水利工程施工索赔探讨
浅析水利工程施工中的索赔问题
实 际 单 价 高 于 合 同单 价 而 导 致
实 际成本 高 于 合 同成 本 ， 可 从 下 面 几 方 面寻 找原 因 ： 承 包 商 自 己 在 投 标 报 价 时 预 算 不 准 ： 承 包 商 施 工 管 理 不 善 ： 物 价上 涨 ： 非 承 包 商 原 因 引 起 的
常见 的情 况 ． 也是 承 包 商 进行 施 丁 索
工 程施 工 索 赔 。
一
高， 往 往使 工 程 成本 大 量 增 加 。承 包 商 可 以利 用 调价 公 式 进 行价 格 调 整 ，
减 少 或 避 免 由 此 给 自 己造 成 的 损 失 。 Ｆ Ｉ ＤＩ Ｃ合 同 条 件 第 ７ ０ ． １分 条 款
索 赔 是 合 同 和 法 律 赋 予 受 损 失 者的权利 ， 是 承 包 商 维 护 正 当权 益 、
避免损失 、 增 加 利 润 的 一 种 手 段 。加
岐 公路 桥 至 河北 省 与 北京 市 交 界 ． 全
长 ５ ． １ ４ ５ ｋ ｍ。 主 要 由 明 渠 和 渠 系 建 筑 物组 成 。
工 效 降低 。上 述 情 况 中 ， 前 两 种 得不
到补 偿 ． 后 两种 可 以得到 相应 补偿 。
① 所谓 附加 工 程 ， 是 指 那些 合 同
项 目中必 不 可少 的 工程 ， 如 果 缺 少 了
① 物 价上 涨 。在 国际 工程 承包施
工中 ． 遇 到 的 普 遍 问 题 之 一 就 是 工 程 所在 国的 物价 上 涨 ， 因 为 物 价 上 涨 引 起人 工 费 、 建 筑 材 料 费 等 的 大 幅 度 提
中使 用 得 比较 广泛 。 ② 工效 降低 。在赔 款额 中， 由于生
水利工程项目施工索赔问题探讨
水利工程项 日施工索赔问题探讨
胡荣庆
赵胜发
范吉星
根 据 ＦＤＣ合 同条 件——《 ＩＩ 土木 通过对 水利 工程 项 目索 赔现 状分 析 ， 工费等费用 ， 纯将索赔 看作是利 润 单
工程施 工合同条件 》和在 国际上的实 探讨有关索赔 的一些 问题 。
个“ 补充 协议 ” 包 括索 赔 在 内的所有 ， 二、 施工索赔现状原 因分析
１ 业 主 方 面 、
索赔 是我 国水利工程 项 目管理 的 问题 以“ 补充 ” 而终结。
大盲点 。 了解 ， 据 由国内施工企业承
且通过索赔 的处理更进 一步加强 了项 包 的国内工 程项 目在实施 过程 中绝大
的转 移 ， 而不是风险 的合 理分担 ， 靠关
‘
施情况 ，索赔是承包 商维护其合 同利
的索赔及项 目管理全过 程而言 ，索赔 不 仅是维 护承 包商 合 同利益 问题 ， 而
一
一
、
水利 工程实 施过程 中施 工索 系随意变相处理 索赔 ，最 常见 的是签
益 的重要手段之一 。就我 国工程 项 目 赔 现 状
局
（ 作者 单位 ： 南省 水利 第一 工程 河
４ ００ ） ５ ０ ４
维普资讯
政命令或 高压政策强 行命令承 包商抢
由于 工程承包 领域 内的竞 争 日益
实践 证明索赔 成功率最 大 的承包
承包企业 竞相压价 以求 中标 ， 因 公 司 ， 工、 指定分包商 等 ， 重损害 了承包商 激烈 ， 严 就是合 同管理水平 最高 的公 司。 的经 济利益 ，而对 于承包商对 经济补 而 在施 工过 程 中的 亏 损 现 象逐 年增 为 了成 功地进行施 工索赔 ，迫使承包
水利工程施工索赔
水利工程施工索赔水利工程作为一个重要的基础设施建设项目，其施工过程中可能会遇到各种问题和困难。
在实际施工中，施工方可能会面临一系列的风险和责任，导致施工成本增加或进度延误。
为了保障施工方的合法权益，索赔成为一种常见的解决争议的手段。
本文将探讨水利工程施工索赔的一般条件、程序以及注意事项。
一、水利工程施工索赔的一般条件水利工程施工索赔涉及到以下几个常见的条件：1. 合同约定：首先，水利工程施工索赔需要有明确的合同约定。
合同中应包含对索赔的相关条款和条件，包括索赔的双方、索赔的方式和程序、索赔的时间限制等。
只有在合同中提前规定了索赔的条件，施工方才能依法提出索赔请求。
2. 施工变更：施工方在进行水利工程施工过程中，可能会面临合同外的工程变更。
这些变更可能是由于设计变更、施工条件改变、工程缺陷等原因导致的。
施工方需要能够证明这些变更是无法预见和避免的，并且给施工方带来了额外的成本和时间压力。
3. 施工延误：施工方可能会因为种种原因导致施工进度延误，从而给施工方带来经济损失。
