中国行政审批制度改革的回顾与前瞻
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨一、问题分析（一）审批流程繁琐，时间成本高行政审批制度现行的审批流程繁琐，审批所需时间过长，办事效率低下。
这不仅会导致企业的生产经营受到限制，也给群众的生活带来了诸多不便，同时也增加了政府部门的工作量，甚至容易滋生腐败现象。
（二）资源配置不合理导致效率低下在行政审批中，资源配置问题也是存在的。
一些重要项目由于审批程序过于复杂和繁琐，导致审批速度很慢，这样就浪费了公共资源，降低了工作效率。
（三）审批与监管相互不当行政审批过程中出现的一个问题是审批与监管相互不当，即将监管措施纳入审批程序，这样就使得企业需要承受的成本更高，同时也增加了政府的监管成本，在培育市场经济发展环境、促进企业创新方面产生不利影响。
二、对策探讨（一）建立全程网上审批系统应当建立全程电子审批系统。
在网络技术的基础上，通过“互联网+”的方式，完善审批流程和程序，提高行政审批效率和质量。
同时，应完善信息公开和监督机制，加强对审批过程的监督和管理。
（二）优化资源配置应合理调配人力资源，减少审批环节，提高行政审批效率。
通过对审批环节进行整合和简化，减少核准环节，缩短审批周期，提高行政效能。
同时，应加大投入力度，提高审批部门的职业素质和管理水平，以提高工作效率。
（三）分割审批事项，强化监管手段应当认真区分审批事项和监管事项，采取不同的管理措施，从而减轻企业和群众的负担，降低政府成本。
同时，应该完善行政监管机制，加强对企业的监督管理，整合行业监管力量，打击各种违法违规行为。
（四）促进行政审批改革的落地在行政审批制度改革中，关键是要形成改革合力，让改革真正落地。
应切实加强跨部门协调，在行政审批改革的各个环节中保证协调一致，利益平衡，推动行政审批制度的根本改革。
总之，随着我国经济的快速发展，行政审批制度的优化和改革势在必行。
在这个过程中，要充分发挥各种优势，以科学的理念、先进的技术和便利的服务为指引，不断加强行政审批制度的改革，进一步提高政府行政效能和公共服务水平，推进社会经济发展，实现“中国梦”的美好愿景。
深化行政审批制度改革工作总结6篇
深化行政审批制度改革工作总结6篇第1篇示例：深化行政审批制度改革工作总结近年来，我国深化行政审批制度改革工作不断推进，取得了显著的成果。
通过简政放权、优化服务、强化监管等一系列举措，持续推动行政审批制度改革向纵深发展。
下面就深化行政审批制度改革工作进行总结如下：一、简政放权，精减审批事项为进一步优化营商环境，我国深化行政审批制度改革一方面大力简政放权，将原来需要审批的事项逐步转化为备案、告知等方式，让企业和个人办事更便利。
对于不涉及公共安全、公共卫生、社会公正等领域的审批事项，采取取消、下放等方式，减少了不必要的审批环节，降低了行政成本，提高了行政效率。
二、优化服务，提升办事体验在深化行政审批制度改革过程中，通过简化审批流程、压缩办理时间、增设线上审批等方式，大幅提升了服务效率，减少了群众和企业排队等待的时间，极大地提升了办事体验。
配套建设了一批“一窗受理”、“一次办好”等服务平台，实现了信息共享、数据互通，推动了政务服务的智能化、便捷化。
三、强化监管，防止腐败行为为加强行政审批制度改革后的监管，我国采取了一系列措施，如建设“信用中国”平台、加强部门间信息共享、开展随机抽查等方式，实现了对审批事项的全程监管和事中事后监督。
通过推进“互联网+监管”，实现了对行政权力运行的全面覆盖和全程监督，有效防止了腐败行为的产生。
四、推动法治化进程在深化行政审批制度改革中，我国将法治化作为核心要义之一，大力推动审批事项的依法依规办理。
建立了以法律法规为基础的审批标准、程序和流程，准确划定了政府和市场之间的边界，保障了企业和个人的合法权益，促进了公平竞争和市场秩序的形成。
五、促进资源配置和产业升级通过深化行政审批制度改革，我国有效优化资源配置，减少了对审批事项的限制和垄断，促进了资源向效益较高和市场需求旺盛的领域集中，推动了产业升级和结构优化。
降低了行政审批的成本，鼓励了创新创业，激发了市场活力，为经济发展注入了新的动力。
我国行政审批制度改革现状及发展趋势浅析
行 政 审 批 公 开 运行 ” 。新 一 届 中 央 政 府 把 简 政 放 权 ， 加快政 府职能转变作
为开 门第 一 件 大 事 。
一
２ ． 行政审 批 职责体制不健 全
行政审批改革过 程中， 尽 管 有 数 字 上 的 重 大 变化 ， 但 在 实质 落 实 上仍 需 要进 一 步 加 强 在行 政 审 批 权 力 下 放 过 程 中 ， 普遍存 在有利益的事项抓 住不放 ， 无 利 益 的 事 项 尽量 推 到 下 级 部 门 ， 相 应 责 任 也 向下 推 诿 ， 权 贵 不
