浅谈新公共管理与我国的行政管理改革
浅析西方的新公共管理对我国行政管理的改革和借鉴作用
浅析西方的新 公 土夕 Ｅ、 管理对我国行政管理的改革和借鉴作用
郝孝金贵州大学科技学院２００６级行政管理专业５５０００４
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摘 耍：新公共管理是２泄纪７０年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式，这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部
； 门管理 问题为核心目标，使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境，提升国家竞争力。以市场为导向的西方公共行政管理改革的
； 理论和 实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用，因而有必要进行深入研究。
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关 键词：新公共管理行政改革新思路
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一，新公共管理内容概要 根据经济合作与发展组织关于西方政府改革的研究报告，新公共
管理的核心内容有： （１）更加关心服务效率、效果和质量的结果。（２）高度集权、等级
制的组织结构为分权的管理环境所取代，在分权的环境中，资源配置 和服务提供的决策更加接近第一线，并且为顾客和其他利益集团反馈 提供更多的余地。（３）灵活地选择成本效益比更好的方法，如市场的方 法。来替代政府直接提供和管制。（４）更加关心公共部门直接提供的服 务的效率包括生产力目标的设定、在公共部门组织之间建立竞争性的 环境。（５）强化国家核心战略能力，引导国家变得能够自动、灵活、低 成本地对外界的变化以及不同的利益要求作出反应。
（１）推进政府职能的转换。 在传统政府模式下，政府不仅制定政策，而且亲自提供服务。在 信息万变的社会环境下，政府试图向社会提供垄断性服务并将耗尽它 们的精力和智慧，将使政府什么都做又都做不好，而陷入困境。新公 共管理的“企业家政府”充分发挥市场与竞争的作用，用企业精神来 改革政府，政府不再是无所不包、无所不做的公共服务的提供者。政 府的精力主要是做好决策工作，而把具体的服务性工作承包给私营企 业和非营利机构去做。 （２）防止行政权力的腐败。 人为设计的以权力制约权力的机制为腐败的滋生留下了空间。这 是传统公共行政中永远无法治愈的痼疾。新公共管理却表现出了，消除 腐败的趋向：顾客至ｔ改变了原先行政体系的主体中心主义，主体的 边缘化使腐败丧失了发生的根据；服务定位使行政行为更加贴近其公 共性，消除等级化的特权和特权意识；公共服务的公开竞标，增强了 行政行为的透明度，使“暗箱”操作的机会最小化。
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。
它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。
新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。
在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。
在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。
通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。
新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。
1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。
在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。
传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。
