我国城乡收入差距的主要影响因素及对策
城乡收入差距的影响因素与政策建议
城乡收入差距的影响因素与政策建议中国是一个拥有广大农村和城市的大国，城乡之间存在着收入差距问题，需要探究其影响因素并提出解决方案。
一、城乡收入差距的形成原因城乡收入差距是由于历史遗留问题所导致的，但现在其主要原因有以下两点：1.制度性因素。
城市有着优质的资源等，而且在全国范围内发挥着主要经济作用，其发展需要的政策支持与制度设计都远远优于农村。
农村地区在社会保障、土地资源利用、工业化进程等制度上存在巨大差距。
2.人力资本不均衡。
随着社会进步，大量年轻人进入城市学习工作，造成城市的人力资源比农村强，也就更能产生高附加值的工作与创造更高的财富。
而农村人才流失问题严重，导致农村供给劳动力减少意味着农村的经济增产污染和新能源等领域的发展天花板比城市低。
二、城乡收入差距的影响城乡收入差距在很大程度上影响到了中国的稳定发展，具体表现为：1. 局部社会不稳定。
由于城市的人力资源优势造成城市垄断了高端产业，共享不到发展成果的农村地区生产逐渐减弱，社会因此出现地域冲突问题或部分地区经济危机。
2. 教育资源不公平。
由于教育资源不足，农村学生从小就相对于城市学生更劣，因此进入高等学府的比例太低，缺少未来的社会财富。
3. 社会问题加剧。
农村就业机会减少，大量农村劳动力流失，失去了安全感和稳定的收入来源，使得偷盗抢风行以及恶劣的社会行为大肆发生。
三、解决城乡收入差距的建议城乡收入差距存在多年，虽然近年来国家对于农村地区的投资在不断增加，但整体局势任重道远。
为处理城乡收入差距问题，国家需要采取一系列行之有效的政策。
1. 进行改革创新。
应首先对提升农村地区政策支持提高优先级，如推进土地制度改革、建立乡村公共服务促进政策、对地方政府奖补农民增产等，都需要有效的管理与财政投资。
2. 加强人才流动。
农村地区人才流失问题每天都在产生，这需要各地政策制定者对于人才流失问题进行积极引导和吸纳，如补充针对性的人力资源培训，增加乡村治理产生异常的社会问题的处理方式。
城乡居民收入差距的原因及解决对策研究
城乡居民收入差距的原因及解决对策研究城乡居民收入差距是指城市和农村居民之间在收入水平上的差异。
这种差距的存在不仅是社会不公平的表现，也会导致社会不稳定和经济不平衡。
城乡居民收入差距的原因主要有以下几个方面：城乡发展不平衡、教育和技能差异、就业机会不均等和农村土地制度。
首先，城乡发展不平衡是造成城乡居民收入差距的一个重要原因。
由于城市的工商业发展较快，经济增长率高，企业和产业链集聚，导致城市居民收入水平较高。
而农村的经济主要依靠农田耕种和传统农业，收入增长速度相对较慢，农民收入水平相对较低。
其次，教育和技能差异也是造成城乡居民收入差距的一个重要原因。
由于城市教育资源相对丰富，教育水平普遍较高，人才流动性强，因此城市居民更容易获得高级教育和技能培训，从而拥有更好的就业机会和高薪工作。
而农村居民普遍缺乏高质量教育资源和技能培训机会，只能从事农村劳动力密集型产业，收入水平相对较低。
另外，就业机会不均等也是导致城乡居民收入差距扩大的原因之一、由于城市的产业结构比农村更加多元化和先进，城市居民更容易找到适合自己的工作和提升空间，从而获得较高的收入。
而农村由于产业结构单一和技术水平相对滞后，农民缺乏改变工作岗位和提升收入的机会。
为了解决城乡居民收入差距，我们可以采取以下对策：其次，要推进教育公平。
政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育资源的供给，改善农村学校的办学条件和教学质量。
同时，要加强农村职业教育培训，提高农民的技能水平，增加他们在就业市场上的竞争力。
另外，要加强农村就业机会的创造。
政府可以通过鼓励农民工返乡创业、发展特色产业、引进外部投资等方式，提高农村就业机会和收入水平。
同时，鼓励农民参与农村合作社和农业产业化经营，增加农民收入。
最后，要完善农村土地制度。
