文化类和服务类需求，听取群众意见，收集社情民意。
转变工作模式和服务方式，以解决群众反映强烈问题为任务导向，着力构建民生民意立项机制。
以党建为引领 促进村级经济全面发展——关于星民社区建设的调查与思考
“ 带头人 ” 和最亲 民的“ 贴心人” 。其 次是班子 团结
有 力 。社 区两 委 班 子 成 员 都 是 通 过 民 主推 选 和上
社区党委坚持一个理念 ： 要把村集体经济发展
党建工作促进村级集体经济发展 以及带动基层全 面建设 ， 星民社区的做法值得思考和借鉴。
建设 作 为 基 础 工程 来 抓 。社 区党 委 严 格 落 实 党 员 学习和会议 制度 ， 规 范 开 展 各 类 党 的专 题 教 育 活
１ 星 民社 区基本 情况
人 口土地 ： 全社 区 ９ ７ ６ 户， 人 口２ ９ １ ２ 人， 分为 １ ３ 个 居 民小 组 。小 区住 户 ９ ７ ７ 户， 外来 租 住 人 口 ３ ６ ６ ３
进 基层 党组 织 ” 等荣 誉称 号 。
当前 ， 在滨江 区城市化进程不断加快 、 居 民生 活水平和物质文化需求提高 、 村级集体经济建设 和
社 会 管 理 出现 许 多新 变 化 的形 势 下 ， 如何 通 过基 层
２ 星 民社 区建设 主要做 法
２ ． １ 夯 实基础 工程 。 加 强队伍 建设 多 年来 ， 星 民社 区始 终 把 班 子 建 设 、 党 员 队伍
的成果 真 正 惠及 到百 姓 ， 要 切实 做 到经 济 开 发 与社 会管理齐抓共管 ， 才 能让 老 百姓 安 居乐 业 ， 才 能 促
级考评 的“ 佼佼者” ， 年轻富有朝气 ， 多数具备 大专 以上学历 ， 都有“ 想 干事 、 肯干事 ” 的事业心 和责任
心 。 工作 中互 帮互 学 、 取长补短 ， 凝 神 聚力 、 齐抓 共 管， 形 成 了 良好 工 作 氛 围 。第 三 是 党 员 形 象 良好 。 社 区 大多 数 党 员都 有 较 强 的 表率 意识 ， 紧紧 围绕 村 党委开展工作 ， 做到利益面前往后站 ， 紧 要 关 头 往 前 冲 。如 在 每 次抗 灾 救灾 中都 积极 踊跃 、 战 斗在 第
城市基层党建——浙江杭州市滨江区：探索“1+2+N”楼道微网格治理模式
浙江杭州市滨江区：探索“1+2+N”楼道微网格治理模式滨江区是杭州“1·26”疫情初发地。
1月27日，根据上级集中转运的决策部署，滨江区借鉴军队“三三制”战术，在疫情最严重的江三社区紧急组建94个“三人突击小组”，以一个小组包一个楼道的方式，在45分钟内完成全员告知发动、24小时内顺利完成“万人大转运”的任务。
受此启发，滨江区进一步总结提炼“三人突击小组”实战经验，探索划分楼道最小治理单元，在全区推广“一长二员”三人制（楼道长、信息员、保障员），强化分工协作、平战转换，做强人员储备库，形成“1+2+Ｎ”的楼道微网格治理模式，有效提高基层治理神经末梢灵敏度。
一、背景情况（一）事件背景2022年1月25日晚11点，滨江区长河街道江三社区一企业报告一例初筛阳性，社区所辖的长江小区、长江西苑2个安置房小区与企业仅隔一条马路。
1月26日，长江小区、长江西苑被划为防范区，共有居民楼94栋2688户。
长河街道紧急调度24支有防疫演练经验的兄弟社区应急小分队驰援，在短时间内顺利完成全员核酸采样，期间新发现有初筛阳性情况，在有关专家的研判下认为有社区内隐匿性传播可能。
1月27日，根据省市指挥部大规模集中转运决策部署，长河街道在市、区两级驰援力量的全力支持下，以“一名街社干部+一名社区应急小分队成员+一名市区下沉干部”的配置，迅速组建94个“三人突击小组”，以一个小组包一个楼道的方式，在45分钟内完成全员告知发动，24小时内顺利完成“万人大转运”的任务。
