2019年新标准化法解读
【A+版】2019年1月1日颁行之《新标准化法》更新对比分析表
第六条、对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。
法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。
第七条、国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。
【A+版】2019年1月1日颁行之《新标准化法》
更新对比分析表
旧版（OldEdition）
新修订版（NewEdition）
第一章、总则
第二章、标准的制定
第三章、标准的实施
第四章、法律责任
第五章、附则
第一章、总 则
第二章、标准的制定
第三章、标准的实施
第四章、监督管理
第五章、法律责任
第六章、附 则
第一章、总 则
第四条、制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，深入调查论证，广泛征求意见，保证标准的科学性、规范性、时效性，提高标准质量。
《标准化法法》PPT课件
标准化法律关系。
3.标准化工作任务
制定标准、组织实施标准和对标准实施进行 监督。标准化工作要纳入国民经济和社会发展计 划。
4.标准化立法目的
促进商品经济，技术进步，改进产品质量提 高经济效益，维护国家、人民利益，规范生产和 经济活动。
有关环境保护的各项技术要求和检验方法； 有关建设工程的设计、施工方法和安全要求； 有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、 符号、代号、制图方法。
2. 国家标准的制定（GB、 GB/T ）
国务院标准化行政主管部门依据《标准化工 作细则》制定编制计划（6月—9月）、组织专业 化技术委员会草拟、统一审批、编号、发布。
二 标准化法律责任
1. 标准化法律责任 违反标准化法应承担的法律责任。 构成条件：实施了违反质量法的行为（作为、
不作为）；违法行为产生危害后果；符合承担法 律责任的主体资格；行为人主观有过错。 2. 标准化法律责任的形式
标准化民事责任、行政责任、刑事责任。
第二节 标准化管理体制
一 标准化管理机关
地方标准：地标代号+行政区代码前2位+标准 顺序号+年号+标准名称。
5. 企业标准的制定 （Q）
企业在无国家标准、行业标准、地方标准的情 况下，组织制定企业标准。并向省级人民政府标 准化行政主管部门备案。企业也可制定严于上述 标准的企业标准。
企业标准：Q+顺序号+年号+企业标准名称。
三 国际标准和国际先进标准的采用
GB/T 3187
可靠性、维修性术语
GB/T 27000
合格评定 词汇和通用原则
ISO9000-2019新标准学习
蓄势 第二章
希尔斯物业
ISO9000族－2000版
ISO9000 基础和术语
2019修订
ISO9004 可持续性管 理 一种质 量管理方法
2009修订
ISO19011质量/ 环境管理体系审
核指南
ISO9001 要求
1）ISO 9000族标准的背景（西方的背景）
西方人强调法制观念
立法
法制
执行
监督
举例：（行车红绿灯）
2） ISO 9000标准是企业的商业行为
蓄势
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直接商业行为（指有否认证证书） 商业行为 间接商业行为（指企业有否质量保证）
3）ISO 9000标准的基本思路
基准 符合 纠正措施
基准
文件化 可操作性 要经过审批（西方国家不喜欢盖章）
只是增加了一些定义（共84条），对解释的条款的内容已做了进一 步扩充。例如:技术专家，要求，能力，合同，审核员，审核组，审核
计划和审核范围等。
ISO9001:2019版的修订
• 新版标准修订主要包括三种方式； • 一是标准中新增加或修订部分词语，使标准更容易理解； • 二是对部分标准内容文字描述形式进行了调整，使层次更加清晰
• ISO19011：2019 质量/环境管理体系审核指南。
质量+环境的审核
ISO9000标准与其他管理标准
QMS质量
EMS环境
OHSMS安全
ISO9001标准的特点
• 以八项质量管理原则为标准的理论基础上，与当 代质量管理趋向一致；
• 通用性强，适用于各行业、种类型产品的使用和 需要；
2019年ISO90002019新标准学习精选 ppt课件
2019修订
Hale Waihona Puke ISO9004 可持续性管 理 一种质 量管理方法
2009修订
ISO19011质量/ 环境管理体系审
核指南
ISO9001 要求
2019修订
ISO9000：2019改动内容
➢ ISO9000：2019新版本于2019年９月29日公布。在2019年3月 取代ISO 9000：2000。国际标准化组织（ISO）发布ISO
计划和审核范围等。
ISO9001:2019版的修订
• 新版标准修订主要包括三种方式； • 一是标准中新增加或修订部分词语，使标准更容易理解； • 二是对部分标准内容文字描述形式进行了调整，使层次更加清晰
