我国高校投融资现状研究_何树红
我国高等学校教育发展基金现状分析
我国高等学校教育发展基金现状分析随着我国经济的迅速发展和社会的进步，高等教育在国家发展中扮演着越来越重要的角色。
高等学校教育发展基金作为支持高等教育事业发展的资金来源之一，其现状对高等教育的发展有着重要影响。
本文将对我国高等学校教育发展基金的现状进行分析，探讨其存在的主要问题，并提出相应的解决方案，以期为高等教育事业的发展提供指导和建议。
一、现状分析1. 教育基金来源不稳定我国高等学校教育发展基金的来源主要包括政府拨款、社会捐赠和学校自筹等渠道。
政府拨款在很大程度上受到国家财政收入和政策的影响，导致拨款数额波动较大，难以为高等教育提供稳定的支持。
而学校自筹和社会捐赠又受到多种因素的制约，造成资金来源不稳定，无法满足高等教育事业的长期发展需求。
2. 资金使用效率低下据统计，我国部分高等学校教育发展基金的使用效率较低，存在部分资金闲置、管理混乱、使用不当等问题。
这些问题使得基金的使用效益未能得到最大化，影响了高等教育事业的发展。
3. 资金分配不均在我国，高等学校教育发展基金的分配存在不均的现象。
一些名校和重点学科能够获得大量基金支持，而一些地方普通高校和一些薄弱学科则面临基金支持不足的问题。
这种不均衡的分配导致了高等教育资源的浪费和不公平现象的出现，制约了高等教育事业的全面发展。
二、问题原因分析1. 政策缺失和不健全我国高等学校教育发展基金的现状问题与国家相关政策的缺失和不健全密切相关。
在政策上，对于高等学校教育发展基金的管理、分配等方面的规定不够清晰、完善，缺乏统一的标准和监管机制。
2. 学校管理体制不完善大部分高校在教育发展基金的管理机制方面存在不足，学校资金使用和决策往往依据个别领导的意志，缺乏科学的、透明的、规范的管理机制，导致资金使用效率低下和不公平现象的出现。
3. 社会资金投入意愿不强我国基金的收入主要来自政府拨款和社会捐赠等，但是在社会捐赠方面，由于社会对高等学校教育发展基金的认识不足，也缺乏相应的激励和保障措施，导致了社会资金捐赠意愿不强，增加了高等学校教育发展基金的融资难度。
高校新校区建设融资模式分析
高校新校区建设融资模式分析【摘要】随着高校教育规模的扩大和发展需求的增加，建设新校区成为高校发展的重要举措。
本文通过对高校新校区建设融资模式的分析，探讨了其现状、选择、应用和比较以及风险控制策略。
在现状分析中，发现高校新校区建设存在资金需求大、融资难度高等问题；在融资模式选择分析中，强调了灵活运用多种融资模式的重要性；在PPP模式应用和其他融资模式比较中，对各种模式的优缺点进行了详细的讨论；在风险控制策略部分，提出了应对风险的建议。
综合分析后，总结了高校新校区建设融资的关键问题，并展望了未来发展趋势。
为高校新校区建设的融资提出了建议，以促进高校发展和教育质量的提升。
【关键词】高校新校区建设、融资模式、PPP模式、风险控制、高校发展、投资、财务模式、PPP合作、经济效益、可持续发展、可行性分析、社会资本、政府支持、风险分析、项目实施、建设成本、利益平衡。
1. 引言1.1 研究背景在当前社会经济发展的大背景下，高等教育事业迅速发展，各大高校也面临着新校区建设的重大任务和挑战。
随着学生人数的增加以及教学科研需求的提升，高校新校区建设已成为高校发展的当务之急。
如何有效融资支持新校区建设成为高校管理者们的一大难题。
目前，面对融资困境，高校需要探索适合自身发展的融资模式，以便更好地推进新校区建设项目。
对高校新校区建设融资模式进行深入分析和研究，对于指导高校融资决策、有效推进新校区建设具有重要意义。
本文旨在通过对高校新校区建设融资模式的综合分析，为高校管理者提供可行的融资方案，有效应对新校区建设所面临的挑战和困难。
