关于加快推进重点项目建设的意见

*发〔2008〕4号
中共**县委**县人民政府
关于加快推进重点项目建设的意见
（2008年1月9日）
为进一步加快推进重点项目建设，增强重点项目支撑经济发展的能力，促进全县经济又好又快发展，结合**实际，制定本实施意见。

一、指导思想
以科学发展观统领全局，牢固树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展”的意识，紧紧围绕县委、县政府“全党抓经济、重点抓工业、突出抓调整、关键抓项目”的中心工作思路，突出工业经济和结构调整，大力推进重点项目建设，加快经济增长方式转变，全面提升县域经济整体实力，努力实现**由“农业大县”向“农业强县”，“工业弱县”向“工业大县”，“财政穷县”向“财政宽裕县”的转变。

二、重点项目的标准和范围
县重点建设项目是指符合国家产业政策和市场准入条件，投资规模较大，对全县发展具有重大影响的新建、扩建、改建及前期工作项目。

具体标准为：
1、由**经济开发区、各乡镇、县直主管部门及企业提报的固定资产投资规模在1000万元以上的工业、农业、服务业、新能源利用、城建环保、高新技术产业和社会事业项目；
2、由国家和省、市审批、核准、备案的重点建设项目；
3、县委、县政府确定的其它重大建设项目。

三、推进工作措施
（一）加强组织领导。

成立**县重点项目建设领导小组，负责全县重点项目的审查确定，研究制定重点项目建设计划目标，协调项目建设的有关重大事项，安排部署重点项目建设任务。

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责有关工作措施的落实。

建立健全重点项目建设领导小组例会制度和现场办公会议制度，重点项目建设领导小组例会每季度召开一次，主要听取各乡镇、县直有关部门及项目建设单位对重点项目工作情况的汇报，协调解决重大问题，研究部署下步工作，例会形成的决议由发改局负责督促落实；现场办公会议不定期召开，主要解决重点项目建设过程中急需协调、落实的有关问题。

（二）建立重点项目储备制度。

在与全县“十一五”重点项目规划衔接的基础上，要立足我县发展基础和优势，策划一批市场前景好、科技含量高、投资规模大的项目，充实重点项目库，特别要做好石灰石、铁矿石、石英砂、石膏、农产品“五大支柱产业”项目的策划和储备。

加大前期工作投入，加强项
目考察论证，提高项目包装质量，努力构建“竣工投产一批、开工建设一批和储备争取一批”的重点项目工作良性循环机制，增强项目支撑经济可持续发展的能力。

（三）建立重点项目优先审批和服务制度。

建立重点项目审批“绿色通道”，发改、财政、经贸、建设、国土、环保、安监、公安消防等部门要优先办理重点项目各项审批、备案事项，简化审批程序，限时办结手续；对特殊项目实行特事特办、一事一议。

供电、供水、供热、供气、通信等单位要优先对重点项目提供便捷服务，促进项目顺利实施。

（四）加大对重点项目扶持力度。

拓宽项目融资渠道，在争取国债资金、专项建设资金、银行贴息贷款时，优先安排重点项目；商业银行要积极将信贷资金投向重点项目；发改部门在申报企业上市、债券发行计划时，对符合条件的重点项目给予支持。

发改部门要积极筛选、申报一批国家和省、市重点建设项目，国土、规划部门要优先保证重点项目建设用地，并预留一定额度的年度土地利用计划指标，专项用于重大项目建设。

财税、劳动保障等部门要在国家法律法规和政策许可的范围内，在税收、就业等方面对重点项目实行优惠。

（五）营造良好的外部环境。

公安机关及项目所在地党委政府要加强重点项目施工现场及周边环境的综合治理，严厉打击破坏和干扰重点项目建设的违法犯罪行为，积极协调征地拆迁等有关事宜，为重点项目建设创造良好的治安环境；各职能部门要认真执行服务承诺制和首问负责制，提高工作透明度和工作效率，严格依法行政；监察机关要依法对职能部门履行职责情况实施行政效能监察；新闻宣传部门要及时宣传报道重点项目建设情况，宣传好的经验和做法，营造良好的舆论氛围。

（六）健全完善重点项目工作责任制。

实行领导帮扶重点项目制度，投资5000万元以上的重大建设项目由县六大班子领导成员帮扶，其它重点项目由县直有关部门或项目所在乡镇帮扶，实行一个项目一套班子，明确任务目标，确定工作时限，限期完成帮扶工作任务。

