国家教育部海洋生态环境开放研究实验室一九九八年度学术委员会会议议程
差异化的生态公益林生态补偿标准

第39卷第1期2019年1月生态学报ACTAECOLOGICASINICAVol.39,No.1Jan.,2019基金项目:国家重点研发计划项目(2016YFC0503700);国家水体污染控制与治理科技重大专项(2017ZX07101001);国家自然科学基金面上项目(31670486)收稿日期:2018⁃10⁃01;㊀㊀修订日期:2018⁃12⁃06∗通讯作者Correspondingauthor.E⁃mail:zhenl@igsnrr.ac.cnDOI:10.5846/stxb201810012143盛文萍,甄霖,肖玉.差异化的生态公益林生态补偿标准 以北京市为例.生态学报,2019,39(1):45⁃52.ShengWP,ZhenL,XiaoY.Distincteco⁃compensationstandardsforecologicalforestsinBeijing.ActaEcologicaSinica,2019,39(1):45⁃52.差异化的生态公益林生态补偿标准以北京市为例盛文萍1,甄㊀霖1,2,3,∗,肖㊀玉1,21中国科学院地理科学与资源研究所,北京㊀1001012中国科学院大学资环学院,北京㊀1000493国土资源部资源环境承载力评价重点实验室,北京㊀100812摘要:生态补偿本质是生态系统服务的购买,因此生态补偿标准的制定必须基于生态系统所提供的生态服务价值㊂2004年开始,北京市逐步对生态公益林进行生态补偿,但补偿项目仍然采用了一刀切的标准制定模式㊂森林生态系统因树种和林龄的不同,提供的生态系统服务存在较大差异㊂另外,生态公益林所处的区域位置也决定着其生态系统服务价值发挥的稳定性和相对重要性,是生态补偿标准的制定中必须要考虑的因素㊂因而,有必要基于生态系统的生态服务价值量核算,并综合考虑生态系统的立地环境㊁区域定位和资源稀缺度因素,构建差异化的生态公益林生态补偿方案㊂依据该方案计算的北京生态公益林补偿标准范围在176元/hm2到2168元/hm2,其中延庆区和怀柔区的生态公益林补偿标准较高,中心城区和房山区的补偿标准较低㊂补偿标准的全市平均值为1265元/hm2,与北京现行山区生态林生态补偿项目的补偿标准相当㊂构建的公益林生态补偿标准,体现了生态系统的生态服务价值以及生态服务的区位相对重要性差异,为动态化㊁多元化的公益林生态补偿方案建立提供了可能㊂关键词:生态系统服务价值;生态补偿;森林小班;区位因子Distincteco⁃compensationstandardsforecologicalforestsinBeijingSHENGWenping1,ZHENLin1,2,3,∗,XIAOYu1,21InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch,ChineseAcademyofSciences,Beijing100101,China2UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100049,China3KeyLaboratoryofCarryingCapacityAssessmentforResourceandEnvironment,MinistryofLandandResources,Beijing100812,ChinaAbstract:Forestecosystem,themostimportantecosysteminBeijing,covers35%oftheadministrativeareaandplaysakeyroleinthemaintenanceofurbanecologicalsecuritybyprovidingmanyfundamentalecosystemservicestolocalandsurroundingcommunities.InBeijing,co⁃compensationhasbeengraduallyconsideredapotentiallyvaluabletoolforpolicymakerstobetteraddressecologicalconservationandenvironmentalissues.Eco⁃compensationisdistributedbypolicymakerstomanagenaturalresourcesandtoaddressthemisalignmentsbetweensociallyandprivatelyoptimallevelsofecosystemserviceprovisioning.EcologicalforestsplayakeyroleinthemaintenanceofecologicalsecurityinBeijing,andtwoeco⁃compensationprogramsthattargetforestecosystemshavebeenimplementedinBeijingsince2004.Theseeco⁃compensationprogramsforforestconstructionhavecontributedtotheequaldistributionofecologicalandeconomicbenefitsbetweenprotectorsandbeneficiaries.However,theseeco⁃compensationprogramshaveissuesinpaymentstandardsforseveralreasons.First,thecurrentstandardsarebasedonthefiscalcapabilityofthegovernmentratherthanthemagnitudes64㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀39卷㊀offorestecosystemservicevalue.Second,aone⁃size⁃fits⁃allstandardisusedforeco⁃compensationprograms,whichcannotreflectthecontributionsofdifferentecosystemservices.Third,locationdiversityindicatorsarenottakenintoaccountinthecurrentpaymentstandard.Toaddresstheseissues,amorereasonableandscientificdeterminationofpaymentstandardswasestablishedinthisstudy.Becausehydrologicalregulationistheprimarysub⁃typeofecosystemservicessupportedbythemountainecologicalforestsinBeijing,theeconomicvaluesofhydrologicalregulationservicesineachsublotwerecalculatedtorepresenttheecologicalforestecosystemservicevalueinthemountainareasinourstudy.Thedifferentgeographicallocationscreatedifferentsocialandeconomicdevelopmentdimensionsinforestecosystemservices.Eveniftheecosystemservicevalueswerethesame,therelativeimportanceoftheforestecosystemservicewouldbedifferentbecauseofthedifferentgeographicallocations.Therefore,threelocationindicatorsfortheecologicalforestsublotwereconsideredforthedeterminationofeco⁃compensationstandardsinthisstudy,namely,eco⁃environmentindicator,function⁃orientedzoneindicator,andrelativescarcityindicator.Thevalueoftheeco⁃environmentindicatorwasbasedontheecologicalimportancelevelandecologicalfragilitylevelofeachforestsublot.Function⁃orientedzoneindicatorvaluewasassignedtoeachsublotaccordingtothetypeoffunctionzoneinwhichthesublotwaslocated.Therelativescarcityindicatorvaluewasassignedaccordingtothepopulationdensityofeachdistrict.Onthebasisoftherecommendedeco⁃compensationstandards,theeco⁃compensationstandardwasfrom176to2168RMB/hm2.Thefirstandsecondhighesteco⁃compensationstandardswereinYanqingandHuairou,andthetwolowestoneswereinCentralTownandFangshan.Theaveragevalueoftheeco⁃compensationstandardofBeijingwasabout1265RMB/hm2,whichisclosetothetotalstandardsofthecurrenttwoeco⁃compensationprogramsinBeijing.Theresultsofourstudywouldhelpinunderstandingtheexactforestecosystemservicevalueandmakerecommendationsforreasonableandfeasibleeco⁃compensationstandardsofmountainecologicalforests.Therecommendedeco⁃compensationstandardsinthisstudy,whichreflectboththeecosystemservicesvalueandrelativeimportanceofforestecosystemservicesonthebasisofgeographicallocation,wouldhelppolicyanddecisionmakerstodesigndynamicanddiversifiedeco⁃compensationschemesforfutureeco⁃compensationinitiativeswithhigherchancesofsuccessandcontributetotheconservationandsustainabilityofforestresources.KeyWords:ecosystemservicesvalue;eco⁃compensation;forestsublot;locationdiversityindicators生态补偿是一种将外部的㊁非市场化的环境价值转化为现实的财政激励措施的有效方式,旨在鼓励参与者提供更多的生态系统服务[1⁃2]㊂生态补偿通过经济补偿实现生态效益的市场交换手段,解决保护者与受益者之间的利益关系[3]㊂目前中央政府和许多地方已经积极探索开展生态公益林的生态补偿实践,例如,国家林业局开展的公益林生态效益补偿费㊁退耕还林和天然林保护工程的国家财政转移支付等[4⁃5]㊂这些项目以政府出资的公共服务购买为主导,在保护森林资源和保障区域生态安全以及促进经济社会可持续发展方面起到了重要作用[6⁃7]㊂2004年北京市开始逐步对生态公益林进行生态补偿㊂2010年北京市建立山区生态公益林生态效益促进发展机制,补偿标准为400元/人㊂2016年,为落实国务院办公厅印发的‘关于健全生态保护补偿机制的意见“,北京市山区生态公益林生态效益促进发展资金由每年600元/hm2提高到1050元/hm2㊂北京市生态公益林生态补偿项目的补偿标准远高于全国和其他省份,虽然极大促进了北京的生态公益林保护[8],但补偿标准仍然采用了一刀切的定制模式,没有考虑到生态公益林实际提供的生态服务价值差异[9]㊂不同树种及不同林龄的公益林,其提供的生态系统服务存在较大差异[10]㊂就同一优势种的森林来说,其固碳释氧功能随着林龄的增加表现为抛物线的变化曲线;而不同优势种的森林生态系统,其水源涵养服务功能也存在明显差异[11]㊂另外,生态公益林所处的区域位置也决定着其生态服务价值发挥的稳定性和相对重要性㊂因此,在生态补偿标准的制定中应该考虑到这些因素[12⁃13]㊂本研究以北京生态公益林为例,基于生态公益林的生态服务价值,综合考虑生态系统的区域差异性,构建适用于生态公益林的差异化生态补偿标准,为建立生态公益林 