浅析美国利益集团的成因
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响美国利益集团是指在政治、经济、军事等领域拥有一定权力和资源的特定利益集团。
这些利益集团通过公关、游说、政治献金等手段来影响决策，并寻求符合自身利益的政策和法律。
美国利益集团的发展源远流长，可以追溯到美国建国之初。
在1787年通过《美国宪法》时，各州的利益就已经开始产生分歧，虽然建立了联邦制度，但是利益集团的发展也由此形成。
美国的利益集团可以分为政治利益集团、经济利益集团和军事利益集团三个主要方面。
政治利益集团是指那些通过游说和政治筹码来影响政府决策的团体。
国会的利益集团主要包括各个州的代表和参议员，他们通过游说和政治献金来争取自己州的利益。
利益集团还包括各类行业组织、工会和社会团体等，在议会和政府部门推动自身利益和政策诉求。
经济利益集团是指那些在经济领域拥有一定权力和资源的团体。
这些团体通过游说、宣传和政治献金来推动与自身利益相关的政策。
金融业、石油工业和农业等行业的利益集团通过游说和政治献金来争取税收优惠、减少监管和推动相关法规的制定。
这些利益集团在政府决策中发挥着重要的作用，因为他们能够提供就业机会和经济增长等优势。
军事利益集团是指与军事工业相关的团体。
军事工业利益集团对美国的国防政策有着重要的影响力。
他们通过游说和政治献金来推动国防支出的增加和军队现代化的要求。
军工企业和军火制造商是军事利益集团的主要成员，他们借助对军队现代化和军备采购的需求，从中获得利润和影响力。
这些利益集团的发展对美国的政治决策和经济发展产生了深远的影响。
一方面，利益集团的发展加剧了政治腐败和权力滥用的问题。
由于政治献金和游说的影响，一些利益集团能够在政府决策中获得不公正的利益和待遇。
利益集团的发展也促进了政府决策的民主化。
利益集团的存在使得各类群体能够在政府决策中发表自己的声音和利益需求。
美国利益集团的发展在政治、经济和军事领域都产生了重要影响。
这些利益集团在政府决策中发挥着重要作用，推动了自身利益的实现和法律政策的制定。
课件8：3.4 美国的利益集团
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（2）各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。 ( )
（3）人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。
()
提示：（1）√ （2）× （3）×
探究1 利益集团的活动方式
[创设情景] 美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、 国会、利益集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中， 相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主 政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利 益集团的特殊需要。由于贸易决策常常关系到有关集团的利益，所以利益集 团十分重视对贸易立法过程施加影响，以求为自身发展赢得更为有利的条件。 特朗普的关税政策实施后，美国国内有190个制造商团体先后向国会申诉和 施压，第一轮贸易摩擦中受打击的农业和汽车行业反应尤为激烈。随着特朗 普关税政策威胁升级，通用、福特、克莱斯勒等汽车巨头的股价持续下跌。 美国各大汽车集团就特朗普的汽车进口关税政策向国会和白宫频发警告。
[探究任务] 1．利益集团进行游说的目的是什么？ 提示：目的是维护和实现集团利益。 2．材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？
提示：通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响政策。
探究2 利益集团的作用和影响
[创设情景] 《国际观察》发表《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利 益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益 集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用 主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出 利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控 制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思 维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。
