我国农村图书馆建设的现状、问题及对策

2011年第10卷第12期我国农村图书馆建设的现状、问题及对策研究□段颖【摘要】农村图书馆（室）的建设是社会主义新农村文化建设的重要内容之一，其在精神文明建设方面有关不可替代的作用。

随着我国社会经济的发展，尤其是建设社会主义新农村的方略确立以来，农村图书馆建设取得较快发展，实现一个从无到有，从小到大的发展，但目前在我国农村图书馆建设方面还存在一些问题，本文对此进行了分析，并提出了相应的对策。

【关键词】农村图书馆；新农村建设；和谐社会构建【作者单位】段颖，河北省社会科学院一、加强农村图书馆建设的重要意义（一）有利于提高农民素质。

农民是新农村建设的主体，提高农民素质是顺利推进新农村建设和巩固建设成果的关键。

自古以来，图书馆就有启迪民智、传播信息知识的社会教育功能。

而农村图书馆是一所没有围墙的大学，它面向农民、贴近生活，是对农民进行科学文化教育的重要机构，在提高农民素质方面，具有得天独厚的优势。

此外，农村图书馆在对农民人生观的塑造、品格的熔铸、市场经济观念的培植、学问的拓展等方面也都有着始料不及的作用。

（二）有利于缩小城乡差距。

建设农村图书馆可以在缩小城乡信息鸿沟的同时，促进农村经济发展，实现共同富裕。

目前，在我国农村普遍存在信息不灵，生产、经营、和管理落后的情况，新的科学技术难以得到推广和应用，图书馆作为信息的集散中心，能够为农民提供各种信息渠道，以及大量高效的科学技术，同时培养大批高素质的人才。

（三）有利于和谐社会的构建。

在城乡经济发展不平衡、城乡差距扩大的同时，城乡之间的文化差距也逐步拉大，并由此导致了系列社会问题。

图书馆是文化的宝库，对公众的思想和社会世界具有潜移默化的规范塑造作用。

建设农村图书馆可以满足农民的社会精神文化需求，并对农民的思想予以引导和启发，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。

同时，建设农村图书馆也有助于提高农民对现代科技的接受能力、对现代社会的适应能力和创业能力，使他们无论是从物质生活与是精神生活上逐步融入社会主流文化，消除城乡文化隔阂，将农村文化精华与城市文化的现代文明相融合，进而实现新农村建设及和谐社会的构建。

二、我国农村图书馆建设的现状及问题（一）区域发展不平衡。

目前受制于社会经济水平的差距，我国农村图书馆的发展呈不均衡状态，尤其是中西部发展差距较大，并有日渐拉大的趋势。

目前，在东部发达地区，农村图书馆的普及率有的达100%。

2001年，浙江省共有农村乡镇281个，全省已建农村乡镇图书馆（分馆）897个，占70%的乡镇建有图书馆（分馆）。

而同期贵州省的黔西南州共有县级公共图书馆8个，乡镇图书馆7个，占全州127个乡镇的5.5%，其中7个贫困县的乡镇图书馆还是一片空白，就连这7个县级馆都无法生存下去。

（二）馆藏资源不足，结构不合理。

据2006年中华人民共和国文化部图书馆管理处提供的信息“全国乡镇一级图书馆总藏书量：8171万册，按9亿多农民读者计算，人均占有书为：0.08册，每个农民读者连半册书都未达到。

”馆藏资源不足，直接限制了农村图书馆为农民提供信息的能力和服务水平。

除馆藏资源不足，还存在结构不不合理的问题。

目前，许多农村图书馆的藏书内容陈旧、过时，其以娱乐消遣的武侠、言情和旧的课本，学习资料居多，真正能够提供流通，和农民息息相关的有价值的书刊资料却为数甚少。

（三）体制不明，管理混乱。

我国农村图书馆却长期面临着体制不明，管理混乱的窘状。

就全国而言，县以上的公共图书馆由文化部门来管，高校的图书馆由教育部门来管，这在各地都是统一的，但是农村图书馆呢？有的地方将它归属于行政部门，有的归于教育部门，有的归于文化部门，甚至还有的将其归于后勤部门。