政府可以探索建立健全的土地流转制度，为农民提供更多的土地流转和经营权益保障，鼓励农民参与农村土地规模经营，提高农村土地利用效益，增加农民收入。
总之，解决城乡居民收入差距需要全社会的共同努力。
城乡居民收入差距的原因及解决方案
城乡居民收入差距的原因及解决方案在当今社会，城乡居民收入差距是一个普遍存在的问题。
这种收入差距不仅影响了社会的公平性和稳定性，也影响了国家的可持续发展。
本文将探讨城乡居民收入差距的原因，并提出一些解决方案。
一、原因分析1. 教育差距教育是改变命运的关键。
然而，由于教育资源在城市相对丰富，城乡教育差距逐渐扩大。
城市学校拥有更多的师资力量和先进的教育设施，而农村学校资源匮乏，师资不足。
这导致城市孩子更容易获得良好的教育，而农村孩子则面临着教育机会的不平等，从而影响了他们以后的就业和收入水平。
2. 就业机会差异城市作为经济发展的中心，吸引了大量的人才和投资。
相比之下，农村地区的就业机会相对较少。
由于城乡之间的经济发展水平和产业结构的差异，农民在寻找就业机会方面面临更多的困难。
他们往往只能从事农村的传统从业行业，这些行业的收入相对较低，无法与城市的薪资水平相提并论。
3. 市场经济改革不平衡市场经济的发展带来了经济的快速增长，但也带来了社会问题的加剧。
在市场经济改革过渡的过程中，城乡发展不平衡逐渐形成，并加剧了收入差距。
城市作为经济发展的核心，享受着改革带来的机遇和红利。
而农村地区的发展受到许多制度和政策的限制，发展速度相对较慢，导致收入差距进一步扩大。
二、解决方案1. 教育公平为了缩小城乡教育差距，政府应该加大教育投入，并关注农村地区的学校建设和师资培养。
政府可以通过提供奖学金、补贴等方式来鼓励优秀的教师到农村地区任教，并提供先进的教育设施和教育资源。
此外，政府还可以制定相关政策，鼓励企业在农村地区设立学校或资助农村孩子接受优质教育。
2. 促进农村经济发展为了缩小城乡就业机会差距，政府应该致力于推动农村经济的发展和产业结构的转型升级。
政府可以加大对农村创业人群的扶持力度，提供创业培训和财政支持，鼓励农民发展农村特色产业和乡村旅游等新兴产业。
同时，还要加强农村基础设施建设，提高农村地区的交通、通信和能源等方面的水平，为农民提供更多的就业机会。
我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策
我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策一、门槛拉高：城乡居民收入差距加大的现状中国社会发展与经济进程的改革开放取得了巨大成功，城乡居民收入水平在不断提升。
但是，由于现代市场经济的不同基础，城乡居民收入差距逐渐加大，主要原因是城市居民家庭拥有更多的教育和职业、技能、身份和地位等资源，而农村居民由于地区的落后和基础设施的不足，导致城乡居民收入差距加大。
二、社会制度不完善: 城乡居民收入差距成因之一社会制度不完善是导致城乡居民收入差距加大的原因之一。
由于我国的户籍制度和土地制度等体制问题，农民无法享受与城市居民相同的社会保障和发展机会，导致城乡居民收入差距不断扩大。
此外，城乡教育差距，医疗保健差距和基础设施等方面的落后也直接影响到农村居民的自我发展和收入增长，这些都是制约农村发展和缩小城乡收入差距的重要问题。
三、劳动分配体制不合理：城乡居民收入差距成因之二我国的劳动力市场还存在着较大的差异，城乡劳动者之间的劳动报酬差距逐渐拉大。
在多种因素的影响下，城乡居民的收入差距不断扩大。
城市居民通常拥有更多的技能、工作经验和知识，因而更容易找到丰富的工作机会，而农村居民则更多地是单一的劳动力市场，其工作机会也存在着缺失的情况，因此农村居民收入的增长速度极度受限，与城市居民相比，差距越来越大。
四、缺乏科学技术和创新：城乡居民收入差距成因之三现代科技和医疗制度的发展已经是世界上其他发达国家的例子，但是，这些发展并没有促使我国的城乡居民之间的收入差距缩小。