新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。
通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。
新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。
在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。
引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代中期兴起于英国和美国的一种公共管理改革思潮，其核心理念是将市场机制引入公共部门，倡导以市场化、竞争化和效率化为原则进行行政管理。
NPM的理论核心主张是私人企业的管理模式和技术应用于公共部门，以提高公共部门的效率和服务质量，同时减少政府干预和管理成本。
随着中国改革开放的深入和发展，我国的行政改革也日益引入和运用了新公共管理的理念，试图通过市场机制和管理效率的提高来实现公共部门的改革和发展。
本文将围绕新公共管理对我国行政改革的借鉴分析展开讨论，探索其对我国行政改革的启示和帮助。
1. 市场化改革新公共管理倡导以市场化为导向，提倡在公共部门中引入市场机制，发挥竞争作用，以提高行政效率和服务质量。
在我国的行政改革中，也提出了一系列市场化改革的措施，如国有企业改革、城市基础设施的市场化运营等，试图通过市场化的手段来提高公共部门的效率和竞争力。
2. 绩效评价新公共管理注重对公共部门的绩效进行评价和考核，以激励和促进部门的效率提升。
在我国的行政改革中，也提出了绩效评价制度，试图通过评价机制来激励和促进政府部门的工作效率和质量提高。
3. 去行政化新公共管理主张推动政府机构的精简和简化，减少政府管制，以提高行政效率。
在我国的行政改革中，也提出了去行政化的改革方案，试图减少政府的组织机构和管理层级，以提高政府的运作效率。
4. 公私合作新公共管理倡导公共部门与私人部门的合作与协作，以提高资源的利用效率和服务的质量。
在我国的行政改革中，也提出了公私合作的改革方案，试图通过公私合作的方式来提高公共服务的效率和质量。
以上种种，新公共管理的理论对我国行政改革都提供了很多有益的借鉴和启示，推动了我国行政管理体制和改革的不断进步与发展。
二、新公共管理理论对我国行政改革的帮助与挑战1. 帮助新公共管理理论将市场机制引入公共部门，试图提高政府的效率和服务质量，在一定程度上为我国的行政改革提供了有益的帮助。
浅析新公共管理与我国行政管理的改革
改 革 运动 ——新 公共 管 理 运动 。这 场 新 公共 容可 以 概 括 为 几个 方 面 ：（１）政 府 转 变 职 能 ， 经 济 、文 化 、教 育 、科 研 体 制 等 各 个 领 域 的
管 理 运 动 对 于 西 方 公 共 部 门 管 理 尤 其 是 政 强 调 政 府 职 能 调 整和 优 化 ，更 加 关 心 服 务 全 方 位 的 改 革 。我 国现 阶 段 机 构 改 革 的 指
管 理 科 学
Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａ ｔｉｏｎ ＨｅｒａＩｄＢ■誓蹈‘ Ｉ哑Ｌ 层豳 ‘；ｊｉ－ ■
浅 析 新 公 共管 理 与 我 国行 政 管 理 的改 革
郑 梦 建 （中 国人 民银 行郑 州 中心支 行 河南郑 州 ４５００００）
摘 要 ：新 公共管理既 是 当代 西方政府 管理 研 究领域 的新理 论形态 ，又是 当代西方政 府管理 的新实践模 式 。本文概 述 了新公 共管理思 想
在 一 篇 名 为 《一 种 普 适 代 写论 文 性 的 公 共 场 导 向 的 行 为 激 励 机 制 。作 为 一 种 新 型 的 ４ 新 公共管理对 我国行政 管理 改革的借
管 理 》的 文 章 中 提 出 的 。胡德 将 ２０世 纪 ７Ｏ年 实践 模 式 与理 论 思 潮 ，新 公 共 管 理 反 映 了 鉴作用
全 面 理 解 、掌 握 和 借 鉴 新 公 共 管 理 模 式 具 的 ，强 调 法 制 建 设 和 遵 守 既 定 的 法 律 和 规 论 在 理 论 上 还 是 在 实 践 上 都是 如此 。因此 ，
有 重 要 的 现 实 意 义 。
章 制 度 。
了解 和 吸取 西 方 国家 公共 行 政 管 理 改 革 实
