非公经济组织中党建与统战工作现状和关系调查研究_杨绪盟
2024年非公有制经济统战工作总结
2024年非公有制经济统战工作总结一、工作回顾____年，我市非公有制经济统战工作进一步深化和拓展，取得了一定的成绩。
在党和政府的正确领导下，各级统战部门认真履行职责，积极开展工作，加强与非公有制经济组织和人士的联系和交流，促进了非公有制经济的健康发展。
1. 加强宣传和政策解读通过扩大对非公有制经济的宣传报道，倡导全社会对非公有制经济的重视和支持。
举办各种形式的座谈会、研讨会等，解读国家有关政策和文件，提高非公有制经济人士对政策的了解度和参与度。
2. 强化政策支持加大对非公有制经济组织和人士的政策支持力度，切实解决他们在经营中遇到的困难和问题。
建立健全政策宣传和咨询平台，提供一站式政策服务，为非公有制经济提供更加优惠的政策环境。
3. 加强对非公有制经济人士的教育培训开展各类培训班和讲座，提高非公有制经济人士的综合素质和经营管理能力。
帮助他们增强政治意识、创新意识和法治意识，更好地履行社会责任，推动企业持续健康发展。
4. 搭建交流平台建立非公有制经济人士与政府部门的沟通交流机制，促进双方的对话与合作。
加强与各商会、行业协会等组织的联系，组织各类对接会议和交流活动，提供交流机会和合作平台。
二、存在的问题在非公有制经济统战工作中，还存在以下问题亟待解决：1. 宣传力度不够对于非公有制经济的宣传报道力度还不足，很多人对非公有制经济的认知仍然存在偏差和不足。
需要加大宣传力度，深入浅出地普及非公有制经济的概念和特点，增强人们的认同感和归属感。
2. 政策执行不到位有些政策并没有得到有效地贯彻落实，非公有制经济人士在实际操作中仍然面临一些困难和瓶颈。
需要加强对政策的执行情况的监督和检查，确保政策能够真正落地生根。
3. 社会关系的困扰一些非公有制经济人士在发展过程中遇到了与政府、企业以及其他社会力量的纠纷和问题。
需要加强社会关系的疏导和处理，维护正常经营秩序和社会稳定。
4. 人才储备不足非公有制经济人士在人才储备方面存在一定的不足，不少企业缺乏高素质的管理和技术人才。
加强非公企业人士统战工作调研与思考
加强非公企业人士统战工作调研与思考近年来，中国经济快速发展，非公企业成为了经济增长的重要力量。
为了进一步促进非公企业的发展，加强非公企业人士统战工作是非常必要的。
本文将围绕这一主题展开调研与思考。
首先，我们需要了解非公企业人士的特点和需求。
非公企业人士作为商界精英，他们通常具有创业精神、勇于承担风险、注重效率等特点。
他们渴望进一步提升企业竞争力，同时也期待社会稳定和发展。
因此，在统战工作中，我们需要关注以下几个方面：一是政策支持。
非公企业人士普遍关注国家的宏观经济政策和行业规范，希望政府能够出台支持非公企业发展的政策措施。
这包括减税降费、简化行政审批程序、提供更多的融资渠道等，以促进企业的创新和发展。
二是人才培养。
非公企业人士认识到人才是企业发展的核心竞争力，因此他们需要政府提供更多的人才培养机会和资源支持。
政府可以通过设立专门的培训机构或举办论坛、研讨会等活动，为非公企业人士提供学习交流的平台，促进其个人能力和企业管理水平的提升。
三是社会责任。
非公企业人士普遍关注社会责任，他们希望能够通过企业的发展和创新来回报社会。
政府可以鼓励非公企业人士参与社会公益事业，例如设立慈善基金、开展公益活动等，同时也可以通过宣传报道、表彰奖励等方式，激励更多的非公企业人士积极履行社会责任。
基于以上调研结果和思考，我们可以提出以下一些具体措施来加强非公企业人士统战工作：一是建立健全的交流平台。
政府可以建立非公企业人士交流联络机制，定期召开座谈会、研讨会等活动，为非公企业人士提供交流学习的机会，并及时了解他们的需求和意见。
二是加大政策支持力度。
政府可以通过减税降费、降低融资成本、优化营商环境等措施，支持非公企业发展。
同时，也可以建立公平竞争的市场环境，为非公企业提供更多的发展机会。
三是加强人才培养。
政府可以与高校合作，共同开展培训项目，为非公企业人士提供实用性的培训课程。
同时，政府可以设立专项基金，支持非公企业人士进一步深造和学习，提高其个人能力和企业管理水平。
