当前烟草专卖制度面临形势和发展对策
2012年第3期下旬刊（总第475期）
时 代 金 融
Times Finance
NO.3，2012
（CumulativetyNO.475）
一、引言
烟草专卖制度的实施对我国烟草行业注入了新的血液，不仅满足了人民的消费希求，保障了消费者的基本利益，同时也为国家增加了财政收入，增强了我国的经济实力。然而，随着时代的进步和观念的转变，烟草专卖制度开始受到各种外部和内部形势的挑战，急需进行改革，探索新的发展道路。
二、当前烟草专卖制度面临的形势
（一）宏观环境
1.逐步完善的市场经济体制
改革开放以来，我国开始从计划经济向市场经济转型。到目前，大部分行业已经完成市场经济体制的改革。但是烟草行业依然实行烟草专卖制度，实行行业垄断，这在一定程度上促进了行业的发展。但是从长远来看，是与我国市场大环境相背离的。
2.国家的反垄断呼声不断强大
2007年，《中华人民共和国反垄断法》正式颁布，并于2008年开始实施。在这样的背景下，作为国有垄断行业运行方式之一的烟草专卖制度受到了前所未有的冲击和质疑。
3.加入世贸组织后日益激烈的国际烟草市场竞争
在2001年加入世界贸易组织后, 我国烟草行业受到国际多个烟草公司的左右夹击。我国烟草市场迅速被世界跨国烟草公司占领，我国烟草企业在日趋激烈的国际竞争中将步履维艰。
4.吸烟需求量的日益减少
随着居民生活质量水平的提高和健康意识的增强, 烟草的需求量正在逐渐减少。与此同时，逐渐高涨的全球性禁烟运动, 使得吸烟行为受到越来越多的限制, 这也很大程度的加剧了吸烟率的降低。在未来，随着烟草市场需求量的日趋减弱, 我国烟草行业将不得不面临生产过剩、收益减少的困境。
（二）微观环境
1.地方垄断的形成
在地方利益和当前财税体制的驱使下，地方政府为了增加财政收入，纷纷建立自己的卷烟生产企业，对本地烟草销售实行垄断。而地方垄断的根源在于其政企不分。
2.烟草行业内部各种问题的出现
在烟草企业内部，存在着各种各样的问题，这些问题或大或小，都在一定程度上对烟草专卖制度构成了挑战。比如：①产品结构单一。烤烟型、高焦油、浓香型产品仍占据着我国相当大的市场份额。②市场结构过于分散，规模不大，难出国际品牌。③从执法层面看，由于烟草专卖法的部分条款与现行经济体制和法制环境不适应。
3.我国烟草市场定位过于狭窄
我国烟草行业几乎全部依赖于国内市场生存和发展, 国际竞争力严重缺乏。对我国烟草企业来说, 由于过分依赖于区域性市场生存和发展, 导致其需求基础非常脆弱, 一旦其目标消费群体发生转向或其目标市场被竞争对手挤占, 则有可能对其构成致命的威胁。
三、烟草专卖制度未来发展的对策
基于烟草行业所面临的各种宏观和微观环境，我国应该在继续坚持实行烟草专卖制度的同时，通过不断的制度创新来克服自身的缺陷和副作用，不断完善专卖制度，使得烟草行业更具效率、活力和生命力。基于此，本人提出针对烟草专卖制度未来发展的一些措施，具体如下：
一、加强立法工作，完善烟草专卖法律法规。根据我国目前烟草行业的具体形势，完善和改革烟草专卖制度，力求符合时代的行业的要求。完善烟草专卖的各项法律法规，用法律制度来保障烟草行业的有序进行。
二、实行对烟草严格监管。在下放烟草经营自主权的同时．要进行严格的监督和管理．确保市场的有序、依法运行。具体策略包括完善市场准入制度、加强市场检查力度、不断淘汰落后企业等。通过加强内部专卖管理监督，对烟草分公司分别进行事前、事中、事后的专卖管理监督，规范、监督各个地区内经营活动，查处违法违规案件事件，以促进烟草行业的有序发展。
三、加强市场竞争意识，提高对外开放水平。减弱专卖制度形成的行业垄断形势，积极引入自由的市场竞争机制，并与国外优秀烟草公司沟通交流，学习他人的取胜之道，选择性的运用到国内的烟草行业，这将使得烟草行业发展的更为健康和迅猛。
四、加强内部培训，提高烟草专卖人员的素质。烟草行业要树立以人为本的观念，人的行为控制着事件的走向。因此，烟草企业可通过开设培训班、邀请国内外资深的烟草专家讲座等形式，来提升企业人员的素质和专业水平。
四、总结
综上所述，目前我国正处于内忧外患中，烟草行业面对当前所处的宏观和微观环境，行政垄断的烟草专卖体制已经呈现出“ 弊大于利”的发展趋势。因此，为应对当前和未来的各种挑战，我国烟草行业应该积极进行专卖制度的改革，这将极大的影响该行业的未来走势。重中之重是让专卖制度逐步向市场规则靠拢，提高产业整体竞争实力。另外，通过加强立法、调整产业结构、优化企业内部管理、健全监督管理机制等措施来深化烟草专卖制度的改革创新，是我国烟草行业在全球市场中立于不败之地。
参考文献
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作者简介：张瑛（1988－），女，山西晋中人，四川大学工商管理学院工业工程硕士在读，研究方向：工业工程。
（责任编辑：赵春晖）
当前烟草专卖制度面临形势和发展对策
张 瑛
（四川大学工商管理学院，四川 成都 610064）
【摘要】自烟草专卖制度施行以来，我国的烟草行业得到了快速的发展。然而随着我国市场经济体制的逐步完善、我国加入WTO 以及反垄断诉求的日益强烈，烟草专卖制度也面临着各种各样的挑战和机遇。本文主要分析了当前烟草专卖制度所面临的各种宏观和微观环境，并预测其发展趋势和提出相应的对策。
【关键词】烟草专卖制度 宏观环境 微观环境 发展对策
258 Times Finance
中国烟草总公司国有资产管理规定(试行)-2006
国家烟草专卖局文件 国烟财〔2006〕736号 国家烟草专卖局关于 印发《中国烟草总公司国有资产 管理规定（试行）》的通知 行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：为贯彻落实国办发〔2005〕57号文件精神，根据国家有关法律法规及《财政部关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》（财建[2006]310号），国家烟草专卖局制订了《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时报告。