一方面这反映了我国科技制度的局限性和未来的改进空间，另一方面，这也表明贫困人群可以从科技和医疗技术的创新和实现中受益更多，科技和创新的发展修正失衡，规划和政策工作的改进也是缩小城乡居民收入差距的不可或缺的一部分。
五、一些应对策略：缩小城乡居民收入差距的政策为了缩小城乡收入差距，需要制定一系列扶持和发展计划，并引导有劳动技能和创新意识的农民尽快融入城市经济。
同时，积极发展农村和城市之间的多种联系，增强双方良性互动和共赢能力，建成以融合和合作为核心的城乡关系，并搭建实现城乡收入平等的长期机制。
城乡收入差距的对策建议
城乡收入差距的对策建议城乡收入差距是中国经济发展中面临的一个重要问题。
虽然中国经济的快速发展带来了整体生活水平的提高，但是城乡收入差距仍然较大，这不仅影响了农村经济的发展，也制约了整个国民经济的均衡发展。
因此，采取有效的对策来缩小城乡收入差距，对于实现经济可持续发展和社会和谐稳定具有重要意义。
一、完善农村产业结构和增加农民收入农村经济发展滞后是导致城乡收入差距的主要原因之一。
因此，完善农村产业结构，增加农民收入是缩小城乡收入差距的关键。
具体来说，可以采取以下措施：1. 推进农业产业化经营。
通过培育农业龙头企业、发展农民专业合作社等方式，实现农业生产的规模化、标准化和品牌化，提高农产品质量和附加值，增加农民收入。
2. 发展特色农业。
结合当地自然资源和市场需求，发展具有地方特色的农业，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。
3. 推进农村旅游业发展。
结合农村自然风光和传统文化，开发农家乐、民宿等旅游项目，增加农民收入来源。
二、加强农村教育和培训，提高农民素质教育和培训是提高农民素质、增强其就业能力和创业能力的关键手段。
因此，应该加强农村教育和培训，提高农民素质，帮助他们更好地融入城市经济生活。
具体来说，可以采取以下措施：1. 加强农村基础教育。
完善农村基础教育设施，提高教育质量，为农民子女提供更好的教育资源。
2. 开展农民技能培训。
结合当地产业发展和市场需求，开展有针对性的技能培训，提高农民的就业能力和创业能力。
3. 加强城乡交流与合作。
通过人才引进、交流等方式，促进城乡人才流动和合作，帮助农民更好地融入城市经济生活。
三、加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件农村基础设施是农村经济发展的重要支撑，也是缩小城乡收入差距的重要手段。
因此，应该加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为农民提供更好的生产和生活环境。
具体来说，可以采取以下措施：1. 加强农村道路建设。
提高农村道路覆盖率和路况质量，方便农民出行和农产品运输。
城乡居民收入差异的分析及影响因素
城乡居民收入差异的分析及影响因素城乡居民收入差异是当前我国面临的一大问题。
这种收入差距对社会稳定和经济发展都带来了不利影响。
本文将对城乡居民收入差异的现状进行分析，并探讨其影响因素。
一、城乡居民收入差异的现状目前，城乡居民收入差异在中国普遍存在，且差距逐渐扩大。
大城市的居民收入普遍高于农村居民，同时居住条件、教育资源等方面的差距也较大。
这种差异反映了经济发展、城乡分割以及政策实施的不均衡。
一方面，城市化进程带来了城市经济的迅速发展，吸引了大量人口涌入城市就业，同时也带动了城市居民的收入水平。
城市的产业结构更加多元化，工资和福利待遇相对优厚。
另一方面，农村地区的经济发展相对滞后，农业收入占据居民收入的较大比重。
农村缺乏多元的就业机会，收入来源单一，导致了农民收入水平相对较低。
二、城乡居民收入差异的影响因素1. 城乡经济发展差异城市与农村的经济发展存在明显差异，这是导致城乡居民收入差距的首要因素。
城市经济以工业和服务业为主导，技术密集型和知识密集型工作机会较多，收入相对较高。