施工方需要能够证明延误是由于合同外的原因造成的，并且努力采取了合理的措施来尽量减少延误时间。
4. 违约行为：若发生了违约行为，如业主未按合同约定支付款项、未按时提供工程材料等，也可以成为施工方提出索赔的理由。
施工方需要能够证明业主的违约行为对其造成了损失。
二、水利工程施工索赔的程序水利工程施工索赔的程序一般包括以下几个步骤：1. 材料准备：施工方需要搜集和整理相关的证据材料，包括合同、合同变更文件、工程计划、施工日志、支付证明等。
这些材料将用于证明索赔的合法性和理由。
2. 通知业主：施工方需要书面通知业主，说明索赔的理由、金额和索赔的方式。
通知应明确要求业主给予答复，并设定合理的回应期限。
3. 和解谈判：在业主回复之后，双方可以进行和解谈判，尝试达成共识。
双方应在谈判过程中充分交换论据和证据，并寻找解决方案。
4. 争议解决：若双方无法在和解谈判中达成共识，可以采取争议解决的方式，如仲裁、诉讼等。
浅议水利工程施工索赔
浅议水利工程施工索赔摘要：水利工程的施工索赔是由于工程建设的复杂性所决定的，通过对工程索赔含义和起因的阐述，提出要重视索赔管理及加强索赔管理的具体措施，同时介绍了索赔的基本规律和技巧，使施工企业能够科学合理的进行索赔。
关键词：索赔；水利工程；施工企业；规律1工程索赔和索赔的起因1.1工程索赔工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。
在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。
通常情况下，索赔是指承包商在合同实施过程中，对并非自身原因造成的工期延误、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。
而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称之为反索赔。
1.2工程索赔的起因在工程建设中索赔是经常发生的,其主要原因有:1.2.1设计方面。
在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面的索赔。
1.2.2施工合同方面。
在施工过程中双方在签订施工合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾,从而引起施工索赔。
1.2.3意外风险和不可预见因素。
在施工过程中，发生了如地震、台风、流沙泥、地质断层等引起的施工索赔。
1.2.4不依法履行施工合同。
承发包双方在履行施工合同的过程中往往因一些意见分歧和经济利益驱动等人为因素，不严格执行合同文件而引起的施工索赔。
1.2.5工程项目建设承发包管理模式变化。
当前的建筑市场，工程项目建设的承发包有总包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设的承发包变得复杂和管理模式难度增大。
当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。
2重视工程索赔管理为了积极有效的搞好索赔，确保合同的正常实施，提高索赔管理水平，施工企业或项目经理部应为施工索赔提供完善的组织和制度保证。
水利水电工程施工索赔问题的初步探讨
水利水电工程施工索赔问题的初步探讨摘要：搞好索赔是一项系统工程, 不只是关系到经济利益, 更重要的是它反映了一个企业的整体素质和管理水平。
本文提出了水利水电工程施工索赔现状及存在的问题，探讨了水利水电工程施工的索赔管理措施。
关键词：水利水电；工程施工；索赔；问题；措施summary: good job claims is a systematic project, not just related to the economic benefits, the more important is that it reflects the overall quality of an enterprise and management level.this paper presents hydroelectric construction claims status and problems, and to explore the construction of water conservancy and hydropower claims management measures.keywords: water resources and hydropower; engineering construction; claims; problems; measures 中图分类号： tv 文献标识码： a 文章编号：所谓工程索赔，就是工程承包当事人由于另一方没有按照合同要求而导致当事人因为承担风险而遭受了损失，并向违反合同的一方提出索赔来弥补损失要求的一种维护自身利益的行为。