市场化㊁多元化的生态补偿机制 提供科学依据㊂1㊀研究区介绍北京位于39ʎ28ᶄ 41ʎ05ᶄN,115ʎ25ᶄ 117ʎ30ᶄE,地处温暖半干旱的华北平原,年均温度为11.7ħ,年均降水量约700mm㊂北京林地面积约1.05ˑ106hm2,其中生态公益林占比71%[14]㊂北京主要的森林资源为林地和灌木林地,分别占林地资源的58.7%和30.5%㊂北京公益林优势种有油松㊁落叶松㊁侧柏㊁柞树㊁桦树㊁榆树㊁刺槐等㊂2㊀数据来源本研究生态服务价值计算和生态因子计算数据来自北京林业勘察设计院第七次森林资源调查数据㊂北京市第七次森林资源调查共调查森林小班160475个,调查数据包括森林类型㊁面积㊁树种㊁盖度㊁高度㊁土壤类型㊁深度㊁凋落物厚度等[15]㊂研究中的社会经济数据主要来自‘北京统计年鉴“㊂3㊀补偿标准构建图1㊀差异化的生态补偿标准研究思路㊀Fig.1㊀Theframeworkofthedistincteco⁃compensationstandardsforecologicalforests3.1㊀构建思路生态补偿的目标决定了生态补偿的主体和客体,进而决定了补偿资金的筹集渠道㊂依据生态补偿目标和生态补偿资金的筹集渠道,可以划定生态补偿的区域范围以及补偿的核算单元[16]㊂生态补偿标准的制定需要依据生态系统的生态服务价值,然而目前生态系统服务价值的全核算结果与生态补偿主体的承受能力之间往往存在较大差异,因此在差异化的生态补偿标准制定中,不同的生态补偿主体,可以根据补偿目的选择特定的生态系统服务价值进行补偿(图1)㊂生态系统服务价值的发挥还受到区位环境因素的影响㊂区位环境因素包括立地自然条件㊁区域发展定位㊁以及资源相对稀缺程度等方面㊂例如所处重要水源地和自然保护区的森林生态系统对维系区域生态安全特别重要,因此其生态服务相对价值较高㊂相对稀缺度高的生态系统服务,其价值也会越高等㊂这些区位因素制约生态公益林生态服务功能是否可以稳定长效发挥,也影响了生态系统服务的相对重要性和相对稀缺程度,因此,在生态补偿标准构建时,也应该充分考虑环境参数㊁区划参数和稀缺度参数等等区位环境因子㊂3.2㊀补偿单元确定根据北京市生态公益林生态补偿的目标㊁主客体和现行资金筹集渠道,并考虑到生态补偿机制的实际操作可行性,北京市生态公益林生态补偿标准构建研究的补偿单元确定为行政区㊂3.3㊀生态系统服务功能选择和生态系统服务价值量核算随着人口增长和城市化发展,水资源短缺已经成了制约北京可持续发展的主要瓶颈[17]㊂当前,北京人均水资源量只有全国的1/10,仅为世界人均1/35,北京生态公益林的水文调节生态服务功能显得尤为重要㊂对北京生态公益林生态补偿的补偿资金有限时,生态补偿可以优先考虑补偿其水文调节生态服务功能,将水文调节服务价值作为生态补偿标准的核算基准㊂生态系统水文调节服务功能分为降水拦截服务功能和涵蓄降水服务功能[18],本研究选取降水拦截量和生态系统涵蓄降水量两个功能量进行计算,然后利用替代工程法完成生态系统水资源调节服务的价值化[19]㊂生态公益林水文调节生态服务价值量V(元)如下计算:V=Vi+Vw(1)74㊀1期㊀㊀㊀盛文萍等:差异化的生态公益林生态补偿标准 以北京市为例㊀式中,Vi为降水拦截生态服务功能价值量(元),Vw为涵蓄降水服务价值量(元)㊂Vi=(Qc+Ql+Qs)ˑcr(2)Vw=Qwˑcr(3)式中,Qc为冠层截获降水功能量(t),Ql凋落物层截获降水功能量(t),Qs土壤保持降水功能量(t),Qw为森林涵蓄降水功能量(t),cr为存储相同水量的水库造价(元)㊂Qc=(αˑRˑA)ː10(4)Ql=δˑdˑA(5)Qs=g ˑhˑA(6)Qw=b ˑhˑA(7)式中,α是冠层降水拦截系数(%),R是降水量(mm),A调查森林小班的面积(ha),δ是森林小班凋落物持水力(tcm-1hm-2),d是凋落物层厚度(cm),γ是土壤孔隙度(%),h是土壤层厚度(cm),b 是调查森林小班土壤非毛管孔隙度(%);α,δ,γ和b 的取值参见Zhang等[20]㊂3.4㊀区位因子3.4.1㊀环境参数生态重要性级别越高的生态林对区域生态环境维系和生态服务功能发挥越重要,生态补偿标准应该越高㊂而生态脆弱性等级越高则表示其提供的生态系统服务稳定性越低,生态系统稳效发挥的可能性也越低,生态补偿标准也应该越低㊂因此,选择森林小班的生态重要性(图2)和生态脆弱性等级(图3),作为北京生态公益林的生态环境等级区位因子,参与差异化的北京生态公益林生态补偿标准的构建㊂环境参数(Ei)计算公式如下:图2㊀北京生态公益林生态重要性等级分布Fig.2㊀EcologicalimportanceofecologicalforestsublotinBeijing图3㊀北京生态公益林生态脆弱性等级分布Fig.3㊀EcologicalfragilityofecologicalforestsublotinBeijingEi=ewi+efi2(8)式中,ewi为每个森林小班的生态重要性因素参数值,efi为每个森林小班的生态脆弱性因素参数值㊂3.4.2㊀区划参数城市主体功能区划对行政区域内的国土空间利用进行了合理规划,不同主体功能的区域内生态公益林对区域发展的贡献程度不同,2012年7月北京市颁布‘北京市主体功能区规划“,将全市国土空间确定为四类功84㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀39卷㊀能区域和禁止开发区域(表2)㊂北京生态公益林生态补偿标准构建案例研究中,选取主体功能区划为区划参数方案,根据区域的主体功能和生态建设目标,对不同区域赋值,设置生态公益林在本区域的重要性系数㊂表1㊀森林小班环境参数等级及赋值Table1㊀Weightassignedtodifferentsublotbasedontheecologicalimportanceandecologicalfragility环境参数Indicator等级Level分级标准Gradingstandard赋值Value生态重要性极端重要饮用水源地㊁自然保护区核心区㊁原始林1.00Ecologicalimportance非常重要河流发源地㊁为干扰天然次生林0.75比较重要河库周边㊁其他天然次生林0.50一般其他林地0.25生态脆弱性极端脆弱坡度ȡ36ʎ㊁覆盖度ɤ0.2㊁土壤严重侵蚀0.25Ecologicalfragility非常脆弱坡度31ʎ 