而农村经济以农业为主导，劳动密集型工作机会居多，技术含量低，收入水平相对较低。
2. 教育资源差异城市教育资源相对农村更加丰富，高质量的教育能够提供更多的就业机会和更高的收入。
城市中的优质学校、图书馆、培训机构等为城市居民提供了更多的教育机会，而农村教育资源相对匮乏，这使得农村居民在就业时面临更大的竞争压力。
3. 制度性差异城乡居民户籍制度的不平等也是导致城乡居民收入差异的因素之一。
户籍制度对于城市居民来说，可以享受到更多的社会福利和公共服务，包括医疗保险、退休金等。
而农村居民则由于户籍制度的限制面临诸多不公平，缺乏一些基本的社会保障。
三、缩小城乡居民收入差异的对策为了缩小城乡居民收入差异，政府和社会各界可以采取以下对策：1. 推进农业现代化加大对农业的投入，推动农业现代化进程，提高农业生产水平，增加农民收入来源。
发展农村特色产业，培育新型经营主体，创造更多的就业机会。
我国城乡居民收入差距的产生原因分析
我国城乡居民收入差距的产生原因分析当今社会，城乡居民收入差距已成为一个普遍性的问题。
我国城乡居民收入差距极为突出，这种状况恶性循环，且很难得到有效的解决。
针对这一现象，本文就我国城乡居民收入差距的产生原因进行一系列深入分析，并提供相关建议，以期为完善城乡居民收入水平提供一定的参考意义。
一、资源配置与产业结构的差异城市作为我国的经济中心，其资源配置更能保证致富机会更多。
与此同时，城市的产业结构相对稳定，商业、制造业方兴未艾，人均收入自然也会相对较高。
反观农村地区，资源匮乏，产业结构单一，缺乏科技等综合因素的支持，导致了居民收入的相对低下。
此外，农村地区的基础设施和公共服务也相比城市要差，而这些设施和服务却对收入水平有着重要的影响。
例如，优质的道路网络、稳定的电力供应、先进的医疗保健、普及的教育等等，都是推动经济发展与提高人民生活水平的关键因素。
然而，由于地域因素等方面的制约，农村地区在这些方面始终处于相对欠缺的状态，难以保障其居民的发展需求。
二、就业机会和收入发展的有机联系城镇化进程的推进导致大量农村人口涌入城市，这种情况虽然在一定程度上缓解了农村就业问题，却也导致了很多人失去了土地和自给自足的机会，同时在城市中却很难找到稳定的、高质量的工作岗位。
此外，城乡就业市场的市场规模不对等，农村劳动力转移到城市，安置困难，导致了就业空间狭窄、工资水平偏低的情况出现。
与此形成鲜明对比的是，城市中的高端就业机会和创新型产业，以及那些同城乡地区关系密切的中小企业则为城市居民提供了丰富的就业机会，这些行业和产业在经济中的比重相对较大，也因此提供了更为优秀的薪资待遇。
可以说，在就业和收入发展之间，有着密不可分的联系和逻辑。
三、政策方案的实施与效果的切合政策方案的制定往往影响了现实中城乡居民和各级政府对于城乡居民收入差距的观念。
目前，政府出台了大量有关城乡居民收入差距的政策，其中一些是针对市场和社会层面的，而另一些则更为直接地扶持了我国的农村和边远地区。
城乡收入差距扩大的原因及应对措施
城乡收入差距扩大的原因及应对措施近年来，我国城乡收入差距逐渐扩大，这是一个十分严肃的问题。
城乡收入差距不仅影响着民生，还可能引发社会矛盾。
那么城乡收入差距扩大的原因是什么，我们应该如何应对呢？一、城乡收入差距扩大的原因（一）人口流动随着城市化的进程加快，越来越多的农民涌向城市，这造成了城市的人口密度增大，同时也增加了城乡社会经济的不平衡。
大量农民工涌入城市后，他们不仅要承受住生活的各种压力，还需要付出更多的努力来适应城市的生活，但他们的薪酬往往低于城市居民身上。
（二）职业培训城市居民往往受到更好的教育和职业培训，能够接触到更先进的技术和管理理念，而农村居民受教育程度相对较低，人才培养体系还没有得到完善，很难拥有更高端的技能和知识。
因此，农民收入普遍偏低，他们需要承受更多的负担，才能维持生活。
（三）经济结构的不同城市和农村地区的经济结构不同，农村地区的经济往往以农业为主要产业，而城市经济则以服务业，制造业和物流业为主。
