招投标相关法律法规20160623详解

间。
中华人民共和国招投标法实施条例 2011年11月30日国务院第183次常务会议通过， 2011年12月20日国务院令613号公布，自2012年2月 1日起施行。 ◆目 录 （总共85条） 第一章 总 则 （共6条） 第二章 招 标 （共26条） 第三章 投 标 （共11条） 第四章 开标、评标和中标 （共16条） 第五章 投诉及处理 （共3条） 第六章 法律责任（共20条） 第七章 附 则 （共3条）
目录·
一 招投标的法律法规体系
二 招投标法及实施条例简介
招投标相关法律法规的 三 一些基本规定
一、招投标的法律体系
◆构成招投标法律范招标 投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法 律规范的总称。按照法律效力的不同，招标投标法法律 规范分为四个层次： ●第一层次 ●第二层次 ●第三层次 ●第四层次 法律 法规 规章 行政规范性文件
◆法律： 是由全国人大及其常委会颁布的各项法律 （由国家主席签署主席令发布）；
如：
《中华人民共和国招投标法》（主席令21号）2000年1月施行 《中华人民共和国政府采购法》（主席令第 68 号） 2003 年１
月施行
《中华人民共和国建筑法》（主席令 91 号） 1998 年 3 月施行， （主席令46号）2011年7月修正施行 《中华人民共和国合同法》（主席令15号）1999年10月施行
招投标相关法律法规
刘 东 2016年6月23日
前言
◆什么是“法”？
法是“法令、规章、制度”，是“标准、模式”，是“方 法、办法” 法律法规，通常是指我们国家现行有效的法律、行政法规 、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范 性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。
◆什么是招投标？
一种因招标人的要约，引发投标人的承诺，经过招标人的 择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经 济活动过程。
◆规章（含国务院部门规章和地方政府规章） ： 是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有 立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章；
如： ●部门规章 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委27号令) 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(八部委2号令) 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委局12号令） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） ●地方政府规章 《江西省工程建设施工招标投标管理办法》（省政府105号令） 《关于印发〈江西省工程建设项目招标规模标准规定〉的通知》 （赣府发〔2004〕10号）
◆招投标法律体系的效力层级
●纵向效力层级：由高到低 按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、 地方性法规、规章、行政规范性文件。 ●横向效力层级：特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、 地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别 规定。” ●时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 ●特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能 确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性 法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用 部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
◆第一章 总 则 （共7条） ● 对制定本法的目的、适用范围、必须招标的条件、招 投标的原则、监督等进行了规定。 ◆第二章 招 标 （共14条） ● 将招标分为公开招标和邀请招标，对招标人、招标项 目、招标代理机构进行了定义，并对招标程序的法定期限 、招标文件内容要求等进行了规定。 ◆第三章 投 标 （共12条） ● 对投标人进行了定义，对投标人的数量、投标要求及 联合体投标等进行了规定。
二：招投标法及实施条例简介
中华人民共和国招投标法 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员 会第十一次会议通过， 1999 年 8 月 30 日中华人民共和 国主席令第21号公布 ，自2000年1月1日起施行。 ◆目 录 （总共68条） 第一章 总 则 （共7条） 第二章 招 标 （共14条） 第三章 投 标 （共12条） 第四章 开标、评标和中标 （共15条） 第五章 法律责任 （共16条） 第六章 附 则 （共4条）
◆行政规范性文件： 是由各级政府及其所属部门和派出机关制定的关于招 标采购方面的规定；
如： 《关于印发〈江西省房屋建筑工程设计招标评标办法（试行） 〉的通知》（赣建字〔2006〕7号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标投 标管理办法(试行)〉的通知》（赣建字〔2014〕3号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标 资格审查监管办法〉的通知》（赣建字〔2013〕1号） 《关于印发〈江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标 评标办法〉的通知》（赣建字〔2010〕1号）
◆法规（含行政法规和地方性法规）： 是由国务院颁发的招标投标行政法规（通常由总理签 署国务院令发布）以及有立法权的地方人大颁发的地方性 （由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制 定）有关招标投标法规；
如： ●行政法规： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第 613 号 ）2012年2月施行 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第 658 号 ）2015年3月施行 ●地方性法规： 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省人大 第39号）2014年10月施行
◆第四章 开标、评标和中标 （共15条） ●对开标的时间、开标的程序、评标委员会的组成、 评标的纪律要求进行了规定；明确了中标的原则、中标后 的要求。
◆第五章 法律责任 （共16条）
● 对招标人、招标代理机构、评标专家、投标人的法 律责任进行了明确。
◆第六章 附 则 （共4条） ●提出了投诉的权益，并明确了本法开始施行的时