【 ３ ］ 丁英 顺 ． 人 口老龄 化背景 下韩 国老 年人力 资源 的开 发 ［ Ｊ 】 ． 东 北 亚学 刊 ． ２ ０ １ ５ （ ４ ） ： ５ ８ — ６ ４ ［ ４ ］ 魏彦 彦 ． 人 口老 龄 化 与 老 年 人 力 资 源 开 发 ［ Ｊ 】 ＿ 广 东 行 政 学 院 学
的 自主 权 。
审批制度出现的问题 ， 提 出了 我国行政审 批 制度的发展 趋势。 关 键词 ： 行政制 比 制度 改革
二、 我 国 行 政 审 批 改 革 存 在 问 题 及 原 因分 析
１ ． 行政审批 改革仍未完成
虽 然 经 过 数 次 行 政 审 批 制 度 改革 ， 但行政 审批改革事 项在绝 对数量 上保 留下 来的 仍 有不 少 ，目前还 有 ７ ７ ０ 项 行 政 审 批 项 目运 行 ， 还 有一 定 的 精
制的改革、 行政体制的改革和行政法制建设密切相关。 本文对－ ｆ － ｒ ． ￣审 ，
站式 办理， 一条龙服务。 进一步推行政府职能转变 ， 实现规范化管理 ， 切
实 做 到 为 民办 事 的 良好 效 果 ， 着 力构 建 便 民 高 效 的服 务 型政 府 。
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想
我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想我国的行政审批制度是指国家对市场经济活动实行管理的制度，是事关经济社会发展和国家治理大局的重要一环。
长期以来，我国现行行政审批制度存在诸多问题，阻碍了市场活力的释放，影响了政府的公信力与服务效率，因此急需进行改革。
我国现行行政审批制度存在的问题主要表现在审批程序繁琐，办理周期长，审批标准不统一，审批机构多头部分，审批权过于集中，导致了相关行政审批制度不透明，效率低下，易腐败等问题。
对于企业和个人而言，行政审批制度的问题也带来了不小的负担。
审批环节多、手续繁琐，办理周期长，使得企业的成本增加，影响了企业的生产和经营活动。
过多的审批环节也意味着容易产生腐败现象，损害了政府的公信力。
现有的行政审批制度对于市场经济的发展也存在一定的制约。
审批标准不统一，审批机构多头部分，审批权过于集中等问题，会让市场参与者难以得知审批标准，导致市场不确定性增加，抑制了市场活力的释放。
为了解决我国现行行政审批制度的问题，我们需要构想一些改革的方向。
应当从深化行政审批制度改革入手，通过推进“放管服”改革，厘清政府和市场的边界，逐步减少甚至取消与市场主体生产经营的无关审批。
应当建设更加规范透明的审批制度，明确审批标准，合理安排审批程序，合理划分审批权限，确立健全行政审批程序的法律保障，保证市场主体合法权益。
应当加强监督和问责制度，加强行政审批中相关部门的监督，建立健全问责制度，对违法行为严厉执法，促进审批机关依法行政。
应当加强信息化建设，提高行政审批的效率和透明度。
还可以通过简化审批程序，优化审批流程，精简审批环节，增加行政审批的便利性和效率，降低行政审批的成本，为市场主体减轻负担，创造良好的营商环境。
还可以推动建立跨部门、跨地区的行政许可的一体化管理平台，整合各相关部门的审批事项，统一审批标准和程序，减少不必要的重复审批。
对于我国现行行政审批制度存在的问题，改革的构想是通过深化改革、规范审批、加强监督、加强信息化建设等一系列措施，来提高我国行政审批制度的效率和透明度，减少企业和个人的审批负担，创造更加良好的营商环境。
行政审批制度改革的困境与治理
行政审批制度改革的困境与治理随着我国市场经济的不断发展和社会进步，行政审批制度在满足经济社会发展需要的同时，也不断面临着诸如审批时间长、审批标准不一、审批成本高等问题。
行政审批制度改革是当前我国经济社会发展必须面对的重大困境之一。
在我国，行政审批涉及的范围极其广泛，行政审批程序繁琐、时长漫长成为了企业发展的拦路虎，阻碍着创新创业的精神。
行政审批体系改革需要在政治、经济、文化、社会等各个领域进行全面铺开，但同时也面临着很多的困境与挑战。
首先，审批体制削弱了“某些利益集团”。
一些部门的职能与行业产业的繁荣和发展息息相关。
因此，这些部门很难在审批权的集中解放后，依然能够维护自己部门或所属产业的权益。
这使得一些政府工作人员受到不良利益影响，难以推进政策改革，制度难以突破。
其次，改革的实施难度很大。
由于国有企业、外资企业和私营企业之间的利益关系往往十分复杂，这使得政府在批准和调整相关计划时十分困难，甚至有可能造成“好处谁占、难处谁分”的局面。
