深圳市推进墙体材料改革与建筑节能工作方案
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知【标 签】推进墙体材料革新,推广节能建筑【颁布单位】国务院办公厅【文 号】国办发﹝2005﹞33号【发文日期】2005-05-06【实施时间】2005-05-06【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发［1992］66号）下发以来，在各地区和有关部门的共同推进下，我国墙体材料革新和推广节能建筑工作取得了积极进展，新型墙体材料应用范围进一步扩大，技术水平明显提高，节能建筑竣工面积不断增加。
但是，全国以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止，特别是近年来城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地区实心粘土砖生产呈增长态势。
为巩固取得的成果，进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑，有效保护耕地和节能能源，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，增强工作紧迫性（一）推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。
我国耕地面积仅占国土面积10%强，不到世界平均水平的一半。
我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖占据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩，同时，我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。
如果实心粘土砖产量继续增长，不仅增加墙体材料的生产能耗，而且导致新建建筑的采暖和空调能耗大幅度增加，将严重加剧能源供需矛盾。
（二）推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。
采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能将得到有效改善，舒适度显著上升，可以提高建筑的质量和居住条件，满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。
另一方面，我国每年产生各类工业固体废物1亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，不仅占用了大量土地，其中所含的有害物质严重污染着周围的土壤、水体和大气环境。
国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知
国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1992.11.09•【文号】国发[1992]66号•【施行日期】1992.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑节能与科技正文国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知（国发[1992]66号１９９２年１１月９日国务院发布）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见国务院：目前，我国墙体材料产品９５％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的１５％。
全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。
因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。
一九八八年十一月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。
但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。
当前存在的主要问题是：这项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改造。
为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：“到一九九五年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比一九九０年净增五百亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的５％提高到１５％；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的２０％；到一九九三年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在一九八０年－－一九八一年通用设计水平的基础上降低３０％，其中部分降低５０％；一九九五年起，全部按采暖能耗降低５０％设计建造。