35ʎ㊁覆盖度0.3 0.4㊁土壤强度侵蚀0.50比较脆弱坡度26ʎ 30ʎ㊁覆盖度0.5 0.6㊁土壤中度侵蚀0.75一般坡度ɤ25ʎ㊁覆盖度ȡ0.7㊁土壤轻度侵蚀1.00表2㊀北京生态公益林生态补偿标准构建区划参数选择和赋值Table2㊀Weightsassignedtodifferentfunctionzonesinthemajorfunction⁃orientedzoninginBeijingbasedonexpertconsultation主体功能区Functionzone包含行政区District参数赋值Value赋值依据Ecologicalforestroles首都功能核心区Corezoneofthecapitalfunction东城和西城0.5首都 四个服务 职能的主要承载区/增加多种形式绿地面积提高宜居水平城市功能拓展区Expandingzoneoftheurbanfunction朝阳㊁海淀㊁丰台㊁石景山0.25高端服务功能的重要承载区,经济任务远远优先于生态保障任务城市发展新区Newzoneoftheurbandevelopment通州㊁顺义㊁大兴以及昌平0.75承接产业㊁人口和城市功能转移的重要区域/较为重要的生态廊道和生态屏障生态涵养发展区Ecologicalconservationzone门头沟㊁平谷㊁怀柔㊁密云㊁延庆1生态屏障和重要水源保护地3.4.3㊀稀缺度参数稀缺程度越高的生态系统服务功能,人们为了获得相同数量的生态服务付出的代价就越大㊂人口数量决定生态系统服务消费稀缺度的重要因素,区域内人口数量越多,人均可获得的生态服务功能越少,生态服务功能越稀缺,其相对价值越高㊂因此,在北京生态公益林生态补偿标准构建中,选取人口密度作为资源稀缺度参数(表3)㊂表3㊀资源稀缺性参数及其赋值Table3㊀Weightassignedtodifferentdistrictsbasedonthelocationvariableofpopulationdensity人口密度(人/km2)Populationdensity行政区District赋值Value>10000核心区㊁朝阳㊁石景山㊁海淀㊁丰台1.01000 10000通州㊁大兴㊁昌平㊁房山㊁顺义0.7ɤ1000门头沟㊁平谷㊁怀柔㊁密云㊁延庆0.53.5㊀补偿标准模型构建C=1nðni=1ViˑEiˑDˑP(9)式中,C为某区域内的公益林生态补偿标准,Vi为第i个森林小班的选定生态服务价值,n为选定区域森林小班个数㊂Ei为每个森林小班的环境参数值,D为选定区域的区划参数值,P为选定区域的稀缺度参数值㊂94㊀1期㊀㊀㊀盛文萍等:差异化的生态公益林生态补偿标准 以北京市为例㊀4㊀结果分析图4㊀北京生态公益林水文调节生态服务功能价值㊀Fig.4㊀ThehydrologicalregulationvalueofecologicalforestsinBeijing4.1㊀北京水源涵养生态服务价值北京生态公益林水文调节生态服务价值量区域分布情况如图4所示㊂从空间分布图可以看出,北京生态公益林的水文调节服务功能价值量受到海拔高度的影响较大㊂相对于地势高㊁坡度大的西部山区,北京东南部平原地区的生态公益林的水文调节生态服务价值较高㊂北京生态公益林生态水文调节生态服务价值量最高的区域出现在顺义潮白河㊁朝阳温榆河㊁延庆妫水河和门头沟清水河河谷地区㊂北京较高海拔的云蒙山㊁妙峰山和百花山极其周边地区的生态公益林水源涵养服务价值量最低㊂另外,中心城区的生态公益林水源涵养服务价值也较低㊂4.2㊀差异化的北京生态公益林生态补偿标准依据公式9计算得到的各区生态公益林补偿标准见表4㊂平均来看,北京生态公益林的补偿标准为1265元/hm2,但是各个行政区的补偿标准之间存在较大差异㊂东城和西城区的生态补偿标准最低,仅为每年176元/hm2,朝阳区㊁丰台区和房山区的生态补偿标准也在每年1000元/hm2以下㊂生态补偿标准最高的行政区是延庆区,补偿标准达到每年2158元/hm2,怀柔区的补偿标准紧跟其次,也接近每年2000元/hm2㊂生态公益林补偿标准比较高的还有通州区㊁大兴区㊁门头沟区㊁密云区和平谷区㊂表4㊀北京各行政区生态公益林补偿标准/(元/hm2)Table4㊀Theeco⁃competencestandardsofeachdistrictinBeijing行政区District补偿标准Eco⁃competencestandard行政区District补偿标准Eco⁃competencestandard东城区和西城区176顺义区1112朝阳区848昌平区1123丰台区935大兴区1552石景山区1037怀柔区1912海淀区1206平谷区1473门头沟区1520密云区1510房山区681延庆区2158通州区1730平均值12655㊀结论与讨论5.1㊀差异化生态补偿标准构建的合理性生态补偿标准的制定需要依据生态系统的生态服务价值[2,9],然而目前对生态系统服务价值的匡算结果与生态补偿主体的承受能力之间往往存在较大差异[21⁃22]㊂本研究构建的生态补偿方案以生态系统服务的水文调节服务价值为核算基准,体现了生态补偿的本质意愿,又避免了 天价 的生态系统服务价值无法指导实际生态补偿实践的问题[12]㊂北京生态公益林生态补偿标准构建的案例研究中,选取生态公益林的水文调节05㊀生㊀态㊀学㊀报㊀㊀㊀39卷㊀服务功能作为生态补偿标准的核算基础,计算得到的北京平均补偿标准为1265元/hm2㊂北京市目前实施的‘山区生态林补偿机制“和‘山区生态公益林生态效益促进发展资金“生态补偿项目的补偿标准分别为1050元/hm2和313元/hm2[23],合计与本研究核算得到的北京生态公益林生态补偿标准的全市平均值差异不大,符合当前北京市政府的支付能力㊂本研究构建的生态补偿标准在体现生态系统服务价值的基础上,也考虑了区位环境因素的差异㊂例如,在地势平坦㊁水分调节较好的北京东南部平原区,生态公益林具有更高的水文调节生态服务价值(图4),但是由于不同发展区划,具有重要生态功能地位的延庆和怀柔北部两区的生态补偿标准却最高(表4)㊂本研究构建的生态补偿标准合理地反映了北京市生态公益林的相对生态服务价值,该标准符合当前北京市生态补偿政策的制定目的㊂5.2㊀差异化生态补偿标准的应用与不足本研究构建的生态补偿标准体现了补偿标准的区域 差异化 ,可以为有限的补偿资金提供更为合理的空间分配策略[24]㊂差异化的生态补偿标准可以将有限的生态补偿资金更合理地分配到需要补偿的生态系统,使生态补偿政策收获更大的生态补偿效益[25⁃26]㊂根据补偿主体的实际需要,补偿标准也可以基于不同的乡镇差别化计算㊂差异化的生态补偿标准为实现 多元化 的生态补偿机制建立提供了可能㊂不同的生态补偿主体可以根据自身的生态系统服务消费意愿以及资金状况 量体裁衣 ㊂例如针对 碳汇造林 的市场主导的生态补偿项目,可以选择生态公益林的碳汇服务功能价值量作为生态补偿标准制定的核算基准㊂随着北京市补偿资金的增加和多元补偿主体的参与,可以将除水文调节服务外的其他生态系统服务逐步纳入到生态补偿标准的核算基准中来㊂差异化生态补偿标准的 动态化 核算,为将生态公益林的管护效果纳入生态补偿的标准提供了可能㊂生态补偿标准据可以根据最新的森林清查数据进行核算,实现补偿标准的定期更新,使生态补偿标准体现生态管护效果,提高社区保护生态公益林的积极性㊂北京生态公益林生态补偿标准构建的案例研究中选择了生态重要性和生态脆弱性来体现公益林所处的立地环境条件,选择了主体功能区划体现生态林所处区域的生态发展定位,选择了人口密度作为资源相对稀缺度的指标㊂在其他应用时,可以根据具体需求和数据可获得性,对区位因子进行增删和替换㊂本研究中的区位因子赋值采用了专家咨询法,带有一定的主观因素㊂如何更客观的选取区位因子并为其赋值,有待深入研究㊂参考文献(References):[1]㊀ZbindenS,LeeDR.Payingforenvironmentalservices:ananalysisofparticipationincostaRicaᶄsPSAProgram.WorldDevelopment,2005,33(2):255⁃272.[2]㊀SarkkiS,KarjalainenTP.Ecosystemservicevaluationinagovernancedebate:practitionersᶄstrategicargumentationonforestryinnorthernFinland.EcosystemServices,2015,16:13⁃22.[3]㊀黄富祥,康慕谊,张新时.退耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨.生态学报,2002,22(4):471⁃478.[4]㊀潘影,甄霖,杨莉,龙鑫,曹晓昌.宁夏固原市生态保育对农民福祉的影响初探.干旱区研究,2012,29(3):553⁃560.[5]㊀孙新章,谢高地,甄霖.泾河流域退耕还林(草)综合效益与生态补偿趋向 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IMO海安会第98届会议概况

对S 0L AS 公约第1 I 一 1 章 节 作 实质 性 审核 后 , 制定 了相 关
修 案 , 尤其 侧重于客 船事 项 , 该 审核 工作 考虑  ̄ l J 2 0 1 2 年 “ Co s t a C o n c o r d i a ” 轮事 故调 查 后 的有 关建 议 。海 安 委
通 过了其他有关公约和规则修正案 , 其分别为- 1 . 有关S OL AS 公约 修正 案 , 预 计将 于2 0 2 0 年1 月1 日
、
对 海 上 自主 船 舶 做 范 围 界 定
同意 将 海 上 自主 船 舶 问题 纳 入其 议 程 , 将 以审察 界
定作 法 来确 定 如何 在1 M0法 律 文件 中纳入有 关 MAS S 安
全、 稳 定 和环 保 运作 的事 项 。海 安 委认 为 , 鉴于 引用 自主 / 无人操 纵模 式 的商业 运作船 舶 而使 有关技 术迅 速 发 展 , I MO府 发 挥主 动和 主 导作 用。审察 界定作 法被 视 为 一 个 起点. 预计 其 将涉及 到 更 多的 问题 , 包括 人 的 因素、安 全
1 6 起, 2 0 1 5 年为2 起) 。此外 , 索 马 里沿海 附近 海 盗 活动 依然活跃, 据报道在2 O 1 7 91 月和 4 月之 间有 8 起事 件发 生, 涉及6 条商船 和2 条单桅 三角 帆船 ( d h o ws ) 以及 约3 9
6 月7 日至 1 6日, I MO海安 会 ( MS C) 第9 8 届会 议在伦 敦 总部 召开 , 来 自1 1 0 个成 员 国政 府、2 个I M0; 佳成 员、 3 个联 合 闭和 专 门机 构 、 6 个 政 府 问组 织 和 4 8 个 非政 府绢
国家海洋局关于印发《国家海洋局重点实验室管理办法》(试行)的通知-国海科发[1997]111号
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国家海洋局关于印发《国家海洋局重点实验室管理办法》(试行)的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于印发《国家海洋局重点实验室管理办法》(试行)的通知(国海科发(1997)111号1997年3月19日)局属各单位:为了适应海洋科技发展的需要,加强有关科研单位之间的联合,突出重点、加强集成,在基础研究和应用基础研究方面跟踪国际先进水平,培养和造就一批优秀科技人才,我局制定了《国家海洋局重点实验室管理办法》(试行)。
现印发给你们,请遵照执行。
附:《国家海洋局重点实验室管理办法》(试行)国家海洋局一九九七年三月十九日国家海洋局重点实验室管理办法(试行)第一章总则第一条为了适应海洋事业尤其是海洋经济发展的需要,做好海洋科学技术储备,加强基础和应用基础研究,促进海洋高新技术领域的探索,突出重点,加强集成,尽快提高海洋科学研究的整体水平,培养和稳定优秀的海洋科技人才,决定在相关研究所和业务中心建立国家海洋局重点实验室。
为了加强重点实验室的组织管理,根据国家重点实验室建设管理办法,特制定本办法。
第二条国家海洋局重点实验室是面向社会、面向海洋科研机构,在学术上相对独立的研究实体。
其主要任务是:围绕海洋权益、资源、环境、减灾等领域中的重大和前沿科技问题,提供解决问题的理论依据和科学基础,创立新的技术和方法,为海洋经济的可持续发展,提高科学技术对海洋事业的贡献率,发挥引导和带头作用。
第三条国家海洋局设立重点实验室专项经费,主要用于实验室的基本运行、仪器设备的更新完善、研究材料的购置和客座研究人员津贴、交通、食宿补贴等;重点实验室的研究经费主要通过承担国家、部门、地区的研究课题解决;鼓励外单位人员自带课题、经费到重点实验室从事研究工作。