通过对不同融资模式的比较和分析，探讨其在高校新校区建设中的适用性和优劣势，从而为高校新校区建设提供有益的借鉴和思路。
1.2 研究目的研究目的是通过对高校新校区建设融资模式的分析，探讨如何有效选择适合的融资模式，促进高校新校区建设的顺利推进。
具体包括对高校新校区建设现状的深入剖析，了解目前融资模式选择存在的问题和挑战，探讨PPP模式在高校新校区建设中的应用优势和不足，比较其他融资模式的特点和优劣，提出风险控制策略，为高校新校区建设融资模式的选择和实施提供决策支持和建议。
试论我国高校融资现状与可持续发展
赠等 。 支出可 分为 经 费 支出和 固定 设施 支出 两部分 ， 经费 支 出 包括 人 力 资 源支 出 、 学 教 业 务 费支 出和 其 它费用 支 出 ； 固定 设施 投资 包括土 地 、 建筑 物 、 图书设 备投 资等 。 由于高 校 为 事 业 单位 ， 在非 负债 情 况 下 ， 算 总是 预 以收入 作 为支 出限 额 ， 因此 随 着在 校学 生人 数 的 增 加 ， 费 结 余也 在 逐 步 增加 ， 固定 经 而 设 施成 本 随着 在校 学生 人 数的 增加 ， 成阶 将 梯 状 变 化 。 么 当 经 费 结 余 大 干 固定 投 入 那 时 ， 明学 校 的 资 金保 障 能 力较 强 ， 校 的 说 学 结 余能 够满 足 固定 设施 投 入需 要 ， 可以 保持 稳定、 可持 续 地 发 展 ， 需举 债即 可 适 当扩 无 大 办 学规 模 ； 经费 结 余 等于 固定 投 入时 ， 当 学 校 的 经费 结 余 刚 好 能够 满 足 固 定 设施 投 入 需 要 ， 这 种情 况 下 ， 在 学校 没 有 更 多 的 自 筹 资金 用于 提 高办 学 质量和 提 升办 学层 次 ， 单 纯依 靠结 余 ， 学校 的 办学规 模 宜 再继 续 扩大 ； 当经 费 结 余的 小 于 固定 投 入 时 ， 校 学 的 结余 已经不能 满 足固 定设 施投 入 的需 要 ， 在 这一 规模 下 ， 学校 没有 足 够的 自筹 资 金保 证达 到《 普通 高校 基本 办学 条件指 标（ 行） 试 》 要求， 必须 依靠 外部 资 金支 持办 学规 模 的扩 张。
债２１ ； 昌大 学 欠 债２ 亿 ； 亿 南 ０ 广州 大 学 欠债 ２ ｉ 中 山大 学 欠 债 １ ｉ 华 南珲 工 大 学 欠 ＯＬ； ２Ｌ； 债 １ｉ Ｏ Ｌ。 在 对 教 育 郜 有 属 高 校 的 统 计 中 ， ９９ １ ８ 年 部属院 校的银 行贷款 总额仪 为５ 元 ， 亿 ２ ０ 年 上 升 至 ｌ １ 元 ， ０ ４ 增 至２ ７Ｌ ０３ ４亿 ２０ 年 ３ ｔ
我国高校投资效益现状分析与解决对策
的教 育 经 费 ，以 保证 其 持 续 健 康 发 展 。根 部某 一 项 投 资 项 目来说 ，如 基 本 建 设 。按 据 《 共 中央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 》 现 行相 关 会 计 制 度 规 定 ，基 建 会 计 单 独 建 中 及 《 国教 育 改 革 和 发 展 纲 要 》 中确 定 的 账 。 于是 很 多学 校 就 将 基建 会 计 设 在 基 建 中 “ 个增长 ” 和 “ 个 比例 ”的 原则 （ ： 三 两 即 各 部 门 ， 不设 在财 务 部 门 。