我国高等学校预算管理的现状研究
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策高校作为培养人才的摇篮，承担了重要的教育和科研任务。
高校的预算执行情况直接关系到师生的学习和科研条件，甚至关系到整个国家的教育水平和科技实力。
近年来，高校预算执行存在着诸多问题，严重影响了教育教学、科研创新等方面的发展。
本文将从高校预算执行存在的问题入手，深入分析原因，并提出相应的对策，以期对高校预算执行情况有所改善。
一、高校预算执行存在的问题1. 预算使用不规范高校预算在使用过程中存在不规范的现象。
一些部门、学院等单位在预算执行中不按规定执行，财务不透明、不规范，使得预算花费的效益无法得到充分发挥。
2. 预算资金浪费现象严重在一些高校中，部分预算资金被不当使用或者浪费。
例如大量的会议费用、差旅费用，以及购置耗材、设备等，使得高校的预算执行效率大打折扣。
3. 预算执行缺乏有效监督目前高校对预算执行的监督机制并不完善，存在着缺乏有效监督的现象。
一些预算执行过程中容易产生漏洞，而且管理部门对预算执行的监督力度不够，导致一些不规范的现象得以存在。
4. 预算执行过程中存在的腐败现象一些高校在预算执行过程中存在腐败现象，例如财务人员滥用职权、挪用公款等现象时有发生。
这种腐败行为不仅损害了高校财产利益，而且也严重败坏了高校的声誉。
2. 管理水平不高一些高校管理水平不够高，对财务管理与监督能力有限，容易使得预算执行出现问题。
3. 人员素质不高一些高校的预算执行人员素质参差不齐，一些财务人员对于预算执行存在管理漏洞，容易滋生腐败问题。
4. 对预算使用的合理性缺乏认识部分高校对于预算使用的合理性缺少认识，对于如何更好地利用预算资金开展教学、科研等工作的认识不够，导致预算执行出现问题。
1. 完善预算制度高校应当完善预算执行的制度，加强对规章制度的建设，提高对于预算执行的规范性。
加强对于预算执行过程中的各环节的规定，明确预算使用的权限和范围，提高对预算使用的监管力度。
2. 提高管理水平高校应当提高管理水平，加强对预算执行的管理工作，加强对财务人员的培训和考核，提高财务管理水平。
高校财务预算管理的作用、现状及优化策略
高校财务预算管理的作用、现状及优化策略高校财务预算管理是一种重要的财务管理方式，能够有效地控制高校的财务预算，为高校带来稳健的财务状况。
随着高校财务管理的不断发展，高校财务预算管理已经成为高校财务管理的重要组成部分。
本文将探讨高校财务预算管理的作用、现状及优化策略。
一、高校财务预算管理的作用高校财务预算管理是一种非常重要的财务管理方式，它主要有以下作用：1、控制支出：高校财务预算管理能够对高校日常开支实施精细化控制，确保高校企业实施财务预算控制从而达到健康的经营状况。
2、提高效率：高校财务预算管理能够提高高校财务管理的效率，缩短财务管理流程，节约人力和时间成本。
3、降低风险：高校财务预算管理能够帮助高校识别并降低可能的风险，有效地预警财务风险，从而避免财务纠纷和影响高校声誉。
4、促进发展：高校财务预算管理能够帮助高校更加规范、合理、高效的使用财务资源，从而实现财务绩效的最大化，促进高校的资源发展和经济增长。
二、高校财务预算管理的现状近年来，高校财务预算管理在中国的发展状况逐渐向好。
一方面，高校财务预算管理已经被广泛应用于高校企业中，成为一种非常成熟的财务管理方式；另一方面，随着科技的发展和大数据的广泛应用，高校财务预算管理从传统的手工处理逐渐向数字化、智能化发展。
1、目前的应用情况在我国，高校财务预算管理已经逐渐成为高校财务管理的核心环节。
大多数高校都会在年初进行一轮财务预算编制，包括财务目标、财务资源利用情况、收支预测及支出控制等项目。
另外，高校财务预算管理也包括定期的预算执行监控以及预算调整等工作。
2、数字化、智能化发展随着科技的发展，高校财务预算管理已经逐渐向数字化、智能化方向发展。
数字化财务预算是一种集成了财务数据和计算机技术的系统，在数字化财务预算系统中，财务预算可以通过计算机处理，自动化进行预算执行监控、预警和调整等工作。
三、高校财务预算管理的优化策略在高校财务预算管理的实践中，还存在一些问题，需要进行优化。
加强高校全面预算管理探析
加强高校全面预算管理探析随着社会经济的不断发展，高校教育事业也面临着前所未有的挑战和机遇。
作为国家培养人才、推动科技进步和社会发展的重要力量，高校需要更加科学、合理地管理和运用自身的资源，以更好地发挥其在人才培养和科研创新中的作用。
而预算管理作为高校管理的重要组成部分，对于高校的改革发展具有重要意义。
本文旨在探讨加强高校全面预算管理的重要性，以及如何加强高校全面预算管理。
一、加强高校预算管理的重要性1.提高资源利用效率。
高校作为国家的重要资源，需要科学合理地管理和运用自身的资源。
预算管理可以帮助高校更好地了解自身的资源情况，合理分配资源，提高资源利用效率，达到资源最优配置的目的。