第一届海峡两岸人工湿地污染控制生态技术研讨会

第一届海峡两岸人工湿地研讨会(第一轮通知)水污染治理是海峡两岸四地面临的共同课题。
近年来人工湿地越来越受到人们的重视。
为增进人工湿地理论与技术研究成果及工程经验的交流,拟召开“第一届海峡两岸人工湿地研讨会”。
一、会议主题:“促进人工湿地理论与技术发展,携手共建两型社会”会议分设以下议题:1.人工湿地规划与设计2.人工湿地净化机理与效果3.人工湿地调查、评价与分析4.人工湿地数学模型研究5.人工湿地工程应用二、会议时间及地点:时间:2008年6月12~16日地点:湖北省,武汉市,中国科学院水生生物研究所三、会议组织机构:主办单位:中国科学院水生生物研究所台湾中山大学香港城市大学协办单位:中国环境科学学会环境生物学分会武汉理工大学会议名誉主席:陈宜瑜,国家自然科学基金委主任,中国科学院院士刘建康,中国科学院水生生物研究所名誉所长,中国科学院院士張宗仁,台湾中山大学校长会议主席:赵进东,中国科学院水生生物研究所常务副所长,中国科学院院士茆智,武汉大学教授,中国工程院院士高志明,台湾中山大学环境工程研究所所长组织委员会委员:苏荣辉,中国科学院生命科学与技术局,副局长,研究员徐旭东,中国科学院水生生物研究所,副所长,研究员张一敏,武汉理工大学资源与环境学院,院长,教授荆树人,台湾嘉南药理科技大学,教授林莹峰,台湾嘉南药理科技大学生态工程技术研究发展中心,副主任,教授张翊峰,台湾嘉南药理科技大学观光系,主任,副教授陈章波, 台湾中央研究院生物多样性研究中心,研究员谢蕙莲,台湾中央研究院生物多样性研究中心,研究员陈宜清,台湾大叶大学环境工程学系,助理教授胡惠宇,台湾美商杰明工程顾问公司,协理游进裕,台湾水利环境科技研究发展教育基金会,研究员丁澈士,台湾屏东科技大学水资源教育与研究中心,主任,教授翁义聪,台湾湿地保护联盟,理事长谭凤仪,香港城市大学,教授许振诚,国家环境保护总局华南环境科学研究所,研究员黄时达,四川省环境保护科学研究院,总工,教授级高工王宝贞,哈尔滨工业大学,教授尹澄清,中科院生态环境研究中心,研究员郭怀诚,北京大学,教授冯长春,北京大学,教授孔海南,上海交通大学,教授周琪,同济大学,院长,教授朱伟,河海大学,副院长,教授常杰,浙江大学生态学与保护生物学研究所,所长,教授雷阿林,长江水资源保护科学研究所,所长,教授级高工章北平,华中科技大学,教授叶志鸿,广州中山大学生命科学学院,教授崔理华,广州华南农业大学,教授杨扬,暨南大学,教授秘书长:吴振斌,中科院水生生物研究所水环境工程研究中心主任,研究员杨磊,台湾中山大学水资源研究中心主任,教授四、会议费用:1000元/人(含餐费、会务费、资料费、场地费及参观费等,不含赴北京奥运湿地旅费)。
国家海洋局关于海洋自然保护区建设和管理有关问题的通知

国家海洋局关于海洋自然保护区建设和管理有关问题的通知
【法规类别】海洋资源
【发文字号】国海管[89]409号
【发布部门】国家海洋局
【发布日期】1989.04.29
【实施日期】1989.04.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家海洋局关于海洋自然保护区建设和管理有关问题的通知
(1989年4月29日国海管(89)409号)
沿海省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府海洋局、海洋管理处、海岸带领导小组办公室,国家海洋局各分局:
一九八八年十二月,国家海洋局召开了“全国海洋自然保护区座谈会”。
四个月来沿海各省、自治区、直辖市根据会议的要求,积极开展了海洋自然保护区的工作,已完成了一批海洋自然保护区的建区论证报告。
为了适应我国海洋开发和环境资源保护的需要,加快海洋自然保护区的建设和管理工作,将有关问题通知如下:
1 / 1。
一级学科名称 环境科学与工程、生态学 专业名称 环境科学、环境

陈能汪
黄金良
彭本荣
6
环境模型与信息系统
研究内容:环境模型,地理信息系统和遥感的应用、流域综合管理信息系统、城市环境管理信息系统、海洋管理信息系统等。
特色与意义:以流域综合管理信息系统、城市环境管理信息系统、海洋管理信息系统为特色,为管理的自动化和信息化服务。
曹文志(*)
江毓武
黄金良
张文舟
黄邦钦(*)
王大志(*)
焦念志(*)
7
环境海洋学
研究内容:环境海洋学是研究在全球变化背景下,人类社会发展与海洋环境和生态系统的相互作用规律、寻求人与海洋协调发展的学科。该专业包括河口近岸动力学、近海生物地球化学、近海生态学与生物多样性和海洋环境生态毒理学。
黄邦钦(*)
史大林(*)
李炎
陈炳章
陈能汪
刘广山
王文雄(*)
王新红
周克夫
洪海征
郭丰
王明华
陈荣
郁昂
6
海洋分子生态学
研究内容:分子生态学是20世纪90年代初发展起来的新兴交叉学科,是利用分子生物学技术与方法(包括DNA和蛋白质两个水平)研究生物对其所处环境的适应以及产生这种适应反应的分子机制。海洋分子生态学是围绕着海洋生态现象的分子活动规律这个中心进行的,特别是种群动态的分子机理。本研究方向目前的研究课题包括海洋生物(主要是微型生物)的遗传多样性、分子进化与分子系统学;海洋微型生物的分子鉴定;海洋初级生产过程的分子机制;浮游植物磷、氮代谢的酶学和分子基础;海洋生物修复环境污染的分子机制等。
三课程设置序号课程类型课程名称学期学分总学时授课语言任课教师职称公共学位英语春季秋季72中文研究生院统一安排中国特色社会主义理论与实践研究春季36中文研究生院统一安排自然辩证法概论秋季18中文研究生院统一安排专业学位环境科学前沿秋季54中文生态学前沿秋季54中文可持续发展进展秋季54中文环境化学春季54中文环境生态学秋季54中文环境监测春季54中文10环境管理秋季54中文11环境规划秋季54中文12环境经济学与环境政策春季54中文13环境工程学秋季54中文14生态工程原理与方法春季54中文15水污染控制工程专题秋季54中文16河口与沿岸海洋学春季54中文17海洋立体监测系统秋季54中文18流域与近海生物地球化学春季54中文19生态学研究技术与方法秋季54中文20咼级生态学秋季中文21湿地生态学秋季54中文22选修英文报告春季36中文23生物多样性及其保护秋季36中文24分子生态毒理学春季36中文25仪器分析及其实验技术秋季2336中文26环境变化研究方法春季36中文27数据统计分析与处理秋季36中文28放射性核素测量方法基础秋季36中文29环境评价秋季36中文30水文与水环境春季36中文31海岸带综合管理秋季36英文32gis在环境科学中的应用春季36中文33环境地理学