管理体制不健全，且缺乏一条清晰明确的主导思路，；而在农村图书馆内部，又缺少规范和监督机制，则造成了管理上的随意性，更影响了农村图书馆事业的发展。

（四）专业人才匮乏、经费保障不力。

无论做什么事情，人才都是到至关重要的。

在农村图书馆建设中，专业人员的培养和使用是一个十分关键的问题。

然而，实际情况是我国农村图书馆的管理人员不是老弱的闲职人员、就是临时指派的管理人员，而且大多是身兼多职，人员素质信仰直接影响了农村图书馆事业的建设与发展。

农村图书馆建设主要依赖于政府财政投入，但是，由于一些基层领导对于农村图书馆建设和重要性认识不足，错误地认为它产生不了经济效益，是赔本买卖，因此对其建设漠不关心或被动就会，甚至还会将本应该用于图书馆建设的经费挪作他用，使得农村图书馆建设力不从心。

图书馆经费得不到保障必然导致藏书质量不高，数量不足，对农民群众就没有吸引力，农村图书馆就2011年第10卷第12期形同虚设，就不能对农村经济文化建设起到应有的作用。

（五）自身服务的落后。

农村不断发展变化的新形势要求农村图书馆的服务手段要不断更新，在大部分农村图书馆面对的服务对象，已不再是的靠单一农业吃饭的农民，而是不断涌现的种、养、加工专业户、私营企业主、联户企业成员、村办企业职工、各业能手和各业承包户。

服务对象的变化也就对农村图书馆的服务手段、质量、频率，提出了新的更高的要求。

但农村不少图书馆还不能与之相适应，提速自身的服务内容和服务方式，依然满足于帮助农民办理借书、还书手续，而其信息收集、筛选能力低，服务的针对性、时效性差，远远不能满足农民的需求。

三、加强我国农村图书馆建设的对策（一）端正态度，提高认识。

发展农村图书馆，首先就是要提高认识。

对于各级党委和政府而言，就是要把发展图书馆事业作为一项紧迫的工作来抓，充分认识到此项工作的重要性，把此项工作看作是新农村建设的重要内容，作为保障人民群众的“民心工程”来办。

具体而言，就是应根据本地农村经济的发展水平，科学的规划图书馆的建设，制定实施办法，积极筹措资金，组建有实力高素质的管理人民队伍，以保证农村图书馆的规范化，使农村图书馆有足够的发展条件与空间。

对农村图书馆的工作人员而言，就应充分提高自身的责任感和使命感，充分认识到自身工作不遗余力。

而农村图书馆自身在建馆之初就应当运用各种手段作好自身的宣传工作，加深群众对图书馆的认识，力争获得良好的知名度和口碑，才能为今后工作的展开留下良好的铺垫。

（二）完善农村图书馆管理机制。

一方面，在外部要加强领导，统筹规划。

各级党委和政府要把农村图书馆建设摆到重要议事日程，切实加强对这项工作的领导，统筹规划，缜密实施。

首先要明确归属，即明确农村图书馆的事情到底由谁来管，健全管理体制，便于今后农村图书馆问责机制的实行；其次，制定乡镇图书馆发展规划，把建设图书馆作为乡镇党委、政府的任期目标固定下来，把农村图书馆建设列入乡镇经济和社会发展总体规划。

另外，农村图书馆工作的主管部门，在倡导农村图书馆发展的同时，管理和规划的角度，将其纳入文化发展规划，制订出《农村图书馆（室）管理工作条例》，明确农村图书馆（室）的性质，任务以及馆舍、藏书、编制、经费、设施、业务工作等要求和基本标准，才能在创建乡镇图书馆过程中有间可循。