这 样 ， 在年 末 编制 级 人 民政 府 教 育 财 政 拨 款 的 增 长 应 当 高 于 财 务 报表 时 ，可 能 使 财 务 信 息 失 真 、会 计 财 政 性 收 入 的 增长 ； 在 校学 生 人 数 平 均 核 算 落 伍 、信 息 失 真 、财 务 报 告 信 息 披 露 按 的 教 育 费 用 逐 步 增 长 ； 证 教 师 工 资 和 学 落 后 状 况 在 一 定 程 度 上 降低 了资 金 的 有 效 保 生 人 均 公 用 经 费逐 步 增 长 ；全 国 财 政 性 教 利 用 育 经 费 支 出 占 国 民 生 产 总 值 的 比 例 达 到 ４ ； ％ 各级 政府 财政 性 支出 中 ， 教育 经 费所 占 ３提高高校投资效益的措施 是 其 指 标 体 系 建 立 的 重 要 组 成 部 分 ， 以 可 从量化和非 量化两个 角度来评价其 收益 。 另 外 ，绩 效 评 价 在 内 部 业 务 流 程 角度 强调 “ 新 动 力 ” 这 一 点对 高校 的可 持 续 发 展 创 ， 能 力 更 是 一 种 激 励 。设 计 时 应 考虑 ： 力 人 资源 利 用 效率 、物 力资 源 利 用 效 率 、 投 资 使 用效 率 等指 标 。３） 客指 标 。就顾 客 这 顾 维 度 而 言 ， 校投 资过 程 中 ， 生 既是 投 高 学 资所实现 的 “ 品” 产 ，另 一 方 面 也 是 “ 顾 客 ” 以 顾 客 满 意 为 中 心也 是 组 织 追 求 的 。
我国高等教育财政投资分析论文
我国高等教育财政投资分析论文摘要:随着我国市场经济的不断发展,我国对高等教育的财政投资也在不断增加,但是,我国政府对高等教育的财政投资与我国经济发展的比例仍然是不协调的。
而且我国高等教育的财政投资中还存在着效益不高,制度本身难以适应市场经济要求等问题。
对此,可以通过加大教育投入、建立高校评估机构、完善教育财政投资体制等方式来改善前我国当前高等教育投资的诸多问题。
关键词:高等教育;财政投资;高校评估;自主办学一、当前我国高等教育财政投资的现状我国的高等教育基本上都是由公立高校来进行的,因此,我国高校的主要资金来源就是政府的财政投资。
近年来,随着高校的扩招,政府对高等教育的投入也不断增加,在政府对教育的总支出中所占的比重也较以前有了很大的变化。
但是,我国总的公共教育支出在国民经济中所占的比重仍然和世界相对的合理水平不尽符合,高等教育支出在其中所占的比重也不尽合理。
在1998年高校根据国家的发展要求开始扩招之后,高校的财政问题一年好似一年,但是,总的来说,多数高校自身仍然感觉经费短缺,高校希望国家能够投入更多的经费来发展高等教育事业。
而这两年,国家准备投入大量的资金来发展农村的义务教育,很难再分出更多的资金投入高校,这就是当前我国公共教育财政支出和高等教育的财政支出所面临的问题。
二、我国高等教育财政投资体制与西方国家之比较我国高等教育财政投资体制同西方各国相比,有着明显的不同,通过下表,我们可以进行大致的比较分析:从表中,我们可以看出,美英日等发达国家对高等教育的财政投入经费主要是以间接形式向学校提供资助,而美德俄则是由联邦政府和地方州政府来共同承担,和发达国家相比,中国对高等教育的财政投入显得很单一,而且政府对高校的财政投资存在着不足的情况。
在欧美发达国家,其高等教育已经从精英教育过渡到大众化教育甚至普及化教育阶段,如此大规模的高等教育,完全依靠政府投资是根本不可能的,它们或早或迟地都选择了多元化的投资体制。
关于我国高等院校筹资渠道的分析
旦发生清偿力危 机 ， 商业银行等金融机构无 法完全追究其责任， 不可避免地会给商业银 行 等 金 融 机 构带 来 不 可挽 回的 损失 。据 《 ２ ０ ０ ６ 年： 中国社会形势分析与预测 》 社会 蓝皮书称 ， ２ ０ ０ ５ 年我国高校 向银行贷款总量
、
高校 筹资 的内涵
所谓 高校筹资 ，简单地说 ， 就是高校筹 集办学资金 的活动 。 传统意义的高校筹资主
