政府项目需求论证内容

XX市第二轮数字城管外包服务采购项目

需求论证内容

第一包：XXX市第二轮数字城管信息采集及数据在线更新、数据普查及数据库

更新项目（东区）

中国·四川(XXX)

采购人：XXX市数字化城市监督指挥中心代理机构：四川思渠招标代理有限公司

二〇一六年五月

一、项目概况

四川思渠招标代理有限公司受XXX市数字化城市监督指挥中心委托，拟对XXX 市第二轮数字城管外包服务采购项目进行需求论证。

（1）拟采用采购方式：公开招标

（2）拟采用评审方法：综合评分法

（3）项目简介：XXX市第二轮数字城管外包服务采购项目，本项目分为3个包。

二、拟采用的投标人资格

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、XXX市劳动用工和社会保险管理、关于调整全市最低工资标准等相关法律、法规和政策规定；

7、根据监管分离的原则，正在XXX市（包括两县及主城各区、钒钛高新区及所属各街道、社区等）从事市政道路环卫清扫、市政服务、园林绿化、物业服务等公共服务（无论服务时间长短）的单位，不具备投标资格；

8、在XXX没有办事机构的投标人承诺中标后30日历天在XXX成立固定办事机构并将相关资料交采购人备案。

9、具有数字城管信息采集服务外包项目业绩；

10、投标人可以同时参加第一包、第二包的投标。但凡参与了第一包或第二包的投标人，不得参与第三包的投标；反之参与了第三包的投标人，亦不得参与第一包、第二包的投标。

11、本次招标不接受联合体投标；

12、法律、行政法规规定的其他条件。

三、招标要求

（一）项目概述

数字城管信息采集服务外包是本着“政府花钱买服务”、“管事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。

通过公开招标选取的信息采集公司，将组织一支专业的信息采集队伍，依据数字城管信息系统统一的管理标准，负责对本项目所及区域内城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、媒体反馈、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实；利用通过视频对市情、市容及市貌等城市问题进行适时动态监控；采用先进的测绘手段和管理理念，对城市中的一切事部件进行统一的、全面的普查及入库，并通过成熟的、高技术含量的数据管理平台实现数据交换和共享，并为数字城管工作提供基础支撑。

（二）项目人员要求

1、项目采购内容：

中标人组建一支信息采集队伍（含信息采集员、信息采集管理员），为采购人提供XXX市东区建成区范围内规定的41.03平方公里内数字城管信息采集及数据在线更新、数据普查及数据库更新服务。

2、项目服务主要内容：

（1）依据相关城市管理标准，在XXX市（东区）数字城管规定的41.03平方公里区

域内，信息采集员以人工巡查的方式（或车辆巡查方式）负责对城市事件动态问题及部件

完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、媒体反馈、领导交办等途径反馈的问题进行核

实；利用视频对管理区域内的市情、市容及市貌等城市问题进行适时动态监控；对所发现

问题结案前进行核查；对政府关注的特定城市管理内容提供专项普查服务；针对地震、洪

涝、冰雹等灾害天气或突发事件提供快速的紧急情况普查服务；对责任网格内力所能及的

市容环境脏乱及市政等城市管理相关问题做到“举手之劳”（劝导）。

（2）根据国家相关部门的技术标准结合XXX市的实际情况，在2012年第一轮部件

数据普查的基础上，对东区范围内规定的41.03平方公里区域进行第二轮数据普查并更

新原数据库。（主要含数据普查标准规范编制、单元网格和监督网格划分、地理编码普查

和部件数据普查、数据处理和建库、部件图集和网格图集的编制造册等工作）。

（3）对区域内因部件新增、消失等情况而发生变化的数据变化进行适时在线更新、

入库。

（三）项目实施范围

1、信息采集业务实施范围

本标段实施信息采集业务包括原东区数据普查区域的31.33平方公里及新增区域的

9.7平方公里。

其中,东区为主城区，现有9个街道办和一个银江镇，按照城市部件量分布密度、部

件上报维护工作量及人流量流通情况，将东区分成四个等级（A类区域，B类区域，C类

区域，D类区域），该等级的划分及监督网格的划分，采购人有权根据城市的发展进行适

时调整。（以下各类别区域面积数据含以新增区域面积数据。）

A类区域（面积约为：14.55平方公里）：东区市中心，道路比较密集（如竹湖园公园前面的XXX大道，人民街，炳草岗大街等），主干道比较多，部件量比较大，人流量，车流量比较密集，该区域为重点需要监督维护区域；

B类区域（面积约为：12.3平方公里）：东区中，次干道比较多，且多为主干道分支道路的区域，该类区域人流量不是很大，封闭区域比较多；

C类区域（面积约为：9.41平方公里）：分布在东区市中心外围区域的居民地带，该类区域城市部件量比较稀少；

D类区域（面积约为：6.27平方公里）：各区链接路段，该类区域居民较少，路边只有规则的路灯，行道树（如倮密桥与倮果桥间的金沙江大道）,该类区域部件维护工作量比较少，可以按时间段派遣监督员抽查。

下图为东区信息采集作业区域。

2、数据在线适时更新入库业务实施范围

XXX市东区建成区范围内规定的41.03平方公里区域的部件动态适时更新及入库。

3、数据普查及数据库更新业务实施范围

（1）本标段中的数据普查业务范围为XXX市东区建成区范围内划定的41.03平方公里区域（即在2012年第一轮部件数据普查时的31.33平方公里的区域及新增的9.7平方公里区域）

（2）XXX市东区范围内新增的9.7平方公里，主要包括以下区域：