2.提升财务透明度。
预算管理可以使高校的财务决策更加透明、科学，提高了决策的科学性和准确性。
同时可以对外公开高校的财务状况，提高了高校的透明度和公信力。
3.促进高校改革发展。
加强预算管理可以帮助高校更好地了解自身的财务情况，找出存在的问题和瓶颈，有针对性地进行改革和调整，推动高校的改革发展。
1.科学制定预算计划。
高校需要根据自身的发展规划和需求，科学制定预算计划，明确预算的收支情况和用途，确保预算的合理性和可行性。
2.加强预算执行管理。
高校需要建立健全的预算执行管理机制，加强对预算执行的监督和管理，确保预算的有效执行，避免出现预算执行不到位或者滥用预算的情况。
3.强化绩效评价机制。
高校需要建立健全的绩效评价机制，对预算执行情况和效果进行评估，及时发现问题，加以整改，推动高校的改革发展。
4.加强信息化建设。
高校需要加强信息化建设，建立财务管理信息系统和预算管理信息系统，实现对财务情况的实时监控和管理，提高财务管理的科学性和效率。
5.推进预算与绩效管理一体化。
预算管理与绩效管理应当结合起来，实现预算执行的结果与效益的监控，在绩效评价的基础上对预算进行调整和优化，促进高校的全面发展。
1.高校的管理体制和机制不健全。
高校的管理体制和机制需要不断完善和改进，加强内部管理与监督，确保预算管理的科学性和合理性。
高校预算管理存在的问题及对策探析
高校预算管理存在的问题及对策探析高校预算管理是高校行政管理的重要组成部分，预算的科学管理对保证高校经费安全、促进高校发展、培养人才起着至关重要的作用。
然而在实际操作中，高校预算管理仍面临着不少问题，本文将针对这些问题进行探析，并提出有效的对策。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制不规范高校预算编制不规范是高校预算管理的常见问题之一。
一些高校财经管理人员在编制预算时缺乏科学精神和准确性，规定项目不明确、科目划分不合理、数据不准确、预算财务领域的政策调整不及时等问题，都影响了预算编制的正常运转。
2. 预算执行不到位高校预算的执行是高校预算管理的关键问题，但实际上存在着很多问题，比如只注重程序不注重结果、缺乏科学的考核和校对机制等。
有时候，高校部门除了按照预算审批中的数额支出外，还会发生额外支付的情况，这不仅违反了法规规定，也导致了预算的不准确执行，白白浪费了经济资源。
3. 监督机制不完善高校预算管理中存在监督机制不完善的问题。
尽管一些高校已经建立了经费管理的相关规定和流程，但是各学院、部门之间共享经费管理的规范制度、检验标准和监督机制等还存在缺陷。
定期、专业性、针对性的监督还没有推广开展，会对资源分配产生不小的负面影响。
二、高校预算管理对策1. 建立预算管理规范高校预算管理需要建立规范化的管理机制，包括制定一份详细的预算编制规范、发放科目预算清单、建立科目分组、科目知识库等，确保预算编制过程的严密性、规范性、可重复性。
同时，还应建立科学的预算编制模式和科学管理机制，确保数据准确、信息完整和制度的公平性。
2. 加强经费监管在预算执行过程中，要加强对高校经费的监督，要求严格执行预算，确保经费使用的公平、合法和合理。
建立预防和纠正机制，预想可能产生的经费管理问题，并建立专门的机构或部门来负责解决可能产生的问题。
定期对各学院、部门的财务管理进行检查，发现问题及时处理，确保预算的新鲜度和准确度，使经费使用更为高效。
当前高校预算管理问题研究[开题报告]
![当前高校预算管理问题研究[开题报告]](https://img.taocdn.com/s3/m/672cbf58a76e58fafbb0031f.png)
毕业论文（设计）开题报告题目：当前高校预算管理问题研究一、选题的背景、意义（一）背景预算管理可优化组织的资源配置，全方位地调动组织内各个层面员工的积极性，它是预算管理人员将组织内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使组织效益最大化的坚实的基础。
预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。
高校同样也需要这种管理工具。
因为高校作为我国培养人才的重要场所，近几年来，伴随着教育产业化、高校扩招、毕业生就业困难等现象，预算管理显得更加重要。
高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是高校年度所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和和控制支出的依据。
并且高校预算管理是高校财务管理的中心工作,直接关系到高校各项工作计划的完成情况和今后的发展方向,直接影响到高等学校各项资金的使用效益，对高等学校的事业发展有着直接重大的影响。
最近几年来，高等学校的预算管理问题成为理论界研究的一个热点，因为目前高校的预算管理存在着许多不足之处。