要是指高校为获取政府拨款、学 费、捐款等 经费而主动采取 的活动 ， 大学为招生而开展
负债筹资是 在高等 院校变大、校园变美 、办学
式。随着现代资本市场 的发展和金融工具 的 运用 ， 高校筹资活动涵义扩展 ， 还包括高校
的融资活动和资本运作活动 。 高校 的融资活
动是指 高校 在资本 市场凭 借信用 融通 资金 的行为 ， 如高校 的借贷行为 ； 高校 的资本运 作活 动是指 高校运 用一定 的金 融工具 和投 融 资方式使 其 闲置 资金得 到保 值增值 和缓 解资金压力的活动。概括而言 ， 现代意 义的
条件改 善 的同时 ，作为非 营利 性 的事业 单 位 ，高等院校有 可能背上沉重的债务包袱， 容易 引发各 种负债 筹资风 险 ，如果处 理不 当， 会抵消高等 院校的发展后劲 ， 甚至可能 使高等院校陷入债务危机中 ， 不利于我 国高 等院校健康、长远发展 。 并且 ，高等院校一
的宣传活动，为获得校友和企业 的捐助而开 展的游说活动等 ， 都属于筹资活动 的某种方
律上赋予 高校独立 的法人资格 ， 但受传统教 育体制影 响， 政府机构仍对高校大部分事务 实施 干涉 ， 导致高校管理模式缺乏灵活性 ，
我国高等学校教育发展基金现状分析
我国高等学校教育发展基金现状分析1. 引言1.1 背景介绍我国高等学校教育发展基金是支持高等教育事业发展的重要资金来源，对提高教育质量、改善教学条件、培养高素质人才起着至关重要的作用。
随着我国经济的快速发展和教育需求的增加，高等学校教育发展基金的管理和使用情况也变得越来越重要。
为了更好地了解我国高等学校教育发展基金的现状，本文将对其来源、管理、使用情况、影响以及存在的问题进行分析和探讨。
通过深入研究，可以为我国高等教育的改革和发展提供参考和借鉴，促进我国高等教育事业的健康发展。
1.2 研究目的研究目的是对我国高等学校教育发展基金的现状进行深入分析，探讨其来源、管理、使用情况、影响以及存在的问题。
通过研究，旨在揭示高等教育发展基金在当前教育体系中的重要性和作用，为进一步完善我国高等教育的发展提供参考和建议。
通过对高等教育发展基金的研究，也可以加深对我国高等教育体制的认识，探讨其发展方向和当前面临的挑战，为我国高等教育的可持续发展提供理论支持和实践经验。
2. 正文2.1 高等教育发展基金的来源1. 政府拨款：我国高等教育发展基金最主要的来源就是政府的拨款。
政府会根据高等教育的发展需求和规划，通过预算、专项基金等方式向高等学校提供资金支持。
这些资金可以用于学科建设、师资培养、科研项目等方面。
2. 学校自有收入：高等学校还可以通过自身的建设和发展，获得一定的自有收入。
例如通过学费、科研项目的合作、校企合作等方式，来积累资金用于高等教育的发展。
3. 社会捐赠：除了政府拨款和学校自有收入，一些社会团体、企业以及个人也会向高等学校进行捐赠。
这些捐赠可以是直接的资金支持，也可以是捐赠设备、图书等物资。
这些捐赠也成为高等教育发展基金的重要来源之一。
高等教育发展基金的来源是多样化的，政府、学校和社会各方的支持和贡献都是保障我国高等教育发展的重要渠道。
通过这些资金的合理运用和管理，可以更好地推动我国高等教育事业的健康发展。
关于高校基建融资渠道问题的分析
关于高校基建融资渠道问题的分析摘要:改革开放以来,中国高等教育的快速发展需要政府投入大量资金。
但随着中国高教事业的发展与教育经费严重短缺的矛盾日益突出,政府拨款已不能维持高校自身建设与发展,融资渠道多元化由此产生。
就此分析基建融资的现状,提出融资渠道的战略选择原则和不同于常规的战略选择路径。
关键词:高校;基建;融资渠道近几年,由于多渠道筹措教制度的实行,教育经费大量增加,高校基本建设速度随之加快,规模不断提高。
