3.4美国的利益集团
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3-4 美国的利益集团.
政机构、国会和司法系统之中，
甚至与政党、政府共同成为美国
政治的三大支柱。
美
国
全
国
步
枪
NRA
协 会
时任美国副总统的切尼和NRA的官员在一起
NRA徽章
美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组 织。它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”， 据NRA统计，目前其拥有会员数近400万人。虽然NRA是非党派性、 非营利性的组织，但是它积极参加美国政治活动，在美国政治 中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法 第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。 因此NRA是美国反对枪支限制的主要力量。口号是“步枪不杀人， 只有人杀人”。
• (1)上述材料反映了美国的什么政治现象?
• 上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益 集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司 法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。
• (2)简要评析美国的这一政治现象。
• 利益集团在美国政治中起着充当公民与政 府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代 理人通过利益集团竞争和分享国家权力， 相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少 数利益集团对政府决策能产生决定性作用； 利益集团垄断了公众接近政府权力的途径， 并为政府腐败提供了土壤。
奥巴马于2009年1月上 台后，始终未在管制枪枝 立法上有所作为，其中原 因就是欠缺政治勇气与政 治本钱挑战财大气粗、以 全国步枪协会为主的拥枪 自由团体。
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的 一种特殊形式，具有相当强的欺骗性和隐蔽性。
表面上利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶 级在“民意”的幌子下控制权力。
3.4美国的利益集团
利益集团无处不在，已经深深地渗入美国行政 机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共 同成为美国政治的三大支柱；利益集团影响很大： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台， 常常同利益集团的游说活动直接相关，可以说，利 益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。 地位、影响
据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以 上的美国成年人至少参加一个社团。
持枪自由——利益集团的对抗
• 持有枪还是放弃枪，现在已经不是美国个 人可以左右的问题了。美国的军火商和美 国步枪协会不仅是枪支文化的拥护者，他 们还可以左右美国政策的制定。 • 提倡枪支管制与支持私人拥有枪支的对决 事实上是一个集团对另一个集团的暴力， 而承受这一暴力对抗结果的往往都是没有 特殊权利的大众。
一个主张枪支管制的团体曾经在波士顿树 立了一个广告牌，上画着一张绑票，嘲笑 总统和国会都是步枪协会的人质。
政治与金钱挂钩，会 产生什么影响？
金钱容易滋生腐败。利益集团的活动方式，在很大 程度上是用金钱购买政治影响力，是一种权钱交易。 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
利益集团的消极作用
——从利益集团对国家决策的影响看； ——从利益集团与公民的关系看； ——从利益集团内部的管理机制看； ——从利益集团对政府的负面影响看。
人命关天，美国枪支管制为什么那么难 ？
枪支文化——美国暴力工具史
• 这是一个酷爱和依赖枪支的民族，他们用 枪支来证明自己在世界上的地位，用枪来 维持社会的秩序，甚至用枪来解决个人问 题。 • 在反思美国校园枪击案件的时候，不得不 正视两组数字，一个是从1972年到现在， 美国每天死于枪支造成的他杀、意外伤害 和自杀的人数有82人，居发达国家之首； 另一个数字是，在美国2.6亿人中，私人拥 有枪支达2.35亿。
课件8：3.4 美国的利益集团
()
（2）各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。 ( )
（3）人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。
()
提示：（1）√ （2）× （3）×
探究1 利益集团的活动方式
[创设情景] 美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、 国会、利益集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中， 相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主 政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利 益集团的特殊需要。由于贸易决策常常关系到有关集团的利益，所以利益集 团十分重视对贸易立法过程施加影响，以求为自身发展赢得更为有利的条件。 特朗普的关税政策实施后，美国国内有190个制造商团体先后向国会申诉和 施压，第一轮贸易摩擦中受打击的农业和汽车行业反应尤为激烈。随着特朗 普关税政策威胁升级，通用、福特、克莱斯勒等汽车巨头的股价持续下跌。 美国各大汽车集团就特朗普的汽车进口关税政策向国会和白宫频发警告。
[探究任务] 1．利益集团进行游说的目的是什么？ 提示：目的是维护和实现集团利益。 2．材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？
提示：通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响政策。
探究2 利益集团的作用和影响
[创设情景] 《国际观察》发表《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利 益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益 集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用 主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出 利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控 制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思 维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。