美国的三大利益集团
美国的三大利益集团说到美国，往往有两个容易混淆的美国出现在我们面前：一个是真正的代表全体美国人民利益的美国；另一个是由行政当局操纵的、代表一小部分人利益的美国。
不幸的是，在很多情况下，这两个美国是那么的不一致。
前者是一个伟大的、为人类近代文明发展做出过重大贡献的国度；而后者却悲哀地成为当今世界上最具侵略性、带给世界人民最多战争和痛苦的国度。
这种矛盾是由美国自己身上的毒瘤、是由其制度本身的特点造成的。
美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。
既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。
可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。
本来CEO的职责是全心全意实现全体股东的利益最大化，但由于某些大股东手眼通天有本事操纵CEO和董事会为自己谋利，置全体股东的利益于不顾。
这样一来就出现了一种很奇怪的现象，那就是在CEO代表公司所进行的某些交易中，全体股东承担成本和义务，而极少数大股东获利。
今天的美国已完完全全地演变成了一个帝国主义国家，其特征就是垄断资本日益加强。
愈演愈烈的企业并购浪潮（如九十年代后期洛克希德与马丁公司的合并，波音并麦道，雷神收购休斯、CHEVRON并购TEXCO、康菲并购伯灵顿资源等）使得大量垄断集团出现，造就了一批庞大的“经济怪兽”。
他们为谋求自身利益的最大化，在国内外广泛培植自己的代理人，进一步加强垄断地位，在国际上利用代理人操纵控制国家机器，使用各种手段扩大市场和原材料基地。
为此，不惜滥用武力，涂炭生灵，无视别国人民的生命财产和生存权利。
并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。
可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
在美国民众的根本利益之外，有什么利益集团有这么大的能量和能耐，能够影响和左右美国的对外政策。
比较政党制度美国利益集团
——在美国，相对于国家决策体系而言，一 个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的 能量影响政府。于是，利益相同、思想接近 的人组织起来，形成一个个集团，影响政府 决策，维护自身利益。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点 参加者众 种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团如何影响美国政治？ ——金钱、人数、知识
《美州人间佛报》报道：说客的背 后实际上是拥有特殊利益的压力集 团,每个集团都有自己的特殊利益, 而利益都要靠自己去争取。当政府 的政策不符合他们的利益时，他们 发动强大攻势阻挠,向政府和有关国 际会议游行示威,对议员实行地毯式 轰炸:电话、写信、电子邮件、到议 员家中等。
三、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用；
（4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利 益集团对政府的负面影响看。
你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？
一、名目繁多的利益集团 1、什么是利益集团（压力集团，院外集团） ——利益集团是拥有共同利益的人或组织 组成的团体。
2、利益集团的地位
——无处不在，已经深深地渗入美国行政 机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、 政府共同成为美国政治的三大支柱
一、名目繁多的利益集团
A有了经济地位就有了政治地位
B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治
C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利 益
D美国的政府受财政控制,缺乏自主性
国会
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团
互相制衡
支持（反对）
民主党 共和党
总统