国家教委海洋生态环境开放实验室

研
究
工
作
总
结
主
1.主题词数量不超过三个
2.主题词之间空一格
题
中文
词
英文
1
二、本实验室资助项目完成论著目录
主要作者
发表时间
论著名称
刊物名称、卷期或出版社
(请附上已发表的论文全文一份)
2
三、本实验室资助项目研究成果目录
成果名称
完成者
鉴定单位与时间
授奖单位、奖励或专利名称、等级与时间
(请上有关鉴定证明书、奖励证书、专利证书等的复印件)
四、项目负责人所在单位审核意见
单位负责人(签章、公章)
200年月日
五、开放实验室审核意见
完成质
优
良
中
差
实验室主ห้องสมุดไป่ตู้(签章)
量评价
200年月日
3
长江水环境教育部重点实验室
资助项目总结报告
批准号:
项目负责人:
项目名称:
工作单位:
通讯地址:
邮政编码:
二OO年月日
一、结题简表
批准号
项目负责人
职称或职务
项目名称
工作单位
电话或传真
资助金额
(万元)
研究期限
参加人数
主要
学术会议交流
科技杂志
研究专著
成果
国际会议
国内会议
国内期刊
国际期刊
已出版
拟出版
(篇、册)
科技部正式公布海洋国家实验室第一届理事会名单

科技部正式公布海洋国家实验室第一届理事会名单
佚名
【期刊名称】《海洋地质与第四纪地质》
【年(卷),期】2015(35)5
【摘要】近日,科技部下发了成立青岛海洋科学与技术国家实验室第一届理事会的通知,并公布了首届理事会成员名单。
国家自然科学基金委员会原主任、研究员陈
宜瑜为理事长,科技部副部长侯建国,青岛市委副书记、市长张新起为副理事长。
在31名理事会成员名单中,包括了管华诗、唐启升、袁业立、胡敦欣四位在青的两院院士;科技部、财政部、教育部、工信部、国土资源部、农业部、国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委、国家海洋局等相关部委的负责人;山东省、青岛市
的相关人员;中国海洋大学、中科院海洋所、国家海洋局第一海洋研究所、中国水
产科学院黄海研究所、青岛海洋地质研究所、国家深海基地管理中心、山东大学、天津大学、
【总页数】1页(P134-134)
【关键词】理事会名单;海洋地质研究;唐启升;理事会成员;海洋国家;首届理事会;中
科院海洋所;成员名单;陈宜瑜;海洋科学
【正文语种】中文
【中图分类】P74
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国家教育部海洋生态环境开放研究实验室一九九八年度学术委员会会议议程一、11月30日:会议代表报到二、12月1日上午1、上午(8:30-11:30)主持:苏纪兰院士主题:开放室工作汇报A.洪华生教授:一九九八年度国家教育部海洋生态环境开放研究实验室工作汇报B.“九五”重点项目中期评审项目名称: 台湾海峡生源要素生物地球化学过程研究进展主 持 人: 王辉博士 国家自然科学基金会地学部海洋学科主任工作汇报: 项目负责人 洪华生 教授成果汇报:报 告 人 题 目1、胡建宇 副教授 1997年8月和1998年2-3月调查航次水文特征的综合分析2、 吴丽云 副研 营养盐的补充和循环3、 黄邦钦 副研 浮游植物生态结构特征及初级生产过程4、 柯 林 硕士 原生动物及其在碳循环中的作用5、 朱长寿 副研 中、小型浮游动物的分布及其与叶绿素a的关系6、 彭兴跃 博士 生物标志物的研究与应用7、 方少华 副研 小型底栖生物丰度分布及生态意义8、 商少凌 博士 利用海洋水色遥感探讨叶绿素a及营养盐的长期变动的构思9、 郑天凌 教授 细菌在生源要素循环过程中的作用10、陈 钢 博士 生源要素生物地球化学循环建模初步11、洪华生 教授 总结三、12月1日 下午主持人:苏纪兰 院士、主任1. 专家组对“九五”重点项目检查的评议2. 开放室部分课题资助项目进展汇报陈月琴博士:赤潮铜缘微囊藻基因分析及其核酸分子探针设计② 张 勇博士:SPMD监测海洋污染物3. 学术委员会对开放室1998年度工作评议(4:30-5:30)12月2日 上午(8:30-11:30)主持人:洪华生教授专家学术报告(每人25分钟)李永祺 教授:青岛海洋大学海洋生命学院题目:21世纪海洋环境科学的一些难题齐雨藻 教授:广州暨南大学水生生物研究所题目:中国赤潮问题邹景忠 教授:中国科学院海洋研究所题目:当前我国赤潮研究的几个科学问题万国江 教授:中国科学院地球化学研究所题目:流域侵蚀-湖泊沉积与环境效应黄宗国 教授:国家海洋局第三海洋研究所题目:中国海洋生物多样性持续利用策略 李少菁 教授:厦门大学海洋系题目:海洋生态系统动力学若干问题的探讨 12月2日 下午:自由活动、部分代表离厦国家教育部海洋生态环境开放研究实验室一九九八年度工作报告1995年12月成立的国家教育部海洋生态环境开放研究实验室,在学术委员会的指导和全体研究人员的努力下,在国家教育部、福建省委、省政府、厦门大学等部门的大力支持与关怀下,贯彻“开放、流动、联合、竞争”的精神,开放室各项工作都取得了显著成绩,1998年5月份在北京国家教育部科技司的评估会议上,得到了专家们的一致好评,认为该实验室已形成自身特色,注重与地方的结合,为区域经济和社会发展做出了一定的贡献。
开放课题的审批和工作进展继1996年、1997年先后自筹开放资金40万元分别资助第一批和第二批项目后,本年度又自筹开放资金20万元资助第三批项目。
根据实验室管理规定4月30日前接受来自美国生物圈2号研究中心、香港城市大学、青岛海洋大学、集美大学、福建海洋研究所、厦门大学海洋系和生物学系等单位科技人员的申请报告8项,经本开放研究实验室学术委员会各位委员严格书面函审、在厦门学术委员会成员的复审、报学术委员会主任苏纪兰院士终审,最后批准资助其中的5项。
由于开放室各有关人员有意识的寻找具有专业特色和较高研究水平的学校和研究机构的研究人员来申请项目。
所资助项目比较密切围绕本开放研究实验室近阶段的主攻方向和正在进行的项目而进行。
另外,我们还对1996年、1997年度资助的项目进行定期检查,发现问题及时解决和作必要的调整,因此,各个项目自批准以来,基本能按计划进行,有些项目已取得初步研究成果。
二、本年度新获取的研究基金一年来,经多方努力,创造条件,1998年开放研究实验室人员新争取到科研经费281.9万元。
其中国家自然科学基金(NSF-C)23万元,国家杰出青年基金60万元,省基金15.2万元,福建省重中之重项目基金108万元,其它来源基金75.7万元。