二○○六年十月二十日（此件不上网） 主题词：烟草资产管理通知 分送：国家局、总公司领导。 国家烟草专卖局办公室 2006年10月23日印发中国烟草总公司国有资产管理规定（试行） 第一章总则 第一条为维护国有权益，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规制订本规定（试行）。 第二条中国烟草总公司（以下简称总公司），各省级烟草公司、省级工业公司、专业性公司和郑州烟草研究院等（以
下简称直属公司）及其所属工商企业、单位（以下简称基层企业）适用本规定。 第三条根据国务院赋予总公司的职权，总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，对所属工商企业实施国有资产与财务管理并承担国有资本保值增值责任。 第二章职责 第四条总公司应履行的国有资产管理职责是： 一、依据国家关于国有资产监督管理的各项法律法规，制订所属工商企业国有资产管理办法，指导和监督企业建立健全国有资产管理制度，依法管理烟草行业的国有资产，努力提高国有资产经营和管理水平，确保国有资本保值增值，防止国有资产流失。 二、指导、组织并办理烟草行业国有资产基础管理工作。 三、根据烟草行业的发展战略和规划，审定直属公司、基层企业国有资本，依法审批直属公司、基层企业增减国有资本、投融资及企业组织结构调整中的重大事项。 四、依照法定程序管理直属公司、基层企业国有资本营运工作。实行资本预算管理制度，提高资产经营水平。 五、对企业的国有资产收益依法履行出资人职责，制订国有资本收益分配及使用方案。
形势与政策课程介绍
《形势与政策》课程介绍 开课单位： 思想政治理论教学部 课程性质： 必修课 总学时： 18学时. 学分： 1学分 适用专业： 所有专业（大学一年级学生） 形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可代替的重要作用。本门课程是由教育部根据中宣部关于形势与政策教育的部署，每年制定两期形势与政策教学要点，于春、秋两季学期开学前印发全国各地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。 教学任务： 形势与政策坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确在理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。教学要求： 当前和今后一个时期，形势与政策课要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强教育教学的针对性，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观进行教育。 2009年上半年高校“形势与政策”教育教学要点 2009年是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。2009年上半年高校“形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有针对性地教育引导大学生正确认识当前国内外形势，统一思想，坚定信心，以实际行动投身到国家经济社会发展中去，为推动经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标而发奋学习。
当前世界经济现状及走势分析
一、美、欧、日经济现状及发展趋势 因此，美国已经持续了10年的经济增长和“一高两低”的经济状况不会无限期延续下去，经济周期的变形不等于经济周期的消失。实际上，从2000年下半年起，美国gdp增长的速度就放慢，2001年第一季度虽然仍有1.3%的增长，第二季度却急剧下滑，第三季度急剧滑落至-1.1%，这是自1993年第一季度以来美国经济首次出现萎缩，也是1991年第一季度以来最大的下滑降幅。 尽管目前美国经济面临着诸多矛盾和缺陷，但由于美国占据着多项高科技，特别是信息、网络技术的制高点，再加上20世纪90年代以来宏观政策调控更趋成熟，美国又具有优于其他国家的资源优势、市场优势、金融优势、地缘经济优势，以及灵活的企业机制和较强的对外转移危机的能力等，预计美国经济将于2002年后复苏。 2.日本经济现状及发展趋势 二战后，日本经济经历了恢复时期和20年的高速增长，到20世纪80年代中期，日本制造业的总体竞争力一度超过美国，日本的国民生产总值由20世纪50年代初约相当于美国的6%上升为90年代初的66%，日本成为仅次于美国的世界第二经济大国。 然而正是在20世纪80年代末90年代初日本经济达到高峰的同时，其经济泡沫也达到了顶点。泡沫经济的崩溃使得在此之前大量贷出资金的日本银行陷入巨额坏账的泥潭而不能自拔，并使日本经济在90年代以低于美国经济增长率2个百分点的劣势陷入经济停滞，这是日本战后以来最严重的经济衰退。 日本经济目前的困境是由多方面原因造成的，既有国际环境趋紧、出口下滑的直接原因，也有10年来扩大内需政策未见成效、各种矛盾累积的政策后果。 关于日本经济的增长前景，经济合作与发展组织(oecd)发表的报告称，由于存在着“惜贷”与扩大投资、消费的矛盾，巨额财政赤字与扩张财政政策的矛盾，结构调整与失业率增高的矛盾，官僚垄断与提高效率的矛盾等四大矛盾，日本经济真正摆脱困境尚需时日。 但应当看到，由于日本拥有雄厚的制造业基础，其gdp居世界第二位，人均gdp居西方七国之首，是世界最大的贸易顺差国、外汇储备国和债权国，未来日本经济尽管不大可能再现以往的高速增长，但其在世界经济中的地位仍举足轻重。 3.欧盟经济现状及发展趋势 欧盟经济增长的基本面是稳定的。目前，欧盟经济从总体上看状态良好，除对外贸易下降外，投资、消费以及通货膨胀率、就业率和财政金融等各项经济指标基本保持在正常水平。2001年欧元区的经济增长速度达到2.4%，在世界三大主要经济体中，其增速是最高的。 欧盟各国的结构性调整为经济增长提供了稳定框架。近年来欧盟在税收、福利、医疗、就业等方面纷纷开始改革。2000年普遍进行的税收改革，给经济增长助了一臂之力。同时，欧盟国家的养老金制度改革也在加紧进行。据欧盟一个研究机构预测，仅减税一项就将使欧盟从2001年起每年拉动0.5个百分点的经济增长。 欧元的经济货币联盟效应发挥了积极作用。2001年以来，欧元对美元汇率基本上稳定，欧元经济货币联盟所起的稳定作用不能低估。欧元的启动消除了欧元区内的汇率风险，增加了价格透明度，有利于投资和金融市场一体化，从而对欧盟成员国的经济协调发展起到保护和促进作用。 受世界经济增长下降影响，欧盟经济增长放缓。受美国经济急剧减速和世界经济增长降温的影响，2001年欧盟各国的经济增长势头都有不同程度的减弱。欧盟经济尽管保持增长，但增长放缓，并一再低于市场预期。 2002年1月1日，欧元正式上市流通，欧盟经济一体化进程加快。尤其是近年来欧盟加紧了内部建设，推行机构改革，统一税率，扩大欧元区，强化成员间的合作，因此，从发展的角度看，一个实现了统一市场、统一货币的欧盟经济，将逐步形成挑战美国经济“一超”