如，对部门预算工作的认识不清；预算编制不完整；不能确保实现预算与决算的真正一致等。
这些问题虽然有很多人提出，也有很多人意识到，但是其难点和重点在于有没有切实的措施来解决这些问题。
本文将在阐明加强高校预算管理的必要性的基础上，总结当前高校预算管理的现状和预算管理中存在的主要问题、提出进一步加强高校预算管理的对策建议。
（二）意义随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心。
加强预算管理，是为了最大限度地节约资金，科学地细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益。
当前，在高校财务预算中存在较多问题，这些问题可能是由于历史原因形成的，也可能是预算管理本身制度不够健全而导致资金管理散乱。
如由于历史原因形成学校长期缺乏自主性，对学校事业计划缺乏长期规划，导致学校在预算时缺乏长远性、科学性和连续性；预算管理虚，资金管理散；预算控制力度不够，指标下达时间置后；缺乏预算绩效评价体系，预算约束力不强。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动，而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决，这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此，我们需要认真分析这些问题，并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化，这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如，有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额，这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据，过度依赖过去的经验，或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要，使得预算计划失去了参考价值。
对策：高校应制定合理的预算编制制度，建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时，应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制，避免盲目依赖经验，保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题，如预算控制力度不足、资金使用并不透明，导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环，但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷，例如对于预算的监管不够严格，对于不良预算执行行为的处罚不够严厉，导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策：为了确保预算的控制和管理水平，高校应加强预算控制和管理的力度，对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时，应当建立一套完善的预算控制机制，建立制度，规范各项管理流程和工作环节，落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大，经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况，导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题，例如对于一些公共事务，如餐饮、水电等费用的报销等，执行上存在很多难点，这给高校大量的工作带来了困难。
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策高校是培养人才、推动社会进步的重要基地，而预算管理作为高校管理的重要组成部分，对于高校的发展具有至关重要的作用。
在实际的预算管理中，我们也难以避免存在一些问题。
本文将就高校校内预算管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析（一）预算编制不科学合理在一些高校中，预算编制存在着很多不科学合理的地方。
一些高校在编制预算时，对于各项支出的规划缺乏科学性和合理性，导致资金分配过于单一，对于资源的配置不够合理。
（二）预算执行不到位一些高校的预算执行也存在一定的问题。
部分高校在预算执行中，存在着浪费现象，可能是由于对预算的控制不够严格，导致部分经费被滥用，对于高校的财务状况造成了不小的影响。
