余井镇十二五发展规划

余井镇“十二五”发展指导思想和目标任务
“十二五”时期，是我镇实现跨越发展的关键时期，是加快工业化和城镇化进程、全面建设小康社会的攻坚时期。

当前，我镇经济总量偏小，制约发展的瓶颈因素依然很多，发展是解决所有问题的关键，必须坚定不移地加快发展，追赶跨越，加速崛起。

我们要科学判断和准确把握发展阶段、发展环境、发展趋势，充分利用各种有利条件，在百舸争流中把握主动，在扬长避短中抢抓先机，在超越自我中寻求突破，以更超前的思维、更积极的姿态、更有效的举措，全力推进余井经济快速发展和社会全面进步。

1、未来五年发展思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇”三大战略，不断提高综合镇力和可持续发展能力。

以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展。

大力发展现代农业，加快推进城镇化和新农村建设进程，着力实施民生工程，千方百计增加农民收入，提高群众幸福指数。

以招商引资为手段，以转变发展方式、
调整产业结构为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把余井镇建设成为一个经济繁荣、群众富裕、社会文明进步的现代化新型城镇。

2、未来五年发展目标
到2015年，实现工农业生产总值22亿元，比“十一五”末增加157%；一般财政收入实现翻两番；规模以上企业达到20家，农民人均纯收入6000元，比“十一五”末增加62%；人口自然增长率控制在6‰以内。

力争进入省扩权强镇试点镇，积极打造成为皖西南服装加工基地、竹木藤艺加工基地、旅游度假乡镇，提升中医药服务功能，社会文明不断进步，人民生活更加富裕，各项事业全面发展。

3、未来五年发展举措
——积极打造现代农业板块全面贯彻落实党中央国务院惠及三农政策，保护农民生产积极性。

巩固和加强农业基础设施建设，严守耕地红线，鼓励土地依法流转，加快推进土地适度规模经营，提高农业机械化耕作水平。

积极拓宽农民增收渠道，建立农民多元增收的长效机制。

树立大农业发展意识，继续做强六大农业产业板块，抓好粮、油、棉、示
范基地建设。

大力推广农业新优品种，发展优质高效农业。

继续在农产品精深加工上做好文章，发挥皖峰蜂业、安徽冠生园、御润科技等农业龙头企业的带动作用，发挥农业品牌优势，加快农业产业化发展进程，走“公司+基地+农户”之路，做大做强皖荼系列、科兴菌业、余井瓜蒌、万丰蚕桑、松岭柴阁油茶、天圣蛋鸡养殖以及适合余井发展其他特色农业板块。

——发展民营经济。

坚持树立“工业强镇”理念，实施“工业强镇”战略。

进一提高工业发展的能力，优化环境，增强服务工业发展的合力，进一步落实政策，激发推动工业发展的动力。

进一步加强企业的技改升级，提升企业的竞争力，做大做强一批骨干企业。

积极盘活存量资产，最大限度的变资源优势为产业优势。

坚持把聚集区作为工业强镇的主战场，强力推动聚集区工业发展。

以招商引资为抓手，增强外源动力，推进改革创新，激发内生动力。

着力引进一批财税贡献率高、经济辐射力强、就业带动面广的大项目。

积极落实签约项目的落地、建成和投产。

继续实施“凤还巢”工程，建成农民工返乡创业园。

大力培育一些发展好的民营企业为规模以上企业。

突出服装加工、竹木藤艺加工两个主导
产业定位，带动其它产业发展。

进一步壮大工业强镇的产业支撑，选择中焘服饰、青楼丝厂、天龙竹木、皖峰蜂业和冠生园食品等一批主业突出、成长性好的企业，科学制定企业销售收入、税收翻番计划，引导企业进行体制创新和技术创新，积极提供政府咨询、创业辅导、投资指导、信息服务、人才培训等多层次、全方位的社会化服务，引导一批民营企业向“专精特新”方向发展，大力培育民营产业集群。

——加快推进城镇化建设进程。

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，以优化布局、提升功能、体现特色、适度超前的原则，进一步完善集镇总体规划，严格规划实施，构建综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、宜居宜业的新集镇。

继续坚持以余井、岭头、糖岭三个集镇规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，结合聚集区建设，全面加快建制镇建设步伐。

改善交通环境，进一步完善集镇的整治和绿化亮化工程，完善竹木交易大市场、余井商贸大市场和余井客运车辆公用停车场建设。

结合新农村建设，加强村庄整治，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向小城镇转移，产业向聚集区集中。

进一步加强集镇土地市场的管理，
完善土地储备开发。

加大环境整治和建设力度，清除乱堆乱放、占道经营等违章行为。

建设垃圾中转站和垃圾处理场，改善集镇“脏、乱、差”状况。

到2015年，基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。

——推进工业聚集区建设。

不断完善工业聚集区扩模新规划。

加快基础设施建设，创造良好的投资环境，为招商引资搭建平台。

确保5年内引进50-80家企业入区，形成工业聚集。

逐渐形成服装加工产业园、竹木藤艺产业园、现代商贸物流园、循环经济利用产业园的产业布局和产业集群。

促进工业聚集区重点项目皖江竹木藤艺加工产业园、中太服装产业基地项目落地。

建成兜儿寺大桥，规划筹建马道工业园区。

力争“十二五”期间工业聚集区建设走到全县乡镇园区发展的前沿。

——整合旅游资源，推动旅游产业大发展充分利用旅游兴县、撤县建市政策机遇以及天柱山后山大开发契机，努力将余井纳入天柱山大旅游经济圈。

大力发展长春生态旅游以及著名通俗小说大师张恨水故居开发。

恨水故里常年碧波荡漾，春季桃花争艳，秋季栗桔飘香，是余井乃至全国不可多得的文化旅游资源。

要充分发挥张恨水和长春水库独特的
人文山水资源优势，利用长春水库旅游度假区开发为契机，积极打造森林养生休闲、运动休闲、亲水休闲、文化休闲等旅游娱乐项目。

注重《天仙配》拍摄外景、具有鲜明徽派特色的三百年占庄老屋、松岭王老屋古民居的保护和开发，积极打造成皖西南最具特色的庄园式古民居。

进一步提升地方旅游特色。

充分挖掘皖水文化，精心打造“小徽州”农业观光园、发展农家乐。

马道古战场也是难得的旅游资源，大有旅游文章可做。

借助余井竹木藤器产业优势，发展旅游工艺品市场，同时建成一批旅游大酒店。

大力争取有实力的战略投资商参与旅游项目建设与开发。

充分利用民间资本和智慧，积极开拓旅游市场，鼓励成立旅游发展公司，做好旅游产品的开发、包装、宣传与推介，切实推动我镇旅游产业大发展、大繁荣。

——统筹发展社会事业
推进教育社会化。

坚持依法治校，激活校内竞争机制。

加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。

把余中建设成为县级示范中学。

大力发展卫生事业，加强中医药建设，巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率要达到99%以上。

巩固和发展人口
和计划生育事业，稳定低生育水平，出生人口性别比控制在正常值范围内，年人口自然增长率控制在6‰以内。

建立健全社会保障体系，关注弱势群体，大力实施民生、民心工程。

实施积极的就业政策，吸引外出务工优秀人才回乡创业就业。

全力抓好社会治安综合治理，打造和谐社会，为经济建设创造良好的发展环境。

广发开展双拥、军民共建活动，加强国防后备力量建设。

余井镇人民政府
二0一0年八月十七日。