2018年形势与政策期末总结
2018年形势与政策期末总结 经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。 记忆深刻的是有关于“诚信”的一次形势与政策课，老师以播放雷锋的事迹视频，来教育我们不仅要学习雷锋的无私奉献精神，更应该在生活中学会诚实守信，做一个21世纪的文明大学生。雷锋的事迹从很小的时候我们就很熟悉，但在大学再一次认真地重温他的事迹时，我们还是热泪盈眶。不知大家是否都已经意识到：当我们是小学生时，雷锋的精神我们落实的很好，而大学，我们有点慢慢遗忘，又或许，我们只是口头上高呼“学习雷锋”，付诸实践的已经不多。我相信，通过这次学习，雷锋精神在我们的思想上、行动上苏醒了。 学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。 形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。 我们已经认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响是具体的,也是深远的。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。我们必须学习政策，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策的变动方向，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定
中国烟草经营形势与发展趋势
卷烟经营形势与发展趋势 一、全球视角下的中国烟草产业 ●吸烟人口：全球约11亿，中国3.3亿，所占比重为30%。 ●烟叶生产：全球烟叶产量563万吨，中国207万吨，所占比重为 37%；其中全球烤烟产量388万吨，中国202万吨，所占比重为52%。 ●卷烟生产：全球卷烟产量6.03万亿支，中国2.02万亿支，所占比 重为33%。（2007年2.12万亿支）（销量单位简介：箱、万支、件、支） ●卷烟消费：全球卷烟消费总量约5.75万亿支，中国2.01万亿支， 所占比重为35%。(以上为06年数据) 结论和推断：中国是全球最大的烟草市场，中国烟草产业在全球烟草产业中具有重要地位和影响，跨国烟草公司非常渴望进入中国烟草市场，它们强烈要求中国烟草取消专卖、放开市场。 问题：中国放开烟草市场是必然的吗？国家烟草专卖制度必然取消吗？ （一）烟草特点与政府政策取向 ●烟草特点：健康危害性、负面外部性、需求低弹性 ●政府角色：公共利益提供者、公共秩序维护者、利益最大化要求的 组织 ●政策取向：控制烟草生产与消费、降低烟草消费的健康危害性、矫 正烟草的负面外部性、增加政府财政收入 （二）各国烟草体制及主要政策 ●体制类型：国家垄断经营或授权经营、严格管制下的市场竞争、相 对自由的市场竞争、禁止卷烟生产和销售
●主要政策：征收重税（寓禁于征）、计划生产和配额许可、设置严 格的技术标准、干预厂商行为、干预消费行为 ●发展趋势：加强管制、不鼓励跨国投资和贸易、部分国家民营化、 再国有化呼声 （三）中国烟草专卖体制演变历程及主要特征 ●演变历程 1981年5月，国务院印发同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》的通知。 1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》。 1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月，国务院颁布《烟草专卖法实施条例》。 2005年11月，国务院办公厅印发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》。 2007年1月，财政部、发改委印发《中国烟草总公司章程》； 2007年3月，国家发改委修订《烟草专卖许可证管理办法》。 2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《深化行政管理体制改革的意见》，3月11日， 11届全国人大一次会议第四次全体会议。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。组建工业和信息化部。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 ●主要特征：法定专卖、国家垄断、计划管理、政企合一 （四）决定中国烟草行业体制安排的主要因素 ●国家法律和政策： ?烟草专卖是法定专卖； ?中国加入WTO没有承诺取消烟草专卖；
当前世界经济形势分析