这些项目是:1、国家自然科学基金(NSF-C)二项:1. PAH3对海洋鱼类DNA损伤机理及其遗传毒性效应研究(郑微云,12万元);2. 锯缘青蟹大眼幼体培育过程中的生理生态研究(王桂忠,11万元);2、国家杰出青年基金(A类)一项:珠江三角洲及其邻近的南海海域中碳及微量元素的生物地球化学循环定量研究 ──胶体在该循环中的显著作用(戴民汉,60万元)3、福建省自然科学基金四项:1. PAH3对鱼类自由基产生影响及抗氧化酶作用机理(郑微云,4.5万元);2. 滩涂贝类养殖区小型底栖动物多样性格局的研究(蔡立哲,3.2万元);3. 福建省优良红树引种扩种的生理生态研究(卢昌义,2.5万元);4. 福建近岸海域价值量化评估体系研究(陈伟琪,5.0万元);4、福建省重中之重项目子课题两项:福建省海洋生物优良种质生物学和生物活性物质的应用研究(王桂忠, 李少菁,108万元)藻类螯合微量元素的培养研究(王大志,程兆第,16万元)其它研究基金4项。
1.SPMS监测海洋污染物(张勇,中港合作,29.85万元)2.治理深圳河二期工程环境监察审核底栖动物研究(蔡立哲,中港合作,29.85万元)3.厦门市林业局红树林生态系统恢复工程经费(卢昌义,14.9万元)4.厦门市98年度赤潮监测(袁东星)三、研究进展与主要研究成果1. 1998年12月初开放室研究人员按计划进行NSF-C“九五”重点项目“台湾海峡生源要素生物地球化学研究”的中期评审工作,该项目研究人员在开放室年会上分别作以汇报,各专家根据汇报情况对其进行评议。
2. 开放实验室研究人员与来自意大利和美国的专家密切配合,于1998年5月完成了本开放实验室承担的欧盟资助项目“中国珠江口有毒金属和有机污染物的归宿”的验收,并于1998年5月在澳门和广州召开的“The 2nd International Conference on Pearl River and Surrounding Areas of Macao” 会议上作了汇报,1998年11月23-27日在北京欧盟─亚洲地区自然资源可持续管理合作会议上作了介绍,文章收录于论文集。
3. 开放室研究人员负责主持研究的NSF-C“九五”重大项目“中国沿海典型增养殖区有害赤潮发生动力学及防治极力研究”的“菌-藻关系和有害赤潮的生物防治机理研究”方面已经按期取得阶段性成果。
4. 开放室研究成员卢昌义教授的“厦门白鹭自然保护区规划研究”,1998年3月通过厦门市科委组织的专家鉴定,1998年11月获厦门市科技进步三等奖,同时由省环保局推荐申报国家环保总局科技进步二等奖。
客座人员叶勇博士已基本完成了所承担的红树林海岸河口甲烷排放情况,有关成果正在整理之中。
客座研究人员陈月琴博士1998年12月来实验室进行为期两周的实验研究,就厦门地区有关菌种和有害赤潮藻种的快速DNA探针鉴定进行进一步探讨,阶段成果有的以学术论文形式向核心刊物投稿,即将发表,其它成果正在整理之中。
客座人员厦门环境监测站副站长庄世坚已完成我室资助的开放课题,出版了相关专著《统一科学初探》。
客座人员洪丽娟已完成我室资助的开放课题,成果正在整理之中。
9. 客座人员汤鸿已完成我室资助的开放课题,已发表论文五篇,另有三篇待刊。
客座人员叶德赞副研究员及其助手于1998年8月份至11月份来实验室进行有关菌藻分离研究工作,已取得阶段性成果。
本年度开放室全体人员共发表(包括接受待刊的)论文72篇,会议论文30篇,其中发表于国外刊物论文5篇,国际会议论文9篇。
四、对外合作与交流1. 开放室主任洪华生当选为国际JGOFS科学委员会委员(中国代表),1998年5月去南非参加JGOFS科学委员会会议,1998年10月去英国参加JGOFS综合分析会议,并顺访北爱尔兰Ulster大学,讨论合作事宜。
2. 1998年5月11日-15日开放室人员黄邦钦、陈伟琪等4人到澳门和广州参加“The 2nd International Conference on Pearl River and Surrounding Areas of Macao ”,会上听取了我开放室研究人员的汇报,中外科学家广泛交流了意见,对已经取得的成果表示充分地肯定,使珠江口合作项目顺利地通过了评审,并且其研究成果受到了国内外机构的一致好评。
3. 1998年6月,洪华生教授、袁东星教授等5人一行去香港城市大学出席“第二届生态毒理学与海洋污染国际讨论会”。
4. 1998年6月洪华生教授到加拿大的Saint Mary’s大学进行了题目为“公众基础的环境与资源保护和管理─中国、越南(Community-Based Conservation Management China & Vietnam )” 的CIDA(Canada International Development Agency)合作项目的计划讨论,该项目1999年启动,共5年,有7个合作大学(加方4个,中方2个,越南1个)。
5. 1998年7月,洪华生教授参加国家自然科学基金委组团,赴台北参加第一届海峡两岸地球科学研究推动研讨会,会上作了台湾海峡研究报告。
6. 开放室与香港城市大学生物与化学系签定合作协议,先后派出陈伟琪、卢昌义、张勇、郑天凌、江毓武等去香港城市大学进行合作研究或进修(高访),徐立到美国 Woods hole研究所进行一年合作研究。
7. 开放实验室吸引了来自美国生物圈2号研究中心林光辉博士、佛罗里达大学林俊达博士、姚文生博士、乔治亚大学王涛博士、麻省理工学院吴景峰博士和日本株式会社荏原综合研究所苏清泉博士六位年青的博士后研究人员来开放实验室开展合作研究、讲学和协商合作事宜。
以CNSF“九五”重点项目为依托,已有三个资助项目开始启动。
开放实验室正朝着建设成为国际间青年科技人员合作与交流基地的方向发展。
8. 1998年5月,兼职博士生导师Kester教授来讲学一周,作了海岸地区遥感技术应用及高精度测量等讲座。
9. 北爱尔兰Ulster大学环境科学系主任David Eastwood教授等4人来开放室举行研讨会,探讨合作事宜,双方共有12人发言。
10. 1998年3月中旬至4月中旬,柬埔寨海洋监测中心四位监测人员来环科中心进行环境监测培训。
11. 目前已与国内一些国家专业实验室(如华东师大河口海岸动力沉积与动力地貌综合国家重点实验室、青岛海洋大学国家教育部水产养殖开放研究实验室、中国科学院气体地球化学国家重点实验室、中国科学院岩石圈构造演化开放研究实验室等)建立了良好的关系。
五、人才引进与培养戴民汉博士已从美国Woods hole研究所回到开放室工作,并获取今年的国家杰出青年基金(A类);商少凌博士已完成日本博士后工作回到开放室工作;还新增加了两位博士生导师。