（二）面临的问题和矛盾1.人口基数大导致战时力量不足。
“1·26”疫情期间，社区工作者在进行全员核酸、信息核查、人员流调、密接人员转运的同时，还要接待及处理居民大量来电来访。
在小区封控阶段，更有许多紧急、突发情况和特殊群体的难题开始显现。
社区人员力量的短缺成为疫情防控中最突出也是最紧迫的问题。
以江三社区为例，该社区共有专职社工18名，其中两委班子7人，需要服务管理约11500名居民，相当于1名社工要服务近640人，力量严重不足。
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专报材料：
拱墅区善贤社区探索“家园131”
党建引领村改居社区治理模式向城市化转型
今年以来，新一届拱墅区委基于“人的城市化”课题研究成果，进一步确定实施以“提改转”（提高党建引领水平、深化完善股份制改革、转变经济发展方式）为主题的村改居社区“规范提升三年行动计划”，力争用3年时间深化探索，全面破解村改居社区城市化转型难题。
期间，以上塘街道善贤社区为代表的一批村改居社区积极实践，走出一条党建引领、以“家”为媒的村改居社区城市化转型之路。
善贤社区辖区面积0.7平方公里。
1999年撤村建居，现有居民1030户，人口3260人，其中常住居民254户896人。
社区党总支下辖4个党支部、54名党员。
2014年整村回迁以来，善贤社区强化党建统领，探索形成了以“党建引领构建社区大家庭”为核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化润家”为三大聚心法宝，以“打造村改居社区城市化转型样板”为初心目标的“‘家园131’党建引领村改居社区治理模式”，通过“党建家”让善贤人过上了有品质的“家生活”。
主要做法是：
1、选准“领头雁”，让社区治理有了主心骨。
2010年，在善贤社区工作了12年的胡忠华被选为社区党总支书记后，
立即将“让居民过上品质城市生活”提上日程。
在他的带领下，社区仅用1年时间完成整村拆迁，并按照不亚于商品房标准建设“善贤人家”回迁房。
建设期间，向优秀社区“偷师”成为胡忠华的重要工作内容，他走访杭州及周边近30个社区，收集掌握了大批社区建设管理的鲜活素材，学习社区治理的先进经验，为善贤由农村向城市转型搭准脉搏。
现在的善贤社区，7幢高楼挺拔矗立，居住环境优美，出租房“一房难求”。
2、强化“党建领”，使民主自治实现有序化。
“这件事我一个人说了不算，要大家讨论过的”，胡忠华时常提醒自己。
为有序推进民主自治，善贤社区组建了“1+1+N”自治大联盟，即以社区党总支为核心，社区“家委会”为主体，居委会、物业、共建单位、社会组织等为延伸的议事决策联盟。
凡是社区重大事项均由社区党总支先行把关，后提交社区“家委会”讨论，再由居委会等社区组织执行。
遇到可能引发争议的事项，社区党总支都会事先征询党员代表、居民代表、流动人员代表及其他社区组织意见，并先在党员中统一思想，形成党内民主集中下的社区民主自治。
3、发动“党员带”，以党员示范带动群众干。
回迁三年多来，善贤啃下了很多城市社区都头痛的硬骨头，不少社区管理顽疾在这里不见踪影，实现小区零保笼雨篷、零乱搭乱建、零楼道堆积、零毁绿种菜，还实现了人车分流、垃圾分类，小区管理品质完全媲美商品房。
每遇重要任务，社区党总支都坚
持先党员后群众，由党员身先士卒，先做先干。
目前，以社区党员为骨干，带动100余名居民组建的“真能干”“贴心聊”“看得牢”“气质好”“手挽手”5支党群志愿服务队，活跃在社区建设、民情联系、安全巡防、文化健身、区域共建等领域，遇到急事难事总是抢着干，成为社区治理的先锋队。
4、培育“家文化”，用文化滋养引领新风尚。