新公共管理理论与我国高等教育行政管理的改革
理的透明度
加强高校招生 信息公开，提 高招生工作的
透明度
促进多元参与，完善决策机制
引入市场机制，提高教育服务的 质量和效率
建立教育评估体系，提高教育决 策的科学性和公正性
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
加强与政府、企业、社会组织的 合作，形成多元参与的决策机制
我国高等教育行政管理现状及特点
我国高等教育行政管理面临的问题与挑战
管理体制：行政化倾向严重，缺乏灵活性和创新性
资源分配：资源分配不均，优质资源集中在少数高校
教育质量：教育质量参差不齐，部分高校存在教育质量下滑现象
国际化程度：国际化程度不高，与国际一流大学存在差距
教师队伍建设：教师队伍素质有待提高，部分教师缺乏教学能力和科研 能力
加强国际交流与合作，引进国外先进教育理念和方法
提高我国高等教育的国际知名度和影响力
加强国际合作办学，培养具有国际视野和竞争力的人才
加强国际学术交流，提高我国高等教育的科研水平和创新能力
培养高素质行政管理人才，推动高等教育事业 发展
加强行政管理人才培养，提高教育管理水平
推进高等教育体制改革，优化教育资源配置
新公共管理理论的核心思想与特点
核心思想： 强调市场机 制、效率和 竞争，注重 公共部门的 绩效和责任
特点：以顾 客为中心， 注重服务质
量和效率
强调分权和 自主权，减 少政府干预
注重成本效 益分析，追 求经济效益
最大化
强调公共部 门的绩效评 估和问责制， 提高公共部 门的透明度
和责任感
注重公共部 门的创新和 改革，推动 公共部门的 现代化和国
加强国际交流与合作，提升高等教育国际化水平
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
新公共管理对我国行政管理改革的启示引言新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪80年代后期在西方国家兴起的一种行政管理改革思潮，其核心理念是市场化和经济效益导向。
随着我国改革开放的不断深入，我国行政管理也面临着诸多挑战和问题。
因此，借鉴新公共管理的经验和启示，对于我国行政管理改革具有重要意义。
新公共管理的基本原则新公共管理的基本原则包括市场化、精细化、绩效导向和顾客导向。
市场化强调行政管理需要有市场竞争机制，精细化强调在行政管理中需要进行细致的分工和专业化操作。
绩效导向强调通过明确的目标和考核体系来激励行政机关的工作表现，而顾客导向则强调公共服务的提供应当以满足公众需求为中心。
新公共管理对我国行政管理改革的启示引入市场机制在我国行政管理改革中，可以借鉴新公共管理的市场化原则，引入市场机制。
目前，我国的行政管理体系还存在着垄断和行政干预等问题，导致效率低下和资源浪费。
引入市场机制能够引发竞争，提高行政管理效率。
如建立行政审批市场，通过竞争机制来提高审批效率。
加强绩效管理新公共管理强调绩效导向，我国行政管理改革也应当加强对行政机关的绩效管理。
建立科学的绩效考核体系，明确目标和责任，激励行政机关提高工作效率和工作质量。
同时，通过公开透明的绩效考核结果，提高行政机关的责任感和执行力。
推行精细化管理新公共管理倡导精细化管理，我国行政管理改革也应当推行精细化管理。
通过分工和专业化操作，提高行政管理的效率和质量。
例如，在教育领域可以建立专门的教育管理机构，负责教师招聘、培训等事务，减轻学校的行政负担，提高教学质量。
强调顾客导向新公共管理强调顾客导向，我国行政管理改革应当重视公众需求，提供优质的公共服务。
建立反馈机制，听取公众意见，及时调整行政管理举措。
例如，在医疗领域可以推行患者满意度评估，根据评估结果对医院进行激励和约束，提高医疗服务质量。
结论新公共管理的理念和原则对于我国行政管理改革具有重要的启示。
新公共管理视角下我国行政管理探析
参考内容
一、引言
近年来，新公共管理（NPM）理念在全球范围内广泛传播，对公共部门管理 改革产生了深远影响。我国高校作为典型的事业单位，也面临着行政管理改革的 重要任务。传统的高校行政管理体制存在许多问题，如机构臃肿、效率低下、缺 乏竞争和创新等。因此，从新公共管理的视角来看，我国高校需要借鉴其核心理 念和成功经验，积极探索行政管理改革的新路径。