课件9：3.4 美国的利益集团
美国的利益集团的实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
第 22 页
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影响选民来影响决策者
全国有色人种协会从20世纪30年代开始
就不间断的控告一些洲的种族隔离违反 宪法，最终取得决定性的胜利。
直接作为原告提起诉讼
总结：利益集团的活动方式
途径：金钱、人员和知识
合法方式（手段）：直接游说、间接游说、游行示威、影响选
举、承担诉讼
国会
联邦法院
游说 影响竞选
诉
支持
利益集团
讼
反对
材料二：“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求， 也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将 总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、 相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大 众化、公正性说”明。：如资反产华阶利级益通集过团利与益援集华团利分益享集国团家，权在力国，会山上不停地决斗， 从而使国会时相而互通制过衡有，利有中助美于关维系护的美政国策资，本时主而义又制搞度僵。中美关系。
第3 页
埃塞俄比亚空难发生后，中国率先在全球发布“停飞令”。 此外，英国、中国、印度、澳大利亚、欧洲航空安全局等超 过50多个国家政府机构或航空公司宣布停飞波音737Max机型。 但美国联邦航空管理局仍坚称737Max“适航”，迟迟不肯下 达停飞命令。直到14日凌晨美国总统特朗普才下令禁飞该型 客机，推翻了此前美联邦航空局宣布没理由禁飞的决定。
游说 影响竞选
政党
政府
材料一：美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美 国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都 能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所 在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难 以与政府说直明接：取利得益联集系团，在难美以国将政自治己中的起利着益充和当要公求民反与映政到府政间府桥的梁政的策作中用去；” 。
高中政治 3-4美国的利益集团课件 新人教版选修3
中 发 生 枪 击 事 件 死 人
25
当地时间2007年4月16日7点15分(北京时间19点15分)，美 国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成 33人 死亡，枪手本人开枪自尽。案件发生后，布什称枪击案令 美国举国震惊。警方17日透露枪击案疑犯为23岁韩国学生。
美国的利益集团是怎样影响政治的?
(二)利益集团的活动方式 1、利益集团如何影响美国的政治?（途径）
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政 府提供专业知识，充当智囊。
2、利益集团影响政府的手段有哪些?
利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间 接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报 道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿 总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的 贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总 统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加 了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引 起美国公众强烈不满。
美国的利益集团
美国的利益集团
【基本要求】 1．知道利益集团在美国政治生活中的重要影响 2．了解美国利益集团形成的原因及类型 3．了解美国利益集团的活动方式 4．理解美国利益集团的政治作用及实质
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当地时间2007年4月16日7点15分(北京时间19点15分)，美 国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成 33人 死亡，枪手本人开枪自尽。案件发生后，布什称枪击案令 美国举国震惊。警方17日透露枪击案疑犯为23岁韩国学生。
美国的利益集团是怎样影响政治的?
(二)利益集团的活动方式 1、利益集团如何影响美国的政治?（途径）
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政 府提供专业知识，充当智囊。
2、利益集团影响政府的手段有哪些?
利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间 接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报 道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿 总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的 贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总 统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加 了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引 起美国公众强烈不满。
美国的利益集团
美国的利益集团
【基本要求】 1．知道利益集团在美国政治生活中的重要影响 2．了解美国利益集团形成的原因及类型 3．了解美国利益集团的活动方式 4．理解美国利益集团的政治作用及实质
课时作业1：3.4 美国的利益集团
基础自测知识点一名目繁多的利益集团在美国的政治万花筒中，利益集团的活动可以说是无处不在，深深影响着美国的政治生活。
据此回答1～3题。
1．美国的利益集团名目繁多，有三分之二的美国人加入了利益集团。
利益集团是()①美国政治制度的产物，其领导阶层大多来自所谓的中上层社会②维护资本主义制度的有效形式，受到政府鼓励③拥有共同利益的人或组织组成的团队④都是公共性的利益集团A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④答案 C解析美国利益集团是由拥有共同利益的人或组织组成的团体，是美国政治制度的产物，它的活动受到美国政府的鼓励，①②③符合题意；利益集团按性质分，可分为完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团，④说法错误；故选A项。