实际上，索赔是双向的，需要双方的参与。
一般情况下，我们所说的索赔是指工程的承包人在施工过程中，由于外界原因而对工程预期的时间、费用等造成一定影响，进而要求补偿损失的一种要求，表明了一种权利责任关系。
一、水利水电工程施工索赔现状及存在的问题目前, 由于我国建设管理机制相对还不健全, 以及业主和承包商之间的投资体制原因, 导致施工索赔管理在某些方面不可避免地存在着如下一些问题。
水利工程施工索赔
浅析水利工程施工索赔摘要：在水利工程合同履行中，常常遇到索赔事件。
索赔是一种补偿行为，而不是惩罚，是工程承包中经常发生的正常现象。
尽管产生索赔的原因很多，但处理索赔均应遵循以合同为依据，以事实为准绳，重证据，主动控制的原则。
关键词：水利施工索赔一、水利工程施工索赔的概念及其产生的原因水利工程施工中的索赔是指承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而向业主提出的费用和工期的补偿。
水利工程项目发生索赔的机会较多，其原因是：（1）水利工程自然地理环境复杂，施工难度大，建设周期长。
（2）水利工程建设受制度机制方面的约制，一些经济责任和义务界定不明晰，因此在订立合同时条款往往不能很清楚、详尽，使发生索赔的可能性大大增加。
（3）工程建设所需的原材料和劳动力的价格随市场的波动而变化，承包商因此遭受损失。
（4）水利工程建设牵涉许多部门，如规划、勘测、设计、施工等各个部门，任一部门的疏忽或争议都会引起工程的建筑成本和质量的变化。
二、与索赔密切相关的几项工作1.合同管理。
合同是进行索赔的基础。
由于水利工程比较复杂，出现异常状况的情形很多，因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作，为索赔提供依据。
（1）订立严密、完整的合同。
订立合同是取得索赔的基础。
索赔以合同条款为依据，只有订立一个严密、规范、完整的合同，承包商才能在工程中取得积极有利的地位，索赔才能顺利进行。
订立合同前，细致研究分析，预测可能发生的不利因素，其中工程量、价格、工期、施工条件等条款尤其需要注意。
（2）履行合同的过程中，认真跟踪合同履行的情况，以发现索赔的机会。
合同履行期间，负责合同管理的人必须时刻监督跟踪合同履行情况，首先己方必须切实履行合同的条款，并监督和跟踪对方合同履行情况，如有发现违约或有异议的情形，及时与业主或监理沟通。
做好“签证”工作，为以后的索赔工作准备依据。
如有设计变更、工程量变化、工期顺延等情况发生，须及时做好相关工作，提存证据。
水利工程赔偿方案
水利工程赔偿方案水利工程是指利用水资源进行开发的工程，包括水库、堤坝、渠道、水泵站等设施。
水利工程的建设对于改善水资源利用、防洪抗旱、农业灌溉等方面有着重要的意义。
然而，在水利工程建设过程中，也难免会发生一些意外事故，造成一定的损失。
因此，在水利工程建设中，必须制定并实施一套完善的赔偿方案，以保障受损方的合法权益。
本文将就水利工程赔偿方案进行详细探讨。
一、赔偿的范围水利工程赔偿的范围包括直接经济损失、间接经济损失、人身伤害赔偿以及环境损害赔偿等。
直接经济损失是指因水利工程建设过程中对农田、房屋等产生的直接损失；间接经济损失是指由于水利工程建设导致的生产、居住等方面的损失；人身伤害赔偿是指因水利工程建设导致人员受伤、死亡等方面的赔偿；环境损害赔偿是指由于水利工程建设对自然环境造成的损害。
二、赔偿的责任水利工程赔偿的责任主要包括施工方、设计方以及监理单位等。
施工方对于施工过程中发生的意外事故应承担赔偿责任；设计方对于设计方案存在缺陷导致的损失应承担赔偿责任；监理单位应对监理过程中的疏漏造成的损失承担赔偿责任。
三、赔偿的程序水利工程赔偿的程序包括索赔、鉴定、调解和诉讼等过程。
受损方应首先向施工方、设计方、监理单位等主张赔偿，并提供相关证据；如受损方与责任方无法达成赔偿协议，可以进行鉴定，由专业机构对损失进行鉴定评估；如双方愿意通过调解解决纠纷，可以选择相关部门进行调解；如仍无法达成一致，受损方可以向法院起诉，通过诉讼解决赔偿纠纷。