在美国,最早对人民币汇率不满的是传 统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就 业大军占全美总就业人口的14%.经济不景 气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美 国制造业协会和制造业者成立的各种利益 组织,如“拯救美国制造业”等，面对大 量价廉物美的中国商品，不断游说政府和 国会，要求采取贸易保护主义措施
美国的联邦制、两党制、三权分立和利益集团
年轻人、大学生及政 支持者 治中立者
口号
“你相信改变吗？” · 实现大范围减税 · 改革医疗保险 · 反对伊拉克战争 · 反恐转向阿富汗和巴 基斯坦，剿灭基地。
立场
简介
· 针对性减税计划 · 降低税率 · 全面健康保险计划 · 支持伊拉克战争及增 兵计划 · 制定从伊撤军计划 要求伊朗放弃核武器 · 在反恐等问题上加强同 · · 支持为移民改革立法 日、澳、印合作 1961年8 月出生在夏 1947年10月出生在伊利主张小政府、大社会。 1936年8月出生在巴 赞成政府采取更积极的 威夷，曾就读于纽约 诺伊州，曾就读马萨诸反对扩大政府在经济和 拿马运河区，曾就读 行动来推动社会福利事 哥伦比亚大学，并获 塞州韦斯利学院和耶鲁社会事物方面的预算开 于美国海军学院，赴 业和控制企业活动 支，但却主张扩大国防 得哈佛大学法学学位。 法学院。分析人士认为， 越南作战后作为战俘 奥巴马是第一位美国 希拉里有望获得提名并预算开支。 被关押5年多，2000 非洲裔总统候选人。 赢得大选。 年总统大选候选人。
美国的两党制，实质上是为资本主 义制度服务的政党制度，是维护资本主 义私有制的经济基础、维护资产阶级利 益的一项政治制度。
两党制
o含义—— o表现—— 两大政党通过竞选争夺执政地位 总统选举 o进步性—— 国会选举
（执政党和在野党） （多数党和少数党）
①相对于专制，可以避免一党独裁和少数人的专制； ②强化了竞争，迫使两党不断地调整对策以适应民众与社会的需求； ③一定程度上提供了民众参与国家政治生活的途径
结合材料，说明国体和政体的关系
英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同， 但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利 益服务的。这说明国体决定政体，并通过一定的政体来 体现；政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政 体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；由于受历 史渊源、文化传统等因素的影响，政体具有相对独立性。
美国的利益集团
称 案 犯 为 23 岁 韩 国 学 生 。
括 犯 罪 嫌 疑 人 在 内 33 人 死 亡 ， 17 人 受 伤 。 警 方
弗 吉 尼 亚 理 工 大 学 发 生 恶 性 校 园 枪 击 案 ， 造 成 包
一、名目繁多的利益集团 1、什么是利益集团 2、利益集团的地位
——无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统 无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、 无处不在 之中，甚至与政党 与政党、 之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
3、实质： 实质： 美国政坛中的利益集团机制， 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级 控制国家机器的一种特殊形式， 控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的 隐蔽性和欺骗性。 隐蔽性和欺骗性。 表面上看 利益集团是所谓的“民意代表” 上看， 表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”， 向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上 向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