再次，由于各地审批规程存在差异，不同企业所面对的审批标准和审批时间也不尽相同，更深层次上存在的制度不平等问题使得行政审批改革越来越艰巨。
在前面提到的行政审批困境中，政府的职能转型是关键。
政府的角色是引导市场，在营造一个健康的发展环境中进行监督和指导。
因此，全面深化行政审批制度改革的根本在于政府职能转型。
需要充分理解和运用新型政府手段，完善市场化监管体系，推进政府服务能力建设，优化政府功能，有效降低审批成本，确保审批环节简洁高效、极速审批成为可能。
同时，也需要各地彼此分享经验，通力协作并将改革的成果进行扩散。
互相交流，总结经验，发现问题并积极寻找解决方案，相信行政审批制度改革能够得到推进和实施。
综上所述，行政审批改革所面临的困境和挑战存在，但也同样存在着改革的机遇与前景。
通过加强政府职能转型，实现政府扮演市场化监管角色，充分运用现代科技手段，建立高效的政务信息化系统等措施来推进改革，政府和企业牵手，共同推动行政审批体制创新和完善，从而推动我国形成全面开放、创新发展的良好发展环境。
推进行政管理体制改革回顾总结与前瞻思路 高小平 沈荣华 中国行政管理学会行政改革课题组
3本文是中国行政管理学会行政改革课题组的部分研究成果,毛寿龙、朱维究、左然、张勤、唐均、薛刚凌、刘俊生、靳江好、鲍静、张学栋、苏保忠、赵鹏、洪毅、谢一凡等参加了讨论。
推进行政管理体制改革:回顾总结与前瞻思路3高小平 沈荣华 我国已进入全面建设小康社会的重要战略机遇期。
加快行政管理体制改革,是全面深化改革的关键,也是各级政府面临的一项重大而紧迫的课题。
加强理论与战略研究,回顾总结我国行政改革的历程和经验教训,借鉴国外的经验,探索前瞻思路,将有助于我们开拓视野,坚定信心,选准路径,更好地推进改革。
一、中国行政改革历程回顾与总结1、改革的历程改革开放以来,我国行政改革已走过了20多年的历程。
从内容上看,主要是调整政府职能、优化组织结构和改进管理方式,涉及到政府职能转变、机构改革、权力下放、中央与地方关系调整、法制建设以及运行机制、管理方式、干部人事制度改革等。
从过程上看,改革是一个不断推进的过程,需要按任务分阶段进行,其中每隔5年进行一次、至今已有5次的国务院机构改革,标志着中国行政改革的重要阶段。
这不仅是因为这5次改革规模较大,而且除1982年改革之外,其他4次改革都是与政府职能转变相联系,加上中央政府的改革必然使地方政府发生相似的变化,因而改革具有全局性、标志性。
1982年的改革,主要是解决机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。
通过改革,国务院工作部门(包括部委、直属机构和办事机构,下同)由100个精简到61个,人员编制缩减约25%,领导职数减少67%,取消了领导干部终身制。
1988年的改革,开始与政府职能转变联系起来,目标是理顺关系、转变职能、精简机构、提高效率,并着手建立公务员制度。
改革后,国务院工作部门由72个减少到68个,人员编制精简20%。
1993年的改革,重点是按照社会主义市场经济的要求,实行政企分开,转变政府职能,国务院工作部门从86个减少到59个,人员编制减少20%。
我国在1997年确立了依法治国的基本方略,全面推进依法行政。
行政审批制度改革(精选多篇)
行政审批制度改革 (精选多篇)第一篇：行政审批制度改革行政审批是现代国家管理社会政治、经济、化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
在中国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。
根据统计，我国现有 150 多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、 [1]公安、经济、城市管理等 20 多个领域、50 多个行业。
但是，随着中国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为wto 的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
[2] 改革历程编辑改革概况2022 年 9 月 24 日，国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》(国办发〔2022〕71 号)，成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、妥帖地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。