经济结构的不同意味着城镇居民和农村居民的收入来源、工作机会和社会保障等方面存在较大的差距。
二、应对城乡收入差距的措施（一）改变经济结构要减少城乡收入差距，就需要改变经济结构。
加大对农村经济的支持，发展新的产业，提供更多的就业机会。
这可以通过创新乡村发展模式、支持农产品的加工销售、鼓励创新型农村企业等来实现。
（二）优化教育体系教育是社会公平的基石，优化教育体系将是减小城乡收入差距的重要方案。
在农村地区建立完善的教育体系，提高教育资源的均衡性，促进农村地区教育质量的提高，为农村人才的提升和农民工薪酬的提高奠定基础。
（三）加快城镇化进程加快城镇化进程，提高城市化进程质量，有助于缩小城乡收入差距。
要坚持合理的城市发展规划，实现城市建设和农业现代化的协调发展。
（四）加强社会保障体系加强城乡社会保障体系，为农民工提供公平、有效的就业机会和社会保障，建立更加完善的社会保障网，有利于缩小城乡收入差距。
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我国城乡收入差距的主要影响因素及对策3梅 迪1 周 虹2(1.东北财经大学财政税务学院,辽宁大连116025;2.沈阳农业大学经济管理学院,辽宁沈阳110161) 摘要:城乡差距过大问题已经成为目前我国经济发展的重要瓶颈,本文通过因素归类和计量模型分析,定量测算了我国城乡收入差距的主要影响因素贡献,并提出了相应的对策建议,这对于我国实现“城乡统筹”战略目标、建设和谐社会具有十分重要的意义。
关键词:城乡收入差距;因素分析;城乡统筹中图分类号:F32318 文献标识码:A 文章编号:1002-3291(2007)01-0133-04 一、我国城乡收入差距多变量因素分析从理论上讲,影响城乡居民收入的一切因素都会影响其收入差距程度的变化,这些因素来自于自然、社会、政治和经济等各个方面。
这些方面的因素也可以细分成许多子因素,而且这些众多因素的不同组合会产生不同的效果,本文研究的目标是通过因素归类和模型分析找出作用强度较大的主要因素。
11指标选取本文以本章前面定性分析为基础,选定下面指标进行因素分析:因变量:Y此指标代表城乡居民收入差距,其表达式如下:城乡居民收入比Y=城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入自变量:(1)x1二元结构系数该指标在国际上一般用来测算发展中国家城乡二元经济结构强度。
二元结构系数x1=非农产业比较劳动生产率农业比较劳动生产率(2)x2工农商品比价该指标反映工农业交换差价,即工农业剪刀差。
工农业产品剪刀差是工农业在产品交换中,工业品与农产品之间不等价交换关系及其发展趋势的形象概括。
剪刀差有两种表现形式:1)以价格动态表现的剪刀差。
它是对工农业产品交换中的工业品价格偏高、农产品价格偏低的不合理的价格差距,以及由此所形成的不等价交换关系及其发展趋势的形象概括。
2)以价格偏离价值程度表现的剪刀差。
它是对工农业产品交换中的农产品收购价格低于其价值、农村工业品零售价格高于其价值而产生的工农业产品价格背离价值的差距,以及由此所形成的不等价交换关系及其发展趋势的形象概括。
目前学术界公认的剪刀差的计算公式为:工农商品交换比价x2=农村工业品零售价格指数农产品收购价格指数该数值大于100,表示农村工业品零售价格上涨超过农产品收购价格的上涨,称为剪刀差扩大,对农民不利,农民的贸易条件恶化。
(3)国家财政对农业支出(包括农村救济费)比率x3此指标反映国家对农业支持保护水平。
(4)农民负担系数x4此指标用各年农业各税增长率表示,近似反映农民负担水平。
2007年1月第35卷 第1期 辽宁大学学报(哲学社会科学版)J ournal of L iaoning Universit y(Philosop hy and S ocial Sciences)Jan.2007Vol.35 No.13收稿日期:2006-05-18作者简介:梅 迪(1972—),男,辽宁沈阳人,东北财经大学财政税务学院经济学博士,副编审。