（2）利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作 用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权 互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。 力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有 虚伪性与消极作用； 虚伪性与消极作用；只有少数利益集团对政径，并为政府 性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径， 腐败提供了土壤。 腐败提供了土壤。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响美国利益集团的发展及其影响近年来备受关注。
利益集团是指由具有共同利益的个体或组织组成的一个组织系统，旨在通过影响政府决策来实现其特定利益的集体行动。
美国利益集团的发展可以追溯到美国建国之初。
由于美国的政治制度开放和民主化，个体和组织可以通过各种手段参与政府决策，这为利益集团的发展提供了条件。
美国的经济体系也催生了各种利益集团的形成。
不同的利益集团可以由大公司、行业协会、工会、智库、慈善组织等组成。
美国利益集团的发展对美国政治产生了深远的影响。
利益集团成为政治决策的重要参与者。
它们通过在选举中支持候选人、提供政策建议、进行游说和宣传等方式来影响政府的政策制定。
利益集团的存在可以改变政府的政策方向，影响政策的制定和执行过程。
利益集团的发展也加剧了美国政治的分化。
不同利益集团之间存在着利益冲突和竞争，它们为了争取有利的政策和资源会采取各种手段进行斗争，这也导致了美国政治的分裂和对立。
利益集团的观点和利益之间的冲突成为美国政治争论的重要焦点。
利益集团的发展也对美国社会产生了一定的影响。
利益集团通过推动一些特定的议题和权益保护，可以改变社会的制度和规则。
它们也可以通过提供公共服务和慈善事业来推动社会的发展和变革。
一些利益集团的存在也可能导致资源的不均衡分配和社会的不公正。
美国利益集团的发展及其影响也面临一些挑战和争议。
一些利益集团的权力过于庞大，可能对政府决策产生过分的影响，破坏公共利益。
一些利益集团的代表性和民主性存在问题，它们可能代表了少数人的利益而忽视了广大群众的需求。
一些利益集团可能存在腐败和不透明的问题，违背了公共利益和道德原则。
美国利益集团的发展及其影响是一个复杂的问题，既有积极的一面也有负面的一面。
对于美国政府和公众来说，理解利益集团的本质和作用，加强监管和治理，平衡各个利益的关系，是促进社会和谐稳定、实现公共利益的关键所在。
浅析美国利益集团发展及其影响
浅析美国利益集团发展及其影响美国利益集团是指一些在经济、政治和军事领域拥有强大影响力的利益组织或集团。
这些利益集团通常由大型跨国公司、金融机构、军火制造商、能源公司和其他行业的巨头所组成，他们通过lobbying（游说）、政治捐赠、舆论操控等手段影响政府政策制定，并在国内外事务中推动其自身利益。
美国利益集团的发展已经成为美国政治和经济的一大特点，对国家政策和国际关系产生了深远的影响。
本文将就美国利益集团的发展及其影响进行浅析。
美国利益集团的发展源于美国经济的高度集中和国际地位的加强。
自20世纪初期起，美国的工商业逐渐垄断化，出现了一批跨国公司和金融机构，它们在国内外市场上占据主导地位，具有巨大的经济实力和资源。
这一趋势在二战结束后更趋明显，美国作为世界第一大经济体，其利益集团也成为全球最具影响力的市场主体之一。
这些利益集团通过长期累积的财富和资源，得以肆意扩张，并且与政府之间的关系日益紧密，成为政治决策的重要依托。
美国利益集团的影响主要体现在对政治力量和政策制定的影响。
这些集团通常通过资助政治家的选举活动、支持政治团体和游说机构的活动，以及在制定政策和法律过程中的立法工作来实现其利益。
在美国的政治生活中，这些利益集团既有自己的代言人，也有自己的议程，他们通过各种方式来对政治和立法产生影响，从而确保自己的利益得到最大化的保障。
美国政府在国内经济政策和国际外交政策制定过程中，必须考虑到这些利益集团的利益和影响，从而导致一些政策的偏向性和不公正性。
美国利益集团对国际关系的影响也是不容忽视的。
在全球化的大背景下，这些利益集团不仅在国内政治和经济中发挥着重要作用，也通过跨国公司和金融机构的全球化运营，对国际事务产生着巨大的影响力。
军火制造商通过向世界各国出口武器，推动了地区冲突和军备竞赛，金融机构通过跨国投资，左右了全球经济的走向，能源公司通过控制全球能源市场，影响了世界各国的能源供应和价格。
这些利益集团成为了国际政治和经济秩序中的关键角色，对全球稳定与发展产生着重要的影响。
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浅析美国利益集团的成因美国的各项对外对内政策的制定是一个极其复杂的过程。
总统、国会及各项政策的相关部门都扮演着重要的角色。
然而，利益集团在美国决策中的作用却是任何人都不能否认也不能低估的。