善贤社区注重在居民中培育家园情怀，通过“和家、美家、爱家、恋家、荣家、兴家”“六家诀”，春风化雨、潜移默化居民呵护自己的家园。
社区发动人人参与，修订《社区公约》，建起“公约墙”，居民每天看得到、忘不了、能遵守，已然成为社区治理的“小宪法”。
社区编纂《善贤志》，在拆迁时保留“善贤坝房”老房子，开辟了600多方的“开心农场”，使居民留得住记忆、看得见乡愁，农场产出全部赠送社区70岁以上老人，既解决了毁绿种菜，又传承了农耕文化、弘扬了孝文化。
针对物业管理难题，社区选派社工到专业物业公司蹲点学习2年，自建“点滴物业”，让居民自己管自己，逐步改变了村民老习惯。
5、融合“两张网”，促线下线上管理智慧化。
善贤社区充分运用现代信息技术进行社区治理。
线下实行网格化管理，将社区划分为3个网格，建立网格党支部和10个楼道党小组，并进一步划分为常住人口党小组、流动人口党小组，党员或主打“熟人牌”固定联系3至5户本地居民，或主打“服务牌”动态联系8至10户流动居民，从家长里短中了解民情。
线上采用
智慧化手段，社区全面推行党员智能卡系统，党总支书记通过数字化党建责任清单抓实党建工作，并将智慧党建理念应用于社区治理，开发“善贤E家人”智能卡用于门禁、停车、安防、垃圾分类等管理，并可进行电瓶车安全充电、监测老人小孩安全。
两网融合，智慧治理，有效实现了小事不出网格、大事不出社区，社区连续多年零发案、零上访。
6、走好“致富路”，将集体经济做大强保障。
善贤社区由村撤建而来，社区协同经合社在盘活原有集体资产的基础上，统筹土地、产业、项目资源，大力发展集体经济。
自筹资金2.2亿元拍土地、自建6万方的鹏龙商务大厦，着手传统灯具市场向互联网市场转型，并向商务写字楼宇发展。
依托区位优势，社区、经合社已谋划在毗邻沈半路地铁3号线、5号线中心换乘站近侧自主开发村级10%留用地项目，建设总投资2亿元、总建筑面积5.6万余方的高端商业楼宇。
经合社经济的发展，将有效改善民生，保障老百姓生活，2016年，善贤经合社股民人均分红达到2.1万元，经营收益每年还按比例反哺社区自建物业，用在老百姓自己身上。
当前，城中村改造、城市化转型快速推进，村改居社区陆续进入转型关键期，善贤社区的探索实践对村改居社区具有较大参考价值和现实借鉴意义。
主要有以下启示：一是要强化党的领导这个关键。
党对基层政权建设和基层治理的领导任何时候都不能放松，党的领导要通过选好村改居社区书记来实现，
把对社区怀有深厚感情和朴素情怀的优秀本土骨干选到领头雁位置上，充分发挥本土党员先锋模范作用，以党员言传身教带动广大居民参与，有利于村改居社区治理。
同时要加强党对经合社发展的领导，加强经合社对村改居社区的反哺。
二是要走好民主集中这条路径。
基层民主不能“圈养”，也不能“放养”，而应“由党带居”定向培养，这不仅牢固了党组织的领导核心地位，还保留了居民热衷参与事务管理的习惯，也顺应资源整合、多方参与、协同共商的城市共建共享要求。
民主进程中，要抓牢获取民情民意的主导权，让新鲜民意即时传达和处理，让社区“所为”与居民“所想”无缝对接、紧密配对。
三是要用好智慧管理这项手段。
信息化是规范村改居社区党内管理和社区治理的有效手段，也是村改居社区与城市社区工作差异最小、最便于实施推进的工作领域，应当在村改居过程中提前谋划、同步实施、全面推进。
同时，智慧党建应作为智慧社区的“必选项”，防止出现“两张皮”，从而有效提高信息化治理绩效。
四是要坚持文化浸润这一方法。
村改居后，农民虽然身份变了，但挥之不去的乡土情结和家园情怀没有变，要立足这一特点开展村改居社区治理，尤其对具有长期性、习惯性、顽固性的问题，更要有足够耐心，通过以文化人的方式，在润物细无声中实现居民素质提升、居住生活水平提高，这种方式进程或许较慢，但作用是长期的、稳固的、有效的。