[3]国务院已分六批共取销和调整了 2497 项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。
[4]2022 年 6 月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。
[5] 实施改革2022 年 10 月 9 日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国国务院法制办公室、中华人民共和国国家经济体制改革委员会、中央机构编制委员会办公室提交《关于行政审批制度改革工作的实施意见》， 2022 年 10 月 18 日，国务院下发《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》【国发〔2022〕33 号】。
[6]展开研讨2022 年 5 月，中国经济体制改革研究会、中国社会科学院公共政策研究中心与焦作市委、市政府在焦作市联合举办了全国首次行政审批制度研讨会。
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策-行政管理当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策吴晓燕韩承鹏摘要：深化行政审批制度改革，是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。
作为政府事前控制方式的行政审批制度，在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用，然而随着社会发展，弊端不断显露。
针对审批制度改革流于形式；重审批、轻事中和事后监管的问题；审批制度改革进入攻坚期，剩下全是“难啃的骨头”等问题，亟需继续取消和下放行政审批项目，健全行政审批监督制约机制。
关键词：行政审批制度；改革；简政放权；职能转变；服务型政府行政审批制度改革是政府所进行的一场自我革命，每一次审批制度改革都是权力的重新布局以及利益的重新分配。
行政审批制度的深化改革，单靠通过清理行政审批条目是无法达成预期目标的，要想实现奥斯本所说的“不但要除掉花园中丛生的杂草，还要确保花园中杂草无处可生”这样一种体制再造，必须打破传统政府控制管理体制。
一、行政审批制度改革是推进政府职能转变的重要手段对于行政审批制度的内涵及外延，学术界尚无最终“定论”，不同的专家学者持有不同的见解。
笔者认为，行政审批制度是指行政审批机关（包括具有行政审批权的其他法定组织）根据公民、法人或其他组织依法提出的申请，以书面等方式准予或不准许其从事特定活动的一种制度，主要包括核准、备案及审批等。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，正确而全面履行政府职能必须进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
对市场能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留下来的行政审批事项要规范管理、提高效率。
“小政府、大社会”是社会的发展趋势，政府职能应该有一个合理的职能定位，对于市场和社会能够良性运行的领域，政府应该站在宏观调控以及服务的高度来引导。
政府的“越位”、“错位”以及“缺位”等问题，都是政府职能转变不到位所引起的。
我国正在如火如荼展开的行政审批制度改革，通过取消和下放行政审批项目，把政府不该管的和管不好的领域要重新还给企业、市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
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项；非行政许可项目砍掉了近五分之一，从原来的1006项
（三）积极探索新的管理方式和管理手段，充分发挥市
减少到210项。从中央到地方政府各部门通过取消和调整 场机制的基础性作用，政府监管得到加强。行政审批制度
行政审批事项，充分发挥市场自我调节，行业组织和中介机 的改革并不是简单地清理和取消部分不合理的事项，而是
砍掉了大部分行政审批项目。例如，四川省成都市自从行 审批服务大厅（政务中心），在全国各地应运而生，社会公众
政审批改革以来到2008年，共进行了9次清理工作，行政 办事更加方便，行政效率明显提高。审批方式的改革，还缩
审批事项砍掉了90%以上，由原来的1166项减少到了107 短了审批时间，提高了审批效率。