研究方向:财政理论与政策。
周 虹(1968—),女,辽宁沈阳人,沈阳农业大学经济贸易学院副教授。
研究方向:农业现代化。
(5)城市化水平x5此指标反映人口城市化的程度水平,表达式如下:x5=城镇总人口全国总人口(6)农村劳动力转移速度x6此指标反映农村劳动力转移发展情况,表达式如下:x6=当年非农就业农村劳动力逐期增量当年乡村劳动力总人数(7)第一产业增加值增长率x7此指标反映第一产业经济增长状况。
表达式如下:x7=当年第一产业增加值增量上年第一产业增加值(8)乡镇企业职工增长率x8此指标反映农村非农产业发展及吸纳农村劳动力状况。
(9)城镇居民人均可支配收入增长率x9此指标反映城镇居民收入水平提高状况。
(10)外贸依存度x10该指标反映对外开放水平。
一个国家的进口和出口贸易总额在本国国内生产总值(GDP)中所占的比重被称为该国的外贸依存度。
外贸依存度反映了一个国家经济对外贸的依赖程度和参与国际分工的程度,折射出其经济发展战略的许多构成要素,并对其国际关系产生重要的影响。
统计表明,从1980年到2003年,美国、日本、印度、德国的外贸依存度大体稳定在14%-20%的范围内。
同一时期,中国外贸总额却连创新高,外贸依存度从15%一路上升,至2005年高达6012%,远远高于上述发达大国和发展中大国的水平。
该指标表达式可以采用如下形式;x10=进出口总额GDP或FDIGDP这里选择前一项。
(11)农村劳动力文化素质x11此指标用每百名农村劳动力中初中以上文化程度劳动力人数来代表。
考虑到数据完整性,以上各指标拟先采用我国1985年-2000年16年间的数据样本进行回归方程初步分析,确定主要变量,再用1985年-2003年间数据对各主要变量进行逐步回归,确定各因素贡献率。
21相关与回归分析(1)相关分析对以上所确定的各变量进行相关分析,发现所得相关系数矩阵与经验相关性分析不太一致,初步判断自变量间可能存在近似的线性关系。
通过回归分析中的多重共线性诊断进行变量筛选。
(2)回归分析为了说明以上因素能在多大程度上解释城乡收入差距,运用多元回归法对以上指标进行多元回归,Y为因变量,x1-x11为自变量,进行多重共线性诊断。
采用向后回归法,共回归了7次,剔除了存在多重共线性的变量,最后回归模型如下:Y=01271+01096x1-01973x5-01731x8+ 01021x9F检验显著性概率p=01000<0105通过检验。
各回归系数t检验显著性概率分别为x1 (01002)、x5(01022)、x8(01000)、x9(01007),均通过检验。
方程拟合良度:调整后的R2=01949说明我国城乡收入差异的9419%可以由以上4个变量解释的。
为了确定各变量贡献度,再对上述模型做逐步剔除回归:第一步剔除的是乡镇企业职工增长率x8,R2 =01908,可见乡镇企业职工增长率可以解释我国城乡收入差距的411%。
该指标与城乡收入差异呈负相关。
第二步剔除的是城市化水平x5,R2=01836,可见城市化水平可以解释我国城乡收入差距的712%。
第三步剔除的是城镇居民收入增长率x9,R2 =01543,可见城镇居民收入增长率可以解释我国城乡收入差距的2913%。
最后剩余变量二元结构系数x1,R2=01543,可见,我国城乡收入差距5413%可以由城乡二元结构解释的。
弹性分析:二元结构系数每提高一个百分点,431辽宁大学学报(哲学社会科学版) 2007年城乡收入差距比将提高01096个百分点;城市化水平每提高一个百分点,城乡收入差异将缩小01973个百分点;乡镇企业职工增长率(也代表乡镇企业吸纳农村劳动力能力)每提高一个百分点,城乡收入差异将缩小01731个百分点;城镇职工人均可支配收入增长率每提高一个百分点,城乡收入差距将提高01021个百分点。