统一战线服务非公经济“两个健康”工作创新的探讨
统一战线服务非公经济“两个健康”工作创新的探讨1. 引言1.1 概述非公经济作为我国经济的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。
然而，随着我国经济结构不断调整和转型升级，非公经济也面临着一系列新的挑战和问题。
为了更好地支持和促进非公经济的健康发展，统一战线在服务非公经济方面也需要不断创新和发展。
本文旨在探讨统一战线如何服务非公经济的“两个健康”工作，即促进非公经济健康发展和促进非公经济主体健康成长，从而推动我国经济持续稳定增长。
首先，文章将介绍非公经济的发展现状，深入分析非公经济面临的挑战和问题。
然后，将阐述统一战线服务非公经济的重要性，探讨如何实现“两个健康”工作的内涵。
接着，将提出创新方式和路径，探讨如何推动非公经济“两个健康”工作的具体举措。
最后，对本文的主要内容进行总结，展望未来统一战线服务非公经济的发展方向和重点。
本文旨在为进一步促进非公经济发展提供参考和借鉴。
1.2 目的本文的目的是探讨如何通过统一战线服务非公经济，推动非公经济各主体健康发展，实现“两个健康”的目标。
通过分析非公经济发展现状、探讨统一战线服务非公经济的重要性、深入解析“两个健康”工作的内涵、探讨创新方式和路径、提出推动非公经济“两个健康”工作的具体举措，旨在为当前非公经济发展提供有力支撑，促进非公经济加快发展、不断壮大，进而推动我国经济高质量发展。
通过本文的研究，旨在为相关部门和企业提供借鉴与启示，共同促进非公经济健康发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
2. 正文2.1 非公经济发展现状非公经济是指在市场经济体制下，由私人和非国有企业组成的经济部门。
随着我国改革开放的不断深化和经济全球化的加速发展，非公经济在国民经济中的地位和作用日益凸显。
目前，非公经济已成为我国经济的重要组成部分，为国家经济发展和社会进步做出了重要贡献。
非公经济在我国的发展现状主要表现在以下几个方面：一是在经济总量中占据重要地位。
非公经济在国内生产总值中所占比重逐年增加，2019年达到了60%以上。
2024年非公有制经济统战工作总结
2024年非公有制经济统战工作总结2024年，作为我国经济发展的关键一年，非公有制经济在全国范围内继续稳步增长，为经济社会发展做出了重要贡献。
在这一背景下，为了进一步加强对非公有制经济的统战工作，有效发挥其在经济发展中的作用，我部门全面贯彻落实中央统一部署，扎实开展了一系列工作，取得了显著成效。
一、加强宣传引导我们充分认识到宣传引导的重要性，积极布局宣传广告，多种形式宣传非公有制经济的优势和社会贡献。
通过新闻媒体、互联网、微博微信等平台，及时发布与非公有制经济相关的政策文件及时上线，并结合实际情况编写宣传报道，积极推动非公有制经济发展的良好形象。
在党的十九大之后，我们组织召开了系列宣传活动，积极回应全社会关于非公有制经济的疑问，使广大民营企业家对政府扶持民营企业的决心有信心。
二、深化产业合作在深化供给侧结构性改革的大背景下，我们大力推动非公有制经济与国有经济的合作发展，发挥双方在创新、技术研发、市场开拓等方面的优势，形成合力。
积极组织企业家参加各类合作座谈会和对接活动，为企业提供交流和合作机会。
与此同时，建立非公有制经济协会、商会等组织，为企业提供公共服务，解决企业面临的问题和困难。
此外，我们还鼓励企业家参加社会公益活动，增强企业家声誉。
三、推动政策落地为了更好地支持非公有制经济的发展，我们积极争取政策支持，在建设企业金融服务平台、落实税收优惠政策和减轻企业负担等方面认真履行自己的职责。
同时，我们在政策制定过程中广泛征求民营企业主的意见，确保政策的针对性和可操作性。
为了解决企业发展中遇到的问题，我们积极与政府相关部门沟通和协调，推动解决意见和建议，为企业提供良好的发展环境。
四、培育企业家精神培育和践行企业家精神是非公有制经济发展的重要保障。
我们重视对非公有制经济的企业家进行精神教育和培训，培养他们的创新精神、实践能力和责任意识。
通过举办各类管理培训班、经验分享会等活动，提升企业家的管理水平和经营能力，引导他们注重企业的社会责任，努力为社会贡献力量。