，文字更加合理； • 三是某些标准条款新增注释，使标准更加清晰和完整，易于理解
。
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ISO9001:2019版
随着 ISO9000 族的推出，对推动质量管理、实现质量目
标、消除贸易壁垒、提高产品质量和顾客满意程度产生了积 极影响，得到全世界普遍关注和采用。目前已被全世界150
多个国家和地区共同采用为国家标准和地区标准，广泛应用 于工业、经济、服务和政府管理等领域。
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2019版 GB/19000族标准的产生背景
蓄势
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国际标准化组织（ISO）看到了此种情况，故在1979年 在 ISO 组织内成立了一个“质量管理和质量保证技术委员会 （简称 TC176）”，负责制定一套全世界统一的质量管理和 质量保证标准（后来称为 ISO9000族）。在 1986年推出了 术语标准，1987年推出了 ISO9000质量管理和质量保证系 列标准，并于 1994、2000年进行了两次大的修订。
【政策解读】《中华人民共和国标准化法释义》2
【政策解读】《<中华人民共和国标准化法>释义》第三十六条：生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。
【释义】本条是关于企业产品、服务违反标准应当承担民事责任的规定。
法律责任是指行为人违反法定义务，或者不当地行使法律赋予的权利需要承担的责任。
法律责任的主要类型有民事责任、行政责任和刑事责任三种。
（1）民事责任是平等主体之间，一方当事人违反《合同法》《侵权责任法》等民事法律，向另一方承担的法律责任，它主要是补偿当事人的损失。
在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。
（2）行政责任是行为人违反《行政处罚法》等行政管理相关法律，行政机关要求行为人承担的法律责任，责任的形式和内容由法律规定，责任性质一般具有惩罚性。
（3）刑事责任是指行为人因违反《刑法》规定，实施犯罪行为，国家要求行为人必须承担的法律责任，可以剥夺违法者的人身自由、政治权利、财产和生命等。
市场经营主体如果违反合同或者不履行其他民事义务，需要依法承担相应的民事责任，其责任类型包括合同责任、侵权责任等。
一般的民事责任遵循补偿性原则，以补足民事主体所受损失为限，但是法律有特别规定的还需要承担惩罚性赔偿的民事责任。
根据法律的规定或者合同的约定，企业生产、销售、进口的产品应当符合相关标准，本条具体规定了两种应当承担民事责任的情形：一是不符合强制性标准，二是不符合企业所公开的标准。
一、产品和服务不符合强制性标准的应当依法承担民事责任（一）不符合强制性标准产品的法律责任《产品质量法》第四十六条规定：“……缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
”因此，不符合强制性标准的产品应当认定为缺陷产品。
一方面，缺陷产品造成他人损害的法律责任，《侵权责任法》第五章“产品责任”作了专门规定，原则上由生产者或销售者赔偿。
【2019年整理】企业安全生产标准化基本规范解读
8.2 排查范围与方法(方式) 企业隐患排查的范围包括: 所有与生产经营相关的 场所、环境、人员、设备设施和活动。 隐患排查方式:综合检查、专业检查、 季节性检查、节假日检查、日常检查等。
隐患排查的方法多种多样，常见的有： ——现场观察、交谈和询问；
——进行工作任务分析；
——采用安全检查表（SCL）；
(武汉、德邦)
4.3 操作规程 企业应根据生产特点， 编制岗位安全操作规程， 并发放到相关岗位。
4.4 评估 企业应每年至少一次对安全生产 法律法规、标准规范、规章制 度、操作规程的执行情况进行 检查评估。
4.5 修订 企业应对安全生产管理规章制度和 操作规程进行修订， 确保其有效和适用， 保证每个岗位所使用的为最新有效 版本。
范围： 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工 作以及对标准化工作的咨询、服务和评审； 其他企业和生产经营单位可参照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标 准的要求； 已经制定行业安全生产标准化标准的， 优先适用行业安全生产标准化标准。
安全生产标准化评审分为： 一级、二级、三级，一级为最高。
6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
企业应执行生产设备设施到货验收和报 废管理制度。
7 作业安全 7.1 生产现场管理和生产过程控制 企业对动火作业、受限空间内作业、临时用 电作业、高处作业等实施作业许可管理， 严格履行审批手续。 作业许可证应包含危害因素分析和安全措施 等内容。 企业进行爆破、吊装等危险作业时， 应当安排专人进行现场安全管理。