（三）监督管理不到位高校的预算管理中也存在着监督管理不到位的问题。
一些高校的预算管理部门对于预算的监督管理力度不够，导致一些问题在执行过程中得不到及时的纠正，严重影响了高校的运行。
二、对策建议（一）优化预算编制针对预算编制不合理的问题，高校管理部门应加强对于预算编制的规范和指导，确保各项支出的规划科学合理。
要建立健全相关的预算审核和审批机制，确保各项预算符合高校的发展需求和实际情况。
（二）强化预算执行监督对于预算执行不到位的问题，高校管理部门应该强化对于预算执行的监督力度，确保预算得到严格执行。
要建立严格的预算执行制度，加强对各项支出的核对和管理，杜绝经费的浪费和滥用。
（三）加强监督管理针对监督管理不到位的问题，高校管理部门应该加强对于预算管理的监督管理力度，建立健全的监督管理机制。
要建立相应的监督管理部门，加强对预算管理的监督和检查，及时发现和处理问题，确保高校的预算管理工作得到有效的推进。
三、结语高校校内预算管理中存在的问题及对策，需要高校管理部门和相关人员共同努力，才能够有效解决。
只有通过加强对预算编制、执行和监督管理工作的规范和指导，才能够确保高校的预算管理工作得到科学合理的规划和有效执行。
高校预算管理存在的问题和对策研究
高校预算管理存在的问题和对策研究随着我国高等教育的快速发展，高校在资金的使用和管理方面也面临着诸多问题。
高校预算管理是高等教育管理中的一项重要工作，对高校的正常运转和可持续发展具有重要意义。
目前高校预算管理存在着一些问题，比如预算编制过程不够科学，资金使用效率低，监管不够严格等。
本文将针对高校预算管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制过程不够科学高校预算编制过程中往往存在定性分析不够，数据不够充分的问题。
很多高校的预算编制过程只是简单地将上一年的预算进行修订，没有进行深入的分析和研究，导致预算编制质量不高，难以满足高校的实际需求。
2. 资金使用效率低在高校中，存在着一些资源使用不合理、浪费严重的现象。
有的学校存在着“铺张浪费”现象，有的资金被滥用，有的投入却无法有效转化为产出，导致了资源的浪费和效益低下。
3. 监管不够严格高校预算管理中的监管不够严格，部分高校管理者对于资金的使用不够重视，导致了一些不规范的资金使用行为。
缺乏有效的监督和管理机制，使得高校资金使用管理存在着较大的漏洞。
二、对策研究1. 科学预算编制高校应当建立科学的预算编制制度，不仅要依据历史数据、发展趋势等定性因素，更要充分考虑实际需求和发展规划，利用先进的管理软件和分析工具，进行详细的分析和定量评估，确保预算编制过程科学合理。
2. 提高资金使用效率高校需要加强资源的合理配置和利用，在预算管理中更加注重资金的使用效率。
制定合理的预算执行方案，加强对预算执行情况的监控和评估，对不符合要求的资金使用行为及时予以纠正和处罚。
3. 强化监管机制加强对高校预算管理的监管力度，建立严格的预算管理制度和规章，加强对高校财务管理人员的培训和监督，强化对高校资金使用的审核和审计，发现问题及时予以整改和处理。
三、建议1. 完善预算编制体系高校应当完善预算编制体系，加强对预算编制的指导和监督，建立清晰的预算编制流程和工作分工，从而提高预算编制的质量和效率。
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我国高等学校预算管理的现状研究发表时间：2009-03-13T11:11:34.390Z 来源：《世界华商经济年鉴》08年第11期供稿作者：王淑红[导读] 高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。
本文重点分析了我国高等学校目前存在的问题，并提出了一些改进建议。
［摘要］高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。
本文重点分析了我国高等学校目前存在的问题，并提出了一些改进建议。
［关键词］高等学校；预算管理；现状［中图分类号］F23 ［文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2008）11-0008-02一、我国高等学校预算管理的现状和分析高等学校预算管理是高等学校财务管理的核心，是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力。
经过这几年部门预算改革、国库集中支付改革、政府采购及预算外资金“收支两条线”管理制度改革等一系列财政预算管理体制改革，高等学校的内外部环境也发生了很大的变化，现行的预算管理模式出现了诸多不适，主要表现在：1、学校执行预算与上报主管部门的部门预算相脱节目前，多数高等学校的预算存在上报主管部门和财政部门的“大预算”和供学校内部执行的“小预算”的“两张皮”的现象。
“大预算”是按照部门预算的要求编制学校的部门预算，是学校的总预算，反映学校的全部资金。