创新发展 规范管理 有效推进墙体材料革新工作——在全国发展改革系统资源节约和环境保护工作会议上的发
善 的政 策 法规 体 系 和 一 支稳 定 的 机构 队伍 ． 禁 实 限 “ 效有 ： 是 实行 依 法 推进 墙 材 革 新 ． 省 政府 令 的基 一 在 墙体 材料 条例》 。二 是 “ 实 ” 作取 得实 效 ， 照 国家 禁 工 按 限 时“ 实 ” 禁 的要求 ． 省 自行 加压 ． 新 工作 机 制 ， 我 创 梯
结砖 窑 炉技术 、 策学 习研 讨等专 项培训 班 ． 加人 员 资金 ７ ． 政 参 ６ ４亿元投入 新墙材产 业 ． 落实税 收优 惠 １０ ５ ０万
超过 三 千人次 ， 到每个 工作机构 有 ２名 以上取 得 《 做 浙 元 ． 有效地促进 了新 墙材产业 的发展 江省行政执 法证 》 人员 ， 实现规范管理 。 （ ） 四 加大 宣传 力 度 ， 营造 良好环境 。“ 十一 五 ” 以
一
到 ２ １ 年全 省城镇 新 墙材 使用 比例达 到 ８ ％ ． 十 ０ １ ９ 比“ 五 ”末 提高 ４ ６个 百 分 点 。农 村 应用 全力 拓 展 ． 十一 “
五 ”以来 开 展村 镇 民房 新 墙 材推 广 应 用试 点 ３１ ． ２万
、
墙材革新成效 明显
约计 建 筑 面 积 ６ ０万平 方 米 ． 效 地 带 动 和 促 进 ７ 有 “ 一五” 十 以来 ． 过 全省 上 下 的共 同 努 力 ． 省 户 ． 经 我 墙体 材料 革新 已建 立 了一 个完 整 的工 作机 制 ． 套完 了全 省新墙 材 的建 筑应 用 。六 是节 能减 排 效果 明显 。 一
二、 开展墙材革新工作 的主要做法和经验
ｆ ） 强 组 织领 导 。 一 加 强化 队 伍 建设 。 一 是 健 全 组 织
形成工作 网络 。各市 、 （ 、 政府 加强 了对发 县 市 区） 作 ． 土 制 品 生产 使 用 量 大 幅度 下 降 ． 体 材 料 产业 机构 ， 粘 墙
《“十二五”建筑节能专项规划》发布——墙体保温材料和建筑节能行业迎来重大发展机遇
政策法 规体 系进 一步 完善 ，建筑 节能 工作走 上 法 制 化 、规 范 化 轨 道
互动和探索实践 ， 逐步形成了推进建筑节 能工作的 “ 十八项 ” 制度 ， 主要包括 ：《 公共建筑室内温度控制制度 》、 建筑节能 《 考核 制度 》、 民用 建筑节能规 划制度 》、《 《 民用建筑 节能标 准制度》、《 民用建筑节能经济激励制度 》 国家供热体制改 、《 革 》、 建筑节能推广 、 《 限制 、 禁用制度 》、《 新建建筑市场准 人制度》、 建筑能效测评标识制度》、 民用建筑 节能信息公 《 《 示制度 》 可再 生能源建筑应用推广制度》、 建筑用能分项 、《 《 计量 制度 》、 既有居住建 筑节能改造制度》、 国家机关办公 《 《 建筑节能改造制度》、 节能改造的费用分担制度 》、 建筑用 《 《 能系统运行管理制度》、 建筑能耗报告制度 》、 大型公共建 《 《 筑运行节能管理制度 》 等。以上法律法规 的相继颁布实施 ， 加 上该 《 规划 》的及时出台， 为推 动我 国建筑节能工作的开展奠
米。由此可见， 国的建筑 节能 已经迫在眉睫 ， 我 我们 必须高度
重 视 并 采 取 有 力措 施 推 进 建 筑 节 能 Ｔ作 。
正是在 上述 背景 因素下， 建部及时出台了《“ 住 十二五” 建筑节 能专项规 划 》 为 “ ， 十二五” 问的建筑 节能Ｔ作 指定了奋斗 日标和重点任务。
能“ 十二五”规划 》、 十二五 ” 《“ 节能减 排综合性 Ｔ作 方案 》
广东省建设厅印发《广东省建设厅关于贯彻＜广东省节能减排综合性工作方案＞的实施意见》的通知
广东省建设厅印发《广东省建设厅关于贯彻＜广东省节能减排综合性工作方案＞的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省建设厅•【公布日期】2007.11.08•【字号】粤建科字[2007]102号•【施行日期】2007.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文广东省建设厅印发《广东省建设厅关于贯彻＜广东省节能减排综合性工作方案＞的实施意见》的通知（粤建科字[2007]102号）各地级以上市建设局（建委）、规划（国土）局、城建局（公用局、市政局、城管办）、房管局（住宅局），厅直属各单位：现将《广东省建设厅关于贯彻＜广东省节能减排综合性工作方案＞的实施意见》印发给你们，请结合当地和本单位实际，认真贯彻落实。
有关执行中的情况请及时与我厅科技教育处联系。
广东省建设厅二OO七年十一月八日广东省建设厅关于贯彻《广东省节能减排综合性工作方案》的实施意见为贯彻落实省政府《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府[2007]66号）和《建设部关于落实＜国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知＞的实施方案》（建科[2007]159号），加强节能减排工作，实现我省“十一五”期间节能减排目标，现将任务进行分解并提出以下实施意见。
一、工作目标和总体要求（一）节能目标。