特种作业： 是指容易发生事故， 对操作者本人、他人的安全健康及设备、 设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业人员： 是指直接从事特种作业的从业人员。
【标准】新修订《中华人民共和国标准化法》解读
【标准】新修订《中华人民共和国标准化法》解读2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会上以148票赞成、1票反对表决通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》，第七十八号主席令予以公布，修订后的标准化法自2018年1月1日起施行。
食品伙伴网就此次修订的内容进行解读分析，供业内参考。
1、明确了团体标准的法律地位此次修订，调整了我国的标准分类，在国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的基础上增加了团体标准，并就团体标准有关问题进行了明确规定，如第十八条、第二十一条、第二十七条等。
关于团体标准的采用，修订后的标准化法规定：团体标准由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。
从目前部分协会公布的团体标准管理办法来看，大部分是这样明确的，如中国调味品协会公布的《中国调味品协会团体标准管理办法（试行）》第十四条明确：“中调协团体标准为自愿性标准，协会会员单位及其他有关单位可自愿采用。
”也有少部分协会制定的团体标准不允许随便采用。
如中国物流与采购联合会发布的《中国物流与采购联合会团体标准管理办法》第二十五条明确：“任何组织、个人在使用联合会团体标准时应取得联合会的同意；联合会各部门、分支机构依据联合会团体标准开展的认证、检测等活动须通过联合会批准授权。
”由此可见，企业在采用团体标准时，需要关注该团体标准的发布机构，了解机构发布的团体标准管理办法里有无限制性规定，必要时需要取得授权方可采用。
2、取消了强制性行业标准和地方标准。
此次修订，对强制性标准的范围进行了明确：只允许制定强制性国家标准，取消了一直以来存在的强制性行业标准和强制性地方标准。
与此同时，国家也在进行标准的清理整合，其中废止和转化了很多强制性标准，如国家标准委发布的2017年第6号公告废止了《微波和超短波通信设备辐射安全要求》等396项强制性国家标准；第7号公告中《水泥包装袋》等1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标准。
值得一提的是，此次修订还明确强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。
新修订《中华人民共和国标准化法》要点梳理
新修订《中华人民共和国标准化法》要点梳理作者：来源：《品牌与标准化》2018年第02期法律是治国之重器，良法是善治之前提。
学新法、用新法，为民谋福祉，为国强根基，是标准化工作者的神圣使命！立法宗旨PURPOSE加强标准化工作提升产品和服务质量促进科学技术进步保障人身健康和生命财产安全维护国家安全和生态环境安全提高经济社会发展水平修法原则PRINCIPLE坚持问题导向针对标准化工作中存在的政府与市场角色错位、市场主体活力未能充分发挥、标准体系不完善、管理体制不顺畅等突出问题，查找深层次原因，提出切实可行的制度性解决方案。
坚持改革导向与《深化标准化工作改革方案》相衔接，将改革的各项措施以法的形式固化下来，确保改革于法有据。
坚持实践导向将实践中证明行之有效的做法提炼为法律条文，以更好地指导和支撑标准化活动。
立法回顾LEGISLATION MILESTONE修法进程REVISION PROGRESS新法意义SIGNIFICANCE有利于促进我国经济社会的高质量发展高质量的发展离不开高标准的支撑，新法对标准的范围、结构、水平都作出了明确规定。
在标准范围上，从工业领域扩展到农业、工业、服务业和社会事业等各个领域，能更好发挥标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用。
在标准结构上，构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系，能更好发挥市场主体活力，增加标准有效供给。
在标准水平上，要求制定标准应当有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，能更好发挥标准在新技术、新产品推广，以及新产业、新动能发展中的引领作用。
有利于落实以人民为中心的发展思想新法从立法宗旨到具体制度设计，都贯穿了标准化工作从群众中来，到群众中去，一切成果由人民共享的基本要求。
在立法宗旨上，强调要保障人身健康和生命财产安全，维护生态环境安全，提高经济社会发展水平。
在标准内容上，涉及人身健康和生命财产安全、生态环境安全的，要求制定强制性国家标准，并优先立项、及时完成、强制实施。