当前世界经济形势分析 2009 年12 月2 日联合国发布了《2010 年世界经济形势与展望》报告第一章。报告 的作者之一洪平凡博士在接受专访时表 示，自去年3 月以来，实体经济和世界金融 市场都显露出反弹的趋势，因此世界经济 正在逐步走出金融危机，但展望今年，整个 世界经济的复苏仍然面临不少困难。在世 界经济复苏得到巩固和加强的情况下，各 个国家的经济政策能够发生一些相应的转 变，那也就表明我们能够平稳的撤出一些 激励的政策了。 一、2009 年的经济形势与特点 如果要分析当前世界经济形势，还要 先分析一下2009 年的经济形势与特点。在 力度空前的经济刺激措施作用下，2009 年 世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退 走向复苏。其中，以中印为首的亚洲地区的 步伐明显加快了，中美发达经济体成为推 动世界经济复苏的主要动力。整个2009 年 是世界经济从“二战”以来所遇到的最困难 的一年，同前年相对比，世界经济的萎缩率 超过2%，为防止今后世界经济再出现危机 前失衡的状况，我们今后将面临更大的政 策挑战是怎样加强国际和国内的宏观经济 政策调控，来改变世界各国的一些经济结 构，从而促使经济能够更加平稳地增长。 二、影响未来经济发展的不确定因素 目前，世界经济在政策刺激等短期因 素的作用下开始走出衰退，缓慢复苏，但经 济复苏路径和复苏前景仍面临着宽松政策 调整、通胀预期、大宗商品价格上涨、贸易 保护主义、失业率上升、美元贬值预期加深 等不确定因素。 （一）政府干预政策的退出可能性及其 影响 2008 年9 月以来，各主要经济体纷纷 出台巨额经济刺激方案，大幅降息至历史 最低水平，美国、英国、日本等国家还实施 了定量宽松的货币政策。这些大规模救助 政策对推动全球经济复苏、稳定金融市场 起到了重要作用。2010 年，经济刺激政策对
浅谈中国当前面临的国际形势
浅谈中国当前面临的国际形势 当今世界日新月异，飞速发展。各种国际势力相互激荡，以下是我从政治、军事、经济方面对当前中国所面临的国际形势的一些较浅的认识。 和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。 入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。 当前国际格局分三大块：:美国领导的单一实力比较强的国家、还有以欧盟为代表的实力较中的国家、还有就是以中国印度为代表的第三世界国家。国际发展趋势在和平与战争中胶着。 当今的国际形式对我国及存在有力的因素，有存在不利的因素。 当前的国际形势，有利因素主要包括：维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流；世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件；新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。 不利因素主要包括：不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根
本改变；影响和平与发展的不确定因素在增加；传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升；霸权主义和强权政治有新的表现；民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏；南北差距进一步扩大。 世界格局总是会随着一些大事件的发生而发生深刻的变化。各种势力对比可能会因此发生微妙的变化。 冷战结束后，世界格局进入一个旧格局被打破，新格局尚未形成的转换期。各种力量不断分化组合，国际关系特别是大国关系深入调整，世界多极化的趋势有了新的发展，各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃，许多国家都承认世界多极化是一个趋势。是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。 经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它同时增大了各国各地区经济的运行风险。对发展中国家而言，经济全球化则既是机遇，又是挑战。经济力量较强、政策措施运用得当的国家，能较好地适应并利用全球化带来的有利条件发展本国经济，经济弱小的国家则发展更加困难. 经济方面 美国次贷危机演变为国际金融危机后，对世界经济产生了广泛而
国家烟草专卖局规范性文件管理办法
一、取得烟草专卖许可证的条件规定不明确，可操作性不强问题 (一)资金条件不明确。取得四类烟草专卖许可证均规定了要有相适应的资金，但是没有各类具体资金最低限额。实践中，负责许可证发放的申请机关进行审核时无据可依，只能同意其办理，否则就是行政不作为。建议国家局参照工商部门的注册登记中的资金限制规定，对取得各类烟草专卖许可证的资金资格作 出具体规定，禁止相当一部分不符合条件的卷烟生产、经营者进入这个领域。 (二)固定的经营场所规定不明确 《烟草专卖许可证管理办法》第20条规定取得烟草专卖零售许可证必须有固定的经营场所，但对何为固定的经营场所没有具体标准，国家局也未进行解释，实践中各地执行标准不一。我们认为在修改《烟草专卖许可证管理办法》时，应对此作出严格限定，“固定的经营场所”应只指具备合法的房产证明文件， 无合法的房产证明文件的经营场所，行政机关不应颁发烟草专卖许可证。 (三)烟草制品零售点的“合理布局”标准不明确 《烟草专卖许可证管理办法》就取得烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证，都规定了“要符合合理布局的要求”，但是“合理布局”的全国性的原则性规定至今没有出台。虽然，国家局在国烟法［2000］631号文件中授权县级以上烟草专卖行政主管部门制定取得烟草专卖零售许可证的“合理布局”的规定，但没有统一的原则性规定，容易出现全国各地“合理布局”标准千差万 别。 我们根据国烟法［2000］631号文件的授权，制定了《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》，尽管在全省推广，已见成效，全省卷烟零售点已由55万多个减少到42万多个，但这个规定的法律效力是比较低的。 如果国家局就国产卷烟零售点出台原则性规定，对人口分布、零售点间距乃至零焦点总数作出严格规定，有利于确保卷烟经营户有利可赚，也为烟草专卖管理减轻压力，真正维护国家的利益。而国家局制定 的规范性文件属于行政规章，法律效力比较高。 (四)批发企业“合理布局”规定不明确，无法操作。 国家局至今未对烟草专卖批发企业的“合理布局”作出解释，不利于限制国外烟草公司进入。国家局在国烟法［2000］735号文件中对《烟草专卖许可证管理办法》第13条第4项作了解释，即指领取烟草专卖批发企业许可证的企业必须是“烟草公司”，但对何为“合理布局”尚未作出具体规定，如果是国外的烟草公司怎么办(虽然我国暂未同意国外烟草企业进入我国烟草分销体系)，不能充分利用法规赋予的条件作出限制，没有做到未雨绸缪。 二、进口卷烟管理问题