2．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
对此理解正确的是()①利益集团深深地融入美国行政机构、国会和司法系统之中②利益集团与政党、政府共同成为美国政治的支柱③各种政策的出台，常常与利益集团的游说活动直接相关④利益集团是人民意志的代表，按人民的意志办事A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④答案 C解析美国利益集团作为资产阶级的代表，深深的融入了美国的政治生活，与政党、政府共同成为美国政治的支柱，通过游说等方式影响政策的出台，来维护资产阶级的利益，①②③符合题意；④说法错误；故选C项。
3．美国的利益集团规模不一，有数万个之多。
按性质划分，可以分为________的利益集团()①完全私营性②公共性③公私兼有④以政治利益为目的A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④答案 B解析美国的利益集团按性质分为完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团，①②③符合题意；④是按目的划分的利益集团，不符合题意，故选B项。
知识点二利益集团的活动方式4．“艾米丽的名单”是美国最大的政治行动组织，有着非常强大的募捐能力。
自从1985年以来，该组织已经募捐了超过2.4亿美元的资金，专门用于帮助支持妇女堕胎权的女性候选人，先后资助了八位女性州长进入政府机构，现在已经成为美国最大、最有影响力的直接政治募捐人组织。
高中政治选修3优质课件6：3.4 美国的利益集团
依靠金钱干预政治； 利用人数影响选票； 提供知识影响法案。
大嘴巴特朗普在多个场合表示，他很高兴能得到NRA的支持。 拥枪游说集团为特朗普买广告的钱比其他任何一个独立团体出 的都多，光是在俄亥俄州就花了700多万美元。”
NRA的会员超过500万，潜在会员估计超过千万人。相对美 国3亿的人口数目，500万可能不值一提。但如果到了选举时 期，这个数字足以产生颠覆性的效果。让很多国会议员和政 府官员投鼠忌器。
•1871年成立至今的“全国步枪协会”，一 直都是美国政治舞台上不可忽视的一股力 量。该协会拥有350多万会员，前总统里根、 老布什和小布什、艾森豪威尔、肯尼迪、 尼克松都是该协会的终身会员。除数不胜 数的较小的民办组织之外，还有一个半官 方组织“全国射击促进委员会”，负责指 导各种射击运动的开展。
归纳：利益集团影响政府决策的方式
合法方式
直接对国会议员、政府官 员表达观点以影响决策
直接游说 间接游说 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼
影响选民来影响决策者
芝加哥抗议贫富 差距游行示威
全国有色人种协会从20世纪30年代开始
就不间断的控告一些洲的种族隔离违反 宪法，最终取得决定性的胜利。
利益集团的活动方式
专题三 联邦制、两党制、三权分立：与美国为例 第4课时
美国的利益集团
由于历史原因，美国形成了根深蒂固的枪支文化，枪支暴力事 件远超世界上其他发达国家。美国人拥有约2.65亿支枪，每位 成年人都有超过1支枪，平均每10天有9天是枪击日。2019年全 年，美国共发生涉枪案件57103件（平均每天156件），导致 14717人死亡、28172人受伤，其中未成年人死伤3502人。
美国全国步枪协会，虽然是非党派性、非营利性的 组织，但是其对美国政治、社会的渗透和控制，对 于美国军事工业有特殊的意义。它积极参加美国政 治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。特朗普 本人正是步枪协会成员，在2016年总统大选中，步 枪协会为支持特朗普砸下了3000万美元。宣誓就职 后，特朗普多次在公开场合为步枪协会发声。 根据CNN新闻最新统计，目前美国国会两院的535 名成员中，有307人直接从步枪协会及其附属机构 处获得竞选资金。 材料反映了什么政治现象？
原创1：3.4 美国的利益集团
协会 主联 人种 盟 协会
工商 军火 农场 白人
企业 商人 主 以外
家
的所
有人
美国 全国 美国 医学 妇女 劳工 会 组织 联合
会
医生 妇女 劳动 人民
消费 者协 会
消费 者
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第4 页
美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织。它自称“美 国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，据NRA统计，目前其拥有会员数 近400万人。虽然NRA是非党派性、非营利性的组织，但是它积极参加美国政 治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美 国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA 是美国反对枪支限制的主要力量。口号是“步枪不杀人，只有人杀人”。
（3）影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常 同利益集团的游说活动直接相关。
一、名目繁多的利益集团
第6 页
2、利益集团：
（1）含义：
所谓利益集团，是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府 决策的一种社会团体。
（2）利益集团形成的原因：
在美国,相对于国家决策体系而言,一个人一家公司的力量太弱小,没有足够的 力量影响政府,于是利益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维护自 身利益。
判断下列材料中，美国的利益集团通过哪些方式影响美国政治？
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第 14 页
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团
国会
支持（反对）
民主党 共和党
总统
根据图示，说说下面哪种观点更有道理，试对它们加以剖析。
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究 P57
第 15 页
工商 军火 农场 白人
企业 商人 主 以外
家
的所
有人
美国 全国 美国 医学 妇女 劳工 会 组织 联合
会
医生 妇女 劳动 人民
消费 者协 会
消费 者
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第4 页