坚持实事求是、分类指导的原则，引导农村图书馆（室）在自身的基础上不断发展。

只有这样，我国农村图书馆的建立、巩固和发展才有可靠的保证。

另一方面，在内部要完善管理机制，建立健全岗位责任制。

农村图书馆要有更好的发展，很大程度上取决于管理。

良好的工作秩序，能够提高工作的效益和质量。

所以我们要强调制度管理，促进工作秩序条理化和正规化。

同时要建立和健全岗位责任制，制定工作职责范围，责任到人，使每个工作人员都明确自己的职责、任务和要求，还要引入竞争机制，调动员工工作积极性。

从农村图书馆的具体情况来看，改变吃大锅饭的现状十分必要，管理混乱，权责不清，是造成农村图书馆建设落后的重要原因。

许多农村图书馆往往购进了图书却不分类、不登记，大量图书杂乱无章堆放在一起，甚至连自己都不知道里有些什么书，当然更加谈不上利用这些资源去为农民服务了。

所以，乡镇要完善管理机制，建立健全岗位责任制，这是改变农村图书馆落后面貌的前提。

只有清醒地认识到农村图书馆的现状，采取切实可行的对策和措施，才能充分发挥其在新农村建设中的作用。

（三）培养专业的图书馆人员。

农村图书馆建设离不开一支高素质的人才队伍，提高馆员综合素质是提高农村图书馆读者服务的关键。

其应具备道德素质、知道素质、业务素质和能力素质，在职业理念上应具备创新、协作和奉献等精神，在职业技能上应担当“信息挖掘”者的责任、协助用户建立个人知识库和培养用户的知识素养，能够为农民用户提供全方位的知识服务。

事业是人干出来的，合格的专业人才是办好乡镇图书馆和其他工作的有力保障。

具体来说应从以下几个方面着手。

1．把好图书馆工作人员的录用关。

要搞好农村图书馆事业，首先就要把好图书馆人员的录用关，认识到图书馆工作不是一项简单的工作，不是谁都可以做的。

要冲破人情关系网，采取由人事部门或文化部门组织公开考试的办法，录用那些热爱图书馆事业，责任心强，文化程度高的人员为管理人员，确保管理人员的基本素质。

2．做好现有的图书馆工作人员培训工作。

在21世纪的今天，一站式的学习观念早已经过时，现在是一个提供终身学习的时代，农村图书馆工作也不例外。

对农村图书馆现有工作人员的培训可以通过参观考察、在职轮训、岗位培训、派出进修、常套教育等多种形式，逐步培养一支高素质的农村图书馆人才队伍来为农民用户提供全方位的知识服务。

3．要留得住人才。

我国农村图书馆要想引进以及留住人才，就必须尽量满足其工作人员作为一个社会人的基本需要。

具体来说就是对高素质的人才要给予物质奖励和精神前后左右。

如提高人员待遇，对于突出贡献给予物质和精神奖励等。

总之，就是要通过一切手段来提高农村图书馆工作人员的主人翁意识，增强其责任感、事业心、荣誉感和成就感，使之把农村图书馆事业的成败兴衰同自己的切身利益、命运紧密联系起来，在工作中就能够始终如一地保持高昂的热情，甘愿为农村图书馆事业奋斗终生。

（四）搞好图书馆经费筹措与使用工作工作。

农村图书馆建设的核心问题是经费问题，所以，要发展好我国的农村图书馆事业，就必须重视农村图书馆的资金的问题。

一方面，要创建多元化的经费筹集机制。

首先，要强化政府主导，增加财政投入。

农村图书馆作为一项社会公益事业，政府应负首要职责。

目前应改变以地方政府财政投入为主的状态，而该将农村图书馆建设的经费纳入国家财政体系，采取中央、地方双层财政投入体制，保证农村图书馆建设经费的稳定性。

其次，做好自主创收。

农村图书馆除了以优质服务去赢得政府及当地机关和农民的重视与支持外，还应该要领先自身得天独厚的有利条件去“创收”。

例如，可合理利用场地，开展售书画报刊、文化用具业务，并开办影碟出租、放像厅、摄影部、打字复印等多种经营性服务。

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