结论:以上分析表明,我国城乡收入差距主要是由城乡二元结构造成;城市化水平以及农村非农产业的发展都对缩小城乡收入差距起到十分关键作用;城镇居民人均纯收入增长相对农村居民收入增长率比增长过快是造成我国城乡收入差距过大的重要因素。
二、缩小我国城乡收入差距的对策建议11积极实现制度创新长期以来的二元结构体制是我国城乡收入差距大的重要原因,要确保农民收入增长,缩小城乡收入差距必须彻底进行制度创新,下决心改变二元经济体制下形成的城乡分离的各种制度,特别是要给予农民平等的就业、教育、医疗机会以及平等的国民待遇。
以平等的原则作为制度创新的基本理念,构建城乡居民收入差距的平抑机制。
第一,改革城乡劳动力就业二元体制。
我国政府已经提出城乡统筹发展战略,劳动力是最重要的生产要素,要把解决城市就业和解决农村富余劳动力转移问题统筹考虑。
改革城乡二元户籍制度,彻底消除进城务工农民的歧视性政策和障碍,逐步建立农村劳动力就业服务和管理、流动监测、就业培训、供求信息和农民工维护权法律服务体系框架。
把农村劳动力转移和充分就业纳入政府统一、高效和规范的服务和管理轨道。
努力构建城乡统一的劳动力就业市场,为农民提供平等的就业机会。
第二,改革城乡二元教育体制。
教育是最重要的人力投资,也是农民能获取较高收入的基本保障。
从现在开始就应着力将农村义务教育的主要责任从农民转移到政府。
中央和各级财政要加大对农村基础教育的支持力度,让农民子女享有平等的受教育权利。
农村基础教育、职业教育和技能培训要统筹兼顾。
同时,积极推进教育体制改革,最终形成城乡统一的教育体制,提高农村劳动力自身文化素质,增加农业人力资源存量,防止城乡人力资源代际差别继续扩大1第三,改革城乡二元医疗制度。
农村公共卫生是典型的公共产品,必须予以全力关注。
政府要加大财政转移支付力度,今后中央和地方政府新增加的卫生经费,必须确保主要用在农村卫生事业上。
要对农村卫生事业体制进行彻底改革,重建农村基层的医疗救助网络和体系,在城乡之间公正分配医疗救助资源,彻底改变农村缺医少药和公共卫生事业建设滞后的局面。
第四,改革城乡二元社会保障制度。
逐步建立和完善以政府为主导,社会各界参与的农村最低社会救济制度和最低生活保障制度,加强政府反贫困的工作力度,满足农村贫困群众多层次的救济需要。
21增强农业科技创新能力,加强农业综合生产能力加大对农业科技的国家投入,加强国家重点农业科研机构的建设,包括队伍建设、资金投入等。
要增强农业科技推广能力,重点是加强县级推广部门的建设,使之成为向上连接各级科研机构,向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户、村级农业技术员(村干部)等的纽带。
从长远看,应借鉴国外经验,建立全国统一管理的国家农业技术推广体系,中央部门垂直管理,并负担相应的经费支出。
在短期内可以鼓励有条件的省先实现省一级的统一管理。
要增强土地可持续生产能力,包括土地整治、坡地改梯田、节水农业、中小型水利设施建设和维护等。
31注意扭转产业结构失衡问题,大力发展第三产业首先,要增强乡镇企业的发展能力。
当务之急是要加快乡镇企业的改制步伐,使其真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。
在此基础上,加快乡镇企业的技术升级与改造,在增强发展资本密集型技术的同时,引导乡镇企业与城镇企业在分工上形成优势互补,重点发展劳动密集型技术,以吸纳更多的农村剩余劳动力;其次,要突出发展农产品加工业。
我国具有丰富的农产品资源,而加工程度相对不足。
所以,要加大农业经济结构调整的力度,并以产业化龙头企业为主体发531 第1期 梅 迪,等:我国城乡收入差距的主要影响因素及对策展农产品加工业,增大转移农民的产业载体,延伸农民增加收入的产业链条。
第三,要大力发展第三产业。
第三产业一般是劳动密集型的服务业。
大力发展第三产业,不仅能够转移、吸纳部分农村劳动力,而且可以促进相关产业的发展,带动和拓展农民转移的空间。