任、失去监管的危险。行政审批程序的法制化和规范化运 了项目清理后可能出现的情况，认为取消审批并不是取消
行，增加了权力寻租的难度，对于从源头上防治腐败起到了 管理，更不是取消监管责任，而是要建立起与社会主义市场
公
共 经济体制相适应的行政审批制度，因此一再强调：在首批取
行 政
消的审批项目公布之后，要特别注意防止因为审批项目的 取消和调整而出现管理上的“真空”，必须把后续监督管理
14
面临着随之而来的一些新问题，需要我们集思广益，认真解 当加强制度化建设。
决。比如，深圳和浙江等地率先用启用行政审批电子网络
深入推进行政审批制度改革的总体目标就是“行政审
监控系统，用电子眼等高科技手段对审批过程进行全程监 批事项进一步减少，审批行为实现公开透明、规范运作，行
控，以此杜绝审批过程中的违法行为，这个系统的运转过程 政审批相关制度和制约监督机制较为健全，利用审批权谋
防和遏制了利用行政审批权谋取非法利益、滥用行政审批 远的改革路线图，使改革的道路更加趋于科学和理性，尽可
权侵害群众利益的行为。行政审批制度改革的目的之一， 能避免出现重大的失误，尽可能找准前进的方向。惟有如
就是为了避免利用行政权利而以权谋私，防止腐败现象的 此，行政审批制度改革才能真正成为深化行政管理体制改
（四）行政审批改革过程中，规范行政审批的设定和实 府的开端。行政审批为市场经济的正常运转起到加速的作
施，促进了依法行政。坚持依法治国、依法执政，是新的历 用，而不是阻碍的作用。行政审批事项的取消和减少，意味
史条件下执政党和政府提出的治国基本方略。依法治国的 着行政收费项目的取消和减少，改革以后，企业和社会组织
小组办公室和国务院各部门就采取了相关措施：对涉及的 圳、苏州等地经验总结的基础上提出规划化的操作标准和
法规和其它规范性文件进行清理修订；拿出加强后续监管 方案；在对行政审批制度改革落实情况的监督检查方面，也
的预案；着手建立和完善审批责任追究制度；安排地方与国 应当制定出相应的制度。在取消、调整和保留行政审批项
一切都让制度自动发挥力量和作用，方能起到事半功倍的 效果。当前行政审批制度化建设最紧迫的就是要在取消和 调整行政审批项目的同时，进一步加强对行政审批权的监
放在更加突出的位置。温家宝总理也曾指出“：减少行政审 督制约，规范审批行为，完善配套制度，建立长效机制。例
2009.6（总第66期）
批决不是撒手不管，而是要创新管理制度和方式，建立健全 如，在加强对行政审批权的规范和监督方面，应当制定行政
督；制定操作性强、透明度高的审批操作规程，减少审批人 进一步加大改革力度。
的自由裁量权和随意性；按照“谁审批，谁负责”的原则，建立
（三）要重视对改革经验的研究总结，使其上升到行政
行政审批责任追究制度。与此同时，在行政审批清理工作 改革理论的高度来分析问题，解决问题。行政审批制度改
中提出“该取消的一律取消”的观念，有些事项转给社会中 革是从清理和取消审批事项开始的,当大量的审批事项被
政审批电子监察工作的通知》，对深圳、苏州等地的经验予 费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为，为人民群众提供
以推广，有力推动了行政审批电子监察系统的建立和完善， 了更加公开、透明、高效的服务。政府从传统的行政管理色
充分发挥其在监督和规范审批行为方面的积极作用。
彩中淡出，改变了原来扮演的角色，标志着转型为服务型政
结，从而有助于我们对未来的改革作出科学规划。
力上收的行为；对乱收费现象进行审查并依法作出处理等
（四）要认真解决各地改革创新工作中所面临的一些新 等。对于建立和完善行政许可法的配套制度，清理规范和
问题。在行政审批方式改革方面，各地出现了一些创新，也 培育发展社会团体、行业组织和中介机构等等等方面，都应
我们及时解决。全国各地出现的行政审批服务中心（政务 实、高效”的服务型政府，方便社会公众办事，体现执政党和
大厅），也是创新工作中出现的新事物，和以前的方式相比， 政府全心全意为人民服务的根本宗旨。这就是未来行政审
它能够更好地服务于社会公众，服务于市场经济，固然有若 批改革的大方向，未来行政审批制度的改革都应当围绕这
公 共 行 政
2009.6（总第66期）
中国行政审批制度改革的回顾与前瞻
●刘文杰 刘志晖
进入新世纪，随着加入世盟组织，中国加快了减少和规 目的基础上，积极创新管理方式，对不需要审批但仍需管理
范行政审批的步伐，执政党和中央政府对行政审批制度的 的事项，加强间接管理、动态管理和事后监管，逐步改变了
改革作出了全面部署。十年行政审批制度改革已经取得了 政府直接干预微观经济活动的做法和主要用行政手段管理