党建+统战:融合模式下非公经济软实力发展路径
党建+统战:融合模式下非公经济软实力发展路径作者：吴洁来源：《党政干部论坛》 2019年第7期中共中央组织部发布的《2017年中国共产党党内统计公报》显示,截至2017年底,全国已有187.7万个非公有制经济组织建立了党组织,占非公组织总数的73.1%,党员数达到286.3万人[1]。
随着高科技企业和新社会组织的不断涌现,非公经济体中民主党派人士数量也随着不断增加,而且非公经济体中还有大量无党派人士。
统筹协调做好非公经济体中不同界别人员工作,画出最大同心圆,更好为非公经济发展服务,是新时代面临的重大课题。
一、党建+统战:融合发力推动非公经济发展的时代价值新时代非公经济“前途不可限量”,习近平总书记强调要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。
贯彻中央精神,必须鼓励、帮助非公经济组织在管理上不断探索创新,通过“党建+统战”融合发力,“练好内功”,有助于实现非公经济更好更快发展。
(一)促进非公经济把握正确发展方向数据显示,截至2017年,我国非公经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。
随着非公经济的不断壮大,兼顾好“埋头干事与抬头看路”之间的辩证关系,就成为了一个非常急迫的问题。
非公经济组织必须通过党建政治引导功能和统战社会凝聚功能的有效发挥,促使企业站稳政治立场,把准前进方向,在求得自身发展的同时,更好回报社会。
近年来,很多非公经济体党组织在地方组织、统战等部门协调下,积极参与脱贫攻坚工作,利用“光彩事业”和“万企帮万村”等载体,给贫困地区和贫困人口送去关怀。
类似活动的开展,既彰显了非公经济组织的社会担当,又树立了非公经济组织良好的社会形象,更激发了企业内部职工强烈的社会责任意识,可谓一举多得。
解决就业问题、特别是贫困人口就业问题是党和政府工作的重中之重。
李克强总理在政府工作报告中强调,2019年要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
关于做好新时代非公有制经济领域统战工作的调研报告——以成都市成华区为例
四川统一战线丨理论创新关于做好新时代非公有制经济领域统战工作的调研报告——以成都市成华区为例文◎谯文成成华区是成都市中心城区之一。
近年来全区非公有制经济快速发展，具有一定规模的非公有制企业已达6220余家，代表人士有1205人，2018年为全区贡献GDP463.2亿元，非公有制经济已成为区域经济发展的重要支撐，非公有制经济人士已成为助推地方建设发展的一支重要力量。
如何更好地团结引领广大非公有制经济人士，更好地促进非公有制经济高质量发展，是新时代统战工作紧跟中心、服务大局的一项重要任务，必须牢牢把握新时代新任务新要求，坚持科学理论指导，找准目标方向，精准高效施策。
一、深入学习领会习近平总书记关于非公有制经济领域统战工作的重要论述，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济发展，习近平总书记就做好非公有制经济领域统战工作作出系列深刻论述，深刻阐述了新时代非公有制经济领域的一系列重大问题，系统全面、逻辑严密、内在统一，是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的重要组成部分，是做好新时代非公有制经济领域统战T.作的理论法宝。
一是对促进“两个健康”作出重要论述。
指出促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长既是重大经济问题，也是重大政治问题；强调要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想.关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。
这些重要论述，深刻阐释了“两个健康”的丰富内涵，深刻提示了非公有制经济领域统战工作的重要原则和方法，为做好新时代非公有制经济领域统战工作指明了方向。