到“十一五”期末，建筑节能实现节约600万吨标准煤的目标。
其中：加强新建建筑节能工作，实现节能365万吨标准煤；加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能85万吨标准煤。
发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源应用在建筑中应用，实现替代常规能源150万吨标准煤。
优先发展城市公共交通，调整出行结构，提高交通效率。
（二）减排目标。
到“十一五”期末，全省城镇生活污水处理率达60%以上，其中山区达到50%以上，50万人口以上的城市市区达到70%以上。
新增城市中水回用量1.5亿立方米。
全省城乡生活垃圾收集清运率达到65%，城镇生活垃圾无害化处理率不低于80%。
深圳市绿色建筑促进办法（2020年）-市政府令第326号
深圳市绿色建筑促进办法（2020年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------深圳市绿色建筑促进办法（2013年7月19日深圳市人民政府令第253号发布2017年2月8日深圳市人民政府令第293号修正2020年3月7日深圳市人民政府令第326号修正）第一章总则第一条为全面促进绿色建筑发展，推动城市建设转型升级，根据《深圳经济特区建筑节能条例》《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》《深圳经济特区加快经济发展方式转变促进条例》等法规和国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内绿色建筑的规划、建设、运营、改造、评价标识以及监督管理。
本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染的建筑。
第三条促进绿色建筑发展应当遵循以下原则：（一）因地制宜、经济适用的原则；（二）整体推进、分类指导的原则；（三）政府引导、市场推动的原则。
第四条市人民政府建立推行建筑节能和发展绿色建筑联席会议制度，统筹协调绿色建筑发展的重大问题，监督考核各相关部门的贯彻落实情况。
市建设行政主管部门（以下简称市主管部门），负责制订全市绿色建筑发展规划和年度实施计划，明确绿色建筑等级比例要求；组织编制绿色建筑技术规范；发布绿色建筑造价标准和相关价格信息；负责对全市绿色建筑实施全过程监督管理。
发展改革、规划和自然资源、财政、科技创新、人居环境、城管、水务等部门，在各自职责范围内做好绿色建筑的相关管理工作。
第五条各区人民政府（含新区管理机构，下同）按照市人民政府提出的绿色建筑发展任务和要求，制定本辖区年度实施计划，并组织实施。
《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》
深圳市建设局关于印发《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》的通知（2007年2月8日）深建规〔2007〕1号《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法03号许可事项：民用建筑工程建筑节能专项验收一、行政许可内容市（区）建设局根据项目报建情况，分别对各自项目管理权限内的民用建筑工程进行建筑节能专项验收。
二、设定行政许可的法律依据《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条。
三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件者即予许可。
申请人根据项目管理权限直接向市（区）建设局申请。
四、行政许可条件（一）建设工程完成工程设计和施工合同约定的各项内容；（二）新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷制冷方式的，已经安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置；（三）采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，已经安装空调废热回收装置；（四）具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，已经为全体住户配置太阳能热水系统；（五）符合国家、省、市有关建筑节能的法律法规、技术标准和技术规范：1．《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》（SJG15-2005）；2．《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；3．《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；4．《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005）；5．《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；6．《建筑外窗保温性能分级及检测方法》（GB/T8484-2002）；7．