2020年《烟草专卖法实施条例》题库及答案
2020年《烟草专卖法实施条例》题库及答案 一、单项选择题（共67题） 1《烟草专卖法实施条例》由颁布，自起施行。（A） A国务院；1997年7月3日 B全国人民代表大会常务委员会；1991年6月29日 C全国人民代表大会常务委员会;1992年1月1日 D国务院；1991年6月29日 2国家对下列哪项业务没有实行垄断经营、统一管理的制度？（C） A烟草专卖品的生产 B烟草专卖品的销售 C烟草专卖品的运输 D烟草专卖品的进出口 3下列说法错误的是（C）。 A烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品 B国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制 C烟草制品生产企业对主要添加剂之外的添加剂和色素可以自行决定 D设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主 4《烟草专卖法实施条例》中规定的烟草专卖许可证有（A）。 A烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证
B烟草专卖生产企业许可证、烟叶种植收购许可证、烟草专卖经营许可证 C烟草专卖检查证、烟草专卖品准运证、烟草专卖品准购证 D烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证 5根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证不需要具备合理布局的条件？（A） A烟草专卖生产企业许可证 B烟草专卖批发企业许可证 C烟草专卖零售许可证 D特种烟草专卖经营企业许可证 6取得烟草专卖批发企业许可证，下列哪个条件不是必需的？（C） A与经营烟草制品批发业务相适应的资金 B有固定的经营场所和必要的专业人员 C有批发烟草制品所需要的设备条件 D符合烟草专卖批发企业合理布局的要求 7取得烟草专卖零售许可证，下列哪个条件是必需的？（D） A符合国家烟草行业的产业政策要求 B有固定的经营场所和必要的专业人员 C有所需要的设备条件 D符合烟草制品零售点合理布局的要求 8对取得特种烟草专卖经营企业许可证的条件，下列说法错误的是（C）。
当前世界经济形势特点分析
当前世界经济形势特点分析2010年，世界经济在经济刺激计划和宽松货币政策的支撑下，复苏势头较为强劲。2011年，尽管国际经济环境短期向好，但是各国经济刺激计划基本结束，世界经济、贸易和工业生产难以保持2010年的反弹性增长，增速可能明显放缓;就业、赤字、债务、产能过剩、通胀、资本流动等引发的不确定性风险可能继续释放，主要经济体宏观经济政策可能进一步分化。 世界经济进一步深化调整，主要经济体宏观政策明显分化 (一)发达经济体复苏步调不一,宏观经济政策出现分化。美国经济复苏态势好于预期，但工业生产尚未恢复到危机前水平，产能利用率依然处于较低水平，私人消费对经济的支撑作用有限，失业率居高不下。2010年11月，美联储推出新一轮量化宽松政策。综合考虑就业、通胀和经济增长三大政策目标，2011年美联储在新一轮量化宽松政策结束后，短期内货币政策转向的可能性不大。 欧元区经济受主权债务危机拖累，复苏力度弱于美国和日本。为了应对希腊、爱尔兰等国家出现的主权债务危机，欧央行和国际货币基金组织先后出台了附带条件的金融救助计划。在欧央行难以收紧货币政策的情况下，主权债务风险较大的希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、比利时、意大利、英国和法国等国家被迫紧缩财政赤字。 日本经济回升较快，但继续面临通货紧缩压力。日本长期受通货紧缩困扰，公共债务水平很高，内需对经济支撑作用有限，受外部市场影响很大。日本宏观经济政策调整时点上不太可能早于美国和欧元区。 (二)新兴市场国家经济减速，通胀压力普遍较大。2010年上半年，新兴市场国家印度和巴西保持了强劲增长，通货膨胀压力增大;下半年工业生产明显减速，增速放缓。2010年印度已经连续6次加息，今年1月份再次加息。巴西2010年4月以来3次加息，将政策利率由8.75%上调到10.75%;但是，巴西通货膨胀12月又创出年内新高，今年1月份也再次加息。 全球流动性泛滥增加了世界经济的不确定性 美国和日本央行继续实行量化宽松的货币政策，欧元区维持低利率政策，全球货币供应量持续超出实体经济的需求，导致流动性泛滥，美元指数再创历史新低，推升国际大宗商品和资产价格上升，使得股市虚假复苏和波动，风险更多向新兴市场国家转移。 市场不确定性风险增加，全球股市出现分化。受美元贬值、市场信心转好及新一轮刺激经济政策出台等因素影响，2010年美国股票市场呈震荡上扬趋势，道琼斯工业指数、标准普尔500指数、纳斯达克指数均上涨10%以上，欧洲德国和英国股指与美国类似;但是，受主权债务风险困扰，希腊、西班牙、意大利、爱尔兰、葡萄牙等国股指多表现下行趋势。同期，秘鲁、阿根廷、泰国和印尼股票市场指数上涨超过40%，俄罗斯和韩国也超过20%，印度超过15%。其它主要经济体日本、法国股指略有收缩，巴西略有扩张。 世界经济不平衡复苏，主要经济体宏观经济政策取向明显分化。主要发达经济体增长缓慢，失业率居高不下，市场缺乏信心，短期内仍然需要宽松财政货币政策的支撑，而美国等发达经济体量化宽松的货币政策对国内经济刺激作用有限，新增货币供应主要流向新兴市场国家。主要发展中经济体经济尽管增速放缓，但由于通货膨胀压力增大，很多国家需要紧缩货币政策。同时，全球流动性向增长较快的发展中国家集聚，增加了这些国家管理通胀的难度，不仅加大本币升值压力，而且增加了资产泡沫。 世界经济再平衡难度增大，全球治理模式的变革是一个长期的过程缓解世界经济失衡需要主要经济体的消费、储蓄和投资结构进行实质性调整，核心是美欧等发达国家超前消费和透支消费行为的调整。2008年全球金融危机的爆发，可以看作是对世界经济不平衡的一次强制调整。但是，随经济复苏世界经济再平衡难度加大。