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1、行政管理人员观念落后。一些行政管理人员缺乏创新意识和服务意识， 对市场机制和私人部门的作用认识不足。
2、行政管理人员能力不足。一些行政管理人员缺乏专业知识和技能，无法 胜任工作。
3、行政管理人员道德素质不高。一些行政管理人员缺乏职业道德和诚信意 ，滥用职权或不当行使职权。
三、新公共管理视角下我国行政 管理改进措施
新公共管理视角下我国行政管理探 析
目录
01 一、新公共管理的基 本内涵 三、新公共管理视角
03 下我国行政管理改进 措施
二、新公共管理视角
02 下我国行政管理存在 的问题
04 参考内容
一、新公共管理的基本内涵
新公共管理是20世纪80年代以来，在西方社会面临经济全球化、政府失灵等 新问题，以政府治理理论为指导，以公共选择理论、新制度经济学、组织行为学 等理论为依据，倡导政府部门在行政决策和执行方面实现开放式管理、以公共部 门与私营部门有效合作为基础的管理模式。其核心内容主要包括四个方面：公共 服务质量标准化、公共服务供给私营化、公共决策过程民主化和公共服务效果评 估的科学化。
2、引入市场竞争机制，提高服务质量：通过引入市场竞争机制，推动高校 内部各部门之间的竞争，提高服务质量。同时，建立顾客反馈机制，及时了解教 职员工和学生的需求和反馈，不断改进服务质量。
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浅谈新公共管理与我国的行政管理改革
随着全球化的加速推进，国际政治、经济、社会、文化等各方面的交流越来越频繁。
在这样的大背景下，各国政府都在寻求适合本国国情的现代公共管理理论和实践，以提高行政效率和服务质量。
新公共管理作为一种新的公共管理理论，已经日渐成为全世界各国政府改革和现代化公共管理的重点和热点。
本文将探讨新公共管理理论的基本概念、特点及其与我国行政管理改革的关系。
一、新公共管理的基本概念与特点
新公共管理理论是20世纪80年代以来发展起来的一种公共管理理论。
它旨在从市场化、竞争化和有效性等方面出发改进传统的行政管理模式，使公共机构更加能够预测、响应和适应不断变化的社会、经济、政治和技术环境。
新公共管理理论的特点如下：
1. 强调市场化。
即公共机构的运作要像市场一样敏捷、灵活和高效。
福利国家安排必须能够与市场规则相适应，真正实现行政与市场的有机结合、互相促进。
2. 强调竞争化。
通过引入竞争机制，促使公共机构提供更加高效的公共服务。
同时，竞争也可以激发公共部门工作的积极性和创造性，提高服务质量和效率。
3. 强调社会合作。
公共机构只有与社会合作，才能更好地满足群众的各种需要。
不同的公共机构之间也要加强合作协作，共
同推动行政管理的现代化。
二、新公共管理理论与我国行政管理改革
我国行政管理改革已经持续了数十年，取得了一系列重大成就，但在新时期也面临着不少新的挑战。
新公共管理理论既是世界公共管理实践的重要经验，也是我国推动行政管理改革的宝贵财富。
新公共管理理论对我国行政管理改革的影响主要体现在以下几个方面：
1. 经济政策制定机制的变革。
新公共管理理论倡导市场化的思想，强调政府的经济调节作用应该逐渐向市场调节过渡。
我国行政管理改革在政治上的重大突破，最重要的表现是政府把过去过于强调计划的经济调节方式逐步转化为强调市场调节。
2. 行政机构人员管理的现代化。
新公共管理中倡导的职业化管理、结果导向管理等理念逐渐透入到我国公共行政体制中。
尤其是2004年以来，我国在人力资源的管理上不断向现代化方
向迈进，相应的法律框架也逐步健全。
3. 信息化和数字化的推进。
新公共管理理论的基本特点之一就是信息丰富、意识流通、效率高。
我国行政管理改革的改进，强调借助现代科技手段，通过整合信息资源，实现行政管理的数字化、网络化、智能化。
4. 行政机构建设体制内部调整。
新公共管理理论中倡导的内部调整多是针对一般国家机构内部的问题，如权力制衡、规范管
理方向等。
在我国行政机构改革中，以去行政化和简政放权为核心的方向也是类似的。
本文结合新公共管理理论的基本概念及特点，剖析新公共管理与我国行政管理改革的关系。
新公共管理理论的发展和运用，不仅对于我国行政管理改革有着重要的借鉴和启示作用，也可以使我国的行政管理更加科学化、合理化、民主化。