可以说，从几乎每一项政策的制定过程中都能看到利益集团的影响。
有时候，这种影响甚至是决定性的。
所以有人说，美国的决策是由政府、政党和利益集团共同做出的，或者说是由总统、国会和利益集团共同制定的。
这种说法并不过分。
美国利益集团对国家政策的影响在世界上都是绝无仅有的。
既然利益集团的作用如此之大，它是怎么产生的呢，又为什么能够发展成如此强大的势力，为什么是在美国而不是别的国家出现这种现象的呢？本文着重讨论促成美国利益集团产生和发展的原因所在。
一要探究美国利益集团生产的原因，首先必须弄清利益集团的概念。
早在1787年，开国元勋之一的詹姆斯＠麦迪逊就撰文对美国利益集团的由来进行了解释，他说：“人的才能是多种多样的，因而就有财产权的产生，这种多样性对于达到利益一致来说，不亚于一种无法排队的障碍。
保护这些才能，是政府的首要目的。
由于保护了获取财产的各种不同才能，立刻就会产生不同程度的和各种各样的财产占有情况；而由于这一切对各财产所有人的感情和见解的影响，从而使社会划分成不同利益集团和党派。
”。
美国的学者认为：“利益集团是一个持有共同态度，向社会其他集团提出要求的集团。
如果它通过和向政府的任何机构提出其要求，它就变成一个政治性利益集团。
”对于“持有共同态度”，应这样理解，即对某一事物或决策，这一群人处于相同的地位，因而有着相同的立场。
换言之，是共同的利益使这一群人走到了一起。
要维护他们各处的利益，仅靠单个人单兵作战是不够的，必须联合起来，拧成一股绳，才能达到目的。
关于利益集团定义的界定有很多说法，如美国学者杰里尔·罗塞蒂在《美国对外政策的政治学》中，定义利益集团是“特别关心政治过程和决策后果的组织”。
《布莱克维尔政治学百科全书》对利益集团下的定义是“致力于影响国家政策方向的组织，它们自身并不图谋推翻政府”。
另外，对利益集团的界定还有以下几种说法，如，利益集团是指一种“在其成员所持的共同态度的基础上，对社会上其他集团提出某种要求的集团”；“任何一群为了争取或维护某种共同的利益或目标而一起行动的人，就是一个利益集团”；“一群人为了通过共同行动谋取共同利益而组成的联合”；“一旦公民个人体验到某种社会或经济问题，并认识到他们同其他人患难与共，那么，对他们来说，建立一个能代表他们共同利益而与政府打交道的正式组织就是天经地义的事”，这个正式组织就是利益集团。
从这些定义中，我们可以总结出构成利益集团必须具备的几个因素：一、成员有共同利益或观点；二、有较严密的组织和明确的目的；三、通过一定手段影响政府决策。
通常只要具备了前两个因素，就已经构成了利益集团的条件，如果又具备第三个因素，那么这个利益集团就会成为政治利益集团。
二美国利益集团数量众多，种类复杂，涉及政治、经济、文化、职业、社会生活的方方面面。
其中，以经济和商业利益结合起来的利益集团数量最多，实力也最强大，如美国商会、全国制造商协会，劳联－产联、农场主利益集团、美国劳工会等，它们人数众多，组织严密，在美国的政府决策中起着举足轻重的作用，对政府影响最大。
以职业划分的利益集团如教师、律师、医生利益集团也属于这一类。
另一大类是成员寻求共同社会政治权益的利益集团，如种族集团、民族集团、妇女团体、全国有色人种协进会等。
第三大类是公共利益集团，如环保集团、“公共事业”、宗教团体。
由各州和部门担任相同职务的人也组成自己的利益集团，如全国州长协会。
利益集团的产生是美国历史发展的自然产物，背后隐藏着深刻的多方面的原因。
与上文利益集团的分类相对应，笔者从美国经济、宏观历史环境和美国政治制度等几方面入手，简略分析一下利益集团产生的原因。
一、经济原因。
麦迪逊在论述政党的成因时同时也自建国以来，资本主义制度在美国获得了充分的发展。
美国完成了工业化，又进一步导致了城市化，职业专业化。
社会分工日趋细密。
同时，资本主义经济的发展使各地的经济联系日益密切，特别是随着第三次科技革命的兴起，激烈的竞争使垄断日益增强，促使社会阶级结构发生了重大变化，使社会利益日趋分散与多元，从而引起许多传统的社会和政治组织解体，并动摇了人们对传统权威的忠诚。
经济的飞速发展也推动了大规模的人口流动浪潮，打乱了原来地性的移民结构的人口布局，使行业、宗教、种族等诸多方面的利益融为一体的地域主义结构逐渐解体。
跨行业、跨地域、跨阶层的以某一类背景为联系纽带的各种利益集团不断兴起，地域代表制已不适应工业化高度发达的美国社会各利益层次的利益需求，这需要人们打破地域限制，组成各种层次的利益集团。
以农业为例，随着美国农业生产的商业化，农业与工商业、铁路运输业、管理储藏业、农药生产、农业机器制造业等各种行业以及国内外市场关系日益密切，同时，农业生产的各个环节也日益在经济上受到这些行业的冲击与威胁。
于是，全国一些重要的农业州的农民联合起来，在1867年组成美国全国农业协会，同与他们农业生产经济利益相关的其他行业进行讨价还价，并积极推动国内的农业立法问题。