当前国内外形势和热点问题解析94分
当前国内外形势和热点问题解析 1.我国经济发展的阻力是（）。（3.0分） A.自然资源紧缺 B.经济结构发展模式问题 C.国际形势紧张 D.生产力水平低 我的答案：B答对 2.我国与周边（）国家有领土领海资源争议。（ 3.0分） A.1个 B.2个 C.4个 D.6个 我的答案：D答对 3.我国与周边（）国家有领土领海资源争议。（3.0分） A.1个 B.2个 C.4个 D.6个 我的答案：D答对 4.冷战结束，国际形势的主要问题是（）。（3.0分） A.苏美争夺 B.东西方对抗 C.经济问题 D.军队问题 我的答案：C答对 5.我国当前面临的经济压力是（）的问题。（3.0分） A.能否停滞增长 B. 能否超速增长 C. 能否稳步增长 D.能否保持高速增长 我的答案：D答对
6.当今世界的主题是（）。（3.0分） A.和平与发展 B.改革与开发 C.民主与人权 D.人口控制与环境保护 我的答案：A答对 7.我国在和平共处五项原则的基础上，同任何国家都发展友好合作关系，形成（）（3.0分） A.外交无敌国 B.少数敌对国 C.外交多敌国 D.全部敌对国 我的答案：A答对 8.我国当前的核心任务是以（）为中心。（3.0分） A.经济建设 B.文化交流 C.科技发展 D.军事发展 我的答案：A答对 9.我国在和平共处五项原则的基础上，同任何国家都发展友好合作关系，形成（）。（3.0分） A.外交无敌国 B.少数敌对国 C.外交多敌国 D.全部敌对国 我的答案：A答对 10.当今世界经济长期处于低迷状态，主要是由于（）造成的。（3.0分） A.欠发达国家 B.落后国家 C.发展中国家 D.发达国家 我的答案：D答对
中国烟草规章制度
基建管理员岗位职责 一、参与项目前期工作的工程设计、建设方案、及施工工艺的调查研究。 二、参加审查设计单位提供的图纸、变更通知和施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度，施工技术核定等工作。 三、参与工程的计划、技术、质量、安全和经济责任的交底，按照计划、设计、施工等文件和上级的指示做好工程现场施工调度和场容、质量、安全管理，并调查施工条件，预测施工中出现的变化，提出应对措施，做好应变准备，为工程建设活动的协调，顺利进行创造必备条件。 四、督促检查施工单位遵守规范、规程和制度，并按施工合同和批准的施工图、施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划等组织施工。发现问题及时解决和报告，协助主任全面工作。 五、严格按相关规定对工程施工质量及对工程材料的质量、使用和代用情况进行检查监督。密切配合协调监理单位进行现场施工管理，做好施工中各单位的协调工作，检查和处理施工中出现的各种问题，确保项目顺利实施。 六、认真学习和严格遵守本单位的安全保卫规章制度，落实好本部门的安全责任制。加强安全管理，掌握必要的安全知识，做好安全防范。
专卖管理股副股长 1、协助股长制订局专卖管理工作考核方案，并组织实施检查与考核。 2、协助股长组织、指导专卖部门工作计划、工作小结、工作总结、规章制度等文字资料的撰写、汇报与上报。 3、负责安排本部门上传下达及接待工作。 4、负责部门绩效考核工作。定期或不定期对相关人员进行必要的业务知识培训。 5、组织专卖管理信息系统应用管理工作，负责与客户服务分部配合协作，协助市场服务分部组织、策划、实施辖区网建方案，并负责客户规范经营档案管理。 6、负责部门分管下属的日常管理。 7、完成领导交办的其他任务。
试分析当前世界经济形势与我国的应对策略
试分析当前世界经济形势与我国的应对策略 ——形势与政策 今年以来，以欧美为主的债务危机持续发酵，给世界经济复苏增添了新的变数。21世纪头10年的世界经济先是繁荣发展，随后便经历了风雨飘摇的国际金融危机和经济衰退阶段，世界经济进入了艰难复苏的“后国际金融危机时期”，世界经济的发展前景充满了风险和不确定性。 今年伊始，世界经济总体上在上年的基础上保持着复苏态势。但事实上，复苏进程还很脆弱、很不平衡。中东、北非局势动荡不定，大宗商品价格上涨引发的全球性通胀压力增大，日本地震和海啸，以及近一段时期欧美债务危机愈演愈烈和一些发达国家经济明显放缓，都为世界经济增长带来了新的不确定性，风险因素主要包括： 第一，一些发达国家经济增速出现回落，一些新兴经济体经济增速也有所放缓。特别是前期量化宽松政策刺激带动的复苏，随着量化宽松政策执行的结束或减弱，停滞的可能性有所增加。 第二，随着部分国家主权债务违约风险形势的骤然紧张，欧元区又一次被推上了债务危机的风口浪尖。如果欧元区主权债务危机蔓延趋势不能得到有效遏制，欧元区核心国家有可能被拖下水。债务危机成为欧元区挥之不去的阴影，也为世界经济形势增添了另一层面的不确定性。 第三，通胀成为世界经济形势基本面中潜在的重要风险因素。各种大宗国际商品价格轮番波动，虽然有受到全球极端天气和地缘政治因素
的影响，但也进一步表明，市场上流动性泛滥和投机炒作是推高国际大宗商品价格上涨的一个重要原因。如今，通货膨胀已成为新兴经济体普遍面临的一个突出问题。 从上述世界经济的基本面看，世界经济正笼罩在部分发达经济体债务危机和经济疲弱及失业率上升的阴影下。欧美能否从债务危机的泥潭中拔出双脚？世界经济的走势又将向何处发展？这一切的答案依旧存在着悬念，需要时间做出回答。但可以确定的是，目前世界经济并未全面走出危机，也没有恢复到正常的发展轨道，仍然面临着下行风险。 中国在错综复杂的国际经济环境中，既有挑战也有难得发展机遇,仍处于重要战略机遇期。近一个时期主要新兴经济体为缓解通胀压力纷纷采取加息等措施，经济出现一定程度放缓，但长期增长动力并未发生根本性变化近一个时期,关于世界经济可能二次探底的议论再度引起各界关注。对此我们必须加以重视。从世界经济的风险因素看，虽然未来世界经济仍将处在一个复苏阶段，但下行风险犹存。 首先，美国经济可望步入新的增长周期，但增长率将会有所减缓，失业状况要想从根本上得到改善比较困难，消费疲软仍将是美国难以化解的难题，为此美国则有可能进一步扩大量化宽松货币政策规模，继续刺激经济。一旦量化宽松的货币政策失灵，美国经济可能再度衰退，世界经济也将受到冲击。 其二，在债务危机仍得不到缓解的情况下，欧元区经济有可能出现反复和波动。其三，虽然前一段时期日本经济正在逐渐摆脱长期衰退的