二是对构建新型政商关系作出重要论述。
指382049年4期•总第394期理论创新丨四川统一战线出要加强领导干部同非公有制经济的联系，关键是做到“亲”“清”二字。
当前非公经济组织党建工作存在问题与对策研究
当前非公经济组织党建工作存在问题与对策研究在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证，是新时期拓展党的建设的新领域，是实践“三个代表”重要思想的战略要求。
改革开放以来，特别是十五大确立了“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”以来，我国非公有制经济有了长足迅猛的发展，非公有制经济的从业人员日趋壮大，但是与非公经济的迅猛发展相比，非公经济组织中的党建工作严重滞后。
以珠海市为例，截止到今年10月初，珠海市共有非公企业10200多家，已建立党组织的有341家，在册党员约4000人，相当一部分非公企业未建立党组织，在珠海投资的600多家台资企业中，建立党组织的无几。
这种状况不仅不利于扩大党的群众基础和阶级基础，发挥党组织的政治核心作用，也不利于非公有制经济组织健康发展。
为此，我们专门组织人员对我市非公有制经济组织以及珠三角、长三角和温州等地的非公经济组织中党建工作存在的问题，进行了深入调研：并在广泛搜集和学习相关文献的基础上，初步提出了解决相关问题的对策。
非公有制企业党建工作存在的问题非公企业党建工作存在的问题源于党组织在非公企业的地位与非公企业的组织形式。
党的工作在公有制企业中属于“内在要素”：而在非公有制企业中，山于企业的产权归属和组织形式的不同，非公有制企业追求利润最大化的目标，使其治理结构、劳资关系对党的工作的接纳性很小，党组织在其中通常没有制度化的安排，党组织在企业中的地位“边缘化”。
同样非公有制经济组织中的党组织与上级党组织之间松散型挂靠关系，使它相对于上级党组织的工作体系而言被“边缘化”了。
此外，在非公制经济组织中，党组织的负责人由原公有制企业的“党的领导名”的地位向“党务活动者”变化，企业党的干部地位相对于企业管理层来说被弱化了。
正是由于党的地位在非公有制经济组织中的这种变化，使得党建工作面临着—系列问题一、从非公党建的主管部门讲一是重视力度不够尽管中央对非公有制经济组织党建工作非常重视，但并没有引起各地党组织和有关部门足够的重视。
统战部长关于加强非公有制企业党支部建设工作调研报告【可编辑版】
统战部长关于加强非公有制企业党支部建设工作调研报告统战部长关于加强非公有制企业党支部建设工作调研报告“建党”是党支部建设的基础环节，是非公有经济组织党建工作的核心内容，是非公有制经济组织党建工作的一个基本问题。
就是如何把非公有制经济党建工作建设成为十七大所提出的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的组织者、推动者和实践者。
近年来，景洪市委从实际出发，把加强非公有制经济组织党建工作作为事关改革、发展和稳定大局的工作来抓，以消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性为目标，积极探索非公有制经济党建工作的思想和新方法，非公有制经济党建工作取得了一定成绩。
但在建设过程中也存在一些问题。
一、非公有制经济企业党支部工作存在的原因和问题。
一是非公有制经济企业普遍存在的党员数量少，党的工作覆盖面窄的问题，党支部的工作基础比国有企业要脆弱；二是非公有制经济企业党支部在企业中的政治核心作用受到一定的制约，有向“边缘地位”转化的趋势；三是非公有制经济企业员工的思想观念比较复杂，他们一部分是原产业工人，更多的是从农村转移出来的富余劳动力。
组织观念、思想观念、思想觉悟等各方面都参差不齐，给非公有制经济企业党支部的思想政治工作带来了许多难题；四是上级党组织对非公有制企业的指导作用受到一定的限制，企业领导人的生产方式发生了根本性的变化，党委、政府对非公有制企业领导人的任免已没有决定权。