但是，由于编制时间短，不能落实到学校的具体部门，编制的预算准确性较差，不能用于指导学校内部资金分配和控制经费，仅用于上报主管部门和财政部门。
“小预算”是根据学校办学的实际情况，按照现行财务制度的规定编制的校内执行的综合财务收支预算，是供学校内部分配经费、控制使用经费的财务计划，是学校经费分配的实施依据，准确性相对较高。
这就出现了“一个单位，两本预算”的问题。
部门预算按照《政府收支分类科目》的规定，按“类”、“款”“项”分基本支出和项目支出编制；而“小预算”是按照现行财务制度规定的支出用途编制的，并作为高等学校校内预算执行的主要依据。
由于两本预算编制的依据和编制的方法不同，使得两本预算的差异很大，相互脱节的现象比较严重，不仅增加了高等学校财务管理的难度，也造成了预算执行情况比较分析方面的困难，教育主管部门更难以了解和掌握部门预算的执行情况。
2、编制方法简单，预算内容不完整高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支出结构，而是仍采用“上年基数+本年因素”的老办法，使本年度核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，可能导致保护不合理的预算，与实际情况有一定的差距，在一定程度上固化了高校资金在各部门之间的分配格局，会造成部门之间和不同项目之间经费苦乐不均的问题，制约了各部门增收节支的积极性，不利于高校的发展。
有些高校片面地把预算理解为“支出预算”，控制重心仍然停留在对各支出科目的控制上，对预算收入、往来结算、代收代付中的支付等缺乏必要的计划控制。
当年收支没有考虑以前年度结余，如科研收支。
3、缺乏科学的预算执行情况分析评价体系目前大部分高校未建立一套完善的预算执行的分析考核制度，考核意识不强，考核指标不明确，预算执行结果未与经济责任人的经济责任挂钩，未与职工激励机制挂钩。
预算下达后，部分高校没有对预算执行进度、执行效果、资金需求做出科学的分析、评价和预测，导致预算计划与实际资金使用方向脱离，甚至越走越远，使预算失去应有的意义。
决算与预算不挂钩、不对照、不分析偏离原因，随意调整，造成实际执行与预算相差甚远。
财务预算执行过程中，反馈和控制制度不科学、不完善，使得反馈和控制效果差。
财务预算的编制与执行只是财务预算的开始，其重点是反馈与控制。
目前，一些高校虽然设置了专门的预算机构，但很少对预算执行进行跟踪调查和预算调整。
这说明高校对于预算的执行并未给予高度的重视，这架空了预算控制的职能，也严重削弱了预算的激励作用。
4、预算管理意识淡薄，全员参与不够因为预算编制本身具有一定的要求，并且其内容基本是财务数据，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。
随着管理的计划性加强，预算逐渐受到管理层的重视，尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。
财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。
首先，预算管理是一种全面管理行为，必须由学校主管进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，业务、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。
所以，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。
预算指标的确定不是纯财务行为，但应以现有的财务会计方法为依托，与现行财务会计报告口径相衔接。
5、缺乏健全的预算管理体制《高等学校财务制度》规定“高等学校预算由学校财务处（室）根据各单位收支计划，提出预算建议方案，经学校最高财务决策机构审议通过后，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门”。
参与预算编制的一般只是与财务有关的人员，没有专职人员对学校运行和建设发展的关联进行研究，对学校内外部影响预算的经济环境变化因素进行经常的、系统的搜集、分析、整理，为预算管理提出细致可靠的依据。
随着高校校内管理体制改革的深入，办学权限与财权下放，使各高校普遍存在校院（系）两级预算的现象，各学院（系）作为办学实体，有权根据其办学的需要自主地安排学校下达的经费和自行组织的收入。
部门预算要求高等学校应当把所有的财务收支活动都纳入部门预算管理。
部门预算改革的集权与校内管理体制改革的放权之间的矛盾，应当如何解决，是摆在高校管理当局面前的棘手问题。
现行的高校财务管理体制还很难真正做到财务管理、预算管理和会计核算管理的有机统一。
二、改进我国高等学校预算管理现状的建议针对上文所述高等学校预算目前存在的诸多问题，笔者提出以下建议，希望对高等学校预算管理的研究能够起到一些借鉴作用，从而能够提高高等学校预算管理的水平。