中国专卖制度
中国专卖制度 报告者:王兴江时间：2013年3月5日星期二版块：财政与经济 关键词：专卖制度 自古至今，中国无论在政治上还是在经济上都还顺着一条路走下来，而且在经济上越走越深入。垄断制度处处可见，商业商品被垄断的越来越多，势不可挡。 一个历史悠久的华夏文明古国，无论在政治制度、文化习俗还是在经济上都源远流长，永远一个样、一条路地走下来。多少诸君圣帝走起路来摇头、招手、口舌几乎一点也没变。过去经济上实行法家经济思想——国富民穷，如今也是这样。 过去（春秋战国时期），各国为富国强兵，实行各种经济改革：将民间各种财富（土地等等）收归国有；各种商业国有化，为的就是能从百姓身上争夺财富，增加中央财政。过去是这样，现在同样也是这样：春秋时期，管仲、商鞅、、、、、、搞经济改革，对各种商品（盐铁、茶、醋、、、、、、）实行专卖，禁止商家经营，一切由官府自办；当代，中国经济改革，对各种商品（如大米、油、电信、烟酒、电、盐、、、、、、）同样进行专卖、垄断，凡是肥的肉都不会放过。为的也是和古代的一个样——征税，提高财政实力（君强民弱）。只是过去的更少，只有茶、盐、铁、酒、烟这么几样东西能让官府给盯上。可现在就不同了，其实不光是现在不同，历代王朝改朝换代时就已经不同，换一两个朝代，被垄断的商品或多或少也会冒出一两个。 春秋时期，被官府垄断的商品只有盐铁；汉朝不光是盐铁了，连丝绸也被纳入官府禁榷产品的范围内；唐朝，香料、茶叶这些产品又让官府给盯上了；自那时以来的历代王朝，从第一个动手起，再也没有放下过。肉越肥越放不下，越做越过头。在这种政治制度下，谁想逃也逃不过——没有人能说官府卖的盐价太贵了以后就不吃盐了；米价太高了就不吃饭了，谁也不会这样做，喉咙被官府给掐住了谁也别无选择。要是人能不吃盐、不吃饭、、、、、、那官府还垄断这些产品干嘛呢！ 尤其是烟，更是一块肥肉——建国以来，垄断烟草成了国家财政收入的一部分。二十世纪末1982年到1998年的17年间，烟草行业累计税利8000多亿元，占财政总收入的10%，为国家财政收入的主要来源。国家还实行了《烟草专卖法》，以法律的形式巩固它的地位。 产品垄断给社会各界尤其是经济发展带来了很多不良现象。在一个经济发展蓬勃的社会里，政府一只脚插了进来，将所有经济发展道路给堵住了，严重阻碍了国民经济的发展；官府通过垄断，从百姓手中掠夺大量财产，使百姓赋税承担负重，中央财政越来越多，民间财富越来越少；况且官府的人办事可不像商家那样讲效率，办事钱花多花少又不是他的，反正捞的钱是他的就是了，这样会导致效率低下。 中国从古至今，历来已是这样，谁也无法改变，况且现在越做越大，基本上所有的大企业都被垄断了。 资料清单：（1）文章：从盐铁专卖浅析中国专卖制度、茶叶专卖制度、盐专卖惨过战争、盐铁专卖制度、中国烟草专卖制度。
学习形势与政策的意义
学习形势与政策的意 义 《形势与政策》直接与我们现在和未来挂钩，可以说是我们未来去向的指引灯。《形势与政策》是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。同时,我们认识到，形势与政策左右我们的发展，包括了总结过去经验、指导我们的现在和未来，对我们的发展和生存具有重要意义。历史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了
个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。“形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展”。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为
我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个对祖国、对社会、对家庭有贡献的成功人士！ 另外，我们也认识到，我们必须要关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。世界不断在更新变化，地球村里的变化也日新月异。生在当代，作为大学生的我们，我们需要的不是静静地呆在教室里做一个默默无闻的四角书橱，我们需要的更是抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世
界，“一个人走得越远，心就会越大”。见识多了，才能够把握好自身发展的条件。 其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。 再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临
当前我国经济形势及面临的挑战
当前我国经济形势及面临的挑战 吕长森 在全党全国开展创先争优活动中，按照集团公司创先争优活动领导小组的安排，由党委书记、支部书记分别在不同的层面开展《党章》、党的方针政策及我国经济发展形势等方面的讲课，这是提高党员素质、领会国家政策涵义、增强党性观念、激励党员发挥模范作用的好形式。通过系统学习党的方针、政策和十六大、十七大精神，和大家交流学习的课题是“当前我国经济形势及面临的挑战”，仅供党员同志们参考借鉴。 一、当前国际政治经济大格局与我国的挑战 当今世界，和平与发展仍是时代主题，但局部动荡和热点问题仍牵动着世界的神经。在大国政治中，美国的优势地位没有根本改变。其推行包括单边主义、先发制人和政权更迭在内的“新帝国主义三原则”，但称霸世界却越来越力不从心。通过控制能源、资源，经济渗透，不战而屈人之兵是美国在新形势下操控世界的重要手段。 1978-2009年，我国GDP年均增长近10%，创造了世界经济发展史上的奇迹。中国的快速发展，不仅为世界的发展，也为世界和平作出了巨大贡献。世界多极化的要求和呼声日渐强烈，欧盟、中国、俄罗斯和一些国际组织对国际事务的影响力越来越大，包括中国在内的“金砖四国”对世界经济增长的贡献越来越大。（中国、印度、巴西、俄罗斯，因这四国英文名称首字母组合与英文“砖块”相似，故称金砖“四国”，其中中国是“世界工厂”，印度是“世界办公室”，