高校后勤服务社会化改革,使高校基础设施建设基本满足了高校扩招的需要。
但是由于高校作为公益性事业,其资产不能抵押,高校基建投入资金大、建设周期长、还款期限长等都成为基建融资的障碍。
一、高校基建融资现状中国高等院校的融资渠道正处于不断发展的过程中,各融资渠道仍很狭窄,融资渠道的多元化只是初现雏形。
总结现阶段中国的高校基建融资模式,存在以下突出问题。
1.高校基建资金所需规模与政府投入差距不断增大。
由于中国高校进入多元化融资时间较短,从财政拨款占高校融资比例下降,而高校的长远发展又需要不断的资金注入进行基础建设以完善高校教学及科研条件,非财政拨款的融资比例在不断升高。
2.基建资金的使用管理水平不高,效率低下。
由于组织制度、管理水平的限制,资金管理分散,使用效率低下,预算制度形同虚设,资金管理有章无序,相当多的高校尚未建立健全全面预算管理制度,高校资金的流向与控制脱节,体外循环严重,资金存在“跑冒滴漏”现象。
3.各种基建融资渠道发展不均,融资渠道总体较为狭窄。
基建融资的各种渠道(如社会捐赠、科研资金、银行贷款等)发展并不均衡,其中,财政拨款仍占大部分,其他融资渠道虽然自身增长的幅度很大,甚至成倍增长,但在高校总资金来源中所占的比例仍然偏小。
银行贷款存在诸多问题,如学校风险意识不强,审批程序不合理等,也制约着其为高校基础建设提供更多的支持。
在多元化教育经费融资的渠道中有些已经不能保证其资金稳定增长,有些则面临萎缩的困境。
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☆树红 1，李凯敏 2
（１．云南大学 经济学院，昆明 ６５００９１；２．保山学院 数学学院，云南 保山 ６７８０００）
摘 要：由于实施高等教育大众化战略构想，我国对高等教育的需求空前高涨，但是，高校教育经费的投入却
在逐年减少，我国高校投融资问题不断凸显。完善高校多元化投融资途径有：建立完整的政府教育投资保障体
４．使用自有资金进行融资
成本的 ４２％［６］。
目前，全国高校利用产业收入、事业收入等自有资金
那么生均培养成本 １．９１ 万元 ／ 年是否能够满足高校
结余进行基本建设的投资较少，在有效配置资源、利用资源 运行呢？以昆明市的高校为例，假设教职工的年平均收入
创造价值、积累资金等方面的能力有限。大多数高校只是 是 ５ 万元，学校按规定要向社会缴纳 ４３．５％的医疗保险、
从表 ２ 得出以下结论。第一，高等教育的办学规模迅 的重要融资途径。据 ２０１２ 年中国教育蓝皮书披露，我国高
速扩大，从 ２００１ 到 ２０１０ 年的十年间，我国普通高等学校 等学校的贷款规模在 ４ ５００ 亿元到 ５ ０００ 亿元，部分高校
招生规模从 ２６８．３ 万人到 ６６１．８ 万人，在校生人数也从 已存在严重的财务风险并且有可能引发社会风险［２］。
的支付额可以根据具体情况灵活分布在各个租期内， 从而 来，高等教育财政投入经费不足的一个基本问题是定额拨
在不影响学校银行信用额度的情况下增加流动资金。融资 款占人才培养成本的比例较低，生均培养成本与生均拨款
租赁可以避免长期贷款融资所附加的多种限制性条款，手 定额差距很大。据统计，教育部部属高校 ２００１－２０１０ 年的