美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织。它自称“美 国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，据NRA统计，目前其拥有会员数 近400万人。虽然NRA是非党派性、非营利性的组织，但是它积极参加美国政 治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美 国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA 是美国反对枪支限制的主要力量。口号是“步枪不杀人，只有人杀人”。
（3）影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常 同利益集团的游说活动直接相关。
一、名目繁多的利益集团
第6 页
2、利益集团：
（1）含义：
所谓利益集团，是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府 决策的一种社会团体。
（2）利益集团形成的原因：
在美国,相对于国家决策体系而言,一个人一家公司的力量太弱小,没有足够的 力量影响政府,于是利益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维护自 身利益。
判断下列材料中，美国的利益集团通过哪些方式影响美国政治？
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第 14 页
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团
国会
支持（反对）
民主党 共和党
总统
根据图示，说说下面哪种观点更有道理，试对它们加以剖析。
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究 P57
第 15 页
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在2000年总统大选中，布什和 共和党获得了全美步枪协会的大力 支持。该协会捐助的160万美元中， 有92%给了共和党。
• 美国全国步枪射击协会的成员不足一百 万，但影响力相当大。虽然民意测验表明 60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是 就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有 的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在 这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪 法规定公民携带武器的权利，二是协会的团 结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如 果从深层次上看，大军工企业对它的支持也 绝对不容忽视。
利益集团影响政府的手段有哪些？
2、利益集团影响政府的手段
利益集团影响政府的手段多种多样，包括游 说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用
积极作用P59 消极作用P59—P60
联邦法院
国会
① ③
④ 利益集团
②① ③
①
总统
②
⑤ ②
民主党、共和党
①代表相互制衡；②代表竞选；③代表游说、影响竞选； ④代表承担法庭诉讼；⑤代表支持或反对
问题探究一：
1、什么是利益集团？
利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举 性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以 便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的 组织。
2、全美步枪协会在美国政治生活中处于什么地位？
3、60%的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么有 关枪支控制的立法却迟迟不能通过？
（4）影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，
常常同利益集团的游说活动直接相关。
2、利益集团
（1）产生的原因：
在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一 家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。 于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一 个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？
以上反映了美国的两党制、三权 分立制、利益集团机制。
（2）类型
①按性质分：A.完全私营性 B.公共性 C.公私兼有
②按目的分：A.以经济为目的、 B.以政治为目的 C.以社会公益为目的。
二、利益集团的活动方式
(1)利益集团如何影响美国的政治?
(2)利益集团影响政府的手段有哪些?
•
奥巴马上台背后支撑的最大财团就是军工集团，
如洛克希德马丁公司、波音公司、通用动力公司、诺
咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的
利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对
政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的
政策主要是依赖于这样的利益集团。
利益集团是通过什么途径影响美国政治的？
二、利益集团的活动方式
1、利益集团影响美国政治的途径
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响 政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。
３月１５日，美国佛ຫໍສະໝຸດ 里达州迈阿密市一名男子 枪杀４人后饮弹自尽。
３月２９日，美国北卡罗来纳州穆尔县迦太基镇 一所高级疗养院发生一起枪击案，造成包括一名护 士在内的８人死亡，３人受伤。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
１月２４日，堪萨斯州威奇托县一幢民宅遭到不 明枪手袭击，造成２人死亡、７人受伤。同日，俄 勒冈州波特兰一名枪手在一家青少年夜总会外开枪 打死２人，打伤７人。
２月２４日，新奥尔良市在狂欢节游行刚刚结束 时发生枪击事件，造成至少７人受伤。
３月１０日，美国亚拉巴马州一名男子开枪打死
１枪０支人泛后滥自已杀，对受美害国者社包会括的他治的安母亲、、稳奶定奶以、及叔叔 和公两民名的堂合兄法弟。权益造成了很多负面影响。
殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益, 而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非...他 们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行 示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮 件、到议员家里...