实行行政首长负责制，各乡镇政府及有关部门主要负责人为重点项目工作第一责任人，对项目工作的各个环节负有主要责任；同时要建立和完善分级负责的工作机制，将项目工作任务层层分解量化到人，督促抓好工作落实。

加强对重点项目推进工作的督导，成立督导工作组，对包扶领导职责履行情况、行政首长责任制落实情况以及项目进展情况进行全面督导，确保全县重点项目建设任务目标的落实。

（七）完善重点项目调度制度。

一是由县重点项目办公室（发改局）对重点项目实行月通报、季分析、半年总结、年终考核制度，及时发布重点项目建设信息。

县重点项目办公室要经常联合经贸、统计、招商等部门对重点项目进行现场督导调度，并将调度情况及时报县委、县政府。

二是实行项目情况报告制度。

项目责任部门及项目单位要在每月20日前将项目进展、资金到位、投资完成、工程进度、下步工作计划、存在的问题及拟采取的措施等情况书面报县重点项目办公室。

三是实行重点项目动态管理。

对提报不及时、不能按照计划开工建设的项目，不再列入县调度范围；对当年新增的符合条件、年内能够开工建设的项目，及时纳入全县重点项目年度计划进行调度。

（八）实行重点项目稽查制度。

按照《山东省基本建设项目登记备案办法》（山东省人民政府第146号令）、《山东省基本建设项目登记备案办法实施细则》（鲁计投资［2004］323
号）、《山东省发展和改革委员会关于建设项目审批、核准、备案工作的若干意见》等有关规定，由县重点项目办公室牵头，对列入调度范围的重点项目进行现场检查，对使用政府资金的项目进行稽查，重点稽查项目审批手续、建设程序、资金管理、工程质量等，稽查结果报县委、县政府，并抄送财政、建设、监察、国土、环保、审计等相关部门。

对发现的问题及时下达整改通知书，督促项目单位落实整改措施；对拒不整改或整改不到位的项目，不再列入重点项目调度范围，取消享受扶持政策的资格，并按有关规定对项目责任人给予相应处罚。

四、考核奖惩
（一）考核程序。

年末，由县重点项目建设领导小组办公室组织各成员单位，对纳入年度计划和调度范围的重点项目进行考核，主要考核评议领导重视程度、项目前期工作、资金到位及使用情况、项目管理、工程进度、投产达产、安全生产等情况，提出重点项目建设先进乡镇、先进单位、优质服务单位和先进工作者建议名单，经县重点项目建设领导小组研究审查后，报县委、县政府批准予以表彰奖励。

（二）奖励标准。

将重点项目推进工作纳入全县“三个文明”建设进行考核，由县财政每年拿出60万元作为重点项目的专项奖励资金，对重点项目建设先进乡镇、先进单位、优质服务单位、先进工作者进行表彰奖励。

（1）使用国家、省、市给予的国债资金、财政专项资金、其它扶持资金的重点项目，以及垄断经营企业建设的重点项目，当年完成固定资产投资1000万元以上（含1000万元，下同）的，按实际完成投资额的万分之二奖励，但全部使用政府资金建设的项目不予奖励；（2）前款规定之外的建设项目，当年完成固定资产投资1000万元
以上的，按实际完成投资额的万分之四奖励；（3）重点项目建设先进乡镇奖前6名，重点项目建设先进单位、优质服务单位、先进工作者的奖励数量按当年重点项目个数的一定比例确定；（4）年度奖励资金总额超过60万元时，将各项奖金按一定比例下调至60万元；年度奖励资金总额不足60万元时，剩余资金转入下年度使用。

（三）问责制度。

在重点项目考核中，对后4名的乡镇，县委、县政府给予通报批评，对连续两年后4名的乡镇给予黄牌警告；对不履行或不能正确履行法定职责，造成政令不畅、效能低下、项目质量低劣、进度缓慢的，追究相关责任人的责任；对未按规定办理审批、核准和登记备案及土地、环保等相关手续进行违规建设的，发生重大安全生产责任事故的，因工程质量问题未通过验收的，不按时报送项目进度情况的，一律不纳入考核奖励范围；对弄虚作假骗取奖励的，一经发现除追回奖金外，将依法追究有关人员的责任。

将重点项目考核与领导干部的政绩考核、干部考核及评先树优挂钩。

主题词：经济工作重点项目建设意见
中共**县委办公室2008年1月9日印发
（共印180份）。