四、赔偿的标准水利工程赔偿的标准应当遵循公平、公正、合理的原则。
对于直接经济损失，应根据损失的具体情况进行合理评估，并按照市场价格进行赔偿；对于间接经济损失，应根据损失的类型和程度进行评估，并合理确定赔偿金额；对于人身伤害赔偿，应按照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定进行赔偿；对于环境损害赔偿，应根据环境损害的类型和程度进行鉴定评估，并按照环境损害赔偿的相关法律法规进行赔偿。
论水利工程施工索赔
论水利工程施工索赔摘要：水利施工索赔应遵循的法定程序，是索赔成功的前提条件。
本文作者对工程索赔的起因进行分析，并介绍了索赔的基本规律和技巧。
关键词：水利工程索赔索赔程序索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的，尤其是水利工程，因受自然条件的影响很大，而很多因素却又难以在事先完全清楚，所以工程索赔是经常发生的，同时也逐渐形成了它自己固有的一套规律，只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧，就可以使索赔成为保障承包商权益、利益和效益的有效手段。
在此，笔者谈一下施工企业在工程施工中的索赔问题。
一、工程索赔的概念1、工程索赔的概念。
索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
对于施工企业而言，工程索赔是指由于发包人或者其他原因，使承包人在完成工程合同中增加了额外费用，并对非承包人的过错所造成的实际损失，通过合法途径和程序要求发包人给予合理的补偿。
2、工程索赔的处理原则。
(1)索赔必须以合同为依据，并提供足够的证据。
任何索赔事件的提出都必须在合同内找到相应的依据，当然有些依据可能是合同中隐含的。
监理人依据合同和事实对索赔进行处理是其公平性的重要体现。
索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或者没有证据，索赔就不可能成立；(2)索赔的实效性原则。
对于水利工程来说，根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的规定，承担人有权根据合同条款及其他有关规定，在索赔事件发生后的28天内将索赔意向书提交发包人和监理人，否则将丧失索赔机会。
同时，发包人的反索赔也应当在合同条款规定的事件、范围内及时处理索赔事件，以免对双方带来不利影响；(3)索赔处理的合理性原则。
处理索赔必须坚持合理性原则，既考虑到合同条款和国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况。
二、工程索赔的程序1、承包商提出索赔申请。
合同实施过程中，凡不属于承包商责任导致项目拖期和成本增加事件发生后的28天内，必须以正式函件通知理工程师，声明对此事项要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工。
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１ 索赔环 境
行 施 工 时应 进 行 机 械 停 滞 费 ［ 械 台 班 停 滞 费 ＝ 机 械 折 旧费 ＋ 机 （ 经 常 维 修 费 ）５ ％ ］ 索赔 。 ｘ０ 用
索 赔 环 境 主 要 是 指 建 设 各 方 对 索赔 要 有 正 确认 识 。索 赔 是 市 场 经 济 条 件 下 利 用 经 济 杠 杆 进 行 合 同管 理 的 重 要 手段 ， 建 是 筑 市 场 中 的 一 种 正 常 现 象 。业 主 不 能 忌 讳 索赔 ， 包 商 要 敢 于 承 索赔 ， 更要 懂 如 何 索 赔 ， 理 工 程 师 应 善 于 处 理 索 赔 。在 工 程 承 监
竞争造成 的。在解决索赔 问题过程 中 ， 由于 双 方 利 益 和期 望 的
农 田水 利
农 经 与 技２１年 ２ 第０期（ 第２ 期） 村 济 科 ０１ 第２卷 ６ 总 ７ １
水和工程施工索赔探讨
周 晓 慧
（ 阳市水利 规 划设计 院 ， 北 襄 阳 襄 湖
４ １２ ） ４ ０ １
［ 摘 要 ］ 索赔 是 一 门融 自然 科 学 பைடு நூலகம் 会 科 学 为 一 体 的 边缘 科 学 的 艺 术 ， 社 涉及 到 工 程 技 术 、 程 管 理 、 共 关 系 、 工 公 财