从规模上看，非公有制企业由过去的员工少，素质差，效益低的小企业，逐步向员工多、素质好、效益高的大企业转变；从技术看，由技术落后，产品附加值低逐步向科技含量高、市场前景好转变；从经营方式上看，已经打破原来小作坊、粗放式经营格局，逐步向现代化、集约式经营转变；从产业上看，从开始的第三产业居多，逐步扩大到第一、第二产业，并逐渐渗透到了经济和社会生活的各个领域，占国民经济的比重也越来越大。
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② 参见 《中国新社会阶层具八大特征 聚集大部分高收入者 》 , 《人民日报 》 , 2007年 6月 11 日 。 ③ 王骞 :《做好非公有制企业人员统战工作 》 , 《团结报 》, 2009 年 10月 20日 。 ④ 中共中央文件 :《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见 》 , 新华网 , 2006 年 11月 28日 。
统一战线和党的建设作为中国共产党的两大法宝 , 在中国革命 、建设和改革事业中发挥了巨 大的作用 。 同时 , “统一战线和党的建设均为党的三大法宝之一 , 二者关系紧密 , 息息相关 。”“研 究分析二者关系 , 具有重要特殊的意义 ”①。改革开放以来 , 非公经济组织从无到有直至蓬勃发 展 , 为中国经济和社会的发展注入了空前的活力 。 为了支持 、引导 、规范非公经济的科学发展 , 把 非公经济组织合理纳入到社会主义政治经济体制当中来 , 中国共产党在非公经济组织中积极开 展党建和统战工作 , 并取得了良好效果 。 笔者通过调查 , 对非公经济组织中党建和统战工作的现 状和相互关系做了初步描述和分析 。
二 、调查与分析
从 2009年 9月至 2010年 6月 , 课题组先后在北京 、上海 、南宁 、济南 、沈阳和陕西渭南等 6个城 市展开了调查 , 还包括对中央社会主义学院 2010年春季举办的两个地方非公有制经济人士学习班 34名学员的调查 。调查对象主要是非公经济人士 。调查内容是非公经济组织中的党建和统战工 作的现状和关系 。共收集有效问卷 200份 ;开展人数不等的座谈 4次 ;进行典型个案调研 2次 。
① 《扎实贯彻党的十七届四中全会精神努力提高党的建设科学化水平 》, 《人民日报 》 , 2009年 11 月 29日 。 ② 胡锦涛 :《在第 20次全国统战工作会议上的讲话 》 , 《人民日报 》 , 2006年 7月 10 日 。 ③ 《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编 》, 第 428页 , 中央文献出版社 , 2002年版 。 ④ 《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编 》, 第 670页 , 中央文献出版社 , 2002年版 。 ⑤ 《形成各种所有制经济平等竞争 、相互促进新格局 》 , 《人民日报 》 , 2007 年 12月 9 日 。 ⑥ 国家统计局 :《新中国成立 60周年经济社会发展成就系列报告 》, 《人民日报 》 , 2009年 9 月 21日 。 ⑦ 王秦丰 :《在中组部党内统计专题新闻发布会上的发言 》 , 新华网 , 2010年 6 月 28日 。
非公经济组织中党建与统战工作现状 和关系调查研究＊
杨绪 盟
内容提要 :非公经济是改革开放的产物 , 并随着经济体制改革的不断深入而迅猛发展 , 现已 经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分 , 在我国经济社会生活中发挥着越来越重要 的作用 。党的建设和统一战线不仅是中国共产党革命斗争 、也是执政兴国的法宝 。在非公 经济组织中开展党建和统战工作 ,既是中国共产党发扬优良传统 ,又是审时度势之策 。调研 发现 , 目前非公经济组织中的党建和统战工作开展比较顺利 , 取得了较大成绩 , 同时也存在 着一些值得思考的问题 。 关键词 :非公经济组织＊＊;党的建设 ;统一战线 ;调查
① 刘延东 :《统一战线与党的建设 》 , 《求是 》 , 2001年第 13 期。 ② 《毛泽东选集 》, 第 2卷 , 第 605 ～ 613页 , 人民出版社 , 1991年版 。