再如，随着美国经济的发展和社会进步，需要制定更多的法律和修正以前的法律条文，如新的专利法、土地筹款法、铁路建筑法等，各阶层、各行业的人们为了使新的法律更符合自己的最大利益，往往组织成团体游说立法机关，比如农业团体、劳工组织以及更加广泛得多的、面向经济的集团开始在美国社会和政治生活中活跃起来。
资本主义经济的发展和工业化的进展，劳动分工和职业专业化，不仅产生了新生的各个阶层各个职业的人，也使早先存在的各阶级阶层产生了分化。
在资产阶级中有大中小阶层之分，在工人阶级中也有金领、白领、蓝领之分。
一二三产业部门都有各自的利益，在一个部门内部又有利益各不相同的小集团，它们之间为了各自的利益存在着不同程度的冲突。
分工越细，利益分化也越细，人们之间的矛盾也就越多。
这是经济发展带来的必然结果，是回避不了的。
二、社会历史的原因。
当欧洲的不同民族背景的移民者刚一到达美洲大陆的时候，就注定了美国将是一个人员成分复杂、背景多种多样的移民社会。
这里混杂着不同血统、不同民族、不同宗教的各色人等。
这些差异可不是经济发展所能改变的。
所以，从这一点说，美国天生是一个利益集团的沃土。
有关种族、民族和宗教的团体产生也就不足为奇。
种族和宗教问题在美国一直是一个令人头疼的痼疾。
直到现在，种族歧视一直没有解决，严重影响着美国社会的稳定。
基于此，宗教和种族团体对美国政府决策中也有很大的发言权。
例如美国对以色列的政策基本上由在美国的犹太人集团左右的。
三、美国国内政治体制有利于利益集团的产生。
就美国政治体制的构成及其运作模式本身而言，美国利益集团政治之所以如此发达，主要有以下几个方面的原因：（一）美国宪法赋予人们自由结社及向政府申诉的权利，这是利益集团得以产生和发展的法律保障。
美国宪法第一修正案规定：“禁止国会以任何形式阻碍人民向政府申诉的权利，如果它被解释为符合宪法第一修正案所保护的人民的申诉权，那么，个人、组织、集团或阶级向政府索取他们理所应得的各种活动就应该受到保护”。
美国法律所赋予每个公民平等的结社、出版自由，言论自由，申诉权利等公民权利，促使公民为维护自己共同利益而结成多种多样的利益集团，而且，利益集团也可以在宪法保护下得以合法的开展活动，而不用担心遭到镇压，只要不超过法律允许的范围。
（二）美国公民政治参与意识强烈。
崇尚个人权利是西方文化中的重要方面，每个人都有权追求自我利益，实现自我价值。
这种个人权利观念和个人利益观的进一步发展，便直接导致了与国家权利相对应的集团利益或群体利益的产生，最后形成了各种各样的利益集团。
而且，许多利益集团的出现，意味着公民参与的广泛性，依照阿尔蒙德的观点，公民参与的广泛性是政治文化世俗化的表现。
因此，利益集团的产生是基于这样一个事实，即“利益集团的成员是公民，而美国政治制度的制定是要反映公民选票的影响的”。
美国中央实行三权分立的制度，在各州政府也是如此。
三权分立有一个特点是权力分散，这为利益集团开展活动，在各部门纵横捭阖提供了广阔的空间。
利益集团可以同时向中央政府和地方政府游说，同时向一级政府的不同部门展开活动。
四面出击，增大了成功的可能性。
而在实行单一制或专权的国家，这种情况是不会出现的。
即使在其它民主国家，利益集团也没有发展到像在美国那样充分。
利益集团与政党一样支持有利于自己的总统和议员。
但它们与政党相比，有自己的优势，它们有严密的组织，雄厚的资金，灵通的信息，它们就靠为议员和政府官员提供金钱和信息扶植自己的政府代理人。
而后者也需要这个。
这样，在官员与利益集团之间互相有了一种需要，使它们更有存在的理由。
例如，对于总统候选人来说，有时候，政党内部的分歧使它对候选人的支持软弱无力，而利益集团目标明确，总统候选人更喜欢与利益集团合作来赢得大选。
冷战结束以来，特别是在经济全球化浪潮下，全世界和美国国内都发生着重大的变化。
利益集团也在不断的产生、分化、演变。
但无论它们发生怎样的变化，都是美国经济政治和社会发展的反映，研究利益集团，任何时候都不能脱离这一背景。
参考书目：1．李道揆：《美国政府和美国政治》2．刘润忠：《美国政治与利益集团》，载《天津社会科学》2002年第1期3．王玉琼：《利益集团与政策决策》，载《探索》2001年第2期4．姜曦，陈兆河：《美国政治进程中的利益集团剖析》，载《武汉理工大学学报》（社会科学版）2001年2月5．卢春龙、苗秀波：《试析美国的利益集团及其产生发展的原因》，载《新视野》2000年第5期6．张旺：《美国利益集团对政府决策的影响》，载《天水行政学院学报》2002年第2期7．俞宪忠：《关于利益集团分析的若干问题》，载《山东师大学报》（社会科学版）2000年第2期8．Peter Woll, American Political System, Random House, New York, 1979。