1、实施高等学校全面预算管理高等学校全面预算是以学校战略发展规划和本年事业发展计划为依据，编制的反映高等学校年度全面财务收支的计划。
高等学校的全面预算按预算的级次可分为学校总预算、校级预算、所属下级预算和专项预算；按预算的内容可分为业务预算和财务预算。
高等学校全面预算管理对学校的各项行为进行事前、事中、事后全过程的跟踪、监控、分析、评价与激励，保证学校按预定的目标有序进行，帮助学校实现预算目标和战略发展目标。
高等学校全面预算管理应是集事前规划、事中控制和事后考核奖励的一个全面预算管理，是由预算编制、预算执行、预算调整、预算绩效考评和预算控制五个密切联系的环节组成。
2、建立高等学校预算管理组织体系为了有效地进行预算控制，高等学校要组织建立预算控制组织体系，实行预算分级分口管理责任制。
实行预算分级分口管理，要适合高等学校的管理体制和组织机构，明确规定各级组织、各部门在预算管理方面的职责和管理内容。
高等学校的预算管理机构是与高校行政管理机构相适应的，是全面预算管理职能的执行主体，负责预算编制、审定、协调、调整和反馈的组织机构。
由各级行政管理层形成的预算管理机构可分五个层次：学校党委常委会、预算管理委员会、预算管理办公室、预算责任中心、预算单位。
学校党委常委会是学校预算管理的最高决策机构，负责审批学校预算方案、预算执行情况的报告、预算的调整方案和预算评价报告，对预算执行的过程进行检查监督，以保证预算的顺利执行。
预算管理委员会是主管财经工作校长领导下，以财务处为主，由审计处、人事处、设备处、教务处、科研处、基建处、工会等主要部门以及学校财经方面的专家代表组成，在学校预算编制的过程中负责论证和审议学校预算。
预算管理办公室负责日常预算管理工作。
预算责任中心由各个职能部处组成，根据学校的长期发展战略计划，拟定其负责的事业计划，从而对各预算单位下达事业计划。
审核、批准下一层级的业务预算，保证学校的战略目标的一致性。
预算单位是指各学院、各系所及二级学院，其根据预算责任中心下达的事业计划和单位的实际情况，确定具体的业务项目和内容，编制基础预算。
3、预算编制方法多元化编制学校经费预算的过程，实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤，也是进一步优化学校资源配置的过程。
高等学校财务制度中规定“高等学校预算参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。
”目前高等学校预算编制也多采用这种“增量预算法”。
但随着高等学校事业的不断发展和规模的扩大，“增量预算法”已不能满足高等学校编制科学的预算的需求。
高等学校预算应在预算编制方法上引入以成本效益分析为基础的绩效预算和零基预算，由重投入式预算转为重产出式预算。
通过将“零基预算”、“绩效预算”、“滚动预算”、“弹性预算”等方法有机结合起来，将预算主体的活动与目标、趋势结合起来，做到以效益为中心，使编制的预算具有更强的可行性。
4、建立预算执行的定期分析机制和考评机制预算单位应定期针对本单位的预算执行情况进行分析总结，并上报预算管理办公室。
预算管理办公室应对全校各预算单位的预算执行情况按季度进行评估，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，无论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，写明拟采取改进的措施。
到一个会计年度终了，预算管理办公室应对各单位的预算责任目标执行的成绩和缺陷、经验与教训、存在的问题和原因等进行全面系统的分析和总结，并书面上报预算管理委员会和党委常委会，为学校对各部门的考评与奖惩提供依据，并为下年度的预算工作的改进提供基础资料。
5、建立有效的风险防范机制，控制预算风险高等学校为了有效防范财务风险，应建立财务风险预警系统，设置相关量化指标，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务状况风险及连带责任风险进行预警预报。
2004年教育部、财政部共同组织开发了“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”，有利于高校合理控制贷款规模，随时掌握和了解自身的财务风险状况。
高等学校应制定严格的还款计划，要按照贷款本息归还的时间、额度要求,合理安排资金,避免因准备不足、资金周转困难而出现的延期还款损失。
贷款学校在安排年度收支预算时，要考虑偿债因素，将还款计划纳入单位的年度预算收支，保证还款资金的来源，维护自身的信誉。
高校要认真研究资金市场的供求情况,根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求制定科学、合理的贷款预算方案,通过优化贷款资金结构来降低贷款成本和减少财务风险。