一、我国高校投融资现状 自改革开放以来，我国高等教育的投入不断增加，但 随着高校不断扩招和教育规模的加大，无论从总量还是生 均预算方面，高等教育投入都存在很多问题。 我国高等教育投入经费不断增加，从 ２００１ 年的 ４ ６３７．７ （亿元）到 ２０１０ 年 １９ ５６１．８（亿元），年均增长率为 １７．３４％， 比我国同期国内生产总值的年增长率 １６．２７％高出 １．０７ 个 百分点。其中，财政性教育经费投入从 ２００１ 年的 ３ ０５７（亿 元）增加到 ２０１０ 年的 １４ ６７０（亿元），分别占教育经费总投 入的 ６５．９％和 ７５％。从图 １、２ 可知，虽然国家对高等教育的 财政投入一直在增加，但完全赶不上我国高等教育事业大 发展的脚步。如果要实现教育与经济的良性发展，公共教 育支出至少要达到 ＧＤＰ 比重下限 ４．０７％￣４．２５％，但 ２０００ 年以来的十年时间内，我国高等教育投入占国内生产总值 的比例始终徘徊在 ２％￣３％之间［１］。 在我国，高等教育长期属于“卖方”市场，供给小于需求， 高等教育的运行一直处在以高校（供给方）为主的短缺均衡 状态，并且部分有效需求不断增长是一个日益突出的矛盾。
分析，可知高等教育经费短缺的矛盾已经变得非常尖锐。
长期以来，我国试图构建财、费、税、产、基、科、社、息、
表１
全国普通高等学校公用经费与生均事业费对比
贷等多渠道的高校融资体制。据统计，２０１０ 年我国高校财
全国普通高等学校生均
预算内事业费支出
年份
支出总
增长比
额（元）
例（%）
全国普通高等学校生均 预算内公用经费支出
程中，来自自有资金的部分非常少，目前高校融资基本依赖 元 ／ 月，这样的待遇想要留住一个有博士学位的青年教师
于外源性融资。在高校融资结构中银行贷款、社会投资、融 很困难。其次，按照教育部师生比 １∶１６ 的要求以及目前高
资租赁等外源性融资占了重大比例，因此，实施高校融资市 校比较普遍的专任教师和其他职工 １∶１ 的现状，即每 １６ 个
第二，虽然高等教育的财政投入增长很快，但其所占 寓、食堂、培训中心等综合项目都采用了 ＢＯＴ 融资方式［３］。
总投入的比重却在下降。在全国普通高校教育经费中，财
６８
政拨款从 ２００１ 年的 ３ ０５７ 亿元扩大到 ２０１０ 年的 １４ ６７０
３．融资租赁模式 融资租赁是一种特殊的金融服务方式，即在给承租人
场化运作，构建多渠道、多元化的高校投融资模式任重而 学生的学费和定额拨款就要承担 ２ 个教职工的用人成本。
图 １ 全国教育经费总投入（亿元）
图 ２ 国家财政性经费投入（亿元） 通过表 １ 的对比，我国的高等教育公用经费与预算内 事业费的实际情况如下：一是随着我国经济发展水平的提 高，我国生均预算内公用经费支出占事业费的比例并没有增 大，除 ２００９ 年和 ２０１０ 年外，剩余各年都在 ２００１ 年的水平
系，增强立法，改善高校教育经费投入结构；健全大学生资助体系，完善高等教育成本个人分担制度；建立健全
教育融资体系，通过多渠道方式筹措办学经费；拓宽社会融资渠道，提升高校自我发展能力。
关键词：投资主体；投融资渠道；多元化
中图分类号：Ｆ８３
文献标志码：Ａ
文章编号：１００２－２５８９（２０１４）０２－００６７－０４
将年度学费收入和国家财政预算按资金使用的时间差来 失业保险、公积金、养老金、工伤保险，即 ２１ ７５０ 元，这样的
调剂，进行一些基本的资本化运作，但这些融资的空间是有 用人成本就是 ７１ ７５０ 元。按规定，要在应发教职工收入中
限的。
扣除 １８％的个人应缴的医疗保险、失业保险、公积金、养老
通过对高校融资状况的分析， 高校在进行资本化的过 金，所以教职工的实际收入仅为 ４１ ０００ 元 ／ 年，就是 ３ ４１７
续比较简便。学校采用融资租赁方式，可以平衡资金流收 年生均成本，标准为 ２．６７ 万元，实际仅为 １．９１ 万元。而工科
支，调节付款节奏，有利资金预算规划及使用管理，从而提高 类学生生均拨款定额为 ６ ８７８ 元，仅占培养成本的 ３６％；
资金的使用效率。
２００８ 年提高定额后，生均拨款也只有近 ８ ０００ 元，占培养
