第十三讲 欧洲一体化进程

“今天，我打算谈谈欧洲的悲剧。这个崇高的大陆…… 古代和当代的大部分文化、艺术、 哲学和科学在这里发端。 如果欧洲一旦联合起来，分享共同的遗产，它的三四亿人 民就可以享有受用不尽的幸福、繁荣和光荣。但是，也恰 恰是从欧洲爆发了导源于条顿民族的一连串可怕的、民族 主义情绪的争斗，直到20世纪。就在我们还活着的时候， 我们曾亲眼得见这些争斗，损坏了和平，破坏了全人类的 前途。”丘吉尔说，如果欧洲国家之间再互相厮杀下去， 终会有一天重新回到黑暗的中世纪去。办法只有一条，那 就是“重建欧洲大家庭，或尽我们所能给它提供一个机构， 使欧洲大家庭得以在和平、安宁和自由中安居。我们必须 建立某种欧洲合众国。”——丘吉尔
第十三讲 欧洲“一体化” 进程
一、欧洲观念
“欧洲观念”，包括两层含义，一是“欧洲人” 的自我认同，二是指欧洲统一的理想。 “欧洲人”观念产生于两希（希腊、希伯来）文 明和基督教文明上源流之上，同时也建立在历经 资产阶级革命后形成的欧洲人普遍认可的诸如自 由、民主、平等、人权等社会观念之上。总之， “欧洲人”的自我意识也随着历史的发展而逐渐 萌发起来。 在欧洲联盟组成和扩大过程中形成的历次重 要文件和条约，都不免重复提到“欧洲观念”的 问题，他们无时不强调共同的文化价值观念。
五、21世纪欧洲的独特地位



欧洲联盟是世界上最具有超国家性质的联盟，具 有强大的政治和经济力量。 欧洲是保护社会权利的大陆。尽管世界市场使它 受到压力，但是福利国家仍然存在。欧洲各国人 民越来越意识到自己享有的福利的独特性。 欧洲虽然不再像本世纪初那样居于支配地位，但 是它与美国、日本仍被称为三极中的一极。
3、从六国到十二国 1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。 1981年希腊加入欧共体，成为欧共体第十 个成员国。 1986年葡萄牙和西班牙加入欧共体，使欧 共体成员国增至12个。
4、《欧洲单一文件》 1985年，法国人雅克· 德洛尔任欧洲共同体委员会主席， 根据欧洲议员意大利人阿尔蒂耶罗· 斯皮内利的倡议，各 国一致同意修改《罗马条约》，并于1992年12月21日之前 建立没有边界的欧洲经济空间。12月17日，通过了《欧洲 单一文件》（AUE），文件不仅确定了促进欧洲各国经济 和社会一体化，在12国内实现真正统一的欧洲市场，而且 确定了最终实现政治一体化的目标。 到90年代初，欧洲共同体虽然遇到内部的种种抵制，仍然 成为公认的强大政治和经济力量，因而吸引了众多的申请 加入的国家，如奥地利、挪威、瑞典、瑞士、土耳其。）
5、《马斯特里赫特条约》 1991年末，欧洲共同体出现了大跃进。十二个国家的 国家元首和政府首脑在荷兰马斯特里赫特聚会，商讨签订 一项新的条约，以便使《单一文件》规定的统一更臻完善。 1991年12月12日，谈判终于达成一致，签订了《马斯特里 赫特条约》，并立即被描绘为具有历史意义的一致。新的 欧洲联盟为自己确定了目标，这就是在20世纪末以前实现 经济和货币联盟。为达到这个目标，发行单一货币是决定 性手段。单一货币应由独立于各国的欧洲中央银行发行。 真正统一的欧洲梦想似乎已经成形。1993年11月1日，欧 共体正式易名为欧洲联盟。

目前欧盟有27个成员国，人口4.55亿。 成员国有： 法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利 时、卢森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、 葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、 马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、 斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱 维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。
三、通向联邦性质的国际联盟
二、从欧共体到欧洲联盟
1、欧洲煤钢联营 从1948年到1949年，法德之间就萨尔问题不断发生矛盾。 法国的钢铁工业需要萨尔的煤。1949年，负责本国经济计 划的法国人让· 莫内就考虑以广泛的工业合作来取代法国 的赔偿政策。1950年5月9日，法国外交部长罗贝尔· 舒曼 提出一项计划，将煤炭和钢铁产品进行联合生产与出售。 西德总理阿登纳接受了计划，从而将德意志联邦共和国与 西方连在一起，又不放弃重新统一的宪法。 1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利 时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共 同体条约（又称《巴黎条约》），1952年7月25日，欧洲 煤钢共同体正式成立。它由一个高级权力机构控制，该机 构的9名成员独立于本国政府。自1952年起，该机构的总 部设在卢森堡，由让· 莫内任主席。