《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T15225-1994）；8．《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB7107）；9．《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；10．《砌体工程质量验收规范》（GB50203-2002）；11．《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）；12．《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）；13．《建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规程》（GB50242-2002）。
推进墙体材料革新与建筑节能目标实现的措施
墙体材料革新和建筑节能工作是一项保护土地 、节约能 源 、改善环境 、造福 子孙 的千秋大业 ，是全面落实科学发展
然 而，由于种种原因 ，辽 阳县的这项工作 没有得到很好 落实 。此事 引起了县政府领导的高度重视 ，责成相 关部 门依
观 、发展循环经济、建设资源节约型社会 、实现经济社会可 持续发展的一项十分重要 而紧迫 的任务。 辽阳县 墙体材料散装水泥生产管理办公室 （ 以下简称辽 阳县墙改办）是辽阳县墙体材料 革新和建筑节能的专门管理
砖 。文 件同时规定 ，从 ２０ ０ ５年 １ １目起 ，辽阳县的工业 月 建 设 、民用 建筑及其 施工现场 的围栏 、施工用房 、市政工 程 、所有外部配套工程 ，零零线以上 的墙体施工 ，一律禁止 使用粘土实心砖 ；各乡 （ 镇）政府所在地的各类住宅建 筑和 工业及公用建筑物 ，零零线以上的墙体施工 ，一律禁止使用 粘土实心砖 。
２ｏ ０ ２年 ３月 ，辽宁省政府发布
宁省新型墙体材料开发应 宁省新型墙体材料改革
用管理规定》和 ２０ ｏ ３年 ５月发布
基金征收和使用管理实施细贝 以后 ，辽阳县 的新型墙体材 料革新工作走上了有章 可循 、有法可依的道路 ，也正是从那
时起 ，辽阳县的建筑节能也开始正式步入 陕速发展的轨道。 四年来 ，辽 阳县墙改办在省 、市及县主管部门的正确领 导下 ，以邓小平理论和 “ 三个代表 ”重要思想为指针 ，以科 学发展观为统领 ，紧紧围绕国家 、省 、市颁布的有关墙体材
规定》 《 ； 关于开展建筑 节能检测 的通矢ｃ ［ 》和我县 ２０ ０ ８年四
◎ 研究与应用
月发布 《 关于进一步加强我县 民用建筑节能工作监 督管理的 实旖意见》等一系列政策 ，推进建筑节能工作 的开展 。 合 文件精 神从 ２ ０ ０ ８年凡是 城市 实国家及省 、市墙体材料改革和 推 广建筑节 能等 各项工作 。辽阳县 墙改办成 立于 １９ ９ ６年 ， 其主要职能为推进墙体材料改革及推广建筑节能 。 辽阳县 墙体 材料革新 工作起步于 １９ ９ ６年 ，当时的新型 墙体材料的比例只有 ３ ％，直到 ２ ｏ ｏ ５年也只是 ３ ％左右。自 ５
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深圳市推进墙体材料改革与建筑节能工作方案
集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】
深圳市推进墙体材料改革与建筑节能工作方案
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六大”精神，坚持实施可持续发展战略，正确处理工程建设与土地资源、能源、环境保护的关系，保护生态环境和改善居住质量，提高建筑业水平。
二、基本原则
墙体材料改革与建筑节能是一项长期的工作。
工作原则是：禁止使用粘土砖与推广应用新型墙体材料相结合，墙体材料改革与改善建筑物使用功能相结合，墙体材料改革与建筑节能相结合。
各区建设行政主管部门应加强对推广应用新型墙体材料与建筑节能工作的领导，制定切实可行的目标责任制，把这项工作纳入议事日程。
要选派政治素质好、业务能力强的干部负责此项工作。
三、工作内容和要求
（一）全面完成“禁止使用实心粘土砖”的任务
1、加强执法检查，禁止使用实心粘土砖
各区建设行政主管部门要加大监管力度，在2003年12月20日前，对辖区内在建工程项目组织一次专项检查，对违反深圳市人民政府办公厅《关于禁止使用实心粘土砖的通知》（深府办〔2003〕73号）的精神，仍继续使用实心粘土砖的设计、建设、施工单位要依法责令其整改，对不予整改的项目，不得受理竣工验收备案手续，并依其情节轻重给予相应的经济处罚。
各质监、监理部门应加强对工地现场的监督检查，对违反规定使用实心粘土砖的行为，要及时制止并上报建设主管部门。
各工程质量检测单位，对我市的建设工程项目，不得受理实心粘土砖的检验和出具检测报告。
通过上述措施，确保在2003年12月31日前，我市所有工程项目全面禁止使用实心粘土砖。
2、采取切实有效措施，严格禁止实心粘土砖的生产。
根据深圳市人民政府办公厅《关于禁止使用实心粘土砖的通知》（深府办〔2003〕73号）的要求，建设行政主管部门负责查处生产实心粘土砖的工作。
宝安区、龙岗区建设局应做好与当地国土、工商部门的组织协调，对辖区内的实心粘土砖厂实施关停和拆除。
3、加强监督检查，确保工程质量。