近年来，为了提高高等教育的效率和质量，激发大学 的活力，提升学校竞争力，国家在提高经费使用效率、改变 政府拨款方式的同时，开始逐步改变政府全部承担高等教 育经费的财政模式，加大了家庭和个人分担高等教育成本 的比例。因此，探讨高校投融资渠道与投资主体多元化现 状，将为高等教育效益与效率的提高提供宝贵意见。
７１９．１ 万人攀升到 ２ ２３１．８ 万人，高等教育毛入学率从 ９％
２．利用 ＢＯＴ 项目进行融资
上升到 ２６．５％。由此可见，虽然高等教育经费的总投入在
ＢＯＴ 项目融资是指市场经济国家对公共基础设施建
不断增长，但是与迅速扩张的办学规模相比，生均经费的 设所采取的“建设 － 经营 － 移交（转让）”的运营投资模式。
12.73%
3 802.49
17.51%
表２
国家宏观教育经费投入（单位：亿元）
国家财 预算内 社会团体
年份
合计
政性教 教育
及公民个
社会捐 赠经费
事业 收入
学杂费 其他教 育经费
育经费 经费 人办学经费
政投入与学费占总收入的 ７４．９９％，即 ３／４，剩余部分主要 来自于科研经费及学校的其他各类自营性收入。其中学费 收入占高校总收入的比重不断增加，从 ２００１ 年的 １６％上 升到 ２０１０ 年的 ３３．６６％， 这表明目前高校融资的主要来源 中，政府投入所占比重在下降，而学费收入所占比重在迅 速上升。
收稿日期：２０１３－１０－３０
６７
基金项目：云南省教育规划课题专项经费资助（ＧＺ１１００４）
作者简介：何树红（１９６６－），男，云南玉溪人，教授，博士，从事数理金融与风险管理研究；李凯敏（１９８７－），女，云南保山人，助
教，硕士，从事数理金融与风险管理研究。
Ｔｈｅｏｒｙ Ｒｅｓｅａｒｃ ｈ
学 ★★ 理 ★★ 论
-4.12% -2.29%
2006 5 375.94
-3.18%
2 237.57
-2.65%
2007 5 868.53 2008 6 546.04
9.16% 11.54%
2 513.33 2 596.77
12.32% 3.32%
2009 7 577.71
15.76%
3 235.89
24.61%
2010 8 542.3
亿元，增长了近 ４．８ 倍。而相应的财政投入占总投入的比例 带来所需资产的同时，还可以解决资金困难，对于更新较快
ＪｉｎｇＪｉＹａｎＪｉｕ
☆经济研究☆
的固定资产，采用这种融资方式比长期贷款更具有优势［４］。 专项拨款”。按在校生人数核定生均定额拨款和拨付高等
高校各类仪器设备投资均可以采用融资租赁的方式，租金 学校经费是国家提供高校运行经费的基本形式。长期以
支出总 额（元）
增长比 例（%）
2001 7 309.58
2 921.23
2002 6 816.23
-6.75%
2 613.56
-10.53%
2003 6 177.96
-9.36%
2 453.47
-6.13%
2004 5 772.58 2005 5 552.5
-6.56% -3.81%
2 352.36 2 298.41
本运作，目前，一些比较可行的融资渠道有：ＢＯＴ 项目融资、 银行贷款、融资租赁、资本置换等。
１．通过金融机构贷款融资 从目前高校的融资渠道情况来看，传统的学生缴费、财 政拨款、产业、科研、捐赠等融资途径已不再占据主导地位， 高校开始进入到市场进行资本运作，通过外源融资等方式 扩大融资途径。银行信贷已成为近年来我国高校基本建设
以社会服务、校办产业为主要融资渠道的高校自营性 收入虽然是有效的弥补了高校教育经费不足，但事实上， 各类自营性收入都是以学校硬件设施的使用和教师的智 力投入为代价的。自营性收入虽然在一定程度上改善了高 校融资不足的现状，但却占用了学校的办学资源。据统计， 目前社会服务、社会捐赠、校办产业等用于补贴高校教育 经费的部分只占到高校总投入的 １％。因此，构建高校多元 化、多渠道融资机制的目标还需长期奋斗。