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政治学研究 2010年第 5期
方针 , 指导了中国革命 、建设和改革事业的全程 , 中国共产党历代中央领导集体对该理论也都有 重大发展和创新 。改革开放以来 , 特别是进入 21世纪以来 , 党的建设和统一战线作为中国共产 党的日常工作重点 , 倍加受到重视 。 2009年举行的十七届四中全会 , 主题就是加强和改进新形 势下党的建设 , 在之后的中共中央政治局第十七次集体学习中 , 胡锦涛又强调 , 切实做好加强和 改进新形势下党的建设各项工作 , 是全党的重大政治责任 ①。关于统一战线工作 , 胡锦涛在十六 大以后 , 曾多次论述和强调要 “充分发挥统一战线的法宝作用 ”②, 并在第 20次全国统战工作会 议上进一步集中阐明了新世纪新阶段统一战线法宝的重要地位 、作用以及发展目标 。 可见 , 党的 建设和统一战线历来是中国共产党的总路线 、总政策的重要组成部分 , 对中国革命与建设始终发 挥着重大指导作用 。
(二 )非公经济组织 从理论上讲 , 非公经济就是指除公有制经济之外的经济成分 。按照我国现行统计标准 , 非公有 制经济是指除国有 、集体经济以及混合所有制经济中的国有 、集体成分以外的经济 , 具体包括有限 责任公司 、股份有限公司中的非国有部分 、私营经济 、个体经济 、外商投资经济等 , 主要有民营经济 和外资经济两部分 。非公经济组织是改革开放的产物 , 并随着改革开放的逐渐深入而发展壮大 。 党的十五大报告认定 :“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 ”③;党的十六大强 调 :“必须毫不动摇地鼓励 、支持和引导非公有制经济发展 。”④党的十七大更是明确指出 :“毫不动 摇地巩固和发展公有制经济 , 毫不动摇地鼓励 、支持 、引导非公有制经济发展 , 坚持平等保护物权 , 形成各种所有制经济平等竞争 、相互促进新格局 。”⑤目前 , 非公有制经济已经是社会主义市场经济 的重要组成部分 , 在保持国民经济的快速发展 、吸纳劳动力就业 、优化产业结构和带动新型产业的 发展 、促进市场竞争等方面具有重要作用 。 国家统计局资料显示 :从数量看 , 2007年全国登记的个 体工商户为 2741.5万户 , 私营企业 551.3万家 。在规模以上工业中 , 非公企业数量达 30.3万个 ,占 全部规模以上工业企业的 90%。其中 , 私营企业达到 177080个 , 占企业总数的 52.6%。从创造的 产值看 , 2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为 68%。其中 , 私营企业占 23.2%。从就 业看 , 2007年 , 城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的 24.3%⑥。 (三 )非公组织党建工作 非公经济组织的党建工作 , 是中共基层组织建设的有机组 成部分 。 中共中央组织部早在 2000年就颁发了 《关于 在个体和 私营等非 公有 制经济 组织中 加强党 的建设 工作的 意见 (试 行 )》, 文件指出 :非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域 。 在非公有制经济组织中 建立党的组织 , 开展党的工作 , 加强党的建设 , 充分发挥党的思想政治优势 、组织优势和密切联系 群众的优势 , 是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度 , 保证监督党和国家的方针政策 、 法律法规贯彻实施 , 引导非公有制经济健康发展的需要 。在实践中 , 非公经济组织的党建工作取 得了显著成绩 :第一 , 在具备建立党组织条件的非公经济组织当中 , 基本实现了党的组织全覆盖 。 2009年底 , 全国 19万户规模以上非公有制企业建立党组织的 18.1万户 , 占 95%⑦。 第二 , 在非
一 、研究背景