《马斯特里赫特条约》：（摘录） 甲条 “缔约各方通过本条约建立欧洲联盟，以下简称“联盟”。 本条约标志着在欧洲各国人民之间建立日益紧密的联盟进程的新阶段， 在联盟中，制订的各项决定尽可能接近公民。 联盟以欧洲共同体为基础，并佐以本条约规定的合作政策与形式。联 盟的使命是相互协调、团结一致地形成各成员国和各国人民之间的关 系。” 乙条 联盟的宗旨是：“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协 调发展和建立最终实行统一货币的经济与货币联盟，促进经济和社会 的均衡、持久进步；通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安 全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。”——第一章 共同建议


1995年1月1日，欧盟吸收了三个新成员国。 瑞典、芬兰、奥地利的加入，使欧洲人从 此成为十五国的欧洲。这些国家经济比较 稳定，它们结成一体并不十分困难。 1999年，欧盟各国签订了《阿姆斯特丹条 约》 ，加进了控制失业等方面的合作。然 而， 最大的变化是建立了两项新的军备合 作项目：《司法合作好国内事务合作》， 《共同外交好安全政策》。
2、欧共体 由于欧洲煤钢联营未能加速更有力的一体化，让· 莫内因失望而辞职。 重新推动看来是必要的。1955年6月，在墨西拿会议上，六国决定召 开布鲁塞尔会议，提出了两个极端重要的计划：共同市场和欧洲原子 能联营集团。 1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6 国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同 体的条约（又称《罗马条约》）。1958年1月1日，欧洲经济共同体和 欧洲原子能共同体正式组建。共同市场被确定为一种关税同盟，会员 国之间取消关税。边界应逐步开放，以利于资金和劳动者的流通。欧 洲原子能联营应使欧洲人获取原子能，以便在这方面取得可能的独立 性。 1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6 国在比利时首都布鲁塞尔又签署《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢 共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称“欧洲共同 体”。 1967年7月1日，《布鲁塞尔条约》生效，欧共体正式诞生。


从欧共体到欧盟，欧洲彻底结束了19世纪以前列强纷争的 历史，在“欧洲一体化”所覆盖的欧洲各民族中普遍实行 了现代民主立宪制度。由于欧共体成员国的绝大多数都是 先进的工业化国家，具有相同的普遍的价值观，所以欧洲 共同体的实力在相当程度上代表了欧洲的实力，具有带动 整个欧洲的牵引力。 欧共体从“罗马条约”开始，到马约、阿约，从一开始就 是按照西方近代民主政治传统、三权分立的原则设计它的 政治组织体制。它像一个国家一样向外派出外交使节，欧 盟委员会主席又被叫做欧洲总统，在比利时像国家元首一 样接受其他国家递交的国书。欧洲正通过两个联盟，经济 货币联盟和政治联盟把自己引向“联邦制”的方向。
6、欧盟的扩大 1995年奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。 191月18日，欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议，决 定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐 克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等十个国 家加入欧盟。 2003年4月16日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上， 上述十国正式签署加入欧盟协议。 2004年5月1日，十个新成员国正式加入欧盟。 2007年1月1日，罗马尼亚，保加利亚加入欧盟。
四、欧洲“一体化”的悖论

在第二次世界大战以后的欧洲的政治实践中，理想主 义逐步走向现实。欧洲联盟的构想从政治的相互钳制迅速 转到了经济上的共同目标。从六国的“小欧洲”启动，欧 洲联盟走过了几十年的道路，无不主要依赖于经验主义。 但随着历史进程的发展，人们发现，至少相当多的欧洲人 首先会感到：发展水平接近又具有相同的历史文化传统的 欧洲国家之间组成一个市场是非常自然的事，是非常需要 的事。但欧盟的发展始终绕不开以下两个因素： 第一，发展水平接近又具有相同的历史文化传统的欧 洲国家之间组成一个市场是非常自然的事，是非常需要的 事；第二、只要还存在“民族国家”，民族主义会障碍着 “联盟”的目标的实现。


欧洲“统一”的观念在历史上是一种乌托邦 式的梦想，起初只朦胧地散见在人们的脑子里， 法兰西人、日耳曼人、意大利人、盎格鲁—撒克 逊人……至少觉得彼此都生活在亚欧大陆的一角， 他们的祖先都通过拉丁文读过《圣经》，他们是 受过高级教育的人，直到十六七世纪还在使用拉 丁文著文立说和通信。 从20世纪初起，欧洲人开始提出“欧洲联 邦”、“泛欧联邦”、“泛欧主义”、“欧洲合 众国”的设想和各种提法。由于出现了战争，每 一次战后都会增加这种欧洲联邦的呼声，人们认 为，如果欧洲是一个欧洲联邦或者合众国的话， 就不会出现战争。