在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制 造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全 美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业 者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业” 等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说 政府和国会，要求采取 贸易保护主义措施。
自学思考：
• 1、利益集团在美国政治生活中的地位和影响？ • 2、利益集团产生的原因？类型 ？ • 3、利益集团用以影响美国政治的主要因素？ • 4、利益集团影响政府的手段？ • 5、利益集团的政治作用？ • 6、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质？
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美 科 罗 拉 多 州 一 高 人中 发 生 枪 击 事 件 死
4、为什么美国会产生众多的利益集团？
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）利益集团的含义 （压力集团，院外集团） 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。
（2）地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（3）产生：
利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的 有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其 领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的 有效形式，它受到政府的鼓励。
地区利益是背后推手。从地域上看,美国纺织 品公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居 首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利 修正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的 最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织
业组织委员会”最近三年以来一直在游说国会限 制中国纺织品的进口……
《美州人间佛报》说客的背后实际上是拥有特
思罗普-格鲁门公司、雷神公司等。这些都是美国重要
的军火公司，这些公司对美国总统很重要的，没有他
们的支持，他就不可能上台。 还有一些公司如花旗、
摩根、波士顿财团等大公司都是利益集团，总统的竟
选经费大部分都是由他们提供的了，假如没有他们的
钱话，那么总统也不可能选上啦。
•
为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的
• 美国全国步枪射击协会的成员不足一百 万，但影响力相当大。虽然民意测验表明 60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是 就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有 的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在 这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪 法规定公民携带武器的权利，二是协会的团 结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如 果从深层次上看，大军工企业对它的支持也 绝对不容忽视。
利益集团影响政府的手段有哪些？
2、利益集团影响政府的手段
利益集团影响政府的手段多种多样，包括游 说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用
积极作用P59 消极作用P59—P60
联邦法院
国会
① ③
④ 利益集团
②① ③
①
总统
②
⑤ ②
民主党、共和党
①代表相互制衡；②代表竞选；③代表游说、影响竞选； ④代表承担法庭诉讼；⑤代表支持或反对
问题探究一：
1、什么是利益集团？
利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举 性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以 便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的 组织。
2、全美步枪协会在美国政治生活中处于什么地位？
3、60%的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么有 关枪支控制的立法却迟迟不能通过？
（4）影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，
常常同利益集团的游说活动直接相关。
2、利益集团
（1）产生的原因：
在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一 家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。 于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一 个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？
以上反映了美国的两党制、三权 分立制、利益集团机制。
（2）类型
①按性质分：A.完全私营性 B.公共性 C.公私兼有
②按目的分：A.以经济为目的、 B.以政治为目的 C.以社会公益为目的。
二、利益集团的活动方式
(1)利益集团如何影响美国的政治?
(2)利益集团影响政府的手段有哪些?
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奥巴马上台背后支撑的最大财团就是军工集团，
如洛克希德马丁公司、波音公司、通用动力公司、诺
咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的
利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对
政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的
政策主要是依赖于这样的利益集团。
利益集团是通过什么途径影响美国政治的？
二、利益集团的活动方式
1、利益集团影响美国政治的途径
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响 政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。
３月１５日，美国佛ຫໍສະໝຸດ 里达州迈阿密市一名男子 枪杀４人后饮弹自尽。
３月２９日，美国北卡罗来纳州穆尔县迦太基镇 一所高级疗养院发生一起枪击案，造成包括一名护 士在内的８人死亡，３人受伤。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
１月２４日，堪萨斯州威奇托县一幢民宅遭到不 明枪手袭击，造成２人死亡、７人受伤。同日，俄 勒冈州波特兰一名枪手在一家青少年夜总会外开枪 打死２人，打伤７人。
２月２４日，新奥尔良市在狂欢节游行刚刚结束 时发生枪击事件，造成至少７人受伤。
３月１０日，美国亚拉巴马州一名男子开枪打死
１枪０支人泛后滥自已杀，对受美害国者社包会括的他治的安母亲、、稳奶定奶以、及叔叔 和公两民名的堂合兄法弟。权益造成了很多负面影响。
殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益, 而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非...他 们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行 示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮 件、到议员家里...
在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制 造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全 美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业 者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业” 等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说 政府和国会，要求采取 贸易保护主义措施。
自学思考：
• 1、利益集团在美国政治生活中的地位和影响？ • 2、利益集团产生的原因？类型 ？ • 3、利益集团用以影响美国政治的主要因素？ • 4、利益集团影响政府的手段？ • 5、利益集团的政治作用？ • 6、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质？
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美 科 罗 拉 多 州 一 高 人中 发 生 枪 击 事 件 死
4、为什么美国会产生众多的利益集团？
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）利益集团的含义 （压力集团，院外集团） 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。
（2）地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（3）产生：
利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的 有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其 领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的 有效形式，它受到政府的鼓励。
地区利益是背后推手。从地域上看,美国纺织 品公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居 首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利 修正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的 最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织
业组织委员会”最近三年以来一直在游说国会限 制中国纺织品的进口……
《美州人间佛报》说客的背后实际上是拥有特
思罗普-格鲁门公司、雷神公司等。这些都是美国重要
的军火公司，这些公司对美国总统很重要的，没有他
们的支持，他就不可能上台。 还有一些公司如花旗、
摩根、波士顿财团等大公司都是利益集团，总统的竟
选经费大部分都是由他们提供的了，假如没有他们的
钱话，那么总统也不可能选上啦。
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为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的