(一 )新时期的 “法宝 ” 毛泽东在 《(共产党人 )发刊词 》一文中 , 指出 :“统一战线 , 武装斗争 , 党的建设 , 是中国共产 党在中国革命中战胜敌人的三个法宝 , 三个主要的法宝 。”②此后 , 三个法宝理论作为党的战略性
＊ 本文是马克思理论研究和建设工程 “我国转型期阶级阶层关系研究 ”重大课题的阶段性成果 ;中国社会科学院 重点课题 “非公有制经济组织党的建设研究 ”的阶段性成果 。
＊＊ 本研究的调查范围是非公经济组织中的民营经济部分 (不含外资 经济 ), 其中又以个体 经济和私营经 济 (含私有 经济控 股企业 )为主 。 在中组部和中央统战部的有关文件表述中 , 一直 是把个体 经济和私 营经济作 为党建和 统战工作 的共同 领域 。 如中组部 2000年 《关于在个体和私营等非公有制经济 组织中加强党 的建设工作的意 见 (试行 )》 , 中央统 战部在 其官方网站中则明确宣称 “统战工作所说的非公有制经济主要是指个体 、私营经 济 。” 2005年 , 中央统战部在 《关于规范 使用统一战线中若干重要称谓的意见 (试行 )的通知 》中规定 :“在泛称个体工商户 、私营企业主 、股份制公司中 的自然人 股东等非公有制经济人士群体时 , 宜用`非公有制经济人士 ' , 对其代表人士可称 `非 公有制经济代 表人士 ” ' 。 所以 , 在 本研究中 , 我们把私有经济控股的股份制企业也列入了调查范围 。
(四 )非公经济组织统战工作 不同的社会发展阶段 , 有不同的社会阶层结构 ,但是 , 统一战线大团结 、大联合的主题与职能是 不变的 。非公企业统战工作是党的统一战线的一项基础性工作 , 对于统战工作的开拓和创新 、统一 战线的巩固和壮大有着重要意义 。在非公经济发展早期 , 非公经济领域的统战工作一般是针对非 公企业主做工作 , 是企业外部的统战工作 。目前 , 非公经济组织的统战工作 , 则逐渐从非公经济组 织外部延伸到非公经济组织内部 , 而且外部统战工作与内部统战工作相互配合相互促进 。 这是非 公经济组织统战工作在 21世纪初发生的突破性变化 。与此相对应 , 非公经济组织中的统战工作意 图和目的也就成为了两个层次 :非公经济组织的 “健康发展 ”和非公经济人士的 “健康成长 ”②。随 着我国非公经济的快速发展 , 非公经济组织在我国社会主义经济中的地位越来越重要 , 目前 , 我国 非公有制经济投资已占全社会投资的 47%, 产值占 GDP的比重已达 54%以上 。同时 , 非公经济政 治也吸引和集聚了越来越多的人才 , 2000年 , 全国统战工作会议提出的 12类统战对象中 , 非公企业 中已涵盖了其中 9类 ③。在这样的形势下 , 各级统战部门按照 “充分尊重 、广泛联系 、加强团结 、热情 帮助 、积极引导 ”的 20字工作方针 , 遵照 “社团为纽带 、以社区为依托 、以网络为媒介 、以活动为抓 手 ”的具体工作方法 。 “最大限度地把他们团结在党的周围 , 充分发挥他们的作用 , 不断为实现中华 民族的伟大复兴凝聚新力量 。”④ 在中共各级党委的努力下 , 非公经济组织中的党建和统战工作取得了重大成绩 。 但是 , 我们 也注意到 :第一 , 有的非公经济组织党建和统战工作开展的不够深入不够扎实 , 有的非公经济组 织负责人认为 “在商言商 ” , 把党建和统战工作简单作为 “政治任务 ”来应付 , 在思想上不够重视 , 在行动上缺乏主动性 。而党的个别干部有时也以 “经济优先 ”为借口 , 听之任之 , 缺乏必要的帮 助和监管 。 第二 , 大多数非公经济组织中的党建和统战工作 , 有时 “各行其道 ”, 互不联系 。 有时 又 “不分彼此 ”, 甚至把党建作为统战工作的一个组成部分 , 没有形成正确的制度和机制 。 而在 有关的政策和理论表述中 , 也往往把 “积极开展党建工作 ”作为非公经济组织 “加强统战工作 ”的 首要选项 。 实际上 , 无论在内涵 、机制还是具体的工作方法上二者都存在着很大的不同 , 同时 , 二 者又密切联系和相互促进 。如何在非公经济组织中更加深入地开展党建工作和统战工作 , 并正 确认识和处理二者的关系 , 任务迫切而且意义重中党建与统战工作现状和关系调查研究