为本、执政为民”的执政理念。不少地区和部门结合政务公 身的改革这一个节点，而应当从宏观的角度来把握尺度，尽
开，对保留的审批事项建立健全社会听证、专家咨询论证和 可能从中国行政管理体制改革的整体推进来考虑当前和长
审批公示等制度，实行阳光操作，主动接受社会和群众的监 远的目标，从建立服务型政府以适应市场经济体制的方面，
关键词：行政审；制度建设；改革经验 作者简介：刘文杰，中共成都市委党校、成都行政学院发展战略研究所副所长，编审；刘志晖，中共成 都市委党校、成都行政学院发展战略研究所研究人员。（四川 成都 610110）
眼”应用以来，深圳已有近150万件审批业务全程公开，38 重要的推动作用。
个政府部门全部实行审批信息网上公开，并健全公开制度
基本方略能否有效贯彻，很大程度上取决于各级政府能否 减少了大量的行政审批成本，例如，安徽省2006年被清理
坚持依法行政并不断提高能力和水平。2004年实施了《行 取消的省级行政许可和审批项目，全省一年就减少企业和
政许可法》，要求各地区各部门把合法行政、合理行政、程序 社会负担32.2亿元。
正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则贯穿于行政审
丰硕的成果和宝贵的经验。在总结这些经验的基础上，对 经济社会事务的方式，提高了政府的行政能力和管理水平。
未来改革作出前瞻性思考，是很有必要的。
（二）简化审批环节，提高审批效率，方便了社会公众对
一、行政审批制度改革取得的积极成果
行政审批的需求。行政审批涉及的事项众多，大都与市场
（一）大幅度减少行政审批项目，推动政府职能转变和 经济以及社会公众的利益密切相关。通过改革，各地区各
步起到了重要作用。作者在总结这些经验成果的基础上，对未来改革作出前瞻性思考，认为行政审批制 度改革具有长期性，需要科学规划，认真设计并制定出当前和长远的改革路线图；应当从宏观的角度把 握改革方向；要重视对改革经验的研究总结，使其上升到行政改革理论的高度来分析问题，解决问题；要 认真解决各地改革创新工作中所面临的一些新问题；未来的改革关键于抓制度化建设。
构自律管理，公民、法人和其他组织依法自主决定有关事项 行政管理体制改革中一个有待突破的方面。各地探索出了
的作用，逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政 一些新的管理模式，例如，2005年开始，深圳市建立了行政
府与公民的关系，政府角色“越位”“、错位”“、缺位”的现象正 审批电子监察系统，使用“电子眼”系统全程监督全市38个
干好处，可是将政府个部门的各类社会服务窗口集中在一 个方向来推进。
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员依法行政的意识普遍增强，依法行政的能力和水平进一 的问题颇多，因此改革不可能一蹴而就。过去的改革明显
步提高，促进了法治政府建设。
偏重于具体的实践操作，但改革的长期性决定了我们应当
（五）不断创新和完善行政审批的运行、管理和监督机 坚持以科学发展观为统领，在注重实践的同时，更要加强调
制，加强对行政审批权的监督制约，审批行为日趋规范，预 查研究，集思广益，科学规划，认真设计并制定出当前和长
有效的全社会投资引导调控体系，特别要规范政府和国有 审批事项的具体操作规程，减少审批过程的随意性和自由
企业的投资行为。”为避免取消审批项目后出现“一减了之” 裁量权；提出完善审批方式、规范审批行为、加强责任追究
的现象，早在改革之初，国务院行政审批制度改革工作领导 的具体措施；在建立行政审批电子监控系统方面，应当在深
二、对未来改革的前瞻性思考
批制度改革中，从符合法律法规的角度制定行政审批制度
（一）改革具有长期性，需要认真设计并制定出改革路
改革的相关政策，推进改革实践的操作，尤其在清理事项工 线图。曾经运行了30年的计划经济体制，对行政审批制度
作中更是依法办事，依法规范行为，使行政机关及其工作人 影响颇大，不适应市场经济体制、尤其是不适应经济全球化
介组织来处理；但对于政府必然监管的事项，则做到“该保 取消了，市场准入门槛降低了，行政运作规范了，面临着权
留的必须保留”，从而实现即行政放权，又实现政府合理监 力出现“真空”的时候，我们应当怎么办？在国务院第一次
管，政府始终控制着大局，从而避免市场经济出现过度放 清理行政审批工作时，有关领导和专家就“超前”地预见到
在改变。在不断完善经济调节和市场监管职能的同时，社 部门239项行政许可项目的办理流程，具有实时监控、预警
会管理和公共服务职能得到了加强。在取消和调整审批项 纠错、绩效评估、信息服务四大功能。据不完全统计“，电子