的工 程 损 失 可 向保 险 机 构 申请 损 失 费 用 ，在 建 项 目未 投 保 时 ， 应 根 据 合 同 条 款 及 时 进 行 索 赔 ： 类 索 赔 计 算 方 法 ： 恶 劣 气 该 在 候 条件 开 始 影 响 的 第 一 天 为 起 算 Ｅ， 劣 气 候 条 件 终 止 日为 索 ｌ恶 赔 结 束 日。 ｆ） 计 变更 导 致 的 索 赔 。水 利 工 程 一 般 因 建 设 周 期 长 ， ３设 施 工 项 目多 ．外 部 环 境 变 化 快 而 造 成 部 分 工 程 项 目多 项 多 次 变 更 。有 施 工 项 目增 加 或 局 部 尺寸 、 量 变 化 ； 量 标 准 提 高 ； 数 质 施 工 外 部 环 境 变 化 导 致 施 工 工 艺 变 化 等 ： 工 单 位 收 到 监 理 工 程 施 师 书 面 工 程 变 更 指 令 或 业 主 下 达 的 变 更 图 纸 日期 为 起 算 日 ， 变 更 工 程 完 成 Ｅ为 索 赔 结 束 Ｅ。 ｌ ｌ
的第 ２ ９天 为 索 赔 起 算 日 ，收 到 图 纸 及 相 关 资 料 的 日期 为 索 赔 结 束 Ｅ。 由 于 为 施 工 前 准 备 阶段 ， 类 项 目一 般 只 进 行 工 期 索 ｔ 该 赔 ， 应 施 工 机 械 进 场 ， 到 施 工 程 度 因 未 有 详 细 图 纸 不 能 进 相 达
包 活 动 中 ， 包 商 常 常 处 于 不 利 的 地 位 ， 是 由于 激 烈 的 市 场 承 这
ｆ１ 劣 的 气 候 条 件 导 致 的 索 赔 。分 为 工 程 损 失 索 赔 及 工 期 ２恶 索 赔 。业 主 一 般 对 在 建 项 目进 行 投 保 ， 由 恶 劣 天 气 影 响 造 成 故
要 求 称 为索 赔 。把 发 包 人 向 承包 人 提 出 的 赔 偿 或 补 偿 的 要 求 称 为 反 索 赔 。 索赔 是 一 门融 自然 科 学 、 会 科 学 为 一 体 的边 缘 科 社 学 ． 及到 工 程 技 术 、 程 管 理 、 共 关 系 、 务 、 律 等 众 多 专 涉 工 公 财 法 业 科 学 知识 。因此 在 索 赔 过 程 中 一 定 要 注 重 这 些 知 识 的 有 机 结 合 和 科 学 运 用 。在 多 年 的 监 理 实 践 过 程 中笔 者 认 为 索 赔 成 功 的
必 要 条 件 主 要 包 括 良好 的 索 赔 环 境 ， 足 的 索 赔 动 因 ， 凿 的 充 确
索 赔 依 据 等 ． 时 要 注 重 索 赔 技 巧 并 及 时 进 行 索 赔 才 能 获 得 索 同
赔 成功。
术 交 底 。施 工 单 位 应 依 照 合 同 提 出 索 赔 申请 ， 中 标 通 知 书 后 接
法 索 赔 的动 因 主要 包 括 ： ｆ１ 期 发 出 图纸 引 起 的 索 赔 ： 利 工 程 一 般 都 是 初 步 设 计 １延 水 完 成 后 进 行 施 工 招 标 ． 工 单 位 进 场 后 出 技 施 图纸 。 当接 到 中 施 标通 知书后 ２ ８天 之 内 ．施 工 单 位 有 权 得 到 由业 主 或 其 委 托 的 设 计单 位 提 供 的 满 足 施 工 进 度 要 求 的 图 纸 、 术 规 范 和 其 他 技 技 术 资料 ， 且 向施 工 单 位 进 行 技 术 交底 。如 果 在 ２ 并 ８天 之 内 未 收 到监 理 工 程 师送 达 的 图 纸 及 其 相 关 资 料 ， 作为 施 工 单 位 进 行 技
务、 法律 等 众 多专 业 科 学知 识 。 良好 的 索赔 环 境 ， 足 的 索赔 动 因 ， 凿 的 索赔 依 据 等 ， 索 赔 成 功 的 必 要 条 件 。 充 确 是 ［ 键 词 ］ 利 工 程 ； 工 ； 赔 ； 件 关 水 施 索 条 施 工 索 赔 是 指 在 工 程 的 建 筑 、 装 阶 段 建 设 工 程 合 同 的 一 安 方 当 事 人 因 对 方 不 履 行 合 同 义 务 或 应 由 对 方 承 担 的 风 险 事 件 发 生 而 遭 受 的 损 失 ， 对 方 提 出赔 偿 或 补 偿 的要 求 。在 施 工 索 向
赔 实 践 中 习 惯 上 一 般 把 承包 人 向 发 包 人 提 出 的 赔 偿 或 补 偿 的
索 赔 必 须有 符 合 法 律 及 合 同 规 定 的 理 由或 动 因 ，对 此 ， 承
包 商 要 反 复 推 敲 ． 所 提 动 因令 人 信 服 、 理 、 法 。 承 包 商 合 使 合 合