巴西是“世界原料基地”，俄罗斯是“世界加油站”）。在建立国际新秩序的过程中，目前处于一个对中国比较有利的发展时期。对于国际上的中国机遇论、中国威胁论、中国责任论，我们必须按照邓小平同志提出的“冷静观察，沉着应对，韬光养晦（韬：隐藏，光：锋芒，养：修养，晦：昏暗、不足之处，意思是隐藏才能，不使外露）有所作为，不出头，不扛旗”的基本方针，抓住战略机遇期，乘势而上，加快发展（这也是外交策略）。 新中国成立多年来，中国共产党把“一穷二白”的国家变成今天如此强大的经济“帝国”，在自己民族史上留下了极为光彩的一笔。特别是改革开放30多年来，我国经济实现了平稳发展。2009年，我国GDP达到33.53万亿元（折5万亿美元，日本达5.07万亿美元，美国为14.27万亿美元，中国GDP占日本的96%，仅为美国的34.5%），经济总量从2000年的世界第六位上升到第三位，2010年第二季度已超过发达国家日本，赶超美国也不是很远（预计再过30年超美）。 什么是发达国家？ 国际上通行的评判标准并非总量而是人均，2005年的标准是1万美元／人均GDP进发达国家。目前被定为发达国家的共有40多个国家，其它150多个国家统称为发展中国家；其中人均GDP不到765美元的49个国家称“最不发达国家”。 中国人对GDP有着特殊的情结，因为GDP反映着一个国家的总体经济实力，而强国，则是中国人一百多年的梦想。《中国经济的长期表现》一书记载，从17世纪末到19世纪初（明末1644年清初
国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定_百.
国家烟草专卖局 国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定的通知 法规号：国烟专[2004]278号 [大] [中] [小]成文日期：状态：有效 各市烟草专卖局： 为了贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国家局《关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条关于取得烟草专卖零售许可证“应当符合烟草制品零售点合理布局的要求”的规定，对卷烟零售点进行合理布局，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法精神，有利于维护广大零售户的利益。为了认真稳妥地开展好这项工作，特提出以下意见： 一、制定卷烟零售点合理布局规定应遵循的原则： 1、谁发证谁制定的原则，卷烟零售点合理布局规定由县级及其以上烟草专卖局制定。
2、总量控制的原则，零售许可证的发放总量应控制在本辖区人口的千分之三之内。 3、公开、公平、公正的原则，对制定的合理布局规定要举行听证，广泛征求广大零售户和社会各方面的意见。 4、先申请原则，在有多名申请人的情况下，要严格按照合理化布局规定，按申请的先后顺序予以办理。 二、制定合理布局规定时应考虑的几个因素： 1、本辖区人口密度状况。人口比较集中的城镇与农村要有所区别；城市（含县城）的集贸市场、繁华街道与一般街道要有所区别。 2、交通状况。对流动人口较大的火车站、汽车站、以及交通便利的城镇，卷烟零售点设置密度可以适当大一些。 3、经济发展状况。居民消费水平较高的城市（县城）、乡镇与经济落后、消费水平低的偏远地区要有所区别。 4、其他应当考虑的因素。 三、几点要求： 1、为了使零售户合理化布局的规定能够切实反映当地的实际情况，各级烟草
最新烟草行业专卖执法人员与法规人员法律知识统一培训考试大纲及知识要点-《烟草专卖法实施条例》题库
二、《烟草专卖法实施条例》题库 一、单项选择题（共67题） 《烟草专卖法实施条例》由颁布，自起施行。（） 国务院；1997年7月3日 全国人民代表大会常务委员会；1991年6月29日 全国人民代表大会常务委员会;1992年1月1日 国务院；1991年6月29日 国家对下列哪项业务没有实行垄断经营、统一管理的制度？（） 烟草专卖品的生产烟草专卖品的销售 烟草专卖品的运输烟草专卖品的进出口 下列说法错误的是（）。 烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品 国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制 烟草制品生产企业对主要添加剂之外的添加剂和色素可以自行决定 设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主 《烟草专卖法实施条例》中规定的烟草专卖许可证有（）。 烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证 烟草专卖生产企业许可证、烟叶种植收购许可证、烟草专卖经营许可证 烟草专卖检查证、烟草专卖品准运证、烟草专卖品准购证 烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证 根据《烟草专卖法实施条例》的规定，申领下列哪种许可证不需要具备合理布局的条件？（） 烟草专卖生产企业许可证 烟草专卖批发企业许可证 烟草专卖零售许可证 特种烟草专卖经营企业许可证 取得烟草专卖批发企业许可证，下列哪个条件不是必需的？（） 与经营烟草制品批发业务相适应的资金 有固定的经营场所和必要的专业人员 有批发烟草制品所需要的设备条件 符合烟草专卖批发企业合理布局的要求 取得烟草专卖零售许可证，下列哪个条件是必需的？（） 符合国家烟草行业的产业政策要求 有固定的经